第一篇：勞務經濟工作計劃

勞務經濟建設工作規劃

一、指導思想和總體思路

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，圍繞社會主義新農村建設和促進農民增收，按照統籌城鄉就業的要求，以加強培訓為重點，以勞務協作為紐帶，以基地建設為基礎，以品牌建設為抓手，以回鄉創業為突破，通過建立工作推進機制、完善公共服務機制、加強考核獎勵機制，積極促進全市勞務經濟又好又快發展。

（二）總體思路。認真貫徹市委、市政府關于發展勞務經濟的重大決策部署，緊盯“一個目標”，即把促進農民增收作為發展勞務經濟的主要目標；推動“五個轉變”，即把繼續推動勞務輸出由體力型向技能型、由臨時短期型向長期穩定型、由農民分散自發為主向有組織輸轉為主、由市內為主向市外為主、由促進農民增收向推進工業化城鎮化進程轉變；努力實現“三個提高”，即全面提高勞務輸出的組織率、培訓率和穩定率。

二、基本原則

（一）堅持擴大輸轉規模與提高輸轉質量并重原則。根據全市農村富余勞動力的數量，在逐年穩步擴大輸轉規模的同時，進一步提高勞務輸轉的質量，優化輸轉結構，提高穩定就業率，增加農民務工收入。

（二）堅持政府推動與市場運作相結合原則。貫徹“市場調節就業、政府促進就業、勞動者自主擇業”方針，注重勞務輸出市場運作機制的形成，鼓勵勞務經紀人、勞務帶頭人發展勞務中介組織，通過市場和政府的共同推動，努力形成多輪驅動的勞務輸轉機制。

（三）堅持提高培訓質量和創建勞務品牌相結合的原則。整合培訓資源，擴大培訓規模，創新培訓方式，增加培訓投入。建立健全政府扶持，面向市場，多方辦學的培訓機制，鼓勵和動員各類培訓機構，多渠道、多層次、多形式開展勞務培訓，不斷提高培訓的針對性、實效性。在此基礎上，積極打造一批具有特色的勞務品牌，提升勞務市場的競爭力。

（四）堅持鼓勵農民就地就近轉移就業與回鄉創業相互促進的原則。在大力組織農民到市外務工的同時，積極引導市內中小企業、民營企業就近就地吸納當地勞務力轉移就業，為我市工業發展和特色農產品深加工企業提供合格勞動力。貫徹“促進創業帶動就業”的戰略部署，采取有效措施，鼓勵農民工帶回資金、帶回技術，創辦一批農業產業化龍頭，形成一批特色產業，發揮回鄉創業的倍增效應，真正使勞務經濟成為我市新農村建設的支柱產業。

三、目標任務

（一）勞務輸轉實現新目標。繼續大力推進勞務輸轉工作，實現勞務輸轉的跨越式發展。年，全市勞務輸轉人數達到60.5萬人，勞務收入達到40.5億元，有組織輸出率達到50%；年，全市勞務輸轉人數達到62萬人，勞務收入達到45.5億元，有組織輸出率達60%；年，全市勞務輸轉人數達到63萬人，勞務收入達到56.7億元，有組織輸出率達到65%。

（二）勞務培訓質量取得新提升。大力開展農村勞動力職業技能培訓，切實增強農村勞動力的就業創業能力?！贽r村勞動力職業技能培訓分別達到11萬人、13萬人和15萬人。重點圍繞家政服務、建筑、保安等優勢工種開展培訓。

（三）勞務基地建設取得新擴展。進一步發揮沿海發達地區吸納我市農村富余勞動力的積聚效應，提高輻射和帶動農村勞動力轉移的作用。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，在鞏固現有勞務基地的基礎上，以政府駐外辦事處為依托，進一步加強省際間、地區間，特別是與深圳市的勞務協作，通過多種渠道、多種方式，力爭在珠三角、長三角、京津唐和新疆地區形成若干個有規模、有影響、相對穩定的勞務基地。

（四）市（轉載自文秘家園http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）場運作機制取得新成效。鼓勵支持勞務中介機構，勞務經紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，支持勞務經紀人、勞務帶頭人創辦集培訓、輸轉為一體的勞務中介公司。全市扶持組織輸出500人以上的勞務中介公司年達到10個，年達到20個，年達到30個。

（五）勞務品牌建設取得新成果。堅持以品牌提升質量，以品牌占領市場。積極培育勞務品牌，加強品牌宣傳，組織開展全市勞務品牌創建活動，打造一批具有特色的勞務品牌。到年，全市重點培育15個勞務品牌。

（六）勞務信息體系建設取得新突破。到年底，全市所有縣以上勞務管理機構全面配齊電腦并實現聯網，全市農村勞動力資源數據庫基本建立。

（七）農民工回鄉創業取得新進展。全市農民工回鄉創業人數每年力爭增長25%以上，到年，創辦投資額在50萬元以上的民營企業達到15戶以上，全市農民工回鄉創業人數達到3.2萬人。

（八）農民工權益維護得到新加強。以認真貫徹《勞動合同法》為重點,全面實行勞動合同制度。以加強勞動保障監察工作為核心，大力推進農民工參加工傷保險和醫療保險，探索制定農民工參加養老保險辦法。同時，切實作好農民工就業服務和法律援助工作，為農民工免費提供政策咨詢、法律咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。認真做好農民工子女接受義務教育、改善農民工居住條件、安全生產、職業病防護、計劃生育等各項相關公共服務工作。

四、工作重點

（一）實施勞務培訓工程。

１．構建培訓體系。建立健全政府扶持、面向市場、多方辦學的培訓機制，鼓勵和動員各類培訓機構大力開展農村勞動力技能培訓。按照“各級政府決策政出一門、各有關部門對口爭取資金、縣區一級捆綁使用”的原則，采取統一制定培訓規劃和管理辦法、統一審定培訓機構、統一檢查驗收的辦法進行管理，推動縣區政府負責對“農村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目進行整合，切實做到有效實施。

2．建設培訓基地。充分發揮市內外高等院校、各級各類職業學校、技工學校、職業技術培訓中心和民辦培訓機構的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業特色，擇優認定一批培訓質量高、就業效果明顯的培訓基地。健全培訓管理制度，對培訓基地實行動態管理。各級各類定點培訓基地，要根據已有優勢工種，大力開展特色培訓，相對集中培訓有一定市場競爭力的優勢工種，不斷提高培訓的針對性和實用性。

３．提升培訓質量。按照加強農村勞動力技能培訓與擴大培訓規模、提高培訓質量緊密結合的原則，整合培訓資源，不斷擴大和提高辦學規模和辦學能力。采取校企聯合、校校聯合、企地聯合、委托外省市技工學校和企業自主培訓等形式，對農村勞動力進行半年以上的專業技能培訓，對新成長農村勞動力開展勞動預備制培訓，重點加大訂單式培訓、定向培訓、儲備培訓和回鄉創業帶頭人的創業培訓，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。

４．加強技能鑒定。認真研究適合農民工特點的技能鑒定辦法，試行單項技能證書，放寬農民工參加職業技能鑒定的政策，提高農村勞動力培訓的鑒定率、發證率和就業率。

５．增加培訓資金投入。要加大培訓資金投入，對符合條件的進城務工農村勞動者參加職業技能培訓和初次技能鑒定的，及時給予補貼。

（二）實施勞務基地建設工程。

各縣（區）要切實履行工作職能，積極主動與輸入地政府和用工企業加強信息溝通、政策協調以及工作配合，不斷拓建勞務基地。實施“走出去與請進來”相結合的戰略，組建勞務考察團，到經濟發達地區進行勞務基地實地考察；利用各種節會，邀請各類用工單位到我

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（三）實施人力資源市場體系建設工程。

1．加快建設城鄉統一的人力資源市場。根據《省人民政府辦公廳關于印發省人力資源市場和社會保障服務中心建設規劃的通知》（甘政辦發〔〕141號）精神，爭取年完成市、縣（區）兩級人力資源市場建設。進一步清理和取消對農民工進城就業歧視性規定和不合理限制，創造公平就業環境，繼續組織開展“春風行動”，督促各級公共就業服務機構為農民工免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹，逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系。

2．加強勞務中介組織建設。公共就業服務機構要設立專門窗口開展勞務輸出。要盡量簡化審批程序，鼓勵和支持涉農部門、共青團、婦聯、工會、農村能人、大中專畢業生領辦創辦集技能培訓、信息搜集、職業介紹、勞務輸出為一體的勞務中介機構。勞務經紀人依法在工商部門登記注冊后，應向同級勞務工作機構備案，并每季度向勞務工作機構提供輸轉人數、就業去向、輸出人員身份證復印件、勞動合同復印件。

３．加強勞務信息網絡建設。依托“金保工程”，建立市、縣、鄉、村四級上下貫通的勞動用工信息網絡，建立全市農村勞動力資源數據庫。市級數據中心橫向連接同級農牧、扶貧、團委、婦聯等部門，實現資源共享。建立村級勞務專管員隊伍，不斷完善基層勞務工作網絡，做到政策到戶、服務上門、管理到人，為農村富余勞動力轉移就業提供高效、快捷服務。

（四）實施勞務品牌建設工程。

組織開展全市勞務品牌評選創建活動，樹立品牌形象，推廣創建經驗。各縣（區）勞務機構對已經注冊并具有一定知名度和市場占有率的勞務品牌，要加大品牌形象設計和宣傳推廣力度，統一制作品牌標識，加大執法監察，提升和維護品牌的市場知名度和信譽度。按照“統一培訓標準、統一鑒定發證、統一品牌標識、統一跟蹤管理”的要求，在鞏固已有品牌的基礎上，重點扶持培育已經形成且具有一定市場占有率的優勢工種，經過強化特色培訓、強化營銷宣傳，培育和打造一批新的勞務品牌。

（五）實施回鄉創業工程。

１．出臺扶持政策。要出臺鼓勵引導農民工回鄉創業的相關政策文件，提出鼓勵回鄉創業的工作要求，明確回鄉創業者在用地、資金、用工、服務等方面享受的扶持政策，健全鼓勵、引導、支持回鄉創業的工作機制。

２．強化創業培訓。要舉辦農民工回鄉創業培訓班，開展創業培訓，提供創業指導、創業咨詢和有關信息服務，增強他們的創業能力，提高創業成功率和適應市場變化、參與市場競爭的能力。

３．樹立創業典型。要發現和培育回鄉創業的先進典型，及時表彰回鄉農民工中的優秀創業者，廣泛宣傳他們的創業事跡，提高全社會對回鄉創業的正確認識，對回鄉創業農民工給予更多關愛和扶持，以吸引更多的成功人士回鄉創業，為新農村建設和農村經濟發展注入新的活力。

（六）實施農民工權益保障工程。

１．完善與勞務輸入地的工作協調機制。充分發揮政府駐外辦事處和駐外勞務管理機構的作用，進一步加強與輸入地政府部門的協調配合，積極主動地配合處理好涉及我市農民工權益保障的各類（轉載自文秘家園http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）問題，切實維護好我市外出務工農民工的合法權益。

２．建立健全農民工工資支付保障制度。認真按照《勞動保障監察條例》和省人民政府辦公廳《關于加強勞動保障監察工作的意見》(甘政辦發〔〕164號)、《市建設領域農民工工資保證金管理辦法》等有關規定，以加工制造、建筑施工、餐飲服務及其它中小型勞動密集型企業為重點，大力推進企業勞動保障守法誠信制度建設，規范企業工資支付行為。堅持清理舊欠和預防新欠并重，加強工資支付的監督檢查，積極推進預防和解決拖欠農民工工資的長效機制建設。完善并充分利用人民銀行企業和個人征信系統，將拖欠工資信息納入全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫，接受社會監督。

３．積極推動農民工工資水平合理增長。加快企業工資決定機制建設，完善工資宏觀調控措施，促進企業合理提高農民工工資水平。制定發布工資指導線，實行工資集體協商制度。積極推進各類用人單位實行農民工與其他職工同工同酬。４．全面實行勞動合同制度。進一步加強《勞動合同法》及相關政策法規的宣傳培訓，廣泛推行適用于農民工的勞動合同文本。加強勞動用工備案制度建設，進一步摸清用人單位勞動用工情況，指導用人單位健全勞動用工信息數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態監管。進一步加強和規范集體合同制度。大力加強鄉村勞動用工管理，指導和監督鄉村各類用人單位與勞動者依法簽訂和履行勞動合同。

５．大力推進農民工參加工傷保險。認真落實《省農民工參加工傷保險辦法》，繼續實施“平安計劃”，實現全部煤礦、非煤礦山企業，經營危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業和大部分建筑企業參加工傷保險。以市政府所在地城市為重點，著力推進商貿、餐飲、住宿等服務行業農民工參加工傷保險。認真做好農民工工傷認定、勞動能力鑒定和待遇支付工作，完善工傷保險政策體系，做好農民工工傷預防和康復工作。

６．積極解決農民工參加大病醫療保障問題。要分類推進，先將工作相對穩定、工作場所相對固定的農民工納入基本醫療保險范圍。要采取先建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題。要結合實際，合理確定繳費率，主要由用人單位繳費，并要按時足額繳納醫療保險費。要制定適合農民工的醫療保險結算辦法，積極為患大病后自愿回原籍治療的參保農民工提供醫療結算服務。

五、保障措施

（一）強化組織推動。要進一步加強對勞務經濟工作的組織領導。各縣（區）要把勞務輸轉納入目標責任考核體系，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。各級各部門要自覺適應農村勞動力轉移就業的新形勢，充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，緊密配合，通力協作，形成政府統一領導，勞動保障部門牽頭負責，有關部門配合，全社會齊抓共管的勞務輸轉工作格局。要進一步完善勞務輸轉工作協調機制，統籌規劃、綜合協調農民工培訓和勞務輸轉等方面工作。勞動保障部門要加快人力資源市場和信息網絡建設，強化人力資源市場監管，協調指導勞務輸轉工作。發改部門要把勞務輸轉列入經濟社會發展中長期規劃，增強經濟發展的協調性。農業部門要加大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”的實施力度，嚴格按照“四個辦法”和“五項制度”的要求，優化培訓基地，提高培訓質量。教育部門要整合教育資源，調整教育結構，加強農村職業教育。財政部門要按規定落實勞務輸轉專項資金。扶貧部門要把促進貧困勞動力轉移就業作為扶貧工作的主要任務。

（二）強化基礎建設。要高度重視鄉鎮勞動保障工作站的建設，積極落實人員編制、工作經費，建立健全鄉鎮勞務工作機構，強化鄉鎮勞動保障工作機構勞務輸轉職能，建立村級勞務專管員隊伍，不斷完善基層勞務工作網絡，使勞務輸轉工作向基層延伸，真正把發展勞務經濟的各項政策、措施、任務落實到基層。

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（三）強化輿論宣傳。各縣（區）、各部門要采取有效措施，加大對發展勞務經濟的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及各類宣傳陣地，大力宣傳發展勞務經濟的重要性，宣傳各地在發展勞務經濟中的經驗做法和先進典型，宣傳外出務工致富和回鄉創業的農民工典型，激發廣大農民外出務工的積極性。要采取群眾喜聞樂見的形式，不斷提高宣傳的實際效果，積極營造全社會共同關注支持勞務經濟發展的良好氛圍。由社區一把手負責的相應的勞務輸出組織機構。并切實加強組織領導，實現層層落實、層層負責、層層關注的新局面，把我街道的勞務輸出工作從基礎上提升到一個新的水平。?

二、加強培訓，以提高勞務輸出人員的技術技能水平。

?開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與技能培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。充分利用現有的培訓渠道，按照“定點培訓，定性培養，定向輸出”的要求，做到先培訓，后就業，提高我街道外出務工人員的綜合素質，以適應就業崗位的需要，從而突破行業、崗位的條件限制，進而實現質的飛躍和量的突破。這樣既提高了勞動者的綜合素質，同時又保障了勞務輸出的穩定性，為勞務輸出工作奠定良好的基礎。

?

三、規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。

?為保證外出勞務輸出人員的合法利益得到充分保障，我們將嚴格規范勞務輸出秩序，做好用工單位考察，合理引導勞動力輸送，杜絕盲目輸出現象的發生，積極探索政府引導、企業訂單、人員培訓三位結合的新形式，千方百計擴大輸出的地域和規模。加大對外出勞務輸出人員致富典型的宣傳力度，用看得見、摸得著的現實典型進行現身說教，來告訴那些持等待觀望甚至懷疑態度的人，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富的夢想。?

四、加快實施“異地轉移”戰略，拓寬勞動力跨區流動渠道。

?充分利用原有多年的北京、河南等省市勞務輸出基礎，積極開拓新的輸出基地，加快本地勞動力向大中城市和經濟發達的地區輸送速度。加強與外地勞動力市場的信息溝通，為外出務工提供及時、準確的信息。做好輸出人員的跟蹤服務工作，切忌一錘子買賣，對用工單位和勞務輸出人員不了了之的做法是最不可取的。實維護用工單位和勞務輸出人員雙方的權益，提高勞務輸出效率。

?

五、認真加強思想政治工作，努力提高勞務輸出干部隊伍的素質。

?強有力的思想政治工作是我們做好一切工作的重要保障和政治優勢，在勞動力資源轉移工作中，加強思想政治工作尤為重要，我們要充分認識加快勞動力資源開發的重要性和必要性，認真貫徹落實科學發展觀，認真學xxx省、市、區關于勞動力資源開發的文件精神，以促進街道勞動力就業，實現居民增收為出發點，與時俱進，團結協作，扎實工作，努力開創我街勞務輸出工作的新局面。

第二篇：勞務經濟工作總結

篇一：2011年勞務經濟工作總結 xx勞務經濟工作總結 暨x年工作安排

x年，我縣勞務輸出工作在縣委、縣政府正確領導下，在上級勞動保障部門的正確指導下，在全縣各級組織的共同努力下，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣社會經濟發展大局，以農民增收為中心，以培育新時期高素質農民工為目標，抓住農民工培訓和組織輸出兩個重點環節，立足縣情實際緊緊圍繞“保就業、保民生、保穩定”的基本思路，狠抓城鄉統籌就業，保持了全縣剩余勞動力有序輸轉，達到了勞務收入增加、民生改善的目的，將勞務產業培育成為我縣農民增收的主導產業。

一、工作進展情況

截至12月底，全縣已輸轉城鄉富余勞動力6.35萬人，占年計劃5.7萬人的111%，其中:有組織輸出3.6萬人, 占年計劃2.85萬人的126%，比去年同期增長18.2%;境外輸出202人，占年計劃150人的135%；實現勞務收入4.6億元，占年計劃3.7億元的125%，比去年同期增長23.4%。開展農村勞動力技能培訓15038人，占年計劃3000人的501%；開展引導性培訓5500人，占年計劃5000人的110%；參加技能鑒定580人，就業率為90%。

二、主要做法和措施

1、勞務輸轉的責任不斷強化，組織化程度有了新的提高。一是把發展勞務經濟繼續納入到全縣綜合目標管理體系，縣勞務辦將勞務輸轉的各項目標任務細化后分解到各鄉鎮，各鄉鎮又與各村分別簽訂了目標管理責任書。二是通過目標責任管理，不論是鄉鎮黨政主要領導，還是分管領導和村一級領導，對發展勞務經濟人人感到頭上有壓力，肩上有擔子，形成“一級抓一級，層層抓落實”的目標責任體系。三是勞務輸轉工作作為硬指標、硬任務，已成為我縣各部門、各鄉鎮的“一把手”工程，形成了各方聯動、齊抓共管、合力促進城鄉統籌就業的工作機制。

2、加大宣傳力度，轉變群眾觀念。一是進一步提高了對勞務輸轉工作重要性的認識。針對個別鄉鎮領導干部對勞務輸轉工作認識膚淺，看不到勞務輸轉潛在的效應和未來農村發展形勢，對勞務工作熱情不高，抓落實不力的實際，召開了全縣勞務輸轉和培訓工作會議，通過會議宣傳和座談等形式，統一了大家的思想認識，為此項工作順利開展奠定了基礎。二是用已搭建起的勞動保障工作平臺，開展了城鄉勞動力資源調查摸底工作。對富余勞動力、失地農民、存量農民、增量農民和復退軍人的年齡結構、技能狀況、性別、文化程度、求職意向等進行登記建檔，做到了情況清、底數明，為科學決策，正確引導城鄉勞動力轉移就業提供依據。三是充分發揮新聞媒體的主渠道作用，在全縣經濟工作會議上表彰獎勵了10名“十佳勞務帶頭人”，并在縣電視臺開辟專欄，制作了《外出務工者的心聲》等系列專題片，在電視臺黃金時段連續播放，廣泛宣傳。四是加強了勞務政策和務工信息的宣傳力度。利用全縣開展“春風行動”的契機，篩選可靠的用工信息400多條，發放用工信息資料40000多份，《務工指南》50000多冊，《農民進城就業服務春風卡》50000多份、《勞動者維權手冊》50000多本，多層次、全方位、多形式進行宣傳。在全縣上下形成了濃厚的勞務輸轉輿論氛圍，呈現出“政府要我就業，變為我要就業”、“變找政府要事干為我找市場謀事干”、“變在家等事干為外出主動找事干”的新變化。

3、進一步完善培訓體系，在職業技能培訓上下功夫。一是加強與企業、社會辦學單位的合作，做好對存量農民、增量農民和城鄉青年、復退軍人的培訓，充分利用政府、企業、社會培訓資源，以企業培訓和社會培訓為主、辦好農民工培訓基地，提高培訓的針對性、實效性，充分發揮特長，保持與社會各類培訓機構的長期合作關系，把職業技能培訓工作和勞務輸出工作結合起來，探索出了一條行之有效的路子。特別是利用我縣和地企合作的契機，加強與各類培訓技校的合作，采取長短結合，分散與集中結合等培訓方式，在培訓中始終堅持“先培訓、后就業，先持證、后上崗”的原則，按照“以需定供、定向就業”的路子，開展電子技術、電工、焊工、電動縫紉等方面的技能培訓項目，提高了外出務工人員的綜合素質和從業競爭力。二是充分發揮“電工、電動縫紉、焊工”等專業優勢，抓品牌戰略。鞏固和拓展勞動力輸出市場，擴大勞動力輸出的市場占有份額，促進更多的農村富余勞動力轉移。通過“先培訓、后輸出”，有重點地選擇沿海等地區效益好、需求大，用工規范的企業，使培訓工作做到了“適銷對路”。也為進一步打造“”勞務品牌的知名度，推動農村勞動力轉移培訓向“專業化、規范化、規?；卑l展邁出了堅實的步伐。今年十月我縣優勢工種“xx”通過申請商標注冊，被省勞務辦確定為我縣勞務品牌。

4、以廣泛開辟勞務基地為依托，全方位、多層次加強組織輸出工作。一是加強勞務基地建設，為獲得穩定可靠信息來源和擴大有組織輸出工作的提供重要保證?？h勞務辦緊緊依托省市駐外勞務機構和辦事機構，與當地有信譽的企業和中介組織建立了長期的勞務協作關系，在京津塘、長三角、珠三角地區重點城市建立了10多個勞務基地，各鄉鎮也充分利用干部掛職、項目考察、商務洽談等活動建立了一批勞務基地。今年以來，各鄉鎮在鞏固北京、天津、上海、深圳、青島、常州等勞務基地的同時，又開辟了珠海、煙臺（城關）、浙江義烏、云南、新疆伊犁等勞務基地，從而為擴大有組織輸出規模夯實了基礎。二是在組織輸出上，采取典型大戶往外帶，中介機構往外聯，組織團隊經外送和“兩免兩送一統一”的辦法進行輸送（免費體檢、免費送往本站、派專人護送、縣上領導到本站送行、統一辦理各種手續），既保證了農民外出務工的“零障礙”，又消除了務工人員的后顧之憂，確保了組織輸出工作順利進行。

三、存在的問題

一是一些鄉鎮領導思想認識不到位，工作信心不夠堅定，不利因素考慮得多，有利因素考慮得少，有些干部存在畏難情緒，工作仍然浮在表面，未能撲下身子抓落實。

二是鄉鎮工作進展不平衡，一些鄉鎮宣傳發動工作不到位，僅僅是以會議的形式傳達會議精神，沒有宣傳到戶、到人，沒有摸清用工情況，對可轉移的富余勞動力情況掌握不夠準確。在宣傳中沒有把輸出地和用工企業的情況講清楚，好的講得多，不利因素講得少，導致農民群眾抵觸情緒較大，工作局面難以打開。

三是盲目無序輸出的農村富余勞動力多，有組織輸出的少。部分群眾對有組織勞務輸出產生懷疑，靠血緣、人緣關系外出務工，影響了有組織勞力輸轉工作的正常進行。

四是部分外出務工人員外出務工心理準備不足，自強自立意識不強，缺乏吃苦耐勞精神，導致部分人在打工路上半途而廢，當了“逃兵”。

五是信息傳遞不暢。由于我縣部分鄉鎮電視信號覆蓋不全，許多群眾接受不到在電視臺發布的務工信息；一些村社干部對此項工作敷衍塞責，對務工信息不及時散發，導致信息傳遞上的“腸梗阻”。

六是技能培訓工作有待進一步加強，勞動力素質偏低，缺乏職業技能，市場競爭能力不強，嚴重制約勞務輸轉工作的發展。

四、x年工作安排

統籌城鄉就業是貫徹黨的“十七大”精神和落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀要求，是就業工作發展的必然趨勢。我們要加強對統籌城鄉就業的探索研究，加快推進城鄉統一的勞動力市場建設，建立健全公共就業服務網絡，進一步改善就業環境，努力提高農村勞動力轉移就業能力，統籌推進城鄉就業工作。一是進一步加大宣傳力度，擴大有組織輸出規模。充分利用電視、報業等新聞媒介和各鄉鎮、村社黑板報、橫幅大力宣傳中央、省市對發展勞務經濟的各項優惠政策，宣傳發篇二：勞務輸出工作總結2014 勞務輸出工作總結

根據2014全省高校畢業生就業工作視頻會議精神，我 縣勞務輸出工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我縣“打工 經濟”戰略就業，發展經濟為目標，將輸出工作作為農業和 農村經濟結構戰略性調整和建設社會主義新農村的重要措 施來抓，在縣委、政府的正確領導和縣勞動和社會保障局的 精心指導下，在各有關部門的大力支持和配合下，我縣勞動 和社會保障工作始終以“三個代表”重要思想為指導，堅持 以人為本，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真貫 徹落實勞務輸出工作，結合我縣實際，充分發揮我縣勞動力 資源優勢，全面掌握全縣勞動力資源現狀，努力將勞動力資 源轉化為勞動資本，促進農民增收，切實解決好我縣貧困群 眾的溫飽問題，促進我縣經濟社會協調發展?，F將勞務輸出 工作總結如下：

一、勞務輸出基本情況

近三年來，勞動力市場共接待咨詢人數3萬多人（次）, 辦理免費求職登記7605人，辦理用工委托登記156家（次），累計發放宣傳資料56300份，共播108期電視公告，共舉辦 招聘洽談會72次，提供就業崗位2650個；并成功推薦就業 6300人（次），其中組織輸出3650人(次)，自謀輸出2650 人(次)，就地轉移1422人(次)。多年來，職業介紹工作在 上級部門的關懷和指導下，勞務輸出工作也得到了進一步的

-完善，實現了政策咨詢、求職登記、職業指導、免費職業介 紹等“一站式”公共就業服務。

二、主要措施

1、大力宣傳，營造良好輿論氛圍。

每年春節前后，全縣各級勞務組織搶抓冬閑務工人員返 鄉的有利時機，采取組織宣傳隊宣講、勞務典型現身說法、召開勞務座談會、印發宣傳資料、深入宣傳勞動政策法規、外出務工常識。充分利用春節前后務工人員大量返鄉的有力 時機，組織實施了以“搭建勞務對接平臺，幫你盡早實現就 業”為主的春風行動和外出務工人員維權知識培訓月活動，為外出務工的勞務人員“送政策、送崗位、送信息和送服務” 的活動，為過往群眾和進城務工勞動者發放各種宣傳資料，解答各類問題，免費發放《農民進城就業100問》、《怒江州 勞務輸出手冊》和《云南省失業保險知識》等，增強了農民 工維護自身合法權益的意識。

2、抓培訓，提升農民工綜合素質。

針對農村勞動力整體素質低的實際，我們在充分做好

調查研究、掌握農民工培訓需求意愿的基礎上，結合農村勞 動力培訓工程的實施，認真制定措施推進農民工的培訓工 作。一是積極開展引導性培訓，利用召開會議和勞務座談會 之際，廣泛進行外出務工常識、合法權益保護、人社政策法 規培訓，提高了農民工維護自身合法權益的意識；二是精心3-進一步加強與勞務基地的對接與聯系，及時掌握勞務市場需求狀況，引導勞務人員合理有序輸出。同時要充分挖掘本縣用工崗位，緊緊圍繞“蘭坪縣環邦鹵水治理開發責任有限公司”和“啦井中心校”食堂試點用工單位，動員我縣勞動力在民營企業、個體工商戶、創業人員等領域就近就地務工。(三)加強技能培訓，提升農民工綜合素質。

堅持以“適時、適地、適才，實際、實用、實效”為基本原則，針對外地用工和企業用工需求以及農民工的不同特點，加大轉移就業培訓力度，大力開展“訂單式”、“對接式”、“儲備式”技能培訓，提升全縣農民工技能水平，增強農民工的就業能力；對有資金、有技術、有創業愿望的返鄉創業人員，開展syb創業培訓，提高其創業能力；對勞務經紀人和帶頭人開展勞動保障法律法規等一系列知識培訓，切實規范其市場運作行為，提高依法經營水平。(四)鼓勵回鄉創業，以創業帶動就業

建立務工返鄉人員創業信息庫，多方收集市場信息，通過各種途徑把信息及時傳遞給有創業愿望的農民工，舉辦返鄉農民工創業培訓班，提供小額擔保貸款支持，增強他們的創業能力和適應市場變化、參與市場競爭的能力，使更多的“打工者”成為“創業者”，促進經濟回流，發展地方經濟，帶動當地農村剩余勞動力就近就地轉移就業。

（五）發展勞務中介機構，培育壯大市場載體

進一步培育壯大市場載體，加強市場監管，規范勞務中介市場行為，要充分發揮勞務中介門路廣、反應靈、信息多、-行動快的優勢，把“勞務中介”和“ 勞務基地”有機聯系起來，建立資源共享、有序競爭的輸出機制，搭建起市場需求與市場供給的對接平臺，合理配置勞動力資源，為我縣勞務輸出建立更好的服務平臺。

二○一四年九月三日-5-篇三：勞務工作總結

元城鎮2010年勞務輸轉工作總結 縣勞務辦：

根據縣委、縣政府關于發展農村經濟的部署，我鎮從年初就把勞務輸轉工作列入了重要議事日程，近年來，鎮黨委、政府堅持把勞務輸轉作為解決“三農”問題和增加農民收入的重要舉措來抓，多渠道組織勞務輸轉，取得了一定的成效。今年以來，在鎮黨委、政府的高度重視和正確引導下，廣大農民群眾外出務工的熱情進一步高漲，截止目前，共輸出勞動力2985人次，占任務的105%，其中有組織輸出1399人次，占任務的102%，自謀輸出1586人次，技能性培訓260人次，占任務的100%，創勞務收入2213萬元。取得了可觀的經濟效益和明顯的社會效益，為我鎮完成全年工作任務奠定了良好的基礎?，F將一年來的工作匯報如下：

一、主要措施

㈠、加強領導、強化措施。建立了由鎮政府統一領導，鎮勞務工作站牽頭,各村緊密配合，村民小組參與齊抓共管，勞務中介組織、勞務經紀人、帶頭人積極參與，內外協調，上下聯動的勞務輸轉組織網絡。為靠實責任，鎮政府更加突出了勞務輸出在全鎮經濟工作中的重要位置，加大勞務工作目標管理考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面和強大的工作合力，使勞務工作遠有目標,近有措施，務工人員出去有人管，掙錢有保障，為勞務輸出的快速發展提供了強有力的組織保障。同時針對存在的問題及時進行解決，確保了勞務輸轉的有序開展。

㈡、理清思路、宣傳動員。鎮上的發展思路和各村的發展思路都把勞務輸轉作為一項重要任務，從輿論氛圍上使全鎮上下形成大抓勞務工作的共識。為了使群眾走出去，穩得住、掙回來，始終按照“宣傳發動，合理流向，群眾自愿，積極穩妥、講求實效”的原則，采取組織引導和群眾自謀相結合，季節性務工和長年外出務工相結合，定點輸出和多地輸轉相結合，并通過多種方式，廣泛宣傳勞務輸轉的意義，反復宣傳各種優惠政策和待遇，使群眾在思想上認識到勞務輸轉是增加收入，推進生存方式的改變，建設社會主義新農村的現實選擇。㈢、打好基礎，加強培訓。為進一步實現勞務輸轉由數量型向質量型轉變、苦力型向技能型轉變、粗放型向集約型轉變、分散型向規模型轉變，我鎮采取措施，不斷提高勞動者的素質。一是整合資源強化素質培訓。充分利用黨員遠程網絡教育平臺，緊緊依托勞動、安監等部門，有計劃、分階段對外出務工人員開展了就業知識、生活常識、法律法規等項目的素質培訓。二是因需施教進行對接培訓。采取依托用人單位，實行委托培訓、定點培訓、聯合企業培訓。同時，在對全鎮剩余勞動力進行輸轉前引導性培訓的基礎上，積極鼓勵、支持務工人員參加區勞務工作部門和其他培訓機構組織的職業培訓，努力改變輸轉人員結構，逐步增強務工人員的自身素質，極大的增加了外出務工人員在勞務市場的競爭優勢。

二、存在問題

一是宣傳工作不到位，剩余勞動力傳統觀念仍是我鎮勞務輸轉工作的瓶頸，廣大群眾還沒完全形成依托勞務經濟脫貧致富的思想。

二是群眾對技能培訓認識程度不高，加之受經濟條件限制，不去或無力參加培訓，從而使自己在勞動力市場競爭中處于劣勢，造成無力輸轉或只能實現體力型輸轉，使全鎮勞務輸轉組織化程度低，有時數量增加了，但勞務收入仍在低位徘徊。

三是鎮政府條件有限，勞務工作經費無法足額投入，造成信息不暢，培訓工作的針對性和實效性差，沒能形成通過發展勞務輸轉工作發展勞務經濟，從而反哺農業，促進農業和經濟結構調整的良性循環。

三、下一步打算

一是強化服務、加大宣傳力度，逐步形成全鎮上下一心、大抓勞務工作的輿論氛圍。二是積極協調聯系各種培訓機構，強化培訓工作，實現勞務輸出由體力型、數量型向技能型、管理型的根本轉變。

三是穩固原有勞務市場，開辟新的勞務市場，通過加大投入，強化聯系，結合培訓，提高組織化輸轉比例。

四是進一步完善鎮勞務輸出信息庫和村信息網建設，發揮致富能人的作用，提升勞務輸轉水平，從數量和質量上同時取得突破。

第三篇：2010勞務經濟匯報

2010年勞務經濟工作進展匯報

市勞務辦：

今年以來以來，我們按照省市勞務辦的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市農民工工作會議精神，堅持城鎮農村統籌、培訓服務齊抓、需求供給對接、就業創業并舉的思路，以市場為導向，提高就業能力為前提，維權服務為保障，轉移就業為目的，積極推行培訓、就業、維權“三位一體”的工作模式，把發展勞務經濟作為減少農民、富裕農民和構建和諧社會，促進新農村建設的一項戰略任務來抓，采取訂單輸轉、持證上崗、對口服務的辦法，加強職業培訓，提高技能素質，強化輸轉管理，拓寬就業渠道，使全縣勞務經濟工作取得了明顯成效。

一、取得的主要成效及特點

至2010年9月，縣上制訂了勞務輸轉的長期發展規劃，連續五年把勞務輸轉納入“三位一體”進行目標考核，先后出臺了《關于加強勞務輸轉加快勞務經濟發展的意見》等四個政策文件，勞務工作機構從最初的勞務辦發展延到縣有勞務辦、鄉有勞務工作站、村有勞務聯系點、組有勞務信息聯絡員的組織體系，從業人員從2005年的26人壯大到2010年的817人，三和職介、榮珍職介所均創建達標為星級職業介紹所，返鄉創業人員逐年增加，截

至目前達到三千多人，扶持返鄉創業人員創辦了“雙平職業培訓學?！?、山河建司兩戶企業；注冊“陽周漢子”勞務品牌一個，培育“軒轅漢子”、“正寧拉面師”、“正寧電子操作工”等優勢勞務5個。有縣勞動就業培訓中心、縣職業技術培訓中心、縣農廣校、團校、農技學校、婦聯、團委、扶貧、農牧、教育等11個機構和雙平職業學校等四個民辦培訓機構參與農民工技能培訓，至2010年9月培訓農民3.3萬人。農民工培訓資金43萬元，占就業資金347萬的12%；勞務收入達到3.8億元。輸轉總人數5.506萬人，組織輸轉達到2.85萬人，境外勞務達到60人，新增勞務基地56個。錄制了《發展中的正寧勞務》、《架起彩虹助民生》《正寧縣外出務工人員歡送儀式》等專題片，刊發了《正寧拉面師走俏大上?！?、《走南闖北正寧人》等簡訊23余篇。針對我縣8月26日發生的特大冰雨襲擊事件，我辦積極響應縣委縣政府的指導精神，組織召開了由勞務辦全體職工及鄉鎮勞務工作站全體人員參加的專題會議，通過勞務輸轉降低了農民群眾經濟損失。另外我辦副主任王煒同志赴甘肅莊浪參加了《全省境外勞務輸出工作莊浪現場會》深入學習貫徹了省市領導關于跨出國門闖天地的會議精神，副主任鞏建財同志赴杭州參加了《甘肅籍在杭州外出務工人員表彰獎勵大會》評選出劉高旗、樊超和宋芳琴三位正寧籍在杭州的優秀外出務工人員，他們受到了省上的獎勵。2004年我辦被評為全市勞務工作先進單位，2006年被列為首批省級勞務輸出示范縣，今年成功召開慶陽市創建創業型城市正寧觀摩會。我辦努力完成市了人力資源和社會保障局、市勞務辦安排的工作任務，在工作中敢于創新，積極突破。

（一）把發展勞務經濟作為解決民生問題的重要工作來抓，勞務輸轉規模不斷擴大。縣委、縣政府把高度重視發展勞務經濟作為統籌城鄉發展、減少農民、富裕農民和構建和諧社會、增加農民收入的主要途經和現實抓手。把保障農民權益、維護農民工隊伍穩定作為“民生工程”的重要內容。納入各級黨委、政府的重要議事日程，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，推動了全縣勞務經濟工作健康、快速、有序的發展。今年截至目前輸轉總人數5.506萬人。有組織輸轉2.85萬人。境外就業60人。.(二)積極組織培訓，農民工就業技能增強，行業地域分布廣泛。堅持市場引導培訓，培訓促進就業，整合培訓資源，創新培訓機制，多渠道開展農村勞動力技能培訓，提高勞動力素質和就業能力。開展技能提升培訓、勞務品牌培訓、轉移就業培訓和農民工異地培訓等培訓，使勞動力培訓提質增效。通過會議傳遞信息、電視廣告宣傳、典型人物示范帶動等方法，大力宣傳國家培訓政策，提高了勞動者的培訓積極性，培訓人數逐年增加，培訓專業不斷豐富，培訓轉移就業人員行業地域不斷拓寬，呈現出省內省外相結合，當地轉移和外出務工相結合的局面。今年培訓人

數3.3萬人.技能培訓人數3800人，占總培訓人數的11.5 %，培訓后就業率85%，就業穩定率91%。培訓資金

萬元，占就業資金

萬元的%。

（三）勞務收入大幅增加，為農民增收作出了突出貢獻。在穩定轉移輸出規模的前提下，堅持外輸與內轉并重的方針，積極開拓勞務市場、鞏固拓展勞務基地，擴大勞務輸出規模，提高組織化程度，發展壯大勞務經濟，促進了農民收入持續增加，勞務收入投入農業、教育和農村公益事業等領域行業，支持了新農村建設步伐的加快。形成了輸出一人，致富一家，帶動一片的良好效應，同時也促進了縣域經濟發展。目前全縣勞務收入3.8億元，人均勞務收入1582元，占農民人均純收入的53.9%。

二、主要做法

（一）加強組織協調，促進務工人員有序流動。為了擴大勞務輸轉規模，做大勞務產業，發展勞務經濟，我們注重從政府引導入手，加強勞務輸轉工作。一是加強宣傳引導。利用廣播電視、新聞媒體，廣泛宣傳，錄制了《發展中的正寧勞務》、《架起彩虹助民生》等專題片，刊發了《“正寧拉面師”，走俏大上?！?、《走南創北正寧人》等簡訊共23篇，大力宣傳正寧勞務成效及特點，收到了良好效果。經過持續宣傳，極大地調動了富余勞動力參與勞務輸出的積極性，在全縣上下形成了人人支持參與、全社會齊抓共管的濃厚氛圍。二是加強組織領導?？h上印發了《關于加強

勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》、《關于大力發展勞務產業的決定》、《關于進一步加強勞務產業的安排意見》等配套文件，推動勞務經濟發展。建立了由政府領導牽頭，人勞局、農牧局、扶貧辦等19個部門為成員單位的勞務工作聯席會議制度，定期研究解決勞務工作中的具體事宜，推動了勞務經濟工作的健康發展。三是健全工作機構?？h委、縣政府成立了縣勞動就業服務中心，同縣勞務辦合署辦公，實行兩塊牌子，一套人馬，充實了工作人員；各鄉鎮成立了勞動保障事務所，配備了專職所長和業務工作人員36名，各村組確定了771名勞務信息聯絡員，做到了經費、人員、工作“三落實”。四是嚴格工作考核?？h上把勞務輸轉工作納入“三位一體”考核范疇，并列入“三農”工作內容之一。確立了縣級領導聯系點制度，縣上四大班子中分管勞務工作的領導包干鄉鎮勞務工作，及時監督檢查和指導勞務工作。

（二）拓寬就業渠道，千方百計擴大輸出規模。通過加強對外合作，全方位搜集就業信息，多層次擴大輸出路子，使勞務輸轉規模邁上了新臺階。一是鞏固擴大勞務基地。成功開拓和鞏固了以深圳、東莞、惠州為主的“珠三角”，以上海、昆山、杭州為主的“長三角”，以北京、天津、山東為主的“環渤海經濟帶”以及以西安、蘭州、銀川為主的周邊勞務基地共600余處，與35家大型知名企業簽訂了長期勞務合作協議。在“長三角”、“珠三角”等勞務基地，涌現出了“正寧城”、“正寧巷”，各鄉鎮出現了如宮

河雷村“拉面村”，永和寺村“建筑村”等優勢勞務品牌專業村。二是積極創建勞務中介組織。持政府推動、市場帶動、部門聯動的原則推動勞務經濟工作。鼓勵支持鄉土能人、勞務經紀人創辦勞務中介，積極組團務工，先后創辦了三禾職業介紹所、榮珍職業介紹所2家。并在宮河鎮設立了勞務辦招工報名點，常年咨詢登記報名。全縣形成了以縣勞務辦為主體，鄉鎮勞務工作站為輔助，職業中介為補充的勞務輸轉新格局。三是努力打造勞務品牌。加大對我縣家政服務、縫紉加工、治安保衛和建筑領域等務工人員的培訓指導，提高職業技能，打造勞務品牌。成功申報注冊了“陽周漢子”勞務品牌。

（三）強化技能培訓，提高務工人員就業能力。針對我縣富余勞動力素質較低、就業技能缺乏的實際問題，我們把培訓作為勞務工作的重要內容來抓，按照“圍繞市場抓培訓，搞好培訓促輸出”的思路，通過三條途徑提高務工人員的就業競爭力。一是依托項目抓培訓。積極組織實施“陽光工程”項目，舉辦了酒店禮儀、采油鉆井、保安三個專業項目培訓班

期，培訓農村適齡勞動力

名，培訓合格率

%，培訓結束后頒發了培訓合格證，并通過對口輸出、職業介紹、就地安臵等方式組織就業，就業率

%。二是訂單輸出抓培訓。根據用人需求，按照“需什么補什么”的原則，以市場為導向有針對性的開展培訓，如輸送的北京地鐵保安公司保安和天津家政服務人員經過培訓后很受

用人單位歡迎。三是分類指導抓培訓。對務工人員素質較高，用人單位職業技能要求不嚴的，主要以引導性培訓為主，采取辦短班的形式，集中講解務工常識、城市生活知識、求職技巧和自我維權等知識。通過多層次、多渠道開展就業培訓，極大地提高了我縣務工人員的就業競爭力，促進了我縣務工人員由“苦力型”逐漸向“技能型”的轉變，使務工人員技能明顯提高，工資待遇也有較大增長。

（四）加強輸轉管理，整頓規范勞務市場秩序。針對我縣勞務市場混亂的實際情況，加大了市場整治力度，提高服務質量，改善務工環境，有效地維護了務工人員的合法權益。一是整頓規范勞務市場?？h政府印發了《關于打擊非法勞務活動清理整頓勞務市場的通告》，由勞動、工商、稅務、勞務部門組成聯合工作組，設立了舉報電話，開展了定期與不定期的專項清理整頓工作，嚴厲打擊“黑中介”活動，取締“三無”中介機構5家，查處勞動違法案件8起，為農民挽回經濟損失2.7萬元。二是加強跟蹤管理服務。堅持為群眾服務的原則，經常回訪外出務工人員，對家庭比較困難的務工人員，實行優惠的減免費政策，幫助解決實際困難，解除他們的后顧之憂，2010年減免收費2.4萬元，使勞務人員能夠走得出、留得住、收入有保障。三是努力改善創業環境?？h政府出臺了“關于創業促進就業的意見”出臺了相關返鄉政策。通過對返鄉創業人員發放小額擔保貸款，對返鄉創業人員給予適

當的貼息資金支持；對安排下崗失業人員達到職工總數30 %的企業，經勞動保障部門認定，可享受國家再就業優惠政策，降低市場準入門檻，提供各種有效服務，在辦廠用地、稅收和行政性收費方面給予最大優惠，2010年返鄉創辦企業（實體）的達三千多人，吸納就業人員7850人。

這次考核驗收之后，我們將認真聽取考核工作組的意見和建議，進一步完善工作措施，加強組織領導、靠實工作責任、加大工作力度，推動我縣勞務工作經濟工作再上新水平。

一是加大組織輸轉力度。全方位搜索信息，繼續支持民營中介、勞務經紀人參與勞務輸轉組團務工，發展勞務派遣組織，擴大勞務輸出規模，力爭2010年勞務輸轉達到6萬人以上，創勞務收入5.4億元。

二是切實加強勞務培訓工作。整合培訓資源，以市場需求為導向，有計劃、有針對性地開展職業技能培訓，提高我縣外出務工人員的就業能力，爭創具有正寧特色的勞務品牌。

三是抓好勞動力市場建設。規范完善現有勞動力市場，加快信息網絡建設步伐，提高勞務工作水平，推動勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技能型、分散型向規模型轉變，促進農民收入持續增長。

四是不斷優化創業環境。全面落實優惠政策，清理取消對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，簡化農民工跨地區就業

和進城務工的各種手續，保障進城就業農民的合法權益，為富余勞動力輸轉就業搭建新的平臺。

第四篇：勞務創業經濟

搞活勞務創業經濟 促進農民大幅增收

河南省人口眾多，耕地面積有限，而一定耕地面積需要的農民是有限的，在人均畝把地，農業生產機械化相對發達的情況下，河南的農業生產最多需要現在五分之一的人口，近五分之四的勞動力成為剩余勞動力，這個問題不是搞特色農業，農業產業化能夠解決的，因為這些措施只是針對提高農業產值。農業越發達，需要的勞動力越少，勞動力被閑置的就越多，不能夠多渠道轉移農民就業，就不能夠從根本上解決農民增收問題。轉移農村富余勞動力，促進勞務經濟發展是工業化進程中的普遍規律，是農村勞動力追求更高比較利益和自身發展機會的內在要求。

搞活勞務經濟，實現農民大幅增收的突破口是創業，事實證明只有農民自己當老板，農民的收入才會長足增長。鼓勵農民創業，就是要在以后一個時期內，抓好以下兩項工作，一是進城創業，二是外出務工人員返鄉創業，這是將來勞務經濟高端化的發展方向。

進城創業就是鼓勵農村閑余勞動力到沿海經濟發達地區，大城市，尤其是北方大城市搞個體經濟，調查證明進城創業遠比進城打工經濟收益高。以北京為例，很多河南人在北京做服裝生意，開小吃鋪，收廢品等，很多人收入年近十萬，甚至百萬，甚至在北京公交站牌前叫賣煮玉米的商販，其月收入也能達到3500元左右（筆者作過調研）。這個數字相當于通許縣特色農業的典型——菜花種植基地高寨村人均收入的3.5倍。

進城創業比進城打工收益高的原因大概是以下幾點：

1，2，3，4，大城市居民上班族居多，極少人從事便利飲食服務行業。大城市居民虛榮心強，對職業進行三六九等劃分，即使工資很低，也不愿丟面子做個體戶。大城市人口密度高，消費能力旺盛。大城市居民日常消費也偏好經濟實惠。

正是以上幾點原因，個體經營在大城市具有很大的發展空間。在北京，河南農民創業者在各個個體行業均有分布，諸如水果，運輸，小吃，Ip電話，超市，服裝等行業。形式多樣，有地攤，游商，定點

收購，店鋪等。從農民的角度看，進城創業具有以下幾個優點：一是啟動成本一般較低。二是城市居民需求大，利潤相對豐厚，遠比進廠務工更能帶動農民增收。三是工作強度相對工廠較小，有利于農民健康。四是受經濟波動影響小，不用擔心工廠的生產萎縮而失業。十七屆三中全會強調以創業帶動就業，多渠道轉移農民剩余勞動力就業，進城創業代替進城打工正是對這一指示的積極貫徹。對于像通許縣這樣一窮二白，工業落后，區域特色不明顯的地區鼓勵農民進城創業對于促進農民增收更有積極意義。

鼓勵務工人員返鄉創業就是要把簡單的勞務輸出，無序的“民工流”，變成為輸出勞務，引回人才，實現勞務經濟的深層次發展。人出去了，土地騰出來了，可實行土地集約化經營，錢拿回來了，又能發展地方經濟。

務工人員返鄉創業的原因是以下幾點：

一是追求自我價值的實現。外出打工，特別是域外、境外務工使一部分農民工更新了就業理念，掌握了必要的技術，積累了一定資金，熟悉了市場規則。不想當將軍的士兵不是好士兵，農民工尤其是青年也是想做老板的，他們利用多年打工積累下來的資金、技術和全新觀念等創業資源回到家鄉創業，實現自我價值。

二是發達地區產業轉移。數年的打工經歷使得農民工見到很多新事物，很多大城市存在而小城市沒有的業態。這種情況下，他會對照本土的產業狀況進行市場預測，當他發現大城市出現的某種新業態在家鄉存在利潤缺口的時候，他就會返鄉創業。

三是親情的呼喚和現實壓力。當前我國的戶籍制度對外來務工者在大城市的住房子女入學醫療社會保障等方面還是具有不同程度的限制，大城市過高的房價和創業成本使得打工者無法在大城市長久立足，這種情況下，賺錢返鄉成為必然。

鼓勵農民工以創業帶動就業，就要在今后針對進程創業和返鄉創業這兩大就業渠道，采取有效措施，拓寬這兩大渠道。

一是優化返鄉創業環境，鼓勵農民返鄉創業。配套完善稅費減免、資金扶助、創業培訓、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務措施。將積極就業政策向返鄉創業人員延伸，凡在政府提供的創業園區、農

民工返鄉創業園區創業的，享受城鎮就業的各項扶持政策。政府要在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務，為返鄉創業提供一條龍服務。

二是創建創業信息平臺。鼓勵已經在大城市創業的農民年關返鄉向本鄉推廣創業經驗，描述收入及工作經歷，帶動其他農民進城創業。政府要從網絡上，服務上加強創業信息提供，信息細節具體到在哪個城市，做何種職業，收入多少，怎么做，本縣老鄉有誰在做，怎么聯系。建設創業網上論壇，通過發帖宣傳，創業者在線聊天，促使有意向出外創業的農民快速了解各行業收入狀況，解答問題，促進異地對幫。

三是注重老鄉會建設。要建設各大城市的老鄉會，引導同鄉之間 互相幫帶，互通信息。加強團結，提高老鄉會的凝聚力。

四是加大金融支持。發揮小額擔保貸款服務中心的作用，將小額擔保貸款政策擴大到返鄉創業的農民工，適當擴大貸款規模，提供資金支持。加大信貸支持力度，積極爭取各級政府和信貸機構的支持。成立返鄉創業促進協會，建立返鄉創業基金，拓寬融資渠道，支持返鄉創業。

五是對有創業愿望的農民工提供市場經營素質等知識培訓，和一般個體經營的技能培訓，諸如小吃餐飲便利服務等技能，提升農民創業能力。

第五篇：勞務經濟講話

張群書同志

在全縣農村勞務經濟工作座談會上的講話

(2010年4月22日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣農村勞務經濟工作座談會,主要任務是，分析全縣勞務經濟發展形勢，科學確立全縣農村勞務輸出戰略思路和發展目標，進一步解放思想，提高認識，明確任務，強化措施，著力推進全縣農村勞務經濟向縱深發展。下面，我著重講三個方面的意見：

一、充分認識搞好勞務輸出在農村勞動力就業增收中的地位和作用，提高作好工作的使命感和責任感

解決“三農”問題，促進農民增收是建設農村小康社會的首要任務。要實現農民增收，必須解決農村勞動力就業問題。我縣是一個農業大縣，農村勞動力資源過剩，據統計，全縣19.3萬農村勞動力中，剩余勞動力達4萬人，而受過專業技能培訓的很少部分，大部分農村勞動力素質不高，缺乏技能，影響了向非農產業轉移，形成就業難。目前我國以進入全面建設小康社會的歷史階段，農村剩余勞動力的就業問題能不能解決，已成為能否全面建設小康社會的重要因素。根據我縣農業人口多，人均耕地面積少，農村剩余勞動力多的現狀，促進農民增收的低成本、見效快的方法就業大

1力開展勞務輸出工作，實現農村勞動力的勞務創收。各鄉鎮、縣直有關部門，必須從全局戰略的高度，看待農村勞動力勞務輸出工作，要牢固樹立全面建設小康社會最艱巨的任務在農村、最迫切的是解決農民增收問題，進一步提高做好農村勞動力勞務輸出工作的使命感和責任感，全面加強對農村勞動力的培訓力度，以培訓促進就業，以培訓促進勞務輸出，以培訓促進農民增收，建立起農村勞動力培訓、轉移、輸出就的相互促進的科學有效的運行機制。把農村勞動力就業做為一項產業，做為一項政治任務來抓，采取切實措施，千方百計，大力扶持和促進農村勞動力培訓和勞務輸出工作的開展，為增加農民收入，推動我縣經濟更快發展搞好服務。

二、充分利用我縣的資源優勢，加大農村勞動力轉移就業工作力度

㈠以點帶面，做好農村勞動力就業試點工作。我縣的農村就業試點項目自1997年實施以來，已先后在全縣15個鄉鎮37個村實施就業方案97個，累計發放項目專項經費1225.1萬元，實現就業14103人，實現利潤2086.21萬元，戶均增收5529元。要加大宣傳力度，推廣農村就業試點項目創業致富典型，通過宣傳，以點帶面，引導農村勞動力樹立正確的就業觀，開闊視野，更新觀念，勇于實踐，調動起農村勞動力參與就近就地就業，推動農村勞動力的就業增收。

㈡典型帶動，實施“小老板”培育工程。借鑒國外創業培訓的經驗，對有創業愿望和具備一定創業條件的農村、下崗失業人員開展自謀職業和開辦小企業培訓，并幫助提供創業項目信息和洽談咨詢服務，扶持發展創業“小老板”，實現一人創業帶動一批就業的倍增效應。

㈢因勢利導，幫助外出返鄉人員創業。外出返鄉人員經過幾年的外出務工，開闊了視野，積累了資金，增長了知識、獲得了信息，學會了管理。對此要因勢利導，政府有關部門要幫助他們選擇創業項目，提供創業信息，解決在場地、資金、技術上存在的問題，扶持他們創業，吸納周圍的農村富余勞動力就業。

各鄉鎮、有關部門要充分認識到，勞務輸出所創造的勞務經濟不僅僅是就業途徑，而是農民增收的重要途徑，各鄉鎮、縣直有關部門領導一定要高度重視，一把手要帶頭抓勞務輸出工作，作為一項產業抓出成效。要在充分調查研究，掌握勞動力資源底數的情況下，確定勞務輸出的突破口，縣就業局要全面負責全縣勞務輸出的統籌規劃、協調工作，在大城市聘請勞務信息聯絡員，廣泛搜集用工信息，組織人員外出等項工作。全縣上下齊心協力，把我縣的勞務輸出工作做大做強，使我縣的勞務輸出、農民增收工作有一個新的發展。

三、強化基礎，努力做好農村勞動力就業服務工作

做好農村勞動力就業工作，最重要的步驟就是全心全意做好服務，幫助農民群眾解決就業增收過程中的實際困難。首先，要打好服務基礎，建立縣、鄉、村三級農村勞動力資源庫，掌握農村勞動力的年齡、性別、文化、技能、求職要求、就業愿望等情況，使縣、鄉、村各有一份農村勞動力資源狀況明白帳，進而有的放矢的開展勞務輸出工作。其次，要搞好農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力的整體素質，增強我縣農村勞動力在人力資源市場的競爭力。按照“思想教育與技能素質培訓相結合，創業培訓與一般性輸出培訓相結合，長期培訓與短期培訓相結合，定向委培與不定向培訓相結合”的方式，全面提高農村勞動力的綜合素質。一是加強勞務輸出崗前培訓，提高勞務工素質。對于有外出意愿的農村勞動力實施素質培訓，提高專業技能，適應用工市場的需求。逐步把輸出重點由體能型向技能型轉變，由輸出普通農村勞動力向輸出受過專業技能培訓的農民轉變。強化培訓體系，從密切職業技能開發與職業介紹的關系入手，逐步形成以就業訓練中心為主體，以縣勞動技工學校為依托，以社會力量辦學機構為補充的培訓體系，開展農村勞動力培訓，制定農村勞動力培訓規劃，把培訓做實，把勞務輸出做大。二是調整培訓結構，在培訓層次上，逐步形成初、中、高級技術培訓梯次的新格局，使參加培訓的農村勞動力取得相應的培訓證書和職業資格證書，對取得“雙證”的農村勞動力

優先介紹就業。三是“菜單式”超前培訓，利用收集到的用工，對農村勞動力進行重點培訓，以便及時為用工單位提供合格人才。第三，要提供高效、便捷、優質的人力資源市場服務。充分發揮鄉鎮勞動保障平臺的作用，為外出人務工人員提供“求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報等“一站式”就業服務。

同志們，農村勞務經濟是一項復雜的系統工程，更是一項重要的富民產業，全縣各級各部門必須進一步增強服務意識，解放思想，搶抓機遇，積極組織，全力推進，為促進我縣農村勞務經濟工作再上新臺階、開創新局面，做出新的、更大的貢獻。