第一篇：關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

落實好科學(xué)發(fā)展觀 總結(jié)經(jīng)驗扎實推進(jìn)

為了貫徹縣委，縣政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀，縣老促會、縣勞轉(zhuǎn)辦、縣勞動和社會保障局，在縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在各級老促會、勞轉(zhuǎn)辦、勞動局工作人員的努力下，利用10個月的時間，采取重點(diǎn)解剖，專題調(diào)查、總結(jié)典型經(jīng)驗相結(jié)合的方法，對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在10個月的調(diào)查過程中，我們重點(diǎn)解剖了10個村，對制約發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的六個問題，進(jìn)行了反復(fù)深入的專題調(diào)查，總結(jié)了40多個各類典型經(jīng)驗，進(jìn)而對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、特點(diǎn)、作用、給農(nóng)村帶來的變化，所取得的成效進(jìn)行綜合分析，分述如下：

（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，作為縣鄉(xiāng)村三級干部的一號工程來實施，使全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)良性互動，跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。通過采取一系列措施，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是從勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模上看已形成了一支產(chǎn)業(yè)大軍。2004年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力41744人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的45.8％，2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.87萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的56.6％。二是從勞務(wù)收入拉動人均增收比例看已成為農(nóng)民收入的主要來源。2004年勞務(wù)總收入達(dá)到1.2億元，拉動全縣農(nóng)村人均收入650元，已占農(nóng)村人均收入的28.5％。分別比2003年增長30％和62.5％，2005年實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，拉動農(nóng)村人均增收860元，分別比去年增長33.3％和32.3％。三是從勞務(wù)收入占農(nóng)村收入的比例看已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年勞務(wù)收入1.2億元。占農(nóng)村總收入的18％，占種植業(yè)收入的31.4％，占養(yǎng)殖收入的167.7％，占第二三產(chǎn)業(yè)的105.23％。綜上所述，不難看出勞務(wù)輸出是一個投資少，見效快，產(chǎn)出多，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快步奔小康的重要舉措。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查材料分析，目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1、勞務(wù)輸出人數(shù)大幅度上升。2004年比2003年上升了20.8個百分點(diǎn)，2005年比2004年增加了10.8個百分點(diǎn)，發(fā)展速度加快。

2、勞務(wù)輸出從事的行業(yè)較多。可分四種，一種是純外出打工，有的從事工業(yè)、建筑、交通、社會服務(wù)等40多種工種。第二種是自己闖出做生意。有的去外地開超市或去俄羅斯、南韓、日本等國家做生意。第三是興辦企業(yè)，有的外出打工掙錢后在外地直接辦工廠，企業(yè)、公司等。第四種是移地開發(fā)，有的去三江開發(fā)種水稻，有的去天津養(yǎng)奶牛，有的去俄羅斯種菜。

3、勞務(wù)輸出形式不斷活化。一是政府組織送出，二是中介組織推介，三是依靠信息引出，四是依靠親友帶出，五是依靠能人或經(jīng)濟(jì)人領(lǐng)出，六是自己獨(dú)立闖出。從縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室2005年全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況報表看，農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移的占44.81％，政府組織輸出和中介組織及經(jīng)濟(jì)人組織輸出的占55.19％。有組織輸出比重超過一半以上。

4、勞務(wù)輸出地域不斷拓寬。勞務(wù)輸出人員已經(jīng)從鄉(xiāng)內(nèi)、縣內(nèi)、省內(nèi)向省外、國外不斷擴(kuò)大。從勞務(wù)輸出地域比例看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)輸出占0.9％，向外縣內(nèi)占12.9％，縣外省內(nèi)占24.8％，省外國內(nèi)占51.3％，國外占2.05％，一半以上的農(nóng)民務(wù)工人員在省外、國外50多個大城市務(wù)工。

5、勞務(wù)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把辟建勞務(wù)基地，作為一項重要工作來抓，親自考察、聯(lián)系。先后在北京、上海、大連、廣州、青島、煙臺、昆山等50多個城市，在俄羅斯、日本、南韓等10多個國家等辟建勞務(wù)基地398個，60％以上的勞動力是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。

6、務(wù)工人員趨于穩(wěn)定，時間不斷延長。從全縣解剖的10個村的勞務(wù)輸出情況看，一年到三年的占輸出人數(shù)的29.84％，三年以上的占42.14％。

7、勞務(wù)輸出的婦女勞動力人數(shù)明顯增多。2004年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力只占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10％。2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力達(dá)14528人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.6％，比去年增加了19.6個百分點(diǎn)。

8、打造一批典型和名牌。據(jù)勞轉(zhuǎn)辦掌握全縣有40多個典型單位，260名勞務(wù)輸出個人典型。我縣叫響的有從事建筑、綠化、養(yǎng)殖、保姆、保安、縫紉等勞務(wù)品牌。

9、小富置家，大富興業(yè)已成趨勢。很多外出打工農(nóng)民掙到錢，由窮變富。＊＊鄉(xiāng)常青村＊＊去莫斯科打工掙回了錢在城里買了門市樓，購買小轎車。有的打工仔掙到錢后在外辦公司，當(dāng)大老板，如＊＊鄉(xiāng)＊＊在哈市創(chuàng)辦齊峰實業(yè)，有固定資金700萬元，注冊資金400萬元，年納稅100多萬元。也有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村＊＊，外出打工淘金，回鄉(xiāng)投資300萬元創(chuàng)建“黑土星”米業(yè)，年產(chǎn)值1000多萬元。

（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作用和取得成效

辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的意見》和省市有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話。二是組織領(lǐng)導(dǎo)參觀考察。縣委書記＊＊親自帶領(lǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去北京、天津、沈陽、大連、青島等勞務(wù)基地考察訪問。三是搞好調(diào)查總結(jié)典型。全縣總結(jié)了一大批典型，在＊＊鎮(zhèn)召開勞務(wù)輸出現(xiàn)場推進(jìn)會，推動全縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是召開勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會，表彰先進(jìn)，帶動中間，推動落后。今年2月20日，全縣召開了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作電視會議，在全縣500個自然屯，建立1500多個分會場，3萬多干部群眾參加會議。五是通過算勞動力轉(zhuǎn)移收入帳，看發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義。通過上述方法，使各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，勞務(wù)輸出是貫徹中央1號文件精神的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，是全面建設(shè)小康社會的必由之路，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)抓。在此基礎(chǔ)上調(diào)整了工作思路，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：由抓土地產(chǎn)出率向同時抓勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，由抓自然資源開發(fā)向同時抓勞動力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，由抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同時向抓農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)列入了日程，納入總體規(guī)劃，強(qiáng)化措施，各級干部不僅重視在思想上，而且是落實到實際行動上，分解在責(zé)任上，體現(xiàn)在效益上，樹立抓勞務(wù)就是抓增收，抓富民，抓發(fā)展的思想。工作中與經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，并舉并重。

（二）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念。在農(nóng)民中程度不同，存在溫飽既安不愿走，老守田園不想走，怕?lián)L(fēng)險、無技術(shù)不敢走的問題。部分農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念束縛，認(rèn)為打工不是正經(jīng)人干的，女孩子怕出去學(xué)壞。特別是“一免兩補(bǔ)”和糧價上漲等因素影響，對出外打工積極性不高，甚至個別有回流現(xiàn)象。縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上述思想問題，采取了如下措施加大了宣傳力度，調(diào)動了出勞務(wù)的積極性。一是組織宣傳隊、報告團(tuán)深入全縣500個自然屯，巡回宣傳發(fā)動，大張旗鼓宣傳。二是縣鄉(xiāng)召開工作會議，總結(jié)表彰大會，宣傳先進(jìn)典型事跡。三是通過新聞謀體跟蹤采訪報導(dǎo)外出務(wù)工的＊＊農(nóng)民，先后制作了《離土創(chuàng)業(yè)＊＊人》、《走出一步天地寬》、《務(wù)工典型精粹》等電視專題片，在縣電視臺連續(xù)播放，并多次被省市電視臺采用。四是組織在外打工成功典型進(jìn)行現(xiàn)身說法，春節(jié)期間組織打工者深入村屯宣講，針對思想實際有針對性宣傳。五是堅持先宜后難分類發(fā)動的方法。對一些容易發(fā)動的戶采取宣傳發(fā)動和干部包屯、入戶工作就可以發(fā)動出去，對那些無技能沒門路，身體弱、歲數(shù)大、頭腦差和一些懶散戶遲遲走不出去的，由鄉(xiāng)村干部包戶逐人發(fā)動。如＊＊村等采取此辦法發(fā)動出的人數(shù)占勞動力總數(shù)的71.2％。六是制定宣傳優(yōu)惠政策。縣委專門制定出臺了土地流轉(zhuǎn)、中介服務(wù)、證照辦理、生產(chǎn)生活幫助，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等12個方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)行大力宣傳，從而調(diào)動各級干部和務(wù)工人員積極性。七是幫助農(nóng)民算好三比帳：一算收入帳，通過對種地與務(wù)工收入對比、投入對比、風(fēng)險對比，使農(nóng)民認(rèn)同認(rèn)可；二算政策帳，種地有政策，打工也有政策，使其解除后顧之憂；三算效益帳，讓農(nóng)民知道勞務(wù)輸出既富百姓、又富財政、既富口袋、又富腦袋、既有甜頭、又有奔頭、掙回的是收入、改變的是身份、轉(zhuǎn)換的是觀念，影響的是幾代人。從而樹立起要想富出勞務(wù)思想，推進(jìn)了思想解放，營造了外出打工光榮的氛圍。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)。培訓(xùn)工作落后是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。它既影響勞務(wù)輸出的成功率，又影響土地流轉(zhuǎn)的速度。為此，縣里在五個方面抓了培訓(xùn)工作。一是抓陣地培訓(xùn)，二是抓崗前培訓(xùn)，三是抓崗位培訓(xùn)，四是抓職業(yè)培訓(xùn)，五是抓訂單培訓(xùn)，六是抓源頭培訓(xùn)。縣委、縣政府決定將原技工學(xué)校、職業(yè)高中、電大站等九所培訓(xùn)學(xué)校合為一所，成立了＊＊縣農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校。去年，該校培訓(xùn)農(nóng)民工7401人，其中技能性培訓(xùn)3001人，引導(dǎo)性培訓(xùn)2400人。由于縣鄉(xiāng)、村層層動手，采取多種方式開展培訓(xùn)工作，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)競爭力，所以輸出勞動力比較穩(wěn)定，固定人數(shù)較多。據(jù)全縣10個重點(diǎn)村勞務(wù)輸出調(diào)查統(tǒng)計，轉(zhuǎn)移時間在三年以上的占輸出人數(shù)的42.14％，其中固定人數(shù)占長期輸出人數(shù)的92.17％，提高了農(nóng)民工的實際效益。

（四）加強(qiáng)基地建設(shè)，搞好管理服務(wù)。勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移，散兵作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)自流，無人管，服務(wù)滯后。針對上述問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)村都把辟建勞務(wù)基地，實現(xiàn)規(guī)模輸出作為一項重要工作來抓。采取領(lǐng)導(dǎo)干部走出去對接選基地，利用能人創(chuàng)基地，輪流駐在抓基地，網(wǎng)上洽談建基地，把用工單位請到縣、鄉(xiāng)進(jìn)行用工對接建基地，利用中介組織，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人搞對接，利用親情、鄉(xiāng)情、友情搞對接，利用駐外機(jī)構(gòu)搞對接等形式，千方百計抓好基地建設(shè)。全縣已在北京、上海、大連、天津、俄羅斯、日本等建立勞務(wù)基地398個，有60％的勞動力都是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。同時加強(qiáng)對基地管理和服務(wù)。確定專人，成立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)組織。一是對民工進(jìn)行安全、法律知識及生活常識教育。二是負(fù)責(zé)務(wù)工人員工作聯(lián)絡(luò)，依法簽定用工勞務(wù)合同。三是保障勞務(wù)人員人身安全和合法權(quán)益不受侵犯。四是搜集和掌握勞務(wù)信息及時向家鄉(xiāng)傳送。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村在大連＊＊集團(tuán)建立勞務(wù)基地。由村長＊＊親自帶隊出去務(wù)工，做到“六統(tǒng)一”、“四滿意”。六統(tǒng)一即：統(tǒng)一動員組織;統(tǒng)一辦理相關(guān)證件;統(tǒng)一座車到用工單位;統(tǒng)一協(xié)調(diào)簽訂用工合同;統(tǒng)一結(jié)算務(wù)工工資;統(tǒng)一化解矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。四滿意既：各級領(lǐng)導(dǎo)滿意;用工單位滿意;務(wù)工人員滿意;務(wù)工人員家屬滿意。

（五）利用能人，發(fā)揮示范引帶作用。各級領(lǐng)導(dǎo)堅持多輸趨動，千方百計活化

了輸出形式，重點(diǎn)發(fā)揮了能人作用。據(jù)統(tǒng)計全縣已發(fā)展能人260多人，為發(fā)揮能人作用，各地采取以下六種辦法鼓勵培養(yǎng)幫助能人。一是成立協(xié)會吸納能人。縣勞務(wù)協(xié)會吸納40多名能人為會員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)協(xié)會將這些能人都吸納為會員。二是總結(jié)表彰能人。春節(jié)前后縣、鄉(xiāng)、村分別給回鄉(xiāng)過春節(jié)能人披紅戴花，鼓勵多往外輸出勞務(wù)。三是組織培訓(xùn)能人。召開能人參加會議，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、充電，征求能人意見，鼓勵多為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。四是選派一元村官鍛煉能人。全縣76個行政村、勞務(wù)輸出一元村官達(dá)98人。五是扶持有困難能人。如＊＊村＊＊在延吉開始作豆腐，村里主動借5000元錢，鼓勵大干事業(yè)，現(xiàn)在村投奔他們?nèi)プ鞫垢蜃魃獾?50多人。六是經(jīng)常聯(lián)系能人。千方百計與能人聯(lián)系，隨時掌握能人情況，讓他們經(jīng)常往家鄉(xiāng)反饋信息。這些能人利用地域熟、人緣好、路子寬、聯(lián)系廣、能量大、信譽(yù)好優(yōu)勢，發(fā)揮示范引帶，中介協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、信息反饋作用。全縣勞務(wù)輸出能人一年向國內(nèi)外輸出1萬多人。如＊＊村＊＊先后帶領(lǐng)72人到莫斯科做小商品批發(fā)生意，每人年收入7萬元以上。＊＊村＊＊在天津靜海發(fā)展養(yǎng)奶牛1000多頭，固定資產(chǎn)300多萬元，有1000多名農(nóng)民舉家搬遷到天津養(yǎng)奶牛。吉長村于順利創(chuàng)辦建筑公司。帶領(lǐng)300多農(nóng)民工在外搞建筑，每人月收入1500多元。

（六）搞好后方服務(wù)，當(dāng)好農(nóng)民工后勤部。農(nóng)民工外出后在家的土地怎么種？家里有事怎么辦？遇有天災(zāi)病業(yè)誰來管？各地主要采取四個辦法：①保護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)。允許和鼓勵其采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、托管、等方式將承包耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。②成立互助組。對由自己耕種地，缺少勞動力的可由鄉(xiāng)村組織出面，從留守家庭的實際出發(fā)，在民主、自愿的原則下，組織鄰居、親屬、朋友等組成互助小組，互助合作，以適應(yīng)農(nóng)時，解決突擊性農(nóng)活人手少干不了的問題。③建立臨時服務(wù)隊。由村黨支部、村委會出面組織協(xié)調(diào)，把閑散的勞動力組織起來，在農(nóng)活比較集中的季節(jié)，搞有償服務(wù)。④利用“黨員服務(wù)區(qū)”、“老促會聯(lián)絡(luò)員”解決外出打工者家中大事小情。做到大事小情問一問，天災(zāi)病業(yè)訪一訪，具體雜事管一管，象對親人那樣對待外出打工人員留守家庭，使其走出去的放心，干活的順心，在家留守的安心。

三、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的建議與對策

近幾年來，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然呈持續(xù)發(fā)展趨勢，積累了豐富的工作經(jīng)驗，但在調(diào)查研究過程中，還是發(fā)現(xiàn)了許多普遍性的問題。特別是在一些薄弱鄉(xiāng)、村、屯還原因不一，程度不同的存在著，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，組織引導(dǎo)宣傳發(fā)動不到位，基地建設(shè)市場對接不到位，職業(yè)培訓(xùn)不到位和管理服務(wù)滯后等問題。各級黨委，政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府制定的規(guī)化和近期部署，研究分析勞動力轉(zhuǎn)移的形式，及時解決存在的問題，總結(jié)在實踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為此，提出如下建議和對策。

（一）擴(kuò)大總量提高質(zhì)量，樹立勞動力轉(zhuǎn)移新思路。通過調(diào)查咨詢看，當(dāng)前國際、國內(nèi)市場對勞動力需要量大，要求素質(zhì)高農(nóng)村富余勞動力有著巨大的潛力。一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展不夠平衡，一些鄉(xiāng)村存在薄弱環(huán)節(jié)。二是從勞務(wù)輸出男女比例看，婦女勞動力占輸出勞動力的29.6％。三是每年都有一批初、高中、大中專畢業(yè)生畢業(yè)，增加了一些新生勞動力，四是大型農(nóng)機(jī)具更新配套，機(jī)械化程度提高，可解放出一大批勞動力。從調(diào)查情況看，勞動力素質(zhì)較低，外出農(nóng)民工中高中畢業(yè)者僅占10％左右，初中畢業(yè)者占30％，小學(xué)畢業(yè)占50％，還有相當(dāng)一部分是文盲或半文盲，并且80％的人沒有受過相關(guān)技能培訓(xùn)。在勞務(wù)市場上缺乏競爭力，就業(yè)門路窄，從事的大多為簡單體力勞動，很難找到崗位相對固定，收入相對較高的工作。因此，我們要樹立勞動力轉(zhuǎn)移的新思路，按照縣十一五規(guī)劃要求，以中央1號文件精神為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量，創(chuàng)名牌相結(jié)合，堅持就地兼業(yè)轉(zhuǎn)移與離土轉(zhuǎn)移相結(jié)合，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與向大中城市轉(zhuǎn)移相結(jié)合，向國內(nèi)轉(zhuǎn)移與向國外轉(zhuǎn)移相結(jié)合。實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：即由省內(nèi)向省外，北方向南方，國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)變;由靠體力謀生向靠技能、智能型轉(zhuǎn)變;由臨時性、季節(jié)性向固定性、常期性轉(zhuǎn)變;由男勞動力一枝獨(dú)秀向男女并駕齊驅(qū)轉(zhuǎn)變;由無序向有序、有組織方向轉(zhuǎn)變;由打工仔向當(dāng)老板、干大事、創(chuàng)大業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，努力營造外出打工光榮的氛圍。一是組織訓(xùn)練一批勞務(wù)輸出宣傳報告員，深入村屯開展大張旗鼓的宣傳。二是利用春節(jié)前后組織農(nóng)民工中能人巡回講演，現(xiàn)身說法，典型引路。三是大力推廣先宜后難，分類發(fā)動，提高輸出總量的經(jīng)驗。四是黨團(tuán)員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾出勞務(wù)。選派干部外出打工，搜集務(wù)工信息，探索打工門路，建立勞務(wù)基地。五是修改完善宣傳勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策，調(diào)動干部和廣大務(wù)工人員積極性。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門要按照“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、按需培訓(xùn)、注重實效”的原則，抓好轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)工作。提高農(nóng)民工素質(zhì)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和競爭力。在培訓(xùn)的陣地上。要利用九校合一的＊＊縣農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校和＊＊等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；在培訓(xùn)重點(diǎn)上。要以初高中畢業(yè)生和青壯年勞動力為主；在培訓(xùn)手段上。要采取職業(yè)培訓(xùn)、源頭培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)等。在培訓(xùn)內(nèi)容上。要以市場需求為導(dǎo)向，主要以家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、保安員、建筑工、電動縫紉工、機(jī)械維修工、物業(yè)管理等八大專業(yè)為主。在培訓(xùn)方式上，一是請

第二篇：關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

落實好科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)經(jīng)驗扎實推進(jìn)

為了貫徹縣委，縣政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀，縣老促會、縣勞轉(zhuǎn)辦、縣勞動和社會保障局，在縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在各級老促會、勞轉(zhuǎn)辦、勞動局工作人員的努力下，利用10個月的時間，采取重點(diǎn)解剖，專題調(diào)查、總結(jié)典型經(jīng)驗相結(jié)合的方法，對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在10個月的調(diào)查過程中，我們重點(diǎn)解剖了10個村，對制約發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的六個問題，進(jìn)行了反復(fù)深入的專題調(diào)查，總結(jié)了40多個各類典型經(jīng)驗，進(jìn)而對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、特點(diǎn)、作用、給農(nóng)村帶來的變化，所取得的成效進(jìn)行綜合分析，分述如下：

（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，作為縣鄉(xiāng)村三級干部的一號工程來實施，使全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)良性互動，跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。通過采取一系列措施，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是從勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模上看已形成了一支產(chǎn)業(yè)大軍。2004年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力41744人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的45.8％，2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.87萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的56.6％。二是從勞務(wù)收入拉動人均增收比例看已成為農(nóng)民收入的主要來源。2004年勞務(wù)總收入達(dá)到1.2億元，拉動全縣農(nóng)村人均收入650元，已占農(nóng)村人均收入的28.5％。分別比2003年增長30％和62.5％，2005年實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，拉動農(nóng)村人均增收860元，分別比去年增長33.3％和32.3％。三是從勞務(wù)收入占農(nóng)村收入的比例看已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年勞務(wù)收入1.2億元。占農(nóng)村總收入的18％，占種植業(yè)收入的31.4％，占養(yǎng)殖收入的167.7％，占第二三產(chǎn)業(yè)的105.23％。綜上所述，不難看出勞務(wù)輸出是一個投資少，見效快，產(chǎn)出多，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快步奔小康的重要舉措。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查材料分析，目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1、勞務(wù)輸出人數(shù)大幅度上升。2004年比2003年上升了20.8個百分點(diǎn)，2005年比2004年增加了10.8個百分點(diǎn)，發(fā)展速度加快。

2、勞務(wù)輸出從事的行業(yè)較多。可分四種，一種是純外出打工，有的從事工業(yè)、建筑、交通、社會服務(wù)等40多種工種。第二種是自己闖出做生意。有的去外地開超市或去俄羅斯、南韓、日本等國家做生意。第三是興辦企業(yè)，有的外出打工掙錢后在外地直接辦工廠，企業(yè)、公司等。第四種是移地開發(fā)，有的去三江開發(fā)種水稻，有的去天津養(yǎng)奶牛，有的去俄羅斯種菜。

3、勞務(wù)輸出形式不斷活化。一是政府組織送出，二是中介組織推介，三是依靠信息引出，四是依靠親友帶出，五是依靠能人或經(jīng)濟(jì)人領(lǐng)出，六是自己獨(dú)立闖出。從縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室2005年全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況報表看，農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移的占44.81％，政府組織輸出和中介組織及經(jīng)濟(jì)人組織輸出的占55.19％。有組織輸出比重超過一半以上。

4、勞務(wù)輸出地域不斷拓寬。勞務(wù)輸出人員已經(jīng)從鄉(xiāng)內(nèi)、縣內(nèi)、省內(nèi)向省外、國外不斷擴(kuò)大。從勞務(wù)輸出地域比例看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)輸出占0.9％，向外縣內(nèi)占12.9％，縣外省內(nèi)占24.8％，省外國內(nèi)占51.3％，國外占2.05％，一半以上的農(nóng)民務(wù)工人員在省外、國外50多個大城市務(wù)工。

5、勞務(wù)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把辟建勞務(wù)基地，作為一項重要工作來抓，親自考察、聯(lián)系。先后在北京、上海、大連、廣州、青島、煙臺、昆山等50多個城市，在俄羅斯、日本、南韓等10多個國家等辟建勞務(wù)基地398個，60％以上的勞動力是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。

6、務(wù)工人員趨于穩(wěn)定，時間不斷延長。從全縣解剖的10個村的勞務(wù)輸出情況看，一年到三年的占輸出人數(shù)的29.84％，三年以上的占42.14％。

7、勞務(wù)輸出的婦女勞動力人數(shù)明顯增多。2004年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力只占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10％。2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力達(dá)14528人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.6％，比去年增加了19.6個百分點(diǎn)。

8、打造一批典型和名牌。據(jù)勞轉(zhuǎn)辦掌握全縣有40多個典型單位，260名勞務(wù)輸出個人典型。我縣叫響的有從事建筑、綠化、養(yǎng)殖、保姆、保安、縫紉等勞務(wù)品牌。

9、小富置家，大富興業(yè)已成趨勢。很多外出打工農(nóng)民掙到錢，由窮變富。＊＊鄉(xiāng)常青村＊＊去莫斯科打工掙回了錢在城里買了門市樓，購買小轎車。有的打工仔掙到錢后在外辦公司，當(dāng)大老板，如＊＊鄉(xiāng)＊＊在哈市創(chuàng)辦齊峰實業(yè)，有固定資金700萬元，注冊資金400萬元，年納稅100多萬元。也有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村＊＊，外出打工淘金，回鄉(xiāng)投資300萬元創(chuàng)建“黑土星”米業(yè)，年產(chǎn)值1000多萬元。

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第三篇：關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

落實好科學(xué)發(fā)展觀 總結(jié)經(jīng)驗扎實推進(jìn)

為了貫徹縣委，縣政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀，縣老促會、縣勞轉(zhuǎn)辦、縣勞動和社會保障局，在縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在各級老促會、勞轉(zhuǎn)辦、勞動局工作人員的努力下，利用10個月的時間，采取重點(diǎn)解剖，專題調(diào)查、總結(jié)典型經(jīng)驗相結(jié)合的方法，對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在10個月的調(diào)查過程中，我們重點(diǎn)解剖了10個村，對制約發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的六個問題，進(jìn)行了反復(fù)深入的專題調(diào)查，總結(jié)了40多個各類典型經(jīng)驗，進(jìn)而對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、特點(diǎn)、作用、給農(nóng)村帶來的變化，所取得的成效進(jìn)行綜合分析，分述如下：

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，作為縣鄉(xiāng)村三級干部的一號工程來實施，使全 縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)良性互動，跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。通過采取一系列措施，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是從勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模上看已形成了一支產(chǎn)業(yè)大軍。XX年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力41744人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的45.8％，XX年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.87萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的56.6％。二是從勞務(wù)收入拉動人均增收比例看已成為農(nóng)民收入的主要來源。XX年勞務(wù)總收入達(dá)到1.2億元，拉動全縣農(nóng)村人均收入650元，已占農(nóng)村人均收入的28.5％。分別比XX年增長30％和62.5％，XX年實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，拉動農(nóng)村人均增收860元，分別比去年增長33.3％和32.3％。三是從勞務(wù)收入占農(nóng)村收入的比例看已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。XX年勞務(wù)收入1.2億元。占農(nóng)村總收入的18％，占種植業(yè)收入的31.4％，占養(yǎng)殖收入的167.7％，占第二三產(chǎn)業(yè)的105.23％。綜上所述，不難看出勞務(wù)輸出是一個投資少，見效快，產(chǎn)出多，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快步奔小康的重要舉措。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查材料分析，目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1、勞務(wù)輸出人數(shù)大幅度上升。XX年比XX年上升了20.8個百分點(diǎn)，XX年比XX年增加了10.8個百分點(diǎn)，發(fā)展速度加快。

2、勞務(wù)輸出從事的行業(yè)較多。可分四種，一種是純外出打工，有的從事工業(yè)、建筑、交通、社會服務(wù)等40多種工種。第二種是自己闖出做生意。有的去外地開超市或去俄羅斯、南 韓、日本等國家做生意。第三是興辦企業(yè)，有的外出打工掙錢后在外地直接辦工廠，企業(yè)、公司等。第四種是移地開發(fā)，有的去三江開發(fā)種水稻，有的去天津養(yǎng)奶牛，有的去俄羅斯種菜。

3、勞務(wù)輸出形式不斷活化。一是政府組織送出，二是中介組織推介，三是依靠信息引出，四是依靠親友帶出，五是依靠能人或經(jīng)濟(jì)人領(lǐng)出，六是自己獨(dú)立闖出。從縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室XX年全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況報表看，農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移的占44.81％，政府組織輸出和中介組織及經(jīng)濟(jì)人組織輸出的占55.19％。有組織輸出比重超過一半以上。

4、勞務(wù)輸出地域不斷拓寬。勞務(wù)輸出人員已經(jīng)從鄉(xiāng)內(nèi)、縣內(nèi)、省內(nèi)向省外、國外不斷擴(kuò)大。從勞務(wù)輸出地域比例看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)輸出占0.9％，向外縣內(nèi)占12.9％，縣外省內(nèi)占24.8％，省外國內(nèi)占51.3％，國外占2.05％，一半以上的農(nóng)民務(wù)工人員在省外、國外50多個大城市務(wù)工。

5、勞務(wù)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把辟建勞務(wù)基地，作為一項重要工作來抓，親自考察、聯(lián)系。先后在XX、上海、大連、廣州、XX、煙臺、昆山等50多個城市，在俄羅斯、日本、南韓等10多個國家等辟建勞務(wù)基地398個，60％以上的勞動力是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。

6、務(wù)工人員趨于穩(wěn)定，時間不斷延長。從全縣解剖的10個村的勞務(wù)輸出情況看，一年到三年的占輸出人數(shù)的29.84％，三年以上的占42.14％。

7、勞務(wù)輸出的婦女勞動力人數(shù)明顯增多。XX年轉(zhuǎn) 移的農(nóng)村婦女勞動力只占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10％。XX年轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力達(dá)14528人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.6％，比去年增加了19.6個百分點(diǎn)。

8、打造一批典型和名牌。據(jù)勞轉(zhuǎn)辦掌握全縣有40多個典型單位，260名勞務(wù)輸出個人典型。我縣叫響的有從事建筑、綠化、養(yǎng)殖、保姆、保安、縫紉等勞務(wù)品牌。

9、小富置家，大富興業(yè)已成趨勢。很多外出打工農(nóng)民掙到錢，由窮變富。＊＊鄉(xiāng)常青村＊＊去莫斯科打工掙回了錢在城里買了門市樓，購買小轎車。有的打工仔掙到錢后在外辦公司，當(dāng)大老板，如＊＊鄉(xiāng)＊＊在哈市創(chuàng)辦齊峰實業(yè)，有固定資金700萬元，注冊資金400萬元，年納稅100多萬元。也有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村＊＊，外出打工淘金，回鄉(xiāng)投資300萬元創(chuàng)建“黑土星”米業(yè)，年產(chǎn)值1000多萬元。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作用和取得成效

1、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，脫貧致富的作用突出。勞務(wù)輸出已成為全縣農(nóng)民增收，脫貧致富的重要渠道。XX年全縣勞務(wù)收入人均收入增收650元，XX年勞務(wù)收入人均收入增收800元。有526戶農(nóng)村貧困戶和1573人通過勞務(wù)輸出走上了脫貧致富道路。部分村屯勞務(wù)收入達(dá)到小康水平，如上集民族村大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全村人均收入超萬元，家家達(dá)到小康戶水平，消滅了貧困戶。

2、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。通過勞 務(wù)輸出，一方面使土地集中在有經(jīng)驗的種田能手中經(jīng)營，提高了種植業(yè)的效益。另一方面促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了在農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。據(jù)XX年全縣農(nóng)民收入構(gòu)成情況統(tǒng)計分析，XX年勞務(wù)收入12067萬元。占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的18％，二三產(chǎn)業(yè)占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的16.1％，畜牧業(yè)占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的10.4％，種植業(yè)總收入只占全縣農(nóng)村總收入的一半多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出現(xiàn)多元經(jīng)濟(jì)并舉的格局。

3、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善了生產(chǎn)條件。由于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民逐步富裕了，手中有錢了，增加了對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力。如上集鎮(zhèn)天放村幾年來投資557.5萬元，打電機(jī)井212眼，架高壓線路3000延長米，修橋涵73座，有農(nóng)業(yè)機(jī)械343臺套，基本實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，集約化規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動了土地的合理流轉(zhuǎn)，由一家一戶傳統(tǒng)種植轉(zhuǎn)為規(guī)模化經(jīng)營。＊＊鄉(xiāng)＊＊村有勞動力310人，勞務(wù)輸出219人，占勞動力的70.65％。5442畝土地由原來的一個勞力耕種17畝，增加到一個勞動力耕種59畝，增加3.47倍，土地基本集中在部分種田能手中，這樣既推動了土地規(guī)模化生產(chǎn)，又實現(xiàn)了走一戶富二戶的目 的，全村人均收入達(dá)4855元。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)提高。外出打工農(nóng)民不僅富了口袋，而且富了“腦袋”。農(nóng)民走出了家門，跨出了省門，沖出了國門，看到了紛繁萬變的大千世界，從而開闊了眼界，更新了觀念，樹立“要想富、出勞務(wù)”外出打工光榮，創(chuàng)業(yè)致富有功的新觀念。許多打工農(nóng)民不僅賺了錢，而且學(xué)習(xí)了外地的致富經(jīng)驗，學(xué)習(xí)法律知識維護(hù)自己合法權(quán)益，學(xué)到了很多技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)了市場意識和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。人們反映：外出打工人員接受城市工業(yè)文明的熏陶，回來穿戴講究、說話文明，象變了一個人似的。有的人還由“打工仔”變成了“小老板”。實踐證明外出打工提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)、擇業(yè)能力，造就了一大批優(yōu)秀農(nóng)民。

6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定和社會安定。各級領(lǐng)導(dǎo)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，每年將有4萬多剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了勞動力資源開發(fā)，土地有效流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村剩余勞動力得到最大限度的開發(fā)和利用。農(nóng)民通過打工富裕了，精神面貌發(fā)生了很大變化，人們談?wù)摳嗟脑掝}是多掙錢、快致富、講科學(xué)、學(xué)技術(shù)。家庭和睦、鄰里互助、尊老愛幼、文明向上尉然成風(fēng)，杜絕大量剩余勞動力滯留農(nóng)村潛在不安定隱患發(fā)生，促進(jìn)了政治穩(wěn)定和社會安定。

7、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干 部通過抓勞務(wù)輸出，為農(nóng)民發(fā)家致富服務(wù)，為外出打工農(nóng)民送信息，找門路，幫助農(nóng)民解決實際困難，解除后顧之憂。想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，幫農(nóng)民之所需，為農(nóng)民辦好事、辦實事，廣大農(nóng)民對黨的政策更加擁護(hù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部更加信任，黨群干群關(guān)系更加密切了。

8、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快構(gòu)筑和諧社會建設(shè)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，有效地緩解了農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)的壓力，減少人多地少的矛盾，解決了農(nóng)村“半年忙碌半年閑”問題，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使勞動力資源和自然資源合理配置，收到最大效益。同時，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也促進(jìn)了城市工業(yè)及各項事業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，農(nóng)民融入城市，有的已成為城市居民，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的基本經(jīng)驗

在調(diào)查研究過程中，使我們深深感到：多年來，特別是近兩年來發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成功的實踐，既提高了各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，也使我們得到了一些有益的啟示，其基本經(jīng)驗有如下六點(diǎn)。

深化思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。長期以來，有的領(lǐng)導(dǎo)思維方式是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就糧食抓糧食，眼睛光盯著那塊土地，或者忙于領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)。對勞動力轉(zhuǎn)移，一些干部是說起來 重要，抓起來次要，放任不管，帶管不管。一些部門認(rèn)為與己無關(guān)，針對上述問題，各級領(lǐng)導(dǎo)采取了有力措施加以解決。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央1號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的意見》和省市有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話。二是組織領(lǐng)導(dǎo)參觀考察。縣委書記＊＊親自帶領(lǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去XX、天津、沈陽、大連、XX等勞務(wù)基地考察訪問。三是搞好調(diào)查總結(jié)典型。全縣總結(jié)了一大批典型，在＊＊鎮(zhèn)召開勞務(wù)輸出現(xiàn)場推進(jìn)會，推動全縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是召開勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會，表彰先進(jìn)，帶動中間，推動落后。今年2月20日，全縣召開了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作電視會議，在全縣500個自然屯，建立1500多個分會場，3萬多干部群眾參加會議。五是通過算勞動力轉(zhuǎn)移收入帳，看發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義。通過上述方法，使各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，勞務(wù)輸出是貫徹中央1號文件精神的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，是全面建設(shè)小康社會的必由之路，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)抓。在此基礎(chǔ)上調(diào)整了工作思路，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：由抓土地產(chǎn)出率向同時抓勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，由抓自然資源開發(fā)向同時抓勞動力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，由抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同時向抓農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)列入了日程，納 入總體規(guī)劃，強(qiáng)化措施，各級干部不僅重視在思想上，而且是落實到實際行動上，分解在責(zé)任上，體現(xiàn)在效益上，樹立抓勞務(wù)就是抓增收，抓富民，抓發(fā)展的思想。工作中與經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，并舉并重。

加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念。在農(nóng)民中程度不同，存在溫飽既安不愿走，老守田園不想走，怕?lián)L(fēng)險、無技術(shù)不敢走的問題。部分農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念束縛，認(rèn)為打工不是正經(jīng)人干的，女孩子怕出去學(xué)壞。特別是“一免兩補(bǔ)”和糧價上漲等因素影響，對出外打工積極性不高，甚至個別有回流現(xiàn)象。縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上述思想問題，采取了如下措施加大了宣傳力度，調(diào)動了出勞務(wù)的積極性。一是組織宣傳隊、報告團(tuán)深入全縣500個自然屯，巡回宣傳發(fā)動，大張旗鼓宣傳。二是縣鄉(xiāng)召開工作會議，總結(jié)表彰大會，宣傳先進(jìn)典型事跡。三是通過新聞謀體跟蹤采訪報導(dǎo)外出務(wù)工的＊＊農(nóng)民，先后制作了《離土創(chuàng)業(yè)＊＊人》、《走出一步天地寬》、《務(wù)工典型精粹》等電視專題片，在縣電視臺連續(xù)播放，并多次被省市電視臺采用。四是組織在外打工成功典型進(jìn)行現(xiàn)身說法，春節(jié)期間組織打工者深入村屯宣講，針對思想實際有針對性宣傳。五是堅持先宜后難分類發(fā)動的方法。對一些容易發(fā)動的戶采取宣傳發(fā)動和干部包屯、入戶工作就可以發(fā)動出去，對那些無技能沒門路，身體弱、歲數(shù)大、頭腦差和一些懶散戶遲遲走不出去的，由鄉(xiāng)村干部包戶逐人發(fā)動。如＊＊ 村等采取此辦法發(fā)動出的人數(shù)占勞動力總數(shù)的71.2％。六是制定宣傳優(yōu)惠政策。縣委專門制定出臺了土地流轉(zhuǎn)、中介服務(wù)、證照辦理、生產(chǎn)生活幫助，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等12個方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)行大力宣傳，從而調(diào)動各級干部和務(wù)工人員積極性。七是幫助農(nóng)民算好三比帳：一算收入帳，通過對種地與務(wù)工收入對比、投入對比、風(fēng)險對比，使農(nóng)民認(rèn)同認(rèn)可；二算政策帳，種地有政策，打工也有政策，使其解除后顧之憂；三算效益帳，讓農(nóng)民知道勞務(wù)輸出既富百姓、又富財政、既富口袋、又富腦袋、既有甜頭、又有奔頭、掙回的是收入、改變的是身份、轉(zhuǎn)換的是觀念，影響的是幾代人。從而樹立起要想富出勞務(wù)思想，推進(jìn)了思想解放，營造了外出打工光榮的氛圍。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)。培訓(xùn)工作落后是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。它既影響勞務(wù)輸出的成功率，又影響土地流轉(zhuǎn)的速度。為此，縣里在五個方面抓了培訓(xùn)工作。一是抓陣地培訓(xùn)，二是抓崗前培訓(xùn)，三是抓崗位培訓(xùn)，四是抓職業(yè)培訓(xùn)，五是抓訂單培訓(xùn)，六是抓源頭培訓(xùn)。縣委、縣政府決定將原技工學(xué)校、職業(yè)高中、電大站等九所培訓(xùn)學(xué)校合為一所，成立了＊＊縣農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校。去年，該校培訓(xùn)農(nóng)民工7401人，其中技能性培訓(xùn)3001人，引導(dǎo)性培訓(xùn)2400人。由于縣鄉(xiāng)、村層層動手，采取多種方式開展培訓(xùn)工作，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)競爭力，所以輸出勞動 力比較穩(wěn)定，固定人數(shù)較多。據(jù)全縣10個重點(diǎn)村勞務(wù)輸出調(diào)查統(tǒng)計，轉(zhuǎn)移時間在三年以上的占輸出人數(shù)的42.14％，其中固定人數(shù)占長期輸出人數(shù)的92.17％，提高了農(nóng)民工的實際效益。

加強(qiáng)基地建設(shè)，搞好管理服務(wù)。勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移，散兵作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)自流，無人管，服務(wù)滯后。針對上述問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)村都把辟建勞務(wù)基地，實現(xiàn)規(guī)模輸出作為一項重要工作來抓。采取領(lǐng)導(dǎo)干部走出去對接選基地，利用能人創(chuàng)基地，輪流駐在抓基地，網(wǎng)上洽談建基地，把用工單位請到縣、鄉(xiāng)進(jìn)行用工對接建基地，利用中介組織，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人搞對接，利用親情、鄉(xiāng)情、友情搞對接，利用駐外機(jī)構(gòu)搞對接等形式，千方百計抓好基地建設(shè)。全縣已在XX、上海、大連、天津、俄羅斯、日本等建立勞務(wù)基地398個，有60％的勞動力都是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。同時加強(qiáng)對基地管理和服務(wù)。確定專人，成立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)組織。一是對民工進(jìn)行安全、法律知識及生活常識教育。二是負(fù)責(zé)務(wù)工人員工作聯(lián)絡(luò)，依法簽定用工勞務(wù)合同。三是保障勞務(wù)人員人身安全和合法權(quán)益不受侵犯。四是搜集和掌握勞務(wù)信息及時向家鄉(xiāng)傳送。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村在大連＊＊集團(tuán)建立勞務(wù)基地。由村長＊＊親自帶隊出去務(wù)工，做到“六統(tǒng)一”、“四滿意”。六統(tǒng)一即：統(tǒng)一動員組織;統(tǒng)一辦理相關(guān)證件;統(tǒng)一座車到用 工單位;統(tǒng)一協(xié)調(diào)簽訂用工合同;統(tǒng)一結(jié)算務(wù)工工資;統(tǒng)一化解矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。四滿意既：各級領(lǐng)導(dǎo)滿意;用工單位滿意;務(wù)工人員滿意;務(wù)工人員家屬滿意。

利用能人，發(fā)揮示范引帶作用。各級領(lǐng)導(dǎo)堅持多輸趨動，千方百計活化了輸出形式，重點(diǎn)發(fā)揮了能人作用。據(jù)統(tǒng)計全縣已發(fā)展能人260多人，為發(fā)揮能人作用，各地采取以下六種辦法鼓勵培養(yǎng)幫助能人。一是成立協(xié)會吸納能人。縣勞務(wù)協(xié)會吸納40多名能人為會員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)協(xié)會將這些能人都吸納為會員。二是總結(jié)表彰能人。春節(jié)前后縣、鄉(xiāng)、村分別給回鄉(xiāng)過春節(jié)能人披紅戴花，鼓勵多往外輸出勞務(wù)。三是組織培訓(xùn)能人。召開能人參加會議，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、充電，征求能人意見，鼓勵多為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。四是選派一元村官鍛煉能人。全縣76個行政村、勞務(wù)輸出一元村官達(dá)98人。五是扶持有困難能人。如＊＊村＊＊在延吉開始作豆腐，村里主動借5000元錢，鼓勵大干事業(yè)，現(xiàn)在村投奔他們?nèi)プ鞫垢蜃魃獾?50多人。六是經(jīng)常聯(lián)系能人。千方百計與能人聯(lián)系，隨時掌握能人情況，讓他們經(jīng)常往家鄉(xiāng)反饋信息。這些能人利用地域熟、人緣好、路子寬、聯(lián)系廣、能量大、信譽(yù)好優(yōu)勢，發(fā)揮示范引帶，中介協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、信息反饋作用。全縣勞務(wù)輸出能人一年向國內(nèi)外輸出1萬多人。如＊＊村＊＊先后帶領(lǐng)72人到莫斯科做小商品批發(fā)生意，每人年收入7萬元以上。＊＊村＊＊在天津靜海發(fā)展養(yǎng)奶牛 1000多頭，固定資產(chǎn)300多萬元，有1000多名農(nóng)民舉家搬遷到天津養(yǎng)奶牛。吉長村于順利創(chuàng)辦建筑公司。帶領(lǐng)300多農(nóng)民工在外搞建筑，每人月收入1500多元。

搞好后方服務(wù)，當(dāng)好農(nóng)民工后勤部。農(nóng)民工外出后在家的土地怎么種？家里有事怎么辦？遇有天災(zāi)病業(yè)誰來管？各地主要采取四個辦法：①保護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)。允許和鼓勵其采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、托管、等方式將承包耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。②成立互助組。對由自己耕種地，缺少勞動力的可由鄉(xiāng)村組織出面，從留守家庭的實際出發(fā)，在民主、自愿的原則下，組織鄰居、親屬、朋友等組成互助小組，互助合作，以適應(yīng)農(nóng)時，解決突擊性農(nóng)活人手少干不了的問題。③建立臨時服務(wù)隊。由村黨支部、村委會出面組織協(xié)調(diào)，把閑散的勞動力組織起來，在農(nóng)活比較集中的季節(jié)，搞有償服務(wù)。④利用“黨員服務(wù)區(qū)”、“老促會聯(lián)絡(luò)員”解決外出打工者家中大事小情。做到大事小情問一問，天災(zāi)病業(yè)訪一訪，具體雜事管一管，象對親人那樣對待外出打工人員留守家庭，使其走出去的放心，干活的順心，在家留守的安心。

三、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的建議與對策

近幾年來，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然呈持續(xù)發(fā)展趨勢，積累了豐富的工作經(jīng)驗，但在調(diào)查研究過程中，還是發(fā)現(xiàn)了許多普遍性的問題。特別是在一些薄弱鄉(xiāng)、村、屯還原因不一，程度不同的存在著，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，組織引導(dǎo)宣傳發(fā)動不到位，基地建設(shè)市場對接不到位，職業(yè)培訓(xùn)不到位和管理服務(wù)滯后等問題。各級黨委，政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府制定的規(guī)化和近期部署，研究分析勞動力轉(zhuǎn)移的形式，及時解決存在的問題，總結(jié)在實踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為此，提出如下建議和對策。

擴(kuò)大總量提高質(zhì)量，樹立勞動力轉(zhuǎn)移新思路。通過調(diào)查咨詢看，當(dāng)前國際、國內(nèi)市場對勞動力需要量大，要求素質(zhì)高農(nóng)村富余勞動力有著巨大的潛力。一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展不夠平衡，一些鄉(xiāng)村存在薄弱環(huán)節(jié)。二是從勞務(wù)輸出男女比例看，婦女勞動力占輸出勞動力的29.6％。三是每年都有一批初、高中、大中專畢業(yè)生畢業(yè)，增加了一些新生勞動力，四是大型農(nóng)機(jī)具更新配套，機(jī)械化程度提高，可解放出一大批勞動力。從調(diào)查情況看，勞動力素質(zhì)較低，外出農(nóng)民工中高中畢業(yè)者僅占10％左右，初中畢業(yè)者占30％，小學(xué)畢業(yè)占50％，還有相當(dāng)一部分是文盲或半文盲，并且80％的人沒有受過相關(guān)技能培訓(xùn)。在勞務(wù)市場上缺乏競爭力，就業(yè)門路窄，從事的大多為簡單體力勞動，很難找到崗位相對固定，收入相對較高的工作。因此，我們要樹立勞動力轉(zhuǎn)移的新思路，按照縣十一五規(guī)劃要求，以中央1號文件精神為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量，創(chuàng)名牌相結(jié)合，堅持就地兼業(yè)轉(zhuǎn)移與離土轉(zhuǎn)移相結(jié)合，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與向大中城市轉(zhuǎn)移相結(jié)合，向國內(nèi)轉(zhuǎn)移與向國外轉(zhuǎn)移相結(jié) 合。實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：即由省內(nèi)向省外，北方向南方，國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)變;由靠體力謀生向靠技能、智能型轉(zhuǎn)變;由臨時性、季節(jié)性向固定性、常期性轉(zhuǎn)變;由男勞動力一枝獨(dú)秀向男女并駕齊驅(qū)轉(zhuǎn)變;由無序向有序、有組織方向轉(zhuǎn)變;由打工仔向當(dāng)老板、干大事、創(chuàng)大業(yè)轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，努力營造外出打工光榮的氛圍。一是組織訓(xùn)練一批勞務(wù)輸出宣傳報告員，深入村屯開展大張旗鼓的宣傳。二是利用春節(jié)前后組織農(nóng)民工中能人巡回講演，現(xiàn)身說法，典型引路。三是大力推廣先宜后難，分類發(fā)動，提高輸出總量的經(jīng)驗。四是黨團(tuán)員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾出勞務(wù)。選派干部外出打工，搜集務(wù)工信息，探索打工門路，建立勞務(wù)基地。五是修改完善宣傳勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策，調(diào)動干部和廣大務(wù)工人員積極性。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門要按照“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、按需培訓(xùn)、注重實效”的原則，抓好轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)工作。提高農(nóng)民工素質(zhì)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和競爭力。在培訓(xùn)的陣地上。要利用九校合一的＊＊縣農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校和＊＊等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；在培訓(xùn)重點(diǎn)上。要以初高中畢業(yè)生和青壯年勞動力為主；在培訓(xùn)手段上。要采取職業(yè)培訓(xùn)、源頭培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)等。在培訓(xùn) 內(nèi)容上。要以市場需求為導(dǎo)向，主要以家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、保安員、建筑工、電動縫紉工、機(jī)械維修工、物業(yè)管理等八大專業(yè)為主。在培訓(xùn)方式上，一是請進(jìn)來，請有專業(yè)技術(shù)特長的專家教授，技術(shù)人員講課。請用工單位來講課。二是送出去。廣泛與省內(nèi)外知名院校搞好聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)手培訓(xùn)初高中畢業(yè)生。三是與用工單位對接聯(lián)合培訓(xùn)，送到用工單位進(jìn)行專業(yè)或崗前培訓(xùn)。四是成立講師團(tuán)。到鄉(xiāng)村農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。

積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。土地流轉(zhuǎn)快慢，在很大程度上決定富余勞動力轉(zhuǎn)移速度。勞動力轉(zhuǎn)移的快，就會促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。因此，要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移。目前可采用以下形式：一是辦農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，土地連片耕作，分戶管理；二是積極引導(dǎo)農(nóng)民按自愿的原則，主動作好離土農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)工作，推進(jìn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營；三是土地向種田能手集中，農(nóng)民以土地入股，組成股份合作社或聯(lián)合體，按勞計酬、按股分紅；四是有地?zé)o機(jī)戶與有地有機(jī)戶自愿組成互助組，互利互惠，提高勞動效率，使更多的農(nóng)民投入到勞務(wù)輸出大軍中，為農(nóng)民增收創(chuàng)造一種長效機(jī)制。

努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，做好更新配套工作。解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、老化、不配套問題，才能把捆在土地上的 勞動力解放出來。一是增加大中型拖拉機(jī)保有量，更新老式機(jī)械。二是購置先進(jìn)、現(xiàn)代、高效、配套農(nóng)機(jī)具，全縣要達(dá)到1000臺套，現(xiàn)已新購置120臺套大型農(nóng)機(jī)具，繼續(xù)加大購置量。三是加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具管理，使其充分發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。五是田間作業(yè)要求用大馬力拖拉機(jī)，連片作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化耕作。目前全縣已投資1000萬元，購置80馬力以上的大型拖拉機(jī)50臺，大型聯(lián)合收13臺，配套農(nóng)機(jī)具120臺件。要充分發(fā)揮這些和原有的農(nóng)機(jī)具作用。要堅持自愿、民主，從實際出發(fā)的原則，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。落實好對農(nóng)民田間作業(yè)優(yōu)惠10％的政策。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社管理，充分發(fā)揮其效益。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，解放更多勞動力，外出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

辟建外埠基地，拓展勞務(wù)輸出空間。千方百計鞏固老基地，不斷開辟新基地。一是要實行領(lǐng)導(dǎo)對接辟建基地。各級領(lǐng)導(dǎo)要把辟建基地、考察勞務(wù)用工市場作為一項重要內(nèi)容，象抓招商引資那樣抓基地建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都要建立幾個穩(wěn)定的輸出基地。特別要求把“長三角”、“珠三角”和境外勞務(wù)輸出做大做強(qiáng)。二是要開展中介聯(lián)絡(luò)辟建基地。充分發(fā)揮各類中介組織和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人橋梁和紐帶作用，采取市場化運(yùn)作手段，加強(qiáng)與外地中介組織、勞務(wù)市場和用工單位洽淡對接，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，形成勞務(wù)人員長期穩(wěn)定的就業(yè)格局。三是要鼓勵能人帶動辟建勞務(wù)基地。通過親 戚帶親戚，朋友帶朋友、鄉(xiāng)親帶鄉(xiāng)親走出去賺錢。四是依托各級各類駐外辦事機(jī)構(gòu)辟建基地。發(fā)揮其窗口導(dǎo)向作用，派駐“勞務(wù)大使”，積極謀求更大的輸出數(shù)量，更多的就業(yè)崗位。五是依托勞務(wù)品牌辟建基地。品牌是信譽(yù)，品牌就是市場，通過品牌經(jīng)營，帶動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向廣度和深度拓展。靠品牌聲譽(yù)和誠信度鞏固基地建設(shè)成果。

以勞動部門為主，建立多元化社會化輸出格局。一是要強(qiáng)化政府組織在勞務(wù)輸出主導(dǎo)地位作用。發(fā)揮各級勞務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的整體功能，有組織有計劃地把農(nóng)民工向外輸出。二是要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和勞務(wù)輸出致富能人的積極性，利用他們的信息靈、渠道廣、地緣熟、信譽(yù)好的優(yōu)勢帶動勞務(wù)輸出，動員各業(yè)能人牽頭組建各類勞務(wù)輸出專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等。三是要大力挖掘親緣、友緣的潛在優(yōu)勢，廣泛動員農(nóng)民工主動投親靠友，依靠外埠親友的力量把勞務(wù)輸出去。四是要鼓勵有技術(shù)專長的能人到大城市、開發(fā)區(qū)獨(dú)立闖出去，站住腳后帶動鄉(xiāng)村民工輸出。五是要積極鼓勵民間和社會群團(tuán)組織參與勞務(wù)輸出“主戰(zhàn)場”。支持相關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)實體、群眾團(tuán)體、社會組織以及相關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員和民間能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織，開展勞務(wù)輸出。形成以勞動部門為主，中介組織支撐的多元化、社會化勞務(wù)輸出工作格局。

強(qiáng)化民工管理，實行全面全程服務(wù)。一是要加強(qiáng)勞務(wù)基 地管理。政府對辟建的勞務(wù)基地要加強(qiáng)管理，主動引導(dǎo)農(nóng)民工在自愿、民主的原則上成立民間勞務(wù)組織，經(jīng)常與政府、企業(yè)、民工聯(lián)系，做好各方面服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，解決務(wù)工中實際問題。二是做好社會就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。可減少勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本。為外出就業(yè)農(nóng)民工提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要建立農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)檔案，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況。向農(nóng)民免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。三是作好社會服務(wù)體系建設(shè)。清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的歧視性規(guī)定及不合理限制。對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一視同仁。解決好農(nóng)民工子女就學(xué)和計劃生育等問題，切實維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益。進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立工資支付監(jiān)控，欠薪保障，企業(yè)勞動保障誠信等制度。及時處理農(nóng)民工勞動爭議案件，支持工會組織依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，做好農(nóng)民工工傷保險工作，加強(qiáng)勞動合同管理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)禁對農(nóng)民工的各種不合理收費(fèi)和亂攤派。加強(qiáng)農(nóng)民工的司法援助，嚴(yán)厲查處隨意延長工時、克扣工資、使用童工等違法行為，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是繼續(xù)搞好后方服務(wù)工作。繼續(xù)推廣已有的經(jīng)驗，認(rèn)真解決農(nóng)民工家地怎么種？大事小情誰來辦？家人天災(zāi)病業(yè)誰來管等問題，當(dāng)好農(nóng)民工后勤部。

堅持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)土地對勞動力的承載能力。鼓勵農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜。地產(chǎn)瓜果、中草藥、花卉、木耳等勞動密集型種植業(yè)。二是推進(jìn)主輔換位。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持，加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)或到各類畜牧業(yè)打工掙錢，增加收入。三要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸以及編織、修理、采集等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工快速發(fā)展，帶動各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平，為農(nóng)民創(chuàng)造新的穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會。四是加快縣城、＊＊等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸納和承載力，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。加大招商引資力度，積極支持鼓勵農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移中的積極作用。

提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任強(qiáng)化督促檢查。一是進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識問題。特別要解決后進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識問題，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來抓，把工作思路徹底調(diào)整過來。把勞務(wù)輸出作為富民工程、德政工程，真正擺上重要位置，由各級黨政一把手親自抓，一級抓一級。要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ司唧w負(fù)責(zé)。二是落實嚴(yán)格的責(zé)任制度。各級黨委和政府、各相關(guān)部門必須明確責(zé)任，找準(zhǔn)位置，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造 寬松環(huán)境，合力抓好勞動力轉(zhuǎn)移工作。三是切實搞好雙向檢查工作。每半年和年終，要由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織縣、鄉(xiāng)干部到國內(nèi)外勞務(wù)基地，到鄉(xiāng)村、屯、戶進(jìn)行雙向檢查督促。四是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)。要采取抓兩頭帶中間的工作方法，促進(jìn)全縣勞務(wù)輸出工作平衡發(fā)展，力爭全縣各鄉(xiāng)、村、屯勞務(wù)輸出總量達(dá)到最高水平。五是嚴(yán)格考核獎懲。要建立一整套的勞動力轉(zhuǎn)移工作責(zé)任體系和考核辦法。要開展系列評比活動，及時總結(jié)各類先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，對工作政績突出的黨政組織、部門、個人給予表彰獎勵。六是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率。要真正做到講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民走，帶著農(nóng)民一起干。

第四篇：勞務(wù)調(diào)查報告

東峽鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來，我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，重點(diǎn)在勞務(wù)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)外出務(wù)工上下功夫。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。2011年全鄉(xiāng)輸出勞動力 3543人次，年人均收入按5000元計算，總收入可達(dá)1771萬元。其中：省內(nèi)2805人，省外285人，以西石峽鄉(xiāng)村為主的“農(nóng)家樂”餐飲旅游業(yè)收入200萬元，從業(yè)人員達(dá)100人，收入達(dá)50萬元，帶動為農(nóng)家樂餐飲業(yè)服務(wù)的鍋盔饃饃、無公害蔬菜、山野菜、土豬、土雞、肉兔經(jīng)營戶收入達(dá)150萬元；石崖莊爆破工50人年收入150萬元；全鄉(xiāng)運(yùn)輸業(yè)50人450萬元；建筑業(yè)150人年收入270萬；服務(wù)業(yè)50人年收入120萬；打零工200人年收入300萬；其他收入481萬元。勞務(wù)輸出的行業(yè)進(jìn)一步拓寬，性質(zhì)由過去農(nóng)民增收的一個項目向牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。

（二）勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑工、裝卸工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)

合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、焊工、餐飲、爆破工、汽車駕駛等技術(shù)工種的人員已在勞務(wù)輸出中占相當(dāng)比例。

（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)民增收僅靠種植業(yè)為主的局面。另外，土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程加快，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”餐飲業(yè)及特色油菜籽種植產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問題

一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞務(wù)信息渠道不暢，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)發(fā)展滯后，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)

中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

二是對勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)政府在組織勞務(wù)整體輸出工作上渠道狹窄，無法為外出務(wù)工者提供信息。

三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計我鄉(xiāng)3543名外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)1238人，占總數(shù)的48.8%。

三、對策建議

我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口5711人，農(nóng)村勞動力3543人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算（每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營８畝耕地），全鄉(xiāng)實際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為1000人，還有2543個勞動力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫小富即安的現(xiàn)狀，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意

志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費(fèi)。今后鄉(xiāng)政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多開辟一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。

3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)校或有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性和實效性，減少盲目性和隨意性；堅持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

4．要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)畜牧業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)、石崖莊50人的爆破工品牌方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后。當(dāng)前應(yīng)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。

5．要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與外地發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺，及時為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政策，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人

員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權(quán)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

第五篇：貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

——來自湖南省湘西州龍山縣的調(diào)研

吳 斌

貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件較差，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后，因此加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務(wù)有效輸出，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民貨幣收入的重要渠道，具有十分重要的意義。從近期來看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可以迅速增加貧困地區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入，是實現(xiàn)農(nóng)民純收入增長和脫貧致富的有效途經(jīng)；從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)將有力地推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以客觀地分析和研究貧困山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，鞏固取得的經(jīng)驗，找準(zhǔn)其面臨的主要問題，對促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，有著特別重要的作用。對此國家統(tǒng)計局龍山農(nóng)調(diào)隊進(jìn)行了一次專題調(diào)研；本文通過對湖南省貧困地區(qū)湘西龍山縣的調(diào)查，進(jìn)行如下探究，以供參考。

一、龍山縣勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

龍山縣位于湘西北陲，地處武陵山脈腹地，是一個老、少、窮的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬于國家扶貧開發(fā)項目重點(diǎn)扶持縣之一。2005年末全縣農(nóng)業(yè)人口為47.3萬人，其中農(nóng)村勞動力資源為26.7萬人，農(nóng)村勞動力占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.44%。在農(nóng)村勞動力中，從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別占67.94%、8.95%、14.14%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍山縣農(nóng)村勞動力正快速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。尤其是以農(nóng)民外出打務(wù)工為主要特征的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，由此而孕育出的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)急劇增大，為農(nóng)民增收帶來了實惠，加快了脫貧進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，2005年里該縣已有9.5萬個農(nóng)村勞動力外出務(wù)工；外出勞務(wù)人員占農(nóng)村勞動力比重達(dá)到了35.58%，其中外出到省外務(wù)工的勞動力達(dá)8.4萬人。由此可見龍山縣以勞務(wù)輸出為主要特征的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。且通過對該縣石牌鎮(zhèn)桂塘村等10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的15個村民小組抽樣調(diào)查顯示：2006年一季度里農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)達(dá)265人，比2005年末增加32人，增長13.73%，農(nóng)民外出打工呈進(jìn)一步增加趨勢。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年龍山縣外出勞務(wù)總收入達(dá)3.5億，相當(dāng)于該縣當(dāng)年GDP的20.83%；對當(dāng)年農(nóng)民純收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)33.93%。十多年來龍山縣在農(nóng)村勞務(wù)輸出上取得了顯著成績，并積累到了一些成功經(jīng)驗，探索出了多條有效途經(jīng)，其具體表現(xiàn)在有以下幾種模式：

(一)先出帶后出的模式。貧困地區(qū)的農(nóng)民生活相對封閉，普遍存在戀家、戀鄉(xiāng)情緒，信奉“在家千般好，出門萬事難”的古訓(xùn)，對于外出打工抱有較多的顧慮，實行先出帶后出的方式，利用已經(jīng)外出務(wù)工，在外站穩(wěn)腳跟，并取得成功的“打工仔”的示范作用，能夠增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的信心，從而有效的帶動本地區(qū)的勞務(wù)輸出。據(jù)對龍山縣的調(diào)查，八十年代未九十年代初，當(dāng)時該縣外出務(wù)工的農(nóng)民還不到5000人，外出地點(diǎn)也僅僅局限在廣東個別地區(qū)，這批最早南下廣東打工者，絕大多數(shù)是青年農(nóng)民，他們抱著走出去、闖一闖的想法，通過幾年的“淘金”，在外站住了腳跟，并取得成功；在這批“打工仔”的示范作用下，92年起該縣外出務(wù)工的農(nóng)民成倍增加，并在一些年份里多次形成南下“打工潮”，發(fā)展到現(xiàn)在有近9.5萬農(nóng)民外出務(wù)工的規(guī)模；其勞務(wù)收入也快速劇增，從90年農(nóng)民外出勞務(wù)收入不足300萬元，2005年達(dá)到了3.5個億，平均每年以37.34%的速度遞增。農(nóng)民外出務(wù)工地點(diǎn)也分布很廣，目前全國各省市都有，但以廣東、浙江、福建等省為主。

（二）老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)模式。由于貧困地區(qū)勞動力市場機(jī)制不健全，勞務(wù)輸出的組織化程度不高，因此農(nóng)民外出務(wù)工往往以自發(fā)的形式為主。通過在外地國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的老鄉(xiāng)帶動模式，能有效減少農(nóng)民外出務(wù)工的“盲目性”。老鄉(xiāng)之間的一個突出的特征就是“三緣”關(guān)系，即血緣、地緣和人緣，它對于農(nóng)民外出務(wù)工影響很大，許多外出務(wù)工農(nóng)民均是通過老鄉(xiāng)的介紹，然后到外面而去務(wù)工的。93年以后全國內(nèi)地，尤其是西部地區(qū)的農(nóng)民紛紛南下打工，使東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求相對過剩。特別的進(jìn)入九十年代末期，農(nóng)民外出找工求職越來越難，一些外出農(nóng)民因找不到工作不得不返回，因此通過老鄉(xiāng)之間的介紹，和通過在外務(wù)工的老鄉(xiāng)及時了解外地對勞務(wù)的需求信息，然后外出務(wù)工的模式就客觀的產(chǎn)生了。這種老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的模式減少了山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的“盲目性”，為貧困地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工抓收入奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。據(jù)對龍山縣的調(diào)查，目前在貧困山區(qū)勞務(wù)輸出過程中，通過老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)這種形式外出務(wù)工的現(xiàn)象時下越來越多。如該縣洗車河鎮(zhèn)人李英銘，其大學(xué)畢業(yè)后曾在廣州一大型企業(yè)工作，現(xiàn)任溫州哈彬鞋業(yè)有限公司常務(wù)副總裁。幾年來，他幫助家鄉(xiāng)輸出勞動力5000余人。又如該縣桶車鄉(xiāng)大塘村，每年春節(jié)期間都有外出務(wù)工的農(nóng)民回來，或通過電話為當(dāng)?shù)鼗蚋浇泥l(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民帶來和傳遞外面勞務(wù)需求信息，并直接介紹和帶走大批農(nóng)民外出務(wù)工。

(三)能人帶動模式。“打工能人”掌握了一定的資金、技術(shù)等社會資源，它能夠在更大程度上發(fā)揮勞務(wù)輸出的帶動作用，他們有的在外地創(chuàng)業(yè)吸引大批的務(wù)工農(nóng)民外出，有的回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)帶動剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如龍山縣洛塔鄉(xiāng)杉樹村的向德輝，14年前由勞動部門資助2萬元鋪底資金下廣東承包垃圾場，經(jīng)過10多年的創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)擁有上千萬元，號稱“垃圾大王”，帶動全縣2000多人在廣東從事環(huán)衛(wèi)工作，成為該縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。有力地推動了本地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)基地推進(jìn)模式。以基地建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地，發(fā)揮基地對勞動力資源批量需求的優(yōu)勢，開展訂單式勞務(wù)輸出，形成勞務(wù)輸出的優(yōu)質(zhì)機(jī)制和長效機(jī)制，是貧困地區(qū)實現(xiàn)勞務(wù)輸出的必由之路。龍山縣把廣東省作為勞務(wù)輸出重點(diǎn)，通過提供高素質(zhì)勞動力，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造龍山品牌，贏得了較高的勞務(wù)市場美譽(yù)度，被深圳市勞動局確定為“深圳市勞動局勞務(wù)輸出扶貧基地”，先后與深圳市南山區(qū)環(huán)衛(wèi)局、廣東步步高有限責(zé)任公司、天馬電子集團(tuán)等20多家企事業(yè)單位達(dá)成長期勞務(wù)合作協(xié)議，拿到了長效訂單。勞務(wù)基地每年提供的勞務(wù)訂單達(dá)5000人以上。探索出了一條使貧困地區(qū)勞務(wù)輸出穩(wěn)定而又規(guī)范的發(fā)展路子。

(五)、政策促動模式。圍繞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定和出臺一些富有成效的政策，如龍山縣開設(shè)外出務(wù)工“綠色通道”，勞動、計生、公安等部門集中在縣政務(wù)公開服務(wù)中心或勞動力市場設(shè)立辦證服務(wù)窗口，簡化手續(xù)，提高效率，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有力地促進(jìn)了本縣勞務(wù)輸出。

二、貧困山區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

由于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的壯大，必須依賴勞動力的轉(zhuǎn)移，所以能否實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就直接影響著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中的核心問題。然而據(jù)調(diào)查，時下貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程面臨著以下四個突出問題，嚴(yán)重影響和制約著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力能力逐漸減弱。貧困地區(qū)大多屬山區(qū)，據(jù)對龍山縣的調(diào)查，山區(qū)農(nóng)民耕地面積少，人均不足0.7畝；加之隨著退耕還林實施，農(nóng)民在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間會減少，因此種田、種土所需要的勞動力也將不斷減少，會剩余大量的農(nóng)村勞動力。通過調(diào)查推算，目前，山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力所占比例達(dá)到了58%。然而這些剩余勞動力中有57%的人反映就業(yè)無門路。究其原因首先是由于貧困地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)少，即是有也效益差，這樣作為農(nóng)村勞動力就業(yè)主渠道的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)，其吸納勞動力能力不強(qiáng)，不能為大量的農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)和增收機(jī)會。如僅對龍山縣石羔、紅巖等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，1988年這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有企業(yè)37個，從業(yè)人員達(dá)2000多人，但是到2005年末，實際上只剩下10個，從業(yè)人員不足200人。十多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅沒有得到發(fā)展，反而是年年減少，每況愈下。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急聚萎縮，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力無法在本地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力能力減弱還表現(xiàn)在，從縣域經(jīng)濟(jì)返回農(nóng)業(yè)的勞動力正逐步增多。近幾年里，不少農(nóng)民進(jìn)縣城做工，尤其是龍山縣在國家扶貧政策的扶持下，縣城的擴(kuò)容、公路的升級改造、百村通路、水庫的維修等等基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了不少機(jī)會，同時也給農(nóng)民從縣域里帶來了不斐的收入，但是隨著這些項目的完成，農(nóng)民又陸續(xù)地返回本村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)對龍山縣十個村的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年縣域經(jīng)濟(jì)吸納的勞動力返回農(nóng)業(yè)的人數(shù)占全部返回農(nóng)業(yè)勞動力的64.3%，比上年上升了16.7個百分點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力減弱，使長期以來農(nóng)村勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，“離土離鄉(xiāng)”的農(nóng)民逐年增多。這一轉(zhuǎn)變不僅催生了貧困山區(qū)農(nóng)村每年春節(jié)后波瀾壯闊的外出打工潮，同時也給貧困山區(qū)交通運(yùn)輸，社會管理,計劃生育工作等方面帶來了巨大壓力，而且也增大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本。

二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，難以適應(yīng)外地勞務(wù)市場的需求，轉(zhuǎn)移受阻顯現(xiàn)。隨著勞務(wù)市場的不斷發(fā)展，競爭日趨激烈，勞務(wù)需求方對勞動力素質(zhì)提出了越來越高的要求。這樣給貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，尤其是農(nóng)村外出勞動力就業(yè)，帶來了新的難題和挑戰(zhàn)。據(jù)對龍山縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前貧困地區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工勞動力普遍素質(zhì)較低，其中：小學(xué)以下文化程度的占24.33%，初中的占59.46%、高中的占10.81%，而大中專以上文化程度的僅占5.4%；且90%的外出務(wù)工勞動力沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)。由于絕大多數(shù)外出打工者文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，因此客觀上就受到了勞務(wù)市場需求的限制，使得其就業(yè)空間十分狹小。這些外出務(wù)工的農(nóng)民，只得局限在一些技能要求低、工作環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大的行業(yè)謀職，干一些臟、苦、累的體力活，工資水平低下，只能勉強(qiáng)糊生活，經(jīng)常是找不到工作做，外出后不得不又返回鄉(xiāng)村。這樣不僅沒有帶來收入增加，而且來回折騰還花費(fèi)不少。通過對貧困山區(qū)龍山縣的25名外出務(wù)工農(nóng)民返回者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中80%的屬于初中以下文化程度；有45%的返回者反映，外出打工不但沒有找到收入，反而虧了不少路費(fèi)，“倒蝕一把米”。貧困山區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陷入了窘境，嚴(yán)重制約著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是思想觀念守舊，部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。從調(diào)查中我們了解到了，部分地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力存在溫飽即安，不思進(jìn)取，寧可在家苦熬也不愿到外地去掙錢的現(xiàn)象。如通過對龍山縣百戶農(nóng)民家庭中的245個勞動力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有8%的人仍不愿意出門找事做，他們認(rèn)為外出打工雖然能掙到錢，但是生活極不穩(wěn)定，東奔西走，十分辛苦，還不如在家里呆著。加之有少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力認(rèn)識不夠，工作中缺乏有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)，沒有把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一項新型產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)去抓，以致出現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度加大的困難局面。

四是部分地方出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查目前農(nóng)村外出務(wù)工人員中，大部分是青壯年勞動力，其中25歲以下的占57.89%，26-35歲占29.73%。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)貧困鄉(xiāng)、村，大量青壯年勞動力外出打工現(xiàn)象十分普遍；這些青壯年勞動力外出后，把田土留給家里老人種，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的勞力嚴(yán)重不足，給生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響。通過對龍山縣龍嘴、新寨、水壩、桂英等部分貧困村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1998年以來其外出務(wù)工的青壯年勞動力占到了一半以上，由于這些村青壯年勞動力大量外出，家里只剩下老、弱者，在一些年份里就一度出現(xiàn)過承包田、土無人種，不得不撂荒的現(xiàn)象。如該縣石牌鄉(xiāng)桂英村四組，全組200來人，勞動力65人，然而目前在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅只有14人，外出務(wù)工者達(dá)51人，高占78.46%；凸顯出了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。

三、對貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思考 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展；從而從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對此提出以下建議：

建議之一：促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要扶植培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。從我國東部地區(qū)一些發(fā)達(dá)縣、市的成功經(jīng)驗來看，縣域經(jīng)濟(jì)已成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主體。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好與否，直接影響著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模與速度。貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力減弱。一方面是由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力嚴(yán)重縮萎所致；另一方面還表現(xiàn)在縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的吸納能力不強(qiáng)，如龍山縣近幾年來新建鎮(zhèn)5個，縣城大規(guī)模擴(kuò)容，然而這些都并沒有能有效地吸納本地農(nóng)村勞動力，反而是由于在新建擴(kuò)容時，征用了一部分農(nóng)民的耕地，導(dǎo)致出現(xiàn)了失地農(nóng)民無業(yè)現(xiàn)象增多。這些新建的鎮(zhèn)僅僅只是將“鄉(xiāng)”字改為“鎮(zhèn)”字換一塊牌子而已，名不副其實。

對此建議在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，除做好農(nóng)民外出勞務(wù)工作外，應(yīng)大力發(fā)展縣域二、三產(chǎn)業(yè)。促使農(nóng)村剩余勞力向本地二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為長期有效地解決農(nóng)村剩余勞動力去向開辟新的廣闊空間和途徑。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，一是要加快農(nóng)村民營企業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村民營企業(yè)要給予大力扶持，增加企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，尤其是要突出扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只有有了前景看好的龍頭企業(yè)，各行各業(yè)才會有發(fā)展的支撐點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈才會有源頭，才能大量的吸納農(nóng)村剩余勞動力，促使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)定的發(fā)展軌道。二是要制訂鼓勵政策，營造寬松環(huán)境，支持和鼓勵農(nóng)民經(jīng)營和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)民反映：時下辦企業(yè)、開工廠不但貸款十分困難，而且收費(fèi)部門和項目也十分繁多，因此他們要求必須從政策上予以傾斜。

建議之二：著力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要因素；隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，這一制約將更為明顯。據(jù)調(diào)查57%的外出務(wù)工者深感外出勞務(wù)的主要困難是沒文化、沒技術(shù)，從而難找工作。但是要改變這種狀況不是一朝一夕的事。因此，從現(xiàn)在起就必須從戰(zhàn)略的高度上重視提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育這項工作。一是要著力加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力專業(yè)技能的培訓(xùn)，根據(jù)外地勞動力市場需求，有針對性地傳授一些專業(yè)技能，培訓(xùn)一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力；二是要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，造成就一代新型農(nóng)民。只有這樣才能使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到快速穩(wěn)步的發(fā)展。

建議之三：建立完善城鄉(xiāng)溝通的勞務(wù)市場，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政府調(diào)整。要采取措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)，構(gòu)造政府和社會多方為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要掌握準(zhǔn)勞動力市場變化情況，加強(qiáng)縱向、橫向勞務(wù)信息交流，以較高完善的服務(wù)努力降低農(nóng)民外出務(wù)工成本，促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)就業(yè)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實施勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民外出打工有序的進(jìn)行；完善土地承包責(zé)任制，加快土地流轉(zhuǎn)，使耕地向種田能手集中，避免因勞動力外出而出現(xiàn)田、土撂荒現(xiàn)象的再度出現(xiàn)。使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得協(xié)調(diào)發(fā)展。

工作單位：湖南省龍山縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊