第一篇：三調聯動實施意見

關于實行人民調解、司法調解、行政調解

銜接聯動的實施意見

根據巴司發[2009]6號《關于加強人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動構建大調解工作格局的安排意見》，結合實際，提出我縣實行人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動工作（以下簡稱“三調聯動”）實施意見。

一、指導思想

堅持科學發展觀，化解基層矛盾糾紛堅持調解優先的原則。建立健全在縣委、縣人民政府統一領導下，以各級矛盾糾紛排查調處中心為依托，以各級矛盾糾紛排查調處中心辦公室為中樞的大調解工作新機制，充分發揮矛盾糾紛排查調處中心成員單位、行政執法機關在大調解體系中的作用，努力實現“三個下降”、“三個提高”、“三個防止”（民轉刑案件下降，民間訴訟案件下降，涉法涉訴和越級上訪下降；人民調解成功率提高，民間訴訟調解率提高，行政訴訟案件調解率提高；防止惡性事件發生，防止重大民轉刑案件發生，防止赴京、赴省、赴州上訪案件發生）的工作目標，為我縣的平安建設、和諧穩定做出貢獻。

二、基本原則

（一）各自調解與聯動調解相結合。在縣委、縣人民政府統一領導下，審判機關、檢察機關、公安機關和司法行政機關既充分發揮各自的獨特調解優勢，又有機銜接，密切配合，協調一致開展工作，形成化解矛盾糾紛的合力。

（二）依法調解與以德調解相結合。以事實為依據，以法律為準繩，開展矛盾糾紛調解工作。同時，在調解過程中，教育引導當事人用社會主義道德觀、價值觀和榮辱觀的要求規范自己的行為，自覺消除隔閡，達成和解。

（三）引導調解與自愿調解相結合。在調解工作中，一方面引導當事人把調解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權力壓制當事人接受調解；另一方面，充分尊重雙方當事人的意愿，充分尊重雙方當事人的訴訟權利，不強迫當事人接受調解方式和調解結果。

（四）平等調解與公正調解相結合。在調解工作中堅持公道中立，平等對待雙方當事人，注重兼顧雙方當事人的合法權益，確保調解結果公平、公正。

三、實行人民調解與司法調解銜接聯動

加強與縣人民法院的協調聯系，積極開展民事審判訴前、訴中與人民調解的對接工作。按照《新疆維吾爾自治區高級人民法院、司法廳轉發〈最高人民法院、司法部關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見〉的通知》（新司通[2008]9號）精神，人民法院對于常見性、多發性的簡單民事糾紛，在當事人起訴時或立案前，可以引導當事人通過人民調解解決矛盾糾紛。對于進入訴訟程序的民事案件，在征得當事人的同意后，可以委托人民調解組織對案件進行調解。對刑事自訴案件和其他輕微刑事案件，可以根據案件實際情況，參照民事調解的原則和程序，嘗試推動當事人和解，嘗試委托人民調解組織調解。

（一）訴前告知人民調解。人民法院在立案接待時，向當事人宣傳人民調解的優勢、特點，告知訴訟風險，對未經人民調解組織調解，且案情簡單、爭議不大，雙方當事人均在同一個轄區的民事糾紛，在征得當事人同意后，暫緩立案，告知當事人選擇所在地（所在單位）或糾紛發生地人民調解組織進行調解。調解成功的，應以人民調解組織名義出具人民調解協議書。調解不成的，再由人民法院審查立案。對于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應當及時將案件轉移至當事人所在地（所在單位）或糾紛發生地人民調解組織做好調解息訴工作。訴前經人民調解組織主持調解達成協議，并制作了人民調解協議書，一方當事人到期不履行義務且符合《民事訴訟法》關于申請支付令條件的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請支付令。

（二）訴中委托人民調解。案件進入訴訟程序后，對于有可能通過人民調解解決的，司法機關可以委托人民調解組織進行調解。對于民事案件，人民法院在立案后庭審前，或審理中，將有可能通過人民調解組織調解的糾紛，在征得當事人的同意后，可中止訴訟，并出具委托人民調解書，將案件委托當事人所在地（所在單位）或糾紛發生地人民調解組織進行調解。經調解，雙方當事人達成協議的，當事人可以向人民法院申請撤訴，由人民調解組織制作人民調解協議書，調解組織在結案后將《委托人民調解反饋函》連同《人民調解協議書》一并移送人民法院備案；如雙方達不成協議，基層調解組織應當將《委托人民調解反饋函》連同有關證據材料移送人民法院，由人民法院進行審理。對于犯罪情節輕微的刑事案件和未成年人犯罪案件，基本事實清楚，基本證據確實、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對主要事實沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達成刑事和解的，在不損害國家、集體和其他公民的合法權益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下，司法機關可以出具委托人民調解書，委托人民調解組織進行調解，人民調解組織應當在規定的期限內將調解結果送達司法機關。經調解達成人民調解協議的，人民檢察院、人民法院可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不批準逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；如雙方達不成協議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調解組織主持調解達成協議，并制作了人民調解書，一方當事人到期不履行具有給付內容的義務，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

（三）吸收人民調解員參與訴訟調解。對于一般的民事糾紛，人民法院可以選聘人民調解員參與訴訟調解。人民調解員要充分發揮扎根群眾、熟悉社情民意的優勢，積極協助人民法院提高訴訟調解效率。人民法院在執行工作中受阻，需要人民調解員協助的，人民調解員應積極支持配合。

人民調解與司法調解銜接的案件主要以簡明的離婚、追索贍養費、扶養費、繼承、鄰里矛盾糾紛和小額的債務、損害賠償、宅基地、土地承包糾紛以及民事權利義務關系明確、標的小的民間借貸、借用、租賃等一般合同糾紛案件為主。

四、實行人民調解與行政調解銜接聯動 充分發揮信訪、司法、公安、工會、婦聯、民政、國土資源、勞動與社會保障、建設、林業、水利、農業、衛生、城建、環保、工商等矛盾糾紛排查調處中心成員單位的職能作用，將人民調解與行政調解兩種矛盾糾紛化解方式有機結合起來，形成調處化解矛盾糾紛的合力。

（一）公安機關引導當事人選擇人民調解。矛盾糾紛當事人尋求公安機關幫助解決糾紛的，接警人員經審查認為不夠治安處罰或不屬于治安調解范圍的，應主動告知或建議當事人由其所在地或糾紛發生地人民調解組織進行調解。對民事糾紛引起的治安案件中民事損害賠償事項，也可以告知和引導當事人選擇人民調解。當事人接受建議的，公安機關接警人員應與所在鄉鎮、村（居）委會或社區、單位人民調解組織取得聯系，出具矛盾糾紛移交人民調解書，將糾紛交由鄉鎮、村（居）委會或社區、單位人民調解組織進行調解。

（二）部分輕傷害治安案件可引入人民調解機制。對于因民間糾紛引發的輕傷害案件，應給予有關當事人相應處罰，但受害方表示愿意放棄追究對方當事人的治安處罰責任，且雙方表示愿意接受人民調解組織調解的，由公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調解書，委托鄉鎮人民調解組織進行調解。對于調解成功的案件，由鄉鎮人民調解組織制作人民調解協議書，公安派出所與人民調解委員會共同監督人民調解協議的履行。履行完畢的人民調解協議書由公安派出所與人民調解組織各留檔一份。

（三）公安機關接受人民群眾報警后，將經審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事事項以《矛盾糾紛報告函》的形式提交縣（鄉鎮）矛盾糾紛排查調處中心辦公室，矛盾糾紛排查調處中心辦公室可以《矛盾糾紛移交單》的形式分流指派到有管轄權的人民調解委員會和相關行政職能部門進行調解。需聯合調處的矛盾糾紛，矛盾糾紛排查調處中心辦公室通過召開聯席會議集體討論解決或協調相關部門聯合調處。對現場處理，交辦、轉辦、提交會辦的案件，當事人不接受處理的，均進行登記同時告知當事人正確的救濟途徑和訴訟程序。

（四）對于復雜、疑難矛盾糾紛實行公安派出所和人民調解組織聯合調解、發揮公安派出所執行國家法律、法規的權威和鄉鎮、村（居）委會、社區人民調解組織深入群眾、熟悉民情的優勢，共同調處復雜、疑難矛盾糾紛，切實使轄區內的矛盾糾紛早化解、防激化。

人民調解與行政調解銜接的案件主要包括涉及土地承包、農田水利、勞資勞務、醫患、征地拆遷、物業管理、環境保護等矛盾糾紛，當事人愿意接受調處可能通過人民調解解決的信訪案件和派出所受理的因瑣事糾葛、鄰里糾紛引發的民事糾紛、社會危害不大的治安案件等。

五、實行“三調聯動”的保障措施

（一）成立領導機構，加強對“三調聯動”的組織領導。為了加強對人民調解、司法調解、行政調解工作的組織領導和協調，及時有效地化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定，促進和諧博湖建設，決定成立博湖縣人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動工作領導小組。領導小組組成人員及工作職責如下：

組 長：楊正斌 縣委副書記、人大黨組書記、政法委書記 副組長：桑永德 縣委常委、常務副縣長

翟文剛 縣委常委、政法委副書記、公安局局長 成 員：李葆春王勝利 蘇 凱 爾遜〃吐爾迪

才 外 王新偉

彭敬銀 黃俊強 馬 勇 道 杰 渠敬環 呂新平鄭念偉 聶修好 吳清華 桑 杰 吳登東 夏正明 縣人大副主任 副縣長 縣政協副主席 縣法院院長 縣檢察院檢察長

縣政法委副書記

縣綜治辦主任 縣司法局局長 縣信訪局局長 縣民政局局長 縣工商局局長 縣水利局局長 縣畜牧獸醫局局長 縣總工會主席 縣婦聯主席 縣林業局局長 縣經貿局局長 縣建設局局長 吐

高躍斌 縣環保局局長 郭明曉 縣衛生局局長 解正國 縣農業局局長 康福蓮 縣國土資源局局長

魯國慶 縣委組織部副部長、人事勞動和社會保障局局長 陳建國

縣質量技術監督局黨組書記、局長 張先義 縣老齡委辦公室主任 孫 江 縣司法局副局長 陳繩峰 博湖鎮黨委書記 穆和軍

本布圖鎮黨委書記 王廣哲

才坎諾爾鄉黨委書記 李建設

查干諾爾鄉黨委書記 張朝陽

烏蘭再格森鄉黨委書記 劉德云

塔溫覺肯鄉黨委書記 陳延華

博斯騰湖鄉黨委書記

領導小組辦公室設在縣司法局，由黃俊強同志兼任辦公室主任，孫江同志任辦公室副主任。

領導小組工作職責：研究制定和組織實施全縣人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動（以下簡稱“三調聯動”）工作的規劃、措施；監督、檢查全縣“三調聯動”工作，研究解決工作中的重大問題；組織對“三調聯動”進行考核，總結推廣工作經驗，推動“三調聯動”工作深入開展。

（二）保障“三調聯動”必需的經費。解決“三調聯動”工作專項經費，重點解決基層調解組織和工作經費，落實基層人民調解員的報酬。

（三）加強調解人員的教育培訓工作。采取多種形式，加大教育培訓力度，提高人民調解員、行政執法人員和司法人員的政治業務素質和工作能力。

（四）依法確認人民調解協議的法律效力。人民法院、人民檢察院要及時審查、審理涉及人民調解協議的案件，對符合法律、法規的人民調解協議要予以支持。依照《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，依法確認人民調解協議的法律效力。

（五）建立聯席會議制度、聯絡員制度、重大矛盾糾紛會診制度、信息反饋制度、案件移送制度、調查取證協作制度、案件監督回訪制度、調解協議書確認制度、協助執行制度等，切實實現人民調解與司法調解、行政調解根本意義上的銜接聯動。建立健全考核獎懲等長效機制，對工作成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不負責任的要對相關部門和責任人予以處罰；對造成惡劣影響或嚴重后果的按綜治維穩責任的有關規定嚴肅追究責任，堅決杜絕銜接聯動過程中推諉、扯皮等現象發生。

六、工作要求

（一）切實提高認識。推進“三調聯動”既要著眼于維護社會和諧穩定，又要切實保護當事人的合法權益；既要強調三種調解手段的銜接配合，又要保證依法獨立發揮職能作用。各級黨委、政府和各職能部門要從深化平安創建、促進經濟發展、構建和諧社會的大局出發，切實增強“三調聯動”工作的責任感和緊迫感，精心組織、周密部署，將三者有機地整合，使調解真正具有便捷、經濟和權威的優勢。

（二）加強部門聯動。建立“三調聯動”工作格局，是通過長期實踐摸索出的解決矛盾糾紛的新路子。各黨委、政府和各部門要按照“縣委、縣人民政府是領導核心，司法、公安、法院、政府法制辦和有關行政執法部門是主力軍，基層人民調解是基礎，方方面面參與是保障”的原則，主動協調好關系，形成“三調聯動”的整體合力。

（三）加強信息上報。各有關單位要及時掌握、匯總工作進展情況，做到每個月匯報一次。領導小組辦公室要做到每季度通報一次情況，每個階段都有情況匯總，確保信息情報暢通，掌握工作主動權。

七、確定試點鄉鎮：我縣將才坎諾爾鄉、烏蘭再格森鄉作為試點，以點帶面，整體推進。

第二篇：三調聯動調查報告

發揮三調聯動優勢化解社會矛盾糾紛

2010年以來，我縣按照司法行政工作要求，積極探索以人民調解為基礎和依托，人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動（即“三調聯動”）的工作機制，逐步走出了一條“黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、司法行政主辦實施、相關部門協作聯動”的矛盾糾紛排查調處工作新路子。

一、我縣“三調聯動”工作現狀

1、建立組織機構。2010 年6月，由縣維穩辦、縣政府法制辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局六個部門聯合制定了《關于建立人民調解行政調解司法調解銜接聯動機制的實施意見》，經縣委、縣政府同意，以兩辦文件全文批轉，推動“訴調對接”、“訪調對接”等方面規范運行，有力指導“三調聯動”工作科學開展。成立了由政法委書記任組長、公、檢、法、司、信訪局、縣法制辦等相關部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣司法局，負責對全縣“三調聯動”工作進行協調、指導、督辦、考評。

2、健全工作機制。建立了“三調聯動”聯席會議制度，由“三調聯動”辦公室牽頭，每季度召開一次聯席會議，互相通報情況，研究解決新情況、新問題。建立情況通報制度，縣法院、縣司法局和行政執法部門定期溝通信息，通報工作情況。建立教育培訓制度，采用集中培訓、交流經驗等形式，累計舉辦培訓會3場次，培訓人民調解員、行政執法人員共120多人次，提高了工作人員的政治業務素質和工作能力。

3、深入開展調解工作。自去年6月份“三調聯動”工作機構成立以來，“三調聯動”各組成單位結合各自崗位職能和工作 1 ——眉縣“三調聯動”工作調查報告

實際，開展了卓有成效的調解工作。共調解糾紛18起，成功調處13起，涉及金額28萬元，案件調處成功率72%。

二、“三調聯動”基本做法

1.訴前引導人民調解。人民法院在立案接待時，向當事人宣傳人民調解的優勢、特點、告知訴訟風險，將一些未經人民調解組織調解、案情簡單、爭議不大，雙方當事人均在同一個轄區的民事糾紛，在征得當事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當事人所在地（所在單位）或糾紛發生地人民調解委員會進行調解。調解成功的，即以人民調解委員會名義出具人民調解協議書。調解不成功的，由人民法院審查立案。

2.訴中委托人民調解。案件進入訴訟程序后，對于有可能通過人民調解解決的，審判機關可以委托人民調解組織進行調解。對于輕微刑事案件和未成年人刑事案件，基本事實清楚，基本證據確實、充分、犯罪嫌疑人、被告人悔罪，雙方當事人愿意調解或刑事和解的，由司法機關告知、委托人民調解委員會進行調解。

3.訴后執行和解調解。對于一些經人民法院判決的案件，在執行遇到阻力時，人民調解組織積極參與和解調解。

4.在公安派出所設立人民調解工作室或警司聯調室。各鄉鎮建立并落實了公安派出所委托人民調解制度，矛盾糾紛進入公安派出所后，經審查認為不屬于治安調解范圍的民事糾紛或者是部分輕微傷害治安案件，雙方當事人愿意接受調解的，公安機關出具委托人民調解書，委托鄉鎮人民調解委員會進行調解。

5.在行政訴訟過程中介入行政調解因素。由于房屋拆遷、征地補償等行政案件大量增加，一些行政案件呈現出當事人之間矛盾容易激化，容易導致群體性事件等不良社會效果的特點。在案件審理過程當中，我們采取行政機關積極主動擺事實、講道理的方式通過和當事人和解，在平等、自愿、公平、合理的基礎上私下解決問題。通過這種方式既簡便及時又不傷和氣，能夠有效緩解對抗，達到法律效果和社會效果的統一。

6.人民調解員介入行政調解案件處理當中，使行政調解和人民調解達到充分有效的銜接。行政機關在調解糾紛的過程能夠和當地的人民調解組織有效協調，對自己吃不準、看不透的專業問題能夠積極向具備專業知識的行業性調解組織請教，人民調解組織大力支持，積極參與,雙方聯動，有效銜接，化解矛盾糾紛。

三、取得的成效

1.化解了大量復雜疑難和重大矛盾糾紛，促進了社會穩定與和諧。“三調聯動”機制的建立，形成了以人民調解為基礎和依托，人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的大調解工作格局，使維護社會穩定的這項基礎性工作實現了資源、人員、工作的有效銜接，一大批重大疑難、積壓多年的社會矛盾糾紛通過這一機制得以化解。

2.方便了人民群眾，減少了群眾訴累。以人民調解為基礎和依托的“三調聯動”，免費快捷，將大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態、解決在基層；特別是法院司法調解與人民調解的有效銜接，設立駐法院人民調解室和駐公安派出所人民調解室，許多民事糾紛能當場及時得到調處，使老百姓既減少了訴訟之累，又減少了奔波之苦，他們形象地說：“現在是無錢也能打官司了！”

3.節約了司法資源，降低了訴訟成本，緩解了人民法院執行難的問題。“三調聯動”機制的建立，充分發揮了人民調解預防糾紛、化解矛盾的優勢，使大量的社會矛盾糾紛通過人民調解程序得以化解，大大降低了化解社會矛盾糾紛的司法成本，一定程度上緩解了現階段司法資源緊缺與審判工作、處理涉法涉訴上訪

任務重、壓力大的矛盾。

4.緩解了公安派出所的工作壓力。“三調聯動”工作的開展，特別是駐所人民調解工作室的設立，有效地緩解了公安派出所的工作壓力，有利于公安機關集中精力抓治安、辦大案，全面履行好職責。

5.為司法行政部門服務黨委、政府工作大局提供了新的平臺。現在有了“三調聯動”這一新的平臺，特別是賦予了社會矛盾糾紛調處分流指派權、協調調度權、檢查督辦權、責任追究建議權等四項權力，并在實際動作中由司法行政部門來行使，這無疑給司法行政部門賦予了職責，也加重了擔子。

四、存在的問題

1.“三調聯動”工作政策、法規不夠健全。目前，“三調聯動”工作開展已近一年，但工作的指導方針和政策、法規依據僅僅依據縣委辦、縣政府辦的轉發的《關于建立人民調解行政調解司法調解銜接聯動機制的實施意見》，市局也只是在工作開始階段下發過一兩個文件，從司法部到市司法局再無其他任何關于指導基層開展“三調聯動”的法律法規和政策性文件，看似工作有框有架，實則毫無有力的“權杖”支撐。而司法局本身就是弱權部門，不可能輕易通過一紙文件，就可以和公安局、檢察院、法院等強勢權力部門建立親密無間的合作關系，更談不上以司法局為主去指導、監督、考核其他成員單位的調解工作。從現狀來看，所謂的“三調聯動”實際上是司法局一個部門在“動”，并沒有串聯起來，問題的癥結就在于缺乏強有力的法律和政策依據做基石，缺乏上級司法行政部門的強力組織做后盾，缺乏有力、持續、可靠的協調工作，可以負責任一點地講：“三調聯動”工作并沒有步入有效促進化解矛盾糾紛的良性軌道，沒有充分發揮它的真

正價值和作用，目前還是一個有名無實的司法行政“畸胎”。

2.干部隊伍不齊整。“三調聯動”工作組成單位有公、檢、法、司和縣法制辦、縣信訪局等單位，具體到人民調解隊伍，這個沒什么問題，我們有配備相對齊整的鄉鎮調委會工作人員和村調委會主任，司法調解主要是指法院調解，縣法院設有專門的調解庭，也有由法院工作人員組成的專業調解隊伍，問題就出現在行政調解這一塊。我們上級口口聲聲，耳提面命，連發紅頭文件要成立行政調解組織，卻把人民調解和行政調解具體指代的對象沒有弄清楚，比如市局在“三調聯動”文件中要求，根據行政執法部門各自職能和具體服務對象，在容易產生矛盾糾紛的公安、人事勞動和社會保障、衛生、民政、宗教、工商、農業、林業、國土、經貿等部門建立行政調解組織，而市局又發文要求在縣級衛生、民政、工商、人社、農業、交通等部門成立專業的人民調解委員會，同樣是一個部門的調委會組織，在“三調聯動”中叫行政調解組織，在大調解格局中又叫專業化的人民調解委員會，一會兒東，一會兒西，顯然會把基層干部整的一頭霧水，丈二和尚摸不著頭腦，連叫啥名字都沒起好，那么它這個組織自誕生下來也就成了無頭的“蒼蠅”，到底歸誰管，人員怎么組成，指導方針、工作職能是什么，在具體事務中有什么操作程序，都沒有理清，全憑我們自己摸索，顯然是“摸著石頭過河”，工作處于被動地位，也就談不上把這個模棱兩可的組織進一步發展、完善、壯大。可以說，讓司法局去領導這些強勢的部門圍繞大調解工作組建保障有力、發揮效能的行政調解組織，無異于小弟給大哥大姐們當領導。一不給錢，二不派人，讓他們建立一個調解組織顯然是在建立空盒子、搭空架子，有名無實。

3.缺乏必要的經費支持。首先，在人民調解隊伍中，我們的廣大村級調委會主任可以說都是免費“義務工”，一年幾乎沒給一分一文，年富力強的干部瞧不上，威信好的都年齡大，年齡輕的不頂用，目前這只以“奔六”為主的一線調解隊伍相比和自己職能相異無幾的村婦聯主任、團干、計生專干都寒顫不已，人家多少也享受點“國家津貼”，唯獨調委會主任是“免費勞力”，青黃不接也就成為自然而然的事。其次，建立人民調解、行政調解、司法調解聯動銜接機制需要必要的一部分工作運轉經費。人常說“多一事不如少一事”，更別說我們司法局主動帶上文件，求人家這些 “大哥大”成立調委會組織了，給人家上門“尋事”了。召開會議，開展培訓，法制宣傳，印發資料，聘請老師給講法制課，或是組織年終評選先進、優秀調解員等活動，都需要必不可少的辦事經費，沒有經費做支撐，顯然不可能把事情辦妥當。在 “要馬兒跑、又不給馬吃草”的局面下，要求成員單位嚴格按照上級精神和文件要求原份原樣不折不扣地落實好“三調聯動”工作，確實是“巧媳婦難為無米之炊”，專項經費問題已成為“三調聯動”工作的突出矛盾。

第三篇：“三調聯動”工作總結

岳陽樓街道辦事處“三調聯動”工作總結

自開展“三調聯動”活動以來，我處高度重視，精心部署，把“三調聯動”與圍繞居民最關心、最直接、最現實的切身利益問題有機結合，取得了較好成效，得到居民群眾和上級領導一致好評。現將前段工作作如下總結。

一、工作扎實有力

街道成立了“三調聯動”領導小組，負責組織協調此項工作的順利推進，召開了多次“三調聯動”工作專題會議，領導高度重視，安排了相關的工作經費，為“三調聯動”工作取得較好的成績奠定了良好的基礎。工作人員忠誠履職，深入基層、深入群眾，為民辦實事，得到居民支持和擁護，為此項工作的順利推進，創造了良好的工作環境。

二、解決問題徹底

街道通過開展矛盾糾紛大排查，安全穩定大排查。專項整治大行動活動。街道工作人員對存在的問題，進行多次深入地研究、探討，以強烈的政治責任感和對事業的忠誠心，認真聽取居民意見、耐心講解政策法規、全力解決深層次矛盾，一些問題和矛盾得到徹底解決和有效控制。

二0一0年九月二十三日

第四篇：三調聯動”工作計劃

××年“三調聯動”

工 作 計 劃

××年“三調聯動”工作的指導思想和目標任務是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，注重以人為本，重在創建，不斷創新機制和特色，以加強專業調解隊伍建設為重點，加快建立醫患、勞資等糾紛新型調處機制，有效整合三大調解資源，實現人民調解、司法調解、行政調解三種調解方式的有效對接，防止和及時調處社會矛盾糾紛，構建和諧穩定的社會環境。特制訂如下工作計劃：

一、強化組織領導，理順工作關系

要按照“三調聯動”工作的要求成立領導機構，優化組織領導管理機制。縣級“三調聯動”辦要具體負責活動的研究部署、協調指導、督促檢查，要以縣鄉兩級矛盾糾紛調處中心為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由中心受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。縣“三調聯動”辦公室配備不少于5人以上的調解員隊伍，各鄉鎮調處中心專職副主任不少于2名，并提高專職人員的政治待遇和經濟待遇。進一步強化村居調解組織網絡建設，并加強調解員隊伍建設。完善運行管理機制，規范各項調解工作。堅持和完善領導接待日制度、首問負責跟蹤督辦制度以及及時協調聯席會議制度。

二、強化工作重點，創新調處機制

今年的重點是三個方面：一是墳山糾紛，二是醫患糾紛，三是勞資糾紛。要重點加大以上三種糾紛的調處力度，提高自身調處化解墳山糾紛、醫患糾紛和勞資糾紛的能力。各鄉鎮（街道）每月組織一次矛盾糾紛排查活動，并實行“有矛盾包糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。建立信息預警機制，及時處理不安定隱患和糾紛激化苗頭，在矛盾糾紛防范調處工作中，實現了情況早知道、工作早到位、問題早解決。

三、強化對接機制，發揮職能優勢

全面深化人民調解、司法調解與行政調解的對接機制。各鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心要在公安派出所和基層法庭建立調解室，實行調處中心與派出所、法庭及相關職能部門的有效對接。全面深化“檢調對接”機制建設，檢察機關和調處中心積極開展以“輕微刑事案件檢察環節和解”為主要內容的調解工作。全面深化“訴調對接”機制建設，大力推行訴前調解、協助調解和委托調解，充分運用情理法相結合的和諧司法方式，最大限度地化解矛盾糾紛，形成“多調少判，以調為主,案結事了”的和諧訴訟格局。

四、強化基礎建設，優化運行質態

縣鄉兩級財政加強經費保障和預算，縣級財政要將“三調聯動”工作經費列入預算，縣級財政不少于10萬，鄉鎮

財政預算不少于2萬，確保工作的順利有序開展。縣、鄉兩級調處中心要認真做好各項制度和修改完善工作，努力形成排查、調處、回訪、獎懲等一體化的工作制度。并堅持“三調聯動”工作例會制度，縣“三調聯動”辦根據需要隨時召開，鄉鎮每月召開一次，按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度，強化調處責任落實。

××縣“三調聯動”工作領導小組辦公室

×年×月×日

第五篇：三調聯動總結

2011三調聯動工作總結

2011年我市以維護廣大人民群眾利益為根本，認真貫徹落實省、市政法工作會議精神，在市委市政府和上級三調聯動工作領導小組正確領導和指導下，結合我市實際情況，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮三調聯動工作職能，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，有效實現人民調解、司法調解、行政調解三種調解方式有機結合，及時有效地化解矛盾糾紛。今年來，我市三調聯動共調處矛盾糾紛128起，調處成功128起，調解結案率100%，成功100%。為建設“富裕、開放、文明、綠色、幸福”的沅江，推進富民強市戰略作出積極的貢獻。現將三調聯動工作總結如下：

一、領導重視，強化“三調聯動”工作組織領導和構建“大調解”陣地。

根據省、市三調聯動工作會議的要求，及時向市委、市政府作了專題匯報。市委市政府高度重視，把“三調聯動”工作列為維穩工作突出任務來抓，由市委常委、政法書記張伏初任組長和市直部門26個單位組成成員，辦公室設司法局。為確保“三調聯動”工作抓出實效，一是各鄉鎮、部門單位相就成立“三調聯動“工作領導小組，具體本轄區和跨部門的三調聯動活動研究、部署、協調指導、督促檢查。以各鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由中心受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處 機制，使組織網絡縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，一級對一級負責，有效推進了社會矛盾調解工作和群眾性案件的防控，確保三調聯動工作順利開展。二是明確分工，配齊配強人員，按時工作實際需要和各部門的職能，整合內部資源，發揮綜合優勢，聯動聯調，保證每起糾紛有人問、有人管、有結果。三是嚴格辦理，規范流程，按照受理、約談、告知權利義務、移交調解、整理歸檔、辦結的工作流程，將人民調解、司法調解、行政調解堅持依法調處，切實規范“三調聯動”的工作流程。

二、建立完善制度，構建“三調聯動”規范的工作體系。“三調聯動”是一項系統性工作，涉及面廣，部門多。我們堅持市委市政府的領導下，整合各職能部門的力量，圍繞“五個一”構建“三調聯動”工作體系，即“一套班子”、“一支隊伍”、“一個流動調解庭”、“一套機制”、“一條熱線”。為進一步密切機關職能部門和上下對接聯動工作的配合，我們通過建立情況報告、銜接聯動、考評督辦、管轄責任、協議書聯評、警民聯調、訴前調解、訴中調解、督查、回訪和定期培訓制度，規范了“三調聯動”的辦案的法律文書，認真履行工作職責，各單位有工作職責、工作方案，開展矛盾糾紛聯動調處。目前，“三調聯動”工作在我市全面開展實施，人民調解、司法調解、行政調解即發揮各自獨特作用，又有機結合。緊密配合聯動調處，防控工作格局格局已形成。

三、強化調處責任，實現對接聯動促進“三調聯動”工作成效。

堅持“打防結合、預防為主”的原則，立足抓早、抓小、抓苗頭，加強對工作的主動性和積極性，認真開展矛盾糾紛每月一次排查，對跨地區、跨行業、跨單位的矛盾糾紛，建立一事一卷糾紛登記臺帳和移送（委托）人民調解書，嚴格實行獎罰機制和責任追究制，使矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，確保全市社會大局穩定。

四、上下“三調聯動”網絡暢通。

各鄉鎮三調聯動辦與市聯動辦保持信息暢通，有專人值班和信息及時反饋，并且市三調聯動辦建立良好的溝通渠道，積極上報益陽市三調聯動辦有關文字材料信息，使三調聯動開展情況能夠得到上級部門更多的重視。

今年來，通過“三調聯動”形成合力，使全市各類矛盾糾紛得到有效的化解，全市呈現人民安居樂業，各行各業迅速發展，使“富裕、開放、文明、綠色、幸福”的沅江更加健康、有序的發展，沅江的明天更加美好、燦爛。

沅江市三調聯動工作 領導小組辦公室 2011年9月30