第一篇：三調聯動動員講話

在全鎮“三調聯動”大調解工作動員大會上的講話

（2010年5月31日）

鎮黨委書記東寶

同志們：

剛才，才旺部長就全面加強新時期全鎮人民調解、司法調解、行政調解對接聯動工作進行了安排部署，請同志們認真領會，深入貫徹落實。下面，我就全面做好全鎮“三調聯動”大調解工作講幾點意見：

一、統一思想，深刻認識“三調聯動”的重要意義 加強新時期的調解工作，是貫徹落實黨的十七大精神、實踐“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會的具體體現。加強新時期調解工作，對維護社會穩定、促進基層民主法治建設、推進依法治國進程具有極其重要的意義。

（一）做好“三調聯動”，是整合調解資源、應對矛盾糾紛復雜形勢的迫切需要。將人民調解、司法調解、行政調解三大調解手段有機結合，充分發揮整體作戰的優勢，增強化解矛盾糾紛的針對性、實效性，有利于改變疲于應付的狀況，使我們騰出更多的精力搞建設、謀發展。及時處理好新時期的人民內部矛盾，形成解決矛盾糾紛的整體合力，對維護改革發展和穩定大局，促進我鎮經濟及社會各項事業具有十分重要的意義。

（二）做好“三調聯動”，是拓寬調解領域、促進社會

和諧的重要舉措。當前，我鎮社會生活中出現的各種矛盾，總體上屬于人民內部矛盾，如果這些矛盾得不到妥善、有效的化解，任其積累、擴大和激化，勢必會極大地影響全鎮社會的穩定、和諧。做好“三調聯動”，有利于完善調解工作中存在的薄弱環節，有利于在更高層次、更大范圍內突破工作難點，擴大調解工作的覆蓋面，使影響和諧的問題能及時得到解決，促進社會的安定、有序。

（三）做好“三調聯動”，是強化調解職能、維護群眾利益的現實選擇。推進“三調聯動”，既可發揮人民調解簡捷、及時、經濟的特點，又可體現司法調解專業性、規范性、以國家強制力作保障的優勢，同時還可放大行政調解專業、綜合、便捷的功能。有利于充分尊重群眾的權力和訴求，減少當事人訴累；有利于提高案件的自動履行率，減少社會對立面；有利于說服教育當事人，協調好不同利益關系。

二、進一步健全網絡，讓矛盾糾紛調解全方位管起來 一是繼續加強人民調解組織建設。在縱向方面，進一步建立健全村調解委員會、調解小組等調解組織。在橫向方面，進一步建立健全由鎮黨委、政府牽頭，司法所協調，綜治、土地、畜牧、草原、民政、計生等參與的調解網絡，形成政府相關部門和群眾組織齊抓共管、社會各界共同參與的“大調解”良好工作格局。二是規范調解組織工作。進一步加強鎮、村人民調解委員會建設，建立健全包括崗位職責、例會、培訓、糾紛登記、排查、回訪、統計、工作考評、獎罰等工作制度。嚴格工作程序，按照《人民調解若干規定》的要求，規范調解程序，克服工作的隨意性，避免不分是非，各打五十大板的折中做法。特別強調注重調解協議的制作程序，做到要素齊全，用詞準確，責任具體，當事人簽字蓋章，保證調解協議的有效性，完善“訴調對接”機制，提高調解成功率。三是建立矛盾糾紛預調機制。著重解決重點部位、重要時期、重點村社、重點工程的突發性、群體性糾紛。充分發揮矛盾糾紛信息員的預報作用，提前預防，一旦出現重大糾紛苗頭，立即啟用預調方案，防止糾紛激化，避免釀成嚴重后果。

三、進一步夯實基礎，讓矛盾糾紛調解責任強起來 進一步發揮司法所、鎮、村兩級人民調解委員會在化解矛盾糾紛中的主力軍作用，針對經常發生的婚姻家庭、草場補償、搬遷安置等糾紛和問題，進村入戶，認真排查摸底，分析當前群眾糾紛發展變化特征，大膽探索新形勢下調處矛盾糾紛的新發放和新手段，建立快速反應糾紛網絡的排查調處工作機制，盡量吧矛盾糾紛化解在萌芽狀態、解決在基層，防止矛盾糾紛上交和激化。同時，要大力加強制度建設和各項配套設施建設，做到知情在先、工作靠前，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“分級負責、歸口調處”的工作制度，把矛盾糾紛排查調處工作的責任和任務

落到村、社、人。

四、進一步整合資源，讓矛盾糾紛調解工作活起來 一是開展重大疑難糾紛專業化法律服務。整合法律援助、“三官兩員”、綜治等法律服務資源，建立糾紛聯席調處制度，充分發揮法律工作者的專業優勢，處置化解重大疑難糾紛。二是開展多元化矛盾糾紛服務。健全鎮、村兩級矛盾糾紛調處組織，完善人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”工作機制。三是積極開展個案糾紛法律服務。凡是通過人民調解沒有解決或人民調解不能解決的糾紛，法律服務及時跟進，采取宜證則證、宜調則調、宜訴則訴的辦法，多種法律服務手段跟進，徹底解決單個矛盾糾紛，防止個人矛盾糾紛擴大，造成群體性或地區性糾紛。四是扎實開展法律宣傳活動。充分發揮鎮司法所、綜治辦、人民調解委員會職責，經常性開展各類法律宣傳和咨詢活動，讓廣大群眾了解更多的法律知識，從而達到知法、懂法、守法、用法的目的。

同志們，我們要進一步解放思想，遵循科學發展觀的要求，以加強調解組織自身建設為突破口，按照“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交、糾紛不激化”的原則，堅持“治源頭、抓重點、建機制、上臺階”的工作思路，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，努力將工作關口前移，全面提升全鎮“三調聯動”大調解工作水平，為構建和諧社會、夯實經濟發展基礎做出應有的貢獻。

第二篇：三調聯動總結

2011三調聯動工作總結

2011年我市以維護廣大人民群眾利益為根本，認真貫徹落實省、市政法工作會議精神，在市委市政府和上級三調聯動工作領導小組正確領導和指導下，結合我市實際情況，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮三調聯動工作職能，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，有效實現人民調解、司法調解、行政調解三種調解方式有機結合，及時有效地化解矛盾糾紛。今年來，我市三調聯動共調處矛盾糾紛128起，調處成功128起，調解結案率100%，成功100%。為建設“富裕、開放、文明、綠色、幸福”的沅江，推進富民強市戰略作出積極的貢獻。現將三調聯動工作總結如下：

一、領導重視，強化“三調聯動”工作組織領導和構建“大調解”陣地。

根據省、市三調聯動工作會議的要求，及時向市委、市政府作了專題匯報。市委市政府高度重視，把“三調聯動”工作列為維穩工作突出任務來抓，由市委常委、政法書記張伏初任組長和市直部門26個單位組成成員，辦公室設司法局。為確保“三調聯動”工作抓出實效，一是各鄉鎮、部門單位相就成立“三調聯動“工作領導小組，具體本轄區和跨部門的三調聯動活動研究、部署、協調指導、督促檢查。以各鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由中心受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處 機制，使組織網絡縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，一級對一級負責，有效推進了社會矛盾調解工作和群眾性案件的防控，確保三調聯動工作順利開展。二是明確分工，配齊配強人員，按時工作實際需要和各部門的職能，整合內部資源，發揮綜合優勢，聯動聯調，保證每起糾紛有人問、有人管、有結果。三是嚴格辦理，規范流程，按照受理、約談、告知權利義務、移交調解、整理歸檔、辦結的工作流程，將人民調解、司法調解、行政調解堅持依法調處，切實規范“三調聯動”的工作流程。

二、建立完善制度，構建“三調聯動”規范的工作體系。“三調聯動”是一項系統性工作，涉及面廣，部門多。我們堅持市委市政府的領導下，整合各職能部門的力量，圍繞“五個一”構建“三調聯動”工作體系，即“一套班子”、“一支隊伍”、“一個流動調解庭”、“一套機制”、“一條熱線”。為進一步密切機關職能部門和上下對接聯動工作的配合，我們通過建立情況報告、銜接聯動、考評督辦、管轄責任、協議書聯評、警民聯調、訴前調解、訴中調解、督查、回訪和定期培訓制度，規范了“三調聯動”的辦案的法律文書，認真履行工作職責，各單位有工作職責、工作方案，開展矛盾糾紛聯動調處。目前，“三調聯動”工作在我市全面開展實施，人民調解、司法調解、行政調解即發揮各自獨特作用，又有機結合。緊密配合聯動調處，防控工作格局格局已形成。

三、強化調處責任，實現對接聯動促進“三調聯動”工作成效。

堅持“打防結合、預防為主”的原則，立足抓早、抓小、抓苗頭，加強對工作的主動性和積極性，認真開展矛盾糾紛每月一次排查，對跨地區、跨行業、跨單位的矛盾糾紛，建立一事一卷糾紛登記臺帳和移送（委托）人民調解書，嚴格實行獎罰機制和責任追究制，使矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，確保全市社會大局穩定。

四、上下“三調聯動”網絡暢通。

各鄉鎮三調聯動辦與市聯動辦保持信息暢通，有專人值班和信息及時反饋，并且市三調聯動辦建立良好的溝通渠道，積極上報益陽市三調聯動辦有關文字材料信息，使三調聯動開展情況能夠得到上級部門更多的重視。

今年來，通過“三調聯動”形成合力，使全市各類矛盾糾紛得到有效的化解，全市呈現人民安居樂業，各行各業迅速發展，使“富裕、開放、文明、綠色、幸福”的沅江更加健康、有序的發展，沅江的明天更加美好、燦爛。

沅江市三調聯動工作 領導小組辦公室 2011年9月30

第三篇：“三調聯動”工作總結

岳陽樓街道辦事處“三調聯動”工作總結

自開展“三調聯動”活動以來，我處高度重視，精心部署，把“三調聯動”與圍繞居民最關心、最直接、最現實的切身利益問題有機結合，取得了較好成效，得到居民群眾和上級領導一致好評。現將前段工作作如下總結。

一、工作扎實有力

街道成立了“三調聯動”領導小組，負責組織協調此項工作的順利推進，召開了多次“三調聯動”工作專題會議，領導高度重視，安排了相關的工作經費，為“三調聯動”工作取得較好的成績奠定了良好的基礎。工作人員忠誠履職，深入基層、深入群眾，為民辦實事，得到居民支持和擁護，為此項工作的順利推進，創造了良好的工作環境。

二、解決問題徹底

街道通過開展矛盾糾紛大排查，安全穩定大排查。專項整治大行動活動。街道工作人員對存在的問題，進行多次深入地研究、探討，以強烈的政治責任感和對事業的忠誠心，認真聽取居民意見、耐心講解政策法規、全力解決深層次矛盾，一些問題和矛盾得到徹底解決和有效控制。

二0一0年九月二十三日

第四篇：三調聯動”工作計劃

××年“三調聯動”

工 作 計 劃

××年“三調聯動”工作的指導思想和目標任務是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，注重以人為本，重在創建，不斷創新機制和特色，以加強專業調解隊伍建設為重點，加快建立醫患、勞資等糾紛新型調處機制，有效整合三大調解資源，實現人民調解、司法調解、行政調解三種調解方式的有效對接，防止和及時調處社會矛盾糾紛，構建和諧穩定的社會環境。特制訂如下工作計劃：

一、強化組織領導，理順工作關系

要按照“三調聯動”工作的要求成立領導機構，優化組織領導管理機制。縣級“三調聯動”辦要具體負責活動的研究部署、協調指導、督促檢查，要以縣鄉兩級矛盾糾紛調處中心為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由中心受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。縣“三調聯動”辦公室配備不少于5人以上的調解員隊伍，各鄉鎮調處中心專職副主任不少于2名，并提高專職人員的政治待遇和經濟待遇。進一步強化村居調解組織網絡建設，并加強調解員隊伍建設。完善運行管理機制，規范各項調解工作。堅持和完善領導接待日制度、首問負責跟蹤督辦制度以及及時協調聯席會議制度。

二、強化工作重點，創新調處機制

今年的重點是三個方面：一是墳山糾紛，二是醫患糾紛，三是勞資糾紛。要重點加大以上三種糾紛的調處力度，提高自身調處化解墳山糾紛、醫患糾紛和勞資糾紛的能力。各鄉鎮（街道）每月組織一次矛盾糾紛排查活動，并實行“有矛盾包糾紛、無矛盾報平安”的“零報告”制度。建立信息預警機制，及時處理不安定隱患和糾紛激化苗頭，在矛盾糾紛防范調處工作中，實現了情況早知道、工作早到位、問題早解決。

三、強化對接機制，發揮職能優勢

全面深化人民調解、司法調解與行政調解的對接機制。各鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心要在公安派出所和基層法庭建立調解室，實行調處中心與派出所、法庭及相關職能部門的有效對接。全面深化“檢調對接”機制建設，檢察機關和調處中心積極開展以“輕微刑事案件檢察環節和解”為主要內容的調解工作。全面深化“訴調對接”機制建設，大力推行訴前調解、協助調解和委托調解，充分運用情理法相結合的和諧司法方式，最大限度地化解矛盾糾紛，形成“多調少判，以調為主,案結事了”的和諧訴訟格局。

四、強化基礎建設，優化運行質態

縣鄉兩級財政加強經費保障和預算，縣級財政要將“三調聯動”工作經費列入預算，縣級財政不少于10萬，鄉鎮

財政預算不少于2萬，確保工作的順利有序開展。縣、鄉兩級調處中心要認真做好各項制度和修改完善工作，努力形成排查、調處、回訪、獎懲等一體化的工作制度。并堅持“三調聯動”工作例會制度，縣“三調聯動”辦根據需要隨時召開，鄉鎮每月召開一次，按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度，強化調處責任落實。

××縣“三調聯動”工作領導小組辦公室

×年×月×日

第五篇：三調聯動調查報告

發揮三調聯動優勢化解社會矛盾糾紛

2010年以來，我縣按照司法行政工作要求，積極探索以人民調解為基礎和依托，人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動（即“三調聯動”）的工作機制，逐步走出了一條“黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、司法行政主辦實施、相關部門協作聯動”的矛盾糾紛排查調處工作新路子。

一、我縣“三調聯動”工作現狀

1、建立組織機構。2010 年6月，由縣維穩辦、縣政府法制辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局六個部門聯合制定了《關于建立人民調解行政調解司法調解銜接聯動機制的實施意見》，經縣委、縣政府同意，以兩辦文件全文批轉，推動“訴調對接”、“訪調對接”等方面規范運行，有力指導“三調聯動”工作科學開展。成立了由政法委書記任組長、公、檢、法、司、信訪局、縣法制辦等相關部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣司法局，負責對全縣“三調聯動”工作進行協調、指導、督辦、考評。

2、健全工作機制。建立了“三調聯動”聯席會議制度，由“三調聯動”辦公室牽頭，每季度召開一次聯席會議，互相通報情況，研究解決新情況、新問題。建立情況通報制度，縣法院、縣司法局和行政執法部門定期溝通信息，通報工作情況。建立教育培訓制度，采用集中培訓、交流經驗等形式，累計舉辦培訓會3場次，培訓人民調解員、行政執法人員共120多人次，提高了工作人員的政治業務素質和工作能力。

3、深入開展調解工作。自去年6月份“三調聯動”工作機構成立以來，“三調聯動”各組成單位結合各自崗位職能和工作 1 ——眉縣“三調聯動”工作調查報告

實際，開展了卓有成效的調解工作。共調解糾紛18起，成功調處13起，涉及金額28萬元，案件調處成功率72%。

二、“三調聯動”基本做法

1.訴前引導人民調解。人民法院在立案接待時，向當事人宣傳人民調解的優勢、特點、告知訴訟風險，將一些未經人民調解組織調解、案情簡單、爭議不大，雙方當事人均在同一個轄區的民事糾紛，在征得當事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當事人所在地（所在單位）或糾紛發生地人民調解委員會進行調解。調解成功的，即以人民調解委員會名義出具人民調解協議書。調解不成功的，由人民法院審查立案。

2.訴中委托人民調解。案件進入訴訟程序后，對于有可能通過人民調解解決的，審判機關可以委托人民調解組織進行調解。對于輕微刑事案件和未成年人刑事案件，基本事實清楚，基本證據確實、充分、犯罪嫌疑人、被告人悔罪，雙方當事人愿意調解或刑事和解的，由司法機關告知、委托人民調解委員會進行調解。

3.訴后執行和解調解。對于一些經人民法院判決的案件，在執行遇到阻力時，人民調解組織積極參與和解調解。

4.在公安派出所設立人民調解工作室或警司聯調室。各鄉鎮建立并落實了公安派出所委托人民調解制度，矛盾糾紛進入公安派出所后，經審查認為不屬于治安調解范圍的民事糾紛或者是部分輕微傷害治安案件，雙方當事人愿意接受調解的，公安機關出具委托人民調解書，委托鄉鎮人民調解委員會進行調解。

5.在行政訴訟過程中介入行政調解因素。由于房屋拆遷、征地補償等行政案件大量增加，一些行政案件呈現出當事人之間矛盾容易激化，容易導致群體性事件等不良社會效果的特點。在案件審理過程當中，我們采取行政機關積極主動擺事實、講道理的方式通過和當事人和解，在平等、自愿、公平、合理的基礎上私下解決問題。通過這種方式既簡便及時又不傷和氣，能夠有效緩解對抗，達到法律效果和社會效果的統一。

6.人民調解員介入行政調解案件處理當中，使行政調解和人民調解達到充分有效的銜接。行政機關在調解糾紛的過程能夠和當地的人民調解組織有效協調，對自己吃不準、看不透的專業問題能夠積極向具備專業知識的行業性調解組織請教，人民調解組織大力支持，積極參與,雙方聯動，有效銜接，化解矛盾糾紛。

三、取得的成效

1.化解了大量復雜疑難和重大矛盾糾紛，促進了社會穩定與和諧。“三調聯動”機制的建立，形成了以人民調解為基礎和依托，人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的大調解工作格局，使維護社會穩定的這項基礎性工作實現了資源、人員、工作的有效銜接，一大批重大疑難、積壓多年的社會矛盾糾紛通過這一機制得以化解。

2.方便了人民群眾，減少了群眾訴累。以人民調解為基礎和依托的“三調聯動”，免費快捷，將大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態、解決在基層；特別是法院司法調解與人民調解的有效銜接，設立駐法院人民調解室和駐公安派出所人民調解室，許多民事糾紛能當場及時得到調處，使老百姓既減少了訴訟之累，又減少了奔波之苦，他們形象地說：“現在是無錢也能打官司了！”

3.節約了司法資源，降低了訴訟成本，緩解了人民法院執行難的問題。“三調聯動”機制的建立，充分發揮了人民調解預防糾紛、化解矛盾的優勢，使大量的社會矛盾糾紛通過人民調解程序得以化解，大大降低了化解社會矛盾糾紛的司法成本，一定程度上緩解了現階段司法資源緊缺與審判工作、處理涉法涉訴上訪

任務重、壓力大的矛盾。

4.緩解了公安派出所的工作壓力。“三調聯動”工作的開展，特別是駐所人民調解工作室的設立，有效地緩解了公安派出所的工作壓力，有利于公安機關集中精力抓治安、辦大案，全面履行好職責。

5.為司法行政部門服務黨委、政府工作大局提供了新的平臺。現在有了“三調聯動”這一新的平臺，特別是賦予了社會矛盾糾紛調處分流指派權、協調調度權、檢查督辦權、責任追究建議權等四項權力，并在實際動作中由司法行政部門來行使，這無疑給司法行政部門賦予了職責，也加重了擔子。

四、存在的問題

1.“三調聯動”工作政策、法規不夠健全。目前，“三調聯動”工作開展已近一年，但工作的指導方針和政策、法規依據僅僅依據縣委辦、縣政府辦的轉發的《關于建立人民調解行政調解司法調解銜接聯動機制的實施意見》，市局也只是在工作開始階段下發過一兩個文件，從司法部到市司法局再無其他任何關于指導基層開展“三調聯動”的法律法規和政策性文件，看似工作有框有架，實則毫無有力的“權杖”支撐。而司法局本身就是弱權部門，不可能輕易通過一紙文件，就可以和公安局、檢察院、法院等強勢權力部門建立親密無間的合作關系，更談不上以司法局為主去指導、監督、考核其他成員單位的調解工作。從現狀來看，所謂的“三調聯動”實際上是司法局一個部門在“動”，并沒有串聯起來，問題的癥結就在于缺乏強有力的法律和政策依據做基石，缺乏上級司法行政部門的強力組織做后盾，缺乏有力、持續、可靠的協調工作，可以負責任一點地講：“三調聯動”工作并沒有步入有效促進化解矛盾糾紛的良性軌道，沒有充分發揮它的真

正價值和作用，目前還是一個有名無實的司法行政“畸胎”。

2.干部隊伍不齊整。“三調聯動”工作組成單位有公、檢、法、司和縣法制辦、縣信訪局等單位，具體到人民調解隊伍，這個沒什么問題，我們有配備相對齊整的鄉鎮調委會工作人員和村調委會主任，司法調解主要是指法院調解，縣法院設有專門的調解庭，也有由法院工作人員組成的專業調解隊伍，問題就出現在行政調解這一塊。我們上級口口聲聲，耳提面命，連發紅頭文件要成立行政調解組織，卻把人民調解和行政調解具體指代的對象沒有弄清楚，比如市局在“三調聯動”文件中要求，根據行政執法部門各自職能和具體服務對象，在容易產生矛盾糾紛的公安、人事勞動和社會保障、衛生、民政、宗教、工商、農業、林業、國土、經貿等部門建立行政調解組織，而市局又發文要求在縣級衛生、民政、工商、人社、農業、交通等部門成立專業的人民調解委員會，同樣是一個部門的調委會組織，在“三調聯動”中叫行政調解組織，在大調解格局中又叫專業化的人民調解委員會，一會兒東，一會兒西，顯然會把基層干部整的一頭霧水，丈二和尚摸不著頭腦，連叫啥名字都沒起好，那么它這個組織自誕生下來也就成了無頭的“蒼蠅”，到底歸誰管，人員怎么組成，指導方針、工作職能是什么，在具體事務中有什么操作程序，都沒有理清，全憑我們自己摸索，顯然是“摸著石頭過河”，工作處于被動地位，也就談不上把這個模棱兩可的組織進一步發展、完善、壯大。可以說，讓司法局去領導這些強勢的部門圍繞大調解工作組建保障有力、發揮效能的行政調解組織，無異于小弟給大哥大姐們當領導。一不給錢，二不派人，讓他們建立一個調解組織顯然是在建立空盒子、搭空架子，有名無實。

3.缺乏必要的經費支持。首先，在人民調解隊伍中，我們的廣大村級調委會主任可以說都是免費“義務工”，一年幾乎沒給一分一文，年富力強的干部瞧不上，威信好的都年齡大，年齡輕的不頂用，目前這只以“奔六”為主的一線調解隊伍相比和自己職能相異無幾的村婦聯主任、團干、計生專干都寒顫不已，人家多少也享受點“國家津貼”，唯獨調委會主任是“免費勞力”，青黃不接也就成為自然而然的事。其次，建立人民調解、行政調解、司法調解聯動銜接機制需要必要的一部分工作運轉經費。人常說“多一事不如少一事”，更別說我們司法局主動帶上文件，求人家這些 “大哥大”成立調委會組織了，給人家上門“尋事”了。召開會議，開展培訓，法制宣傳，印發資料，聘請老師給講法制課，或是組織年終評選先進、優秀調解員等活動，都需要必不可少的辦事經費，沒有經費做支撐，顯然不可能把事情辦妥當。在 “要馬兒跑、又不給馬吃草”的局面下，要求成員單位嚴格按照上級精神和文件要求原份原樣不折不扣地落實好“三調聯動”工作，確實是“巧媳婦難為無米之炊”，專項經費問題已成為“三調聯動”工作的突出矛盾。