第一篇：“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接工作制度

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)

解”工作方案

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的指示精神，結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委綜合協(xié)調(diào)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的指導(dǎo)思想，開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，有效預(yù)防、及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條成立XX鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），作為推動(dòng)、實(shí)施XX鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地點(diǎn)設(shè)在XX鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在鄉(xiāng)綜治委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)政法書記擔(dān)任；副組長(zhǎng)由綜治專干擔(dān)任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國(guó)土資源所等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。

第三章工作職責(zé)

第四條聯(lián)席會(huì)議及辦公室工作職責(zé)

（一）聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)：

1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索；

2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)分解落

實(shí)到具體單位或個(gè)人；

3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢(shì)作出分析、預(yù)判，并提出相應(yīng)預(yù)案；

4、在矛盾糾紛和社會(huì)治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預(yù)警信息。

5、聯(lián)席會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)和管理，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第五條政法及信訪部門工作職責(zé)：

（一）綜治辦工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)分辦；向上級(jí)綜治部門匯報(bào)本地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時(shí)總結(jié)推廣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)；定期召集聯(lián)系會(huì)議。

（二）人民法庭工作職責(zé)：主管司法調(diào)解工作，配合司法行政部門做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)開展工作；做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處工作。

3、人民檢察院工作職責(zé)：負(fù)責(zé)涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件；積極主動(dòng)參與重大社會(huì)矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處工作。

4、派出所工作職責(zé)；及時(shí)調(diào)處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調(diào)”，做好治安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)工作；逐月及時(shí)向“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室報(bào)送調(diào)解工作報(bào)表及相關(guān)信息，積極主動(dòng)參與重大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作。

5、司法所職責(zé)：主管人民調(diào)解工作，履行好同級(jí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，深化“三方聯(lián)調(diào)”工作，組織公證、律師等法律服務(wù)人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。

6、信訪辦工作職責(zé)：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調(diào)地

區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動(dòng)做好信訪工作與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接工作。

7、其它成員單位工作職責(zé)：受理、調(diào)處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動(dòng)參與重大社會(huì)矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處工作，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)送工作報(bào)表及相關(guān)信息。

第四章銜接聯(lián)動(dòng)程序

第六條人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)程序；人民法院在立案接待時(shí)，對(duì)案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，訴前告知進(jìn)行人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)有可能通過人民調(diào)解解決的可以進(jìn)入訴中委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對(duì)于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。

第七條人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)程序：公安機(jī)關(guān)接受報(bào)警后，按照“警司聯(lián)調(diào)”相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不構(gòu)成治安處罰的案件，應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行調(diào)解，也可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對(duì)于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。

第八條部門聯(lián)調(diào)程序：部門受理社會(huì)矛盾糾紛，經(jīng)審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級(jí)或多個(gè)部門的矛盾糾紛，調(diào)解不成的，提請(qǐng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序解決。

第九條 首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責(zé)任人職責(zé)，屬于本部門范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)處；不屬于本部門的，應(yīng)負(fù)責(zé)咨詢、答復(fù)、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦、銜接工作，并辦理移送轉(zhuǎn)辦手續(xù)；涉及多個(gè)部門的應(yīng)牽頭調(diào)處。對(duì)在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)將矛盾糾紛的調(diào)處情況告知當(dāng)事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。

第五章督辦考核 責(zé)任追究

第十條督查、督辦：聯(lián)席會(huì)議對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作情況進(jìn)行督查、督辦。各成員單位對(duì)本部門、本系統(tǒng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作銜接情況進(jìn)行督查督辦。及時(shí)上報(bào)通報(bào)督查督辦情況。

第十一條 統(tǒng)計(jì)信息：聯(lián)席會(huì)議及成員單位建立健全受理申請(qǐng)、調(diào)解、協(xié)議履行等資料臺(tái)賬，逐月及時(shí)報(bào)送“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作報(bào)表和工作信息。

第十二條考核獎(jiǎng)懲：根據(jù)本辦法制定考核細(xì)則，由“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室分半年、年終對(duì)各成員單位和下一級(jí)組織“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入單位年度考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第十三條 責(zé)任追究：對(duì)不落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，受理移交調(diào)處矛盾糾紛不及時(shí)、處理不當(dāng)、工作不力、拖延時(shí)間、推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級(jí)上訪件等造成惡劣影響或重大經(jīng)濟(jì)損失、人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害的部門或單位實(shí)行責(zé)任倒查。

第六章保障機(jī)制

第十四條經(jīng)費(fèi)保障：聯(lián)席會(huì)議經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)。

第二篇：三調(diào)聯(lián)動(dòng)總結(jié)

2011三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)

2011年我市以維護(hù)廣大人民群眾利益為根本，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政法工作會(huì)議精神，在市委市政府和上級(jí)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際情況，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作職能，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式有機(jī)結(jié)合，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。今年來(lái)，我市三調(diào)聯(lián)動(dòng)共調(diào)處矛盾糾紛128起，調(diào)處成功128起，調(diào)解結(jié)案率100%，成功100%。為建設(shè)“富裕、開放、文明、綠色、幸福”的沅江，推進(jìn)富民強(qiáng)市戰(zhàn)略作出積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作組織領(lǐng)導(dǎo)和構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。

根據(jù)省、市三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議的要求，及時(shí)向市委、市政府作了專題匯報(bào)。市委市政府高度重視，把“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作列為維穩(wěn)工作突出任務(wù)來(lái)抓，由市委常委、政法書記張伏初任組長(zhǎng)和市直部門26個(gè)單位組成成員，辦公室設(shè)司法局。為確保“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作抓出實(shí)效，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位相就成立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體本轄區(qū)和跨部門的三調(diào)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)研究、部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái)，形成各類社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一由中心受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處 機(jī)制，使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，有效推進(jìn)了社會(huì)矛盾調(diào)解工作和群眾性案件的防控，確保三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作順利開展。二是明確分工，配齊配強(qiáng)人員，按時(shí)工作實(shí)際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，保證每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。三是嚴(yán)格辦理，規(guī)范流程，按照受理、約談、告知權(quán)利義務(wù)、移交調(diào)解、整理歸檔、辦結(jié)的工作流程，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解堅(jiān)持依法調(diào)處，切實(shí)規(guī)范“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作流程。

二、建立完善制度，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”規(guī)范的工作體系。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及面廣，部門多。我們堅(jiān)持市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合各職能部門的力量，圍繞“五個(gè)一”構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，即“一套班子”、“一支隊(duì)伍”、“一個(gè)流動(dòng)調(diào)解庭”、“一套機(jī)制”、“一條熱線”。為進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)職能部門和上下對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作的配合，我們通過建立情況報(bào)告、銜接聯(lián)動(dòng)、考評(píng)督辦、管轄責(zé)任、協(xié)議書聯(lián)評(píng)、警民聯(lián)調(diào)、訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、督查、回訪和定期培訓(xùn)制度，規(guī)范了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的辦案的法律文書，認(rèn)真履行工作職責(zé)，各單位有工作職責(zé)、工作方案，開展矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處。目前，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作在我市全面開展實(shí)施，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解即發(fā)揮各自獨(dú)特作用，又有機(jī)結(jié)合。緊密配合聯(lián)動(dòng)調(diào)處，防控工作格局格局已形成。

三、強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)動(dòng)促進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作成效。

堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，立足抓早、抓小、抓苗頭，加強(qiáng)對(duì)工作的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)真開展矛盾糾紛每月一次排查，對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的矛盾糾紛，建立一事一卷糾紛登記臺(tái)帳和移送（委托）人民調(diào)解書，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)罰機(jī)制和責(zé)任追究制，使矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、上下“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)暢通。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)辦與市聯(lián)動(dòng)辦保持信息暢通，有專人值班和信息及時(shí)反饋，并且市三調(diào)聯(lián)動(dòng)辦建立良好的溝通渠道，積極上報(bào)益陽(yáng)市三調(diào)聯(lián)動(dòng)辦有關(guān)文字材料信息，使三調(diào)聯(lián)動(dòng)開展情況能夠得到上級(jí)部門更多的重視。

今年來(lái)，通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”形成合力，使全市各類矛盾糾紛得到有效的化解，全市呈現(xiàn)人民安居樂業(yè)，各行各業(yè)迅速發(fā)展，使“富裕、開放、文明、綠色、幸福”的沅江更加健康、有序的發(fā)展，沅江的明天更加美好、燦爛。

沅江市三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年9月30

第三篇：“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作總結(jié)

岳陽(yáng)樓街道辦事處“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作總結(jié)

自開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)以來(lái)，我處高度重視，精心部署，把“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”與圍繞居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題有機(jī)結(jié)合，取得了較好成效，得到居民群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。現(xiàn)將前段工作作如下總結(jié)。

一、工作扎實(shí)有力

街道成立了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，召開了多次“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作專題會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排了相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，為“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作取得較好的成績(jī)奠定了良好的基礎(chǔ)。工作人員忠誠(chéng)履職，深入基層、深入群眾，為民辦實(shí)事，得到居民支持和擁護(hù)，為此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

二、解決問題徹底

街道通過開展矛盾糾紛大排查，安全穩(wěn)定大排查。專項(xiàng)整治大行動(dòng)活動(dòng)。街道工作人員對(duì)存在的問題，進(jìn)行多次深入地研究、探討，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)心，認(rèn)真聽取居民意見、耐心講解政策法規(guī)、全力解決深層次矛盾，一些問題和矛盾得到徹底解決和有效控制。

二0一0年九月二十三日

第四篇：三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作計(jì)劃

××年“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”

工 作 計(jì) 劃

××年“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重以人為本，重在創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新機(jī)制和特色，以加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加快建立醫(yī)患、勞資等糾紛新型調(diào)處機(jī)制，有效整合三大調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有效對(duì)接，防止和及時(shí)調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。特制訂如下工作計(jì)劃：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系

要按照“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的要求成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。縣級(jí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦要具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，要以縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái)，形成各類社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一由中心受理、分流、調(diào)處、督辦、報(bào)結(jié)、回訪的調(diào)處機(jī)制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室配備不少于5人以上的調(diào)解員隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心專職副主任不少于2名，并提高專職人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。進(jìn)一步強(qiáng)化村居調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。完善運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)調(diào)解工作。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、首問負(fù)責(zé)跟蹤督辦制度以及及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。

二、強(qiáng)化工作重點(diǎn)，創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制

今年的重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是墳山糾紛，二是醫(yī)患糾紛，三是勞資糾紛。要重點(diǎn)加大以上三種糾紛的調(diào)處力度，提高自身調(diào)處化解墳山糾紛、醫(yī)患糾紛和勞資糾紛的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月組織一次矛盾糾紛排查活動(dòng)，并實(shí)行“有矛盾包糾紛、無(wú)矛盾報(bào)平安”的“零報(bào)告”制度。建立信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處理不安定隱患和糾紛激化苗頭，在矛盾糾紛防范調(diào)處工作中，實(shí)現(xiàn)了情況早知道、工作早到位、問題早解決。

三、強(qiáng)化對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

全面深化人民調(diào)解、司法調(diào)解與行政調(diào)解的對(duì)接機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心要在公安派出所和基層法庭建立調(diào)解室，實(shí)行調(diào)處中心與派出所、法庭及相關(guān)職能部門的有效對(duì)接。全面深化“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)和調(diào)處中心積極開展以“輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解”為主要內(nèi)容的調(diào)解工作。全面深化“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)，大力推行訴前調(diào)解、協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解，充分運(yùn)用情理法相結(jié)合的和諧司法方式，最大限度地化解矛盾糾紛，形成“多調(diào)少判，以調(diào)為主,案結(jié)事了”的和諧訴訟格局。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài)

縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政要將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政不少于10萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政預(yù)算不少于2萬(wàn)，確保工作的順利有序開展。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心要認(rèn)真做好各項(xiàng)制度和修改完善工作，努力形成排查、調(diào)處、回訪、獎(jiǎng)懲等一體化的工作制度。并堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作例會(huì)制度，縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦根據(jù)需要隨時(shí)召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次，按照“一個(gè)矛盾、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任落實(shí)。

××縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

×年×月×日

第五篇：三調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)查報(bào)告

發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾糾紛

2010年以來(lái)，我縣按照司法行政工作要求，積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)（即“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”）的工作機(jī)制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。

一、我縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作現(xiàn)狀

1、建立組織機(jī)構(gòu)。2010 年6月，由縣維穩(wěn)辦、縣政府法制辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局六個(gè)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于建立人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，經(jīng)縣委、縣政府同意，以兩辦文件全文批轉(zhuǎn)，推動(dòng)“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”等方面規(guī)范運(yùn)行，有力指導(dǎo)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作科學(xué)開展。成立了由政法委書記任組長(zhǎng)、公、檢、法、司、信訪局、縣法制辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局，負(fù)責(zé)對(duì)全縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評(píng)。

2、健全工作機(jī)制。建立了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，由“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室牽頭，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)情況，研究解決新情況、新問題。建立情況通報(bào)制度，縣法院、縣司法局和行政執(zhí)法部門定期溝通信息，通報(bào)工作情況。建立教育培訓(xùn)制度，采用集中培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，累計(jì)舉辦培訓(xùn)會(huì)3場(chǎng)次，培訓(xùn)人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員共120多人次，提高了工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、深入開展調(diào)解工作。自去年6月份“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”各組成單位結(jié)合各自崗位職能和工作 1 ——眉縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作調(diào)查報(bào)告

實(shí)際，開展了卓有成效的調(diào)解工作。共調(diào)解糾紛18起，成功調(diào)處13起，涉及金額28萬(wàn)元，案件調(diào)處成功率72%。

二、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”基本做法

1.訴前引導(dǎo)人民調(diào)解。人民法院在立案接待時(shí)，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，將一些未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大，雙方當(dāng)事人均在同一個(gè)轄區(qū)的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，即以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解不成功的，由人民法院審查立案。

2.訴中委托人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)于有可能通過人民調(diào)解解決的，審判機(jī)關(guān)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于輕微刑事案件和未成年人刑事案件，基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)、充分、犯罪嫌疑人、被告人悔罪，雙方當(dāng)事人愿意調(diào)解或刑事和解的，由司法機(jī)關(guān)告知、委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

3.訴后執(zhí)行和解調(diào)解。對(duì)于一些經(jīng)人民法院判決的案件，在執(zhí)行遇到阻力時(shí)，人民調(diào)解組織積極參與和解調(diào)解。

4.在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室或警司聯(lián)調(diào)室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并落實(shí)了公安派出所委托人民調(diào)解制度，矛盾糾紛進(jìn)入公安派出所后，經(jīng)審查認(rèn)為不屬于治安調(diào)解范圍的民事糾紛或者是部分輕微傷害治安案件，雙方當(dāng)事人愿意接受調(diào)解的，公安機(jī)關(guān)出具委托人民調(diào)解書，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

5.在行政訴訟過程中介入行政調(diào)解因素。由于房屋拆遷、征地補(bǔ)償?shù)刃姓讣罅吭黾樱恍┬姓讣尸F(xiàn)出當(dāng)事人之間矛盾容易激化，容易導(dǎo)致群體性事件等不良社會(huì)效果的特點(diǎn)。在案件審理過程當(dāng)中，我們采取行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)擺事實(shí)、講道理的方式通過和當(dāng)事人和解，在平等、自愿、公平、合理的基礎(chǔ)上私下解決問題。通過這種方式既簡(jiǎn)便及時(shí)又不傷和氣，能夠有效緩解對(duì)抗，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

6.人民調(diào)解員介入行政調(diào)解案件處理當(dāng)中，使行政調(diào)解和人民調(diào)解達(dá)到充分有效的銜接。行政機(jī)關(guān)在調(diào)解糾紛的過程能夠和當(dāng)?shù)氐娜嗣裾{(diào)解組織有效協(xié)調(diào)，對(duì)自己吃不準(zhǔn)、看不透的專業(yè)問題能夠積極向具備專業(yè)知識(shí)的行業(yè)性調(diào)解組織請(qǐng)教，人民調(diào)解組織大力支持，積極參與,雙方聯(lián)動(dòng)，有效銜接，化解矛盾糾紛。

三、取得的成效

1.化解了大量復(fù)雜疑難和重大矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與和諧。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建立，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作實(shí)現(xiàn)了資源、人員、工作的有效銜接，一大批重大疑難、積壓多年的社會(huì)矛盾糾紛通過這一機(jī)制得以化解。

2.方便了人民群眾，減少了群眾訴累。以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，免費(fèi)快捷，將大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層；特別是法院司法調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接，設(shè)立駐法院人民調(diào)解室和駐公安派出所人民調(diào)解室，許多民事糾紛能當(dāng)場(chǎng)及時(shí)得到調(diào)處，使老百姓既減少了訴訟之累，又減少了奔波之苦，他們形象地說：“現(xiàn)在是無(wú)錢也能打官司了！”

3.節(jié)約了司法資源，降低了訴訟成本，緩解了人民法院執(zhí)行難的問題。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建立，充分發(fā)揮了人民調(diào)解預(yù)防糾紛、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，使大量的社會(huì)矛盾糾紛通過人民調(diào)解程序得以化解，大大降低了化解社會(huì)矛盾糾紛的司法成本，一定程度上緩解了現(xiàn)階段司法資源緊缺與審判工作、處理涉法涉訴上訪

任務(wù)重、壓力大的矛盾。

4.緩解了公安派出所的工作壓力。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的開展，特別是駐所人民調(diào)解工作室的設(shè)立，有效地緩解了公安派出所的工作壓力，有利于公安機(jī)關(guān)集中精力抓治安、辦大案，全面履行好職責(zé)。

5.為司法行政部門服務(wù)黨委、政府工作大局提供了新的平臺(tái)。現(xiàn)在有了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”這一新的平臺(tái)，特別是賦予了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)等四項(xiàng)權(quán)力，并在實(shí)際動(dòng)作中由司法行政部門來(lái)行使，這無(wú)疑給司法行政部門賦予了職責(zé)，也加重了擔(dān)子。

四、存在的問題

1.“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作政策、法規(guī)不夠健全。目前，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作開展已近一年，但工作的指導(dǎo)方針和政策、法規(guī)依據(jù)僅僅依據(jù)縣委辦、縣政府辦的轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，市局也只是在工作開始階段下發(fā)過一兩個(gè)文件，從司法部到市司法局再無(wú)其他任何關(guān)于指導(dǎo)基層開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的法律法規(guī)和政策性文件，看似工作有框有架，實(shí)則毫無(wú)有力的“權(quán)杖”支撐。而司法局本身就是弱權(quán)部門，不可能輕易通過一紙文件，就可以和公安局、檢察院、法院等強(qiáng)勢(shì)權(quán)力部門建立親密無(wú)間的合作關(guān)系，更談不上以司法局為主去指導(dǎo)、監(jiān)督、考核其他成員單位的調(diào)解工作。從現(xiàn)狀來(lái)看，所謂的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”實(shí)際上是司法局一個(gè)部門在“動(dòng)”，并沒有串聯(lián)起來(lái)，問題的癥結(jié)就在于缺乏強(qiáng)有力的法律和政策依據(jù)做基石，缺乏上級(jí)司法行政部門的強(qiáng)力組織做后盾，缺乏有力、持續(xù)、可靠的協(xié)調(diào)工作，可以負(fù)責(zé)任一點(diǎn)地講：“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作并沒有步入有效促進(jìn)化解矛盾糾紛的良性軌道，沒有充分發(fā)揮它的真

正價(jià)值和作用，目前還是一個(gè)有名無(wú)實(shí)的司法行政“畸胎”。

2.干部隊(duì)伍不齊整。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作組成單位有公、檢、法、司和縣法制辦、縣信訪局等單位，具體到人民調(diào)解隊(duì)伍，這個(gè)沒什么問題，我們有配備相對(duì)齊整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)工作人員和村調(diào)委會(huì)主任，司法調(diào)解主要是指法院調(diào)解，縣法院設(shè)有專門的調(diào)解庭，也有由法院工作人員組成的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，問題就出現(xiàn)在行政調(diào)解這一塊。我們上級(jí)口口聲聲，耳提面命，連發(fā)紅頭文件要成立行政調(diào)解組織，卻把人民調(diào)解和行政調(diào)解具體指代的對(duì)象沒有弄清楚，比如市局在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”文件中要求，根據(jù)行政執(zhí)法部門各自職能和具體服務(wù)對(duì)象，在容易產(chǎn)生矛盾糾紛的公安、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、宗教、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)等部門建立行政調(diào)解組織，而市局又發(fā)文要求在縣級(jí)衛(wèi)生、民政、工商、人社、農(nóng)業(yè)、交通等部門成立專業(yè)的人民調(diào)解委員會(huì)，同樣是一個(gè)部門的調(diào)委會(huì)組織，在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”中叫行政調(diào)解組織，在大調(diào)解格局中又叫專業(yè)化的人民調(diào)解委員會(huì)，一會(huì)兒東，一會(huì)兒西，顯然會(huì)把基層干部整的一頭霧水，丈二和尚摸不著頭腦，連叫啥名字都沒起好，那么它這個(gè)組織自誕生下來(lái)也就成了無(wú)頭的“蒼蠅”，到底歸誰(shuí)管，人員怎么組成，指導(dǎo)方針、工作職能是什么，在具體事務(wù)中有什么操作程序，都沒有理清，全憑我們自己摸索，顯然是“摸著石頭過河”，工作處于被動(dòng)地位，也就談不上把這個(gè)模棱兩可的組織進(jìn)一步發(fā)展、完善、壯大。可以說，讓司法局去領(lǐng)導(dǎo)這些強(qiáng)勢(shì)的部門圍繞大調(diào)解工作組建保障有力、發(fā)揮效能的行政調(diào)解組織，無(wú)異于小弟給大哥大姐們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。一不給錢，二不派人，讓他們建立一個(gè)調(diào)解組織顯然是在建立空盒子、搭空架子，有名無(wú)實(shí)。

3.缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。首先，在人民調(diào)解隊(duì)伍中，我們的廣大村級(jí)調(diào)委會(huì)主任可以說都是免費(fèi)“義務(wù)工”，一年幾乎沒給一分一文，年富力強(qiáng)的干部瞧不上，威信好的都年齡大，年齡輕的不頂用，目前這只以“奔六”為主的一線調(diào)解隊(duì)伍相比和自己職能相異無(wú)幾的村婦聯(lián)主任、團(tuán)干、計(jì)生專干都寒顫不已，人家多少也享受點(diǎn)“國(guó)家津貼”，唯獨(dú)調(diào)委會(huì)主任是“免費(fèi)勞力”，青黃不接也就成為自然而然的事。其次，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制需要必要的一部分工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。人常說“多一事不如少一事”，更別說我們司法局主動(dòng)帶上文件，求人家這些 “大哥大”成立調(diào)委會(huì)組織了，給人家上門“尋事”了。召開會(huì)議，開展培訓(xùn)，法制宣傳，印發(fā)資料，聘請(qǐng)老師給講法制課，或是組織年終評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀調(diào)解員等活動(dòng)，都需要必不可少的辦事經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)做支撐，顯然不可能把事情辦妥當(dāng)。在 “要馬兒跑、又不給馬吃草”的局面下，要求成員單位嚴(yán)格按照上級(jí)精神和文件要求原份原樣不折不扣地落實(shí)好“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，確實(shí)是“巧媳婦難為無(wú)米之炊”，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題已成為“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的突出矛盾。