第一篇：加快農村勞動力轉移為城鄉統籌發展提供人才支撐

加快農村勞動力轉移為城鄉統籌發展提供人才支撐

南溪縣人民政府縣長 李學焦

統籌城鄉發展作為“五個統籌”之首，其核心是按照市場經濟發展要求對工農關系和城鄉關系進行全局性、戰略性調整，關鍵在于解決“三農”問題。但解決“三農”問題，必須在“三農”問題之外做文章，著眼于減少農民，促進農民向二、三產業和城鎮轉移。南溪作為地處西部內陸的丘陵農業縣，加快勞動力培訓轉移，不失為推進城鄉統籌發展的一條可行之路。

一、農村勞動力培訓轉移是推進城鄉統籌發展的現實需要

（一）工業化發展為農民“進廠”創造了條件。

近年省市先后提出工業強省強市戰略，處于成渝經濟帶次區域中心和宜賓、自貢、瀘州三市交界處、又具有長江水運優勢的南溪，必然成為承接發達地區和大中城市工業轉移的目的地。同時，《宜賓市國民經濟和社會發展第十一個五年及到2020年總體規劃綱要》將南溪縣的羅龍鎮、裴石鄉規劃為宜賓重點工業發展帶的核心。這些都為南溪發展工業提供了極好的機遇。2007年，南溪縣以超常規舉措推進“五年內打造百億工業大縣”進程，制約工業發展的要素瓶頸逐個破解。羅龍工業集中區管委會采取市縣共建模式正式組建，《羅龍工業集中區總體規劃》獲得批準，完成了羅龍工業集中區1.96平方公里土地規劃調整。隨著工業平臺的搭建、長江航道整治、宜南快速通道、宜瀘高速公路等基礎設施的順利建設，南溪在宜賓甚至川南地區的區位優勢和良好的工業配套條件正在凸顯，五糧液、絲麗雅、天原等企業集團相繼落戶南溪。未來幾年，人才需求將是南溪發展工業經濟的一個重要制約因素。另一方面，南溪縣現有的縣情需要實施勞動力培訓轉移，南溪現有人才資源匱乏，第二產業從業人員僅占社會從業人員的18.2%，比第一產業少37.1個百分點，比第三產業少8.3個百分點。

（二）新農村建設為農民“變型”奠定了基礎。

新農村建設最核心的是發展生產，而促進生產發展需要大批有技術、懂經營、會管理的新型農民。目前，南溪縣農村人才庫儲備各類人才1萬余人，其中種植業5250人，養殖業2996人，工程技術類僅1085人，經濟管理類僅487人，運輸業僅430人。以市級試點示范新農村羅龍鎮長江村為例，全村勞動力（18-60周歲）1357人，但具有初中以上學歷的僅有164人，取得農民初級技術職稱以上的不到150人，所占比例不到15%，全縣的水平還相對更低。當前，打工經濟已成為全縣農村經濟的重要補充。一方面，外出務工使農民從“田間”跨入“車間”，從傳統農民變為“產業工人”，從封閉的內陸轉移到沿海開放地區，解決了思想，開闊了視野，學到了先進技術，積累了管理經驗，不少人返鄉后成為農村致富帶頭人，他們把資金、技術、信息和管理方法帶回本地，在家鄉建設中發揮著重要的先導作用。另一方面，農村勞動力轉移到非農產業，可以促進土地流轉，增加從事農業勞動力的資源占有，為農業走規模經營之路奠定基礎。第三，勞動力培訓轉移是農民增收的主要動力。從近幾年南溪縣農村勞動力培訓轉移與農民收入的關系看，農村勞動力轉移已成為農民增收特別是自然條件較差鄉鎮農民增收的主要途徑，在廣州萬幫鞋業有限公司，南溪人在當地形成了上千人的“南溪村”。2007年，南溪農村外出務工人員收入1.2億元。

（三）城鎮化建設為農民“進城”拓展了空間。

沿海發達地區的經驗表明，農村富余勞動力轉移一方面促進了城市化，另一方面也促進了農村非農化和農村城鎮化。農村富余勞動力向城市轉移，不僅可以發展農村經濟，加快農村非農化進程，而且方方面面也可以拿出更多的財力和物力，發展公共事業和基礎設施，為農業、農村發展提供更好的基礎條件，這對于貫徹中央提出的工業反哺農業、城市支持農村的方針，實現以工促農、以城帶鄉，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉協調發展具有重要意義。同時，隨著經濟發展，更多遷入城市的失地農民如不加快培訓實現再就業，將會帶來大量尖銳和復雜的社會矛盾。

二、整合資源抓住關鍵實現農村勞動力的有序化轉移

（一）整合教育資源強化技能培訓增強農村勞動力轉移的本領。

南溪縣教育資源豐富，全縣有職高1所，普高5所，各鄉鎮均有中學，教育教學水平居全市前列。在勞動力培訓中，可以結合“農民工培訓工程”，進一步整合教育資源，突出重點，注重實效，因人施教。一是實施多樣化辦學。對農民工的培訓根據農民工的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統的教學和現代的科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使農民工在業余時間自學。二是層次化辦學。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。三是多元化辦學。一方面政府部門和行業協會合作，舉辦針對行業特點的專業技能培訓。另一方學校和農民工集中的企業合作，實行“定單培訓，企業參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。

（二）整合組織資源強化中介職能暢通農村勞動力轉移的出口。

在資源配置上，要整合政府部門、勞務中介組織、信息部門等社會資源，做好農村勞動力的培訓、推介和勞務信息的搜集、發布等工作。在管理體制上，要進一步理順部門之間的關系，促使各部門提供優質、高效的服務，形成全社會都為農村人力資源開發服務的良好氛圍。一是開展對勞務輸出情況的調查摸底。鄉鎮勞動保障服務站利用農業、統計、民政等部門的資料，分類建立了農民檔案和農村勞動力求職、就業跟蹤管理臺賬。二是打造勞務輸出品牌。從市場需求出發，打造類似“川妹子”等具有地方特色的勞務輸出品牌。三是加強勞務輸出跟蹤服務。建立勞務輸出地與輸入地之間的定期聯系制度，安排專人定期到勞務輸入地同就業服務部門和用人單位進行溝通和交流，及時了解外出務工人員在當地企業的生產生活情況，為用人單位和外出務工人員提供服務。四是注重培育中介市場主體。要在進一步發揮勞動就業部門公共職業中介機構作用的同時，積極提供相對寬松的環境和政策，采取邊發展邊規范的方式，鼓勵各類經濟主體、機關干部、社會各界人士、農村能人和大中專畢業生舉辦、領辦、創辦各種勞務中介服務組織，建立更多的服務載體，開辟更寬的服務渠道，逐步形成包括就業信息、咨詢、培訓、職業介紹在內的社會化的就業服務體系，提高勞動力對轉移成本、收益、風險做出正確判斷的能力。五是強化宣傳和營銷。整合行業優勢，放大行業亮點，打造行業品牌，通過各種有效的形式把勞務品牌推向國內勞務市場。

（三）整合發展資源強化經濟實體培育農村勞動力轉移的載體。南溪縣三次產業比為 29.5:37.2:33.3，明顯高于全國全省平均水平。一二三產業結構還需大力優化。當務之急就是加快經濟結構調整，拓寬就業平臺，就近、內部消化勞動力特別是農村勞動力。

一是全力推進工業強縣。第一，抓住市委、市政府構建沿江工業走廊的機遇，完成羅龍、九龍兩大工業集中區規劃并加快建設，鼓勵有條件的鄉鎮，因地制宜，積極發展特色工業園區，加快園區“三通一平”建設，以優越的工業發展條件，吸引市內外企業產業轉移、宜賓新上工業項目入駐園區。第二，壯大現有企業，形成產業集群。優化縣域產業集群發展布局，制定促進產業集群快速發展的政策措施。力促五糧液藥業做大做強，加快紅光制藥、文龍藥業、仁和中藥飲片等企業發展，形成醫藥產業集群；扶持天藍公司、北方紅光，進一步擴大生產規模，建成中國具有競爭優勢的鈉鹽基地和精細磷酸鹽生產基地，打造精細化工產業集群；利用原軍工企業的人才、技術、資產、市場等優勢，促進紅光機械、南山射釘、恒旭鋁塑等企業擴大再生產，壯大機械加工產業集群；引進絲麗雅集團擴張項目，吸引沿海紡織企業，培育發展紡織業，發展壯大紡織產業集群；以豆腐干證明商標和申請原產地保護為手段，扶持豆腐干企業技術改造和擴張，發揮南溪釀酒業的傳統優勢，引導酒類企業擴能技改，提升酒類企業競爭力，做大食品飲料產業集群。

二是推進農業產業化。堅持“多予、少取、放活”的方針，以“一路二水三產業”為切入點，用發展工業的理念抓農業。扶持富民白鵝、文龍藥業、徽記食品等龍頭企業做大做強，培育發展一批新的龍頭企業，發揮龍頭企業的帶動作用，提升優質無公害蔬菜、種草養畜(禽)、優質水果等主導產業發展水平，力爭進入全國“蔬菜發展核心區域”，以“四川白鵝”和生豬為主的畜牧業產值達10億元，建立優質水果基地8萬畝；因地制宜發展好蠶桑、西瓜、竹筍、中藥材、大豆、水產等特色種養業。健全農產品質量監測體系，普及標準化生產，大力推行食品安全認證，培育5個以上省級綠色無公害品牌。

三是加快發展服務業，建設小城鎮。一方面，依托工業園區、道路、碼頭、港口，制定物流產業發展規劃，建設物流園區，挖掘縣城對第三產業的輻射功能。加快城市商業網點規劃和建設，新建一批專業市場，實施現有市場的升級改造，推進“萬村千鄉”市場工程，吸引周邊第三產業項目入住南溪。同時，依托工業經濟的跨越發展，促進金融、保險、信息、房地產、餐飲、運輸等第三產業的發展繁榮。另一方面，加快城鎮建設，提高城鎮容納剩余勞動力的能力。

三、完善機制優化環境努力為農村勞動力轉移服好務

加大勞動保障監察執法力度，加強日常巡查和重點檢查，健全舉報投訴處理制度，堅決查處侵害農民工合法權益的問題；通過建立農民工工資支付監控制度和工資給付保障制度，解決拖欠農民工工資問題；做好農民工社會保險工作，促進農民工較多、工傷和職業病風險程度較高的建筑、礦山等行業參加工傷保險；及時處理農民工勞動爭議案件，對因拖欠工資、工傷待遇問題申請仲裁的案件，視情況減免農民工個人費用；完善農民工勞動合同管理制度，支持農民工加入工會組織，指導和協調工會與用人單位在平等協商的基礎上簽訂集體合同；實施較為寬松的戶籍管理制度，創造條件讓那些已連續進城務工經商多年的勞動者定居下來。同時，搞好三項服務，解決實際問題不缺位。一是做好信息服務。設立用工信息網點，或雇用長年外出務工農民為特聘信息聯絡員，做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，建立用工信息預測預報體系，形成縱橫交錯、四通八達的用工信息網絡，避免勞動力務工的盲目性。二是做好法律服務。通過律師協會、勞動部門等協調解決勞資糾紛，積極為勞動力提供政策、法律咨詢服務和法律援助，集中力量解決好拖欠和克扣農民工資、勞動條件惡劣、勞動安全和職業病防護無保障等突出問題，切實保障務工人員的合法權益。三是搞好證卡服務。為了方便流動中的務工人員辦理各類證件，公安、勞動部門和鄉鎮等可將辦公桌擺到汽車站、碼頭、港口或農村院壩，以方便務工人員辦證、換證。另外也可在外出務工人員聚集較多的廣東、上海、浙江等地開設辦事處，受縣內相關部門委托代辦各種證件手續，如臨時身份證、邊境證、生育證等，為務工人員提供方便。

第二篇：加快農村勞動力轉移,促進城鄉一體化

加快農村勞動力轉移，促進城鄉一體化

第1部分：判斷題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、專家認為經過改革開放三十年的轉移，目前農村勞動力不需要再轉移了(5.0分)

改革開放以來，我國的農村勞動力遷移數量每年都是上升的(5.0分)

2、戶籍制度改革的最根本內容是剝離與戶籍相掛鉤的福利因素(5.0分)

3、專家研究表明勞動力轉移對GDP增長的貢獻超過20%(5.0分)

4、目前農村勞動力已不再呈“無限供給”的狀態(5.0分)

5、第2部分：單選題

(共5題,共25.0分;默認單題0.0分)

1、根據

2007年的數據，選項中城市化水平最低的國家是（）(5.0分)

講座中提到的農村勞動力轉移的案例研究的是（）省市區的情況(5.0分)

2、專家認為從1990年到2050年，中國出生人口數量變動趨勢總體來說是（）的(5.0分)

3、根據2007年珠三角地區農戶收入來源的數據，（）占農戶收入比重最高(5.0分)

4、下列選項中農村勞動力占全部勞動力比重最高的國家是（）(5.0分)

5、第3部分：多選題

（共5題,共50.0分;默認單題0.0分)

1、根據1983-2009年中國農村勞動力遷移的數據，勞動力遷移數量同比下降的年份是（）年(10.0分)

勞動力遷移對中國經濟發展的意義有（）(10.0分)

2、專家提出的促進農村勞動力轉移的建議包括（）(10.0分)

3、4、專家認為實現農村勞動力流動和建立靈活勞動力市場的障礙有（）(10.0分)

5、農村勞動力已不再是“無限供給”的表現有（）(10.0分)

第三篇：加快農村公路建設與統籌城鄉發展研究

加快農村公路建設與統籌城鄉發展研究

農民收入偏低的一個直接原因是農村交通不發達，公路建設滯后。所以，形成較高服務水平的農村公路網絡，是建設社會主義新農村和全面建設小康社會的總體要求。但我市農村公路建設中存在機遇的同時，也面臨較大的挑戰。

一、重慶農村公路發展存在的問題

地方財力薄弱。重慶市2009 年地方一般預算收入為681.8 億元，僅相當于廣東省的六分之一，上海市的四分之一。2009 年末，重慶市40 個區縣有18 個區縣地區生產總值在100 億元以下，最低的城口縣僅為20.89 億元。19 個區縣財政收入超過10 億元，10 區縣財政收入低于5 億元，最低的城口縣僅為1.73 億元。

“十一五”期間，中央和市上在農村公路建設上投入了大量的資金，大大加快了我市農村公路建設速度，但由于我市區縣財政薄弱，且地方發展不平衡，農村公路發展極不平衡，“一圈”和“兩翼”差距大。“一圈”區縣由于底子相對較好，建設任務相對輕，地方財力較強，鄉鎮通暢和行政村通達完成進度快；而“兩翼”（庫區及武陵山區）區縣面臨建設任務相對重（特別是三峽庫區部分移民后靠安置，其鄉鎮及村道需要重新規劃建設），地方財力很弱，鄉鎮通暢和行政村通達完成進度慢，農村公路建設明顯滯后。

建設難度大。重慶直轄以來，在中央正確領導和大力支持下，我市基礎設施有了明顯改善，交通網絡骨架基本形成，但由于我市交通建設起步晚、底子薄、歷時欠賬多等原因，我市農村公路建設任務重（大部分“兩翼”區縣的農村公路多為新建），且我市地處山嶺重丘區，少平地，而多河流、高山，農村公路建設單位成本大大高出全國平均水平。如自然條件相當差的國貧縣城口，按山重四級路標準修建通鄉公路，平均每公里建設成本就達到158 萬元。而一般平原地區如甘肅新建工程成本平均每公里為40 萬元，如為原路改造造價更低，中央補助資金就足夠了，地方財政不補一分錢。

基礎較差。“十一五“期間，我市農村公路建設無論在數量上還是質量上都取得了巨大的成績，人們群眾的出行日趨方便。但由于三峽庫區農民群眾在改革開放三十年中，等待三峽工程決策用了15 年，移民搬遷安置復建用了15 年，黔江地區是否從四川劃出來，中央的決策一直不明確，上級投資嚴重不足，從而使得庫區、武陵山區農村交通事業大大落后。與全國平均水平、特別是中東部地區相比，重慶仍有較大的差距，截止09 年底，鄉鎮通暢率97.8%、行政村通達率96.2%、行政村通暢率51.7%，均低于全國和中、東部地區的平均水平，尤其是行政村通暢率低于全國平均數26 個百分點、低于東部地區平均數46個百分點、低于同處西部的陜西14 個百分點。

二、重慶農村公路發展的有利條件

中央對重慶的定位。作為五大中心城市之一，以“314”總體部署為總綱，以統籌城鄉改革發展為主線，以建設內陸開放高地為重點，以建設“五個重慶”為載體，重慶要在2017 或者2018年在西部地區率先實現全面小康。重慶經濟建設包括農村公路建設得到了中央的大力支持，機遇千載難逢。今年“兩會”期間，市委、市政府主要領導到交通運輸部銜接工作，李盛霖部長明確了交通運輸部在“十二五”期將進一步加大對重慶農村公路建設的支持。

重慶經濟的快速發展。

2009 年，重慶經濟加快回升、持續向好，全市生產總值比上年增長14.9%，單位GDP 人均可支配收入重慶排名全國第九，地方財政收入突破千億元，重慶農村公路建設所需財政投入將得到有力保障。

骨架公路網基本形成。

重慶直轄以來，一是重慶高速公路里程突破1500 公里，“二環八射”高速路網基本形成，“三環”、“十聯線”工程正在全面展開；二是縣際公路建設基本完成，解決了區縣間不通公路和路況差的問題。重慶公路建設取得了“五年變樣、八年變暢”，“八小時重慶”，“高速公路提速十年”等一系列成績。重慶公路網基本形成，為農村公路建設的材料運輸、大型設備進入等提供了條件，無疑將加快農村公路建設進度。

群眾積極性高。農村公路作為統籌城鄉的基礎，將直接惠及當地群眾，且采用了“ 一事一議”民主抉擇機制，極大的鼓舞了人民群眾，人民群眾修路積極性高，保障了農村公路建設的群眾基礎。永川、銅梁等區縣涌現了捐資上千萬元修路的企業和捐資超過500 萬元修路的個人等先進事跡。

三、重慶農村公路發展模式及發展思路

爭取國家支持。農村公路建設的投資回報與建設鐵路、高速公路投資回報性質和形式不一樣，農村公路建設的效益主要體現的是社會效益、間接效益，即農業發展，農民增收和社會穩定。需要從全國人大立法到國家規劃，在“十二五”和“十三五”期間逐步加大對農村公路建設作為公益性設施的投入，力爭中央投入占農村公路建設資金的比例逐步加大。

實現部門行為向政府行為轉變。在燃油稅改革后，應加快配套改革步伐，確立農村公路建設事權和財權的統一，實現農村公路建設由部門行為向政府行為，要明確發展改革、財政、交通等政府部門的職責，實現權責一致、事財統一。同時，統籌農業、水利、林業、扶貧等資金用于農村公路建設，且各部門之間相互協調，避免重復建設。

實現行業行為向社會行為轉變。農村公路作為公共非營利性產品，只有投入而無產出，按照奇帆市長“三平衡”理論，投入-產出不能平衡；如果只是交通行業一家努力，肯定做不好，需要發動社會的力量，共同推動農村公路發展。主要措施有： 一是按照工業反哺農業的國家大政方針，積極引導企業投入農村公路建設，同時，對作出貢獻的企業采取稅收優惠等政策予以支持；二是引進民間資本，以土地使用權、景區開發區、資源采集權等作為投資平衡點，以解決人民群眾的負擔。

提高前瞻性。以科學發展觀為指導，深入實地調研，以服務群眾為基礎，為解決日益增長的出行需要，在農村公路建設規劃時，要具有前瞻性，在保護環境的基礎上，在道路等級、建設質量等方面盡量一次到位，實現“ 路通客車通”。

協調發展。為確保重慶市農村公路建設的平衡性、縮小地區差異，一是在補助標準方面體現差異性，向經濟欠發展特別是少邊窮地區適當傾斜； 二是按照“ 結對幫扶，結窮親” 等措施，“一圈” 從資金、技術等當面幫扶“兩翼”地區發展農村公路。另外，要確保農村公路協調發展，必須加快管理養護體制改革，落實人員、機構和經費，推動農村公路可持續發展。

第四篇：社區2009上半年統籌城鄉勞動力轉移就業工作總結

**社區居委會處于石門縣城城鄉結合部，總占地面積3.5平方公里。土地資源豐富，其中有山林面積近350畝，原耕地總面積近1350畝。社區劃分6個片，下設24個居民小組，現有居民716戶，總人口3180人。全社區勞動力為1226人。

上半年來，社區依托重點工程建設求發展，拓展就業門路，以勞務市場需求為導向，以轉移到非農產業為目標那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn，以促進農村經濟發展和農民增收為目的，主要采取三種方式轉移農村剩余勞動力：一是離土離鄉，向外輸出。轉移外省就業的有102人，省內外縣就業的30人。二是離土不離鄉，就地安置。依托在社區內的電廠安置70人，在縣城里的醫院，超市等三產安置21人。在這次金融危機中，我們就按上述途徑安排了50名還鄉人員。三是自主創業。社區內有上規模的養雞場2個，養豬場3個；原新雙居委會書記張宏金把觸角伸向縣城，夫妻兩開設了安踏運動鞋專店，安置本社區8人就業上崗。

一、主要采取措施：

（一）是落實組織機構，強化領導

成立了農村剩余勞動力轉移組織機構。由社區總支書記楊華平任組長，居委會主任馬業青為副組長，并明確專干，做到有人抓，有人管，有人辦。居支兩委密切配合，共同推進農村剩余勞動力轉移工作的順利實施。

（二）是落實責任，明確任務

社區制定了農村剩余勞動力轉移工作規劃和實施方案，使農村勞動力培訓和轉移既有長遠計劃性，又有現實可操作性，形成了一個任務明確的工作格局，保證了農村勞動力轉移工作的順利開展。

（三）大力發展本地經濟，不斷拓寬農村剩余勞動力就業安置的空間。發展是解決農村剩余勞動力就業問題的關鍵。只有經濟發展了，才能創造更多的就業崗位，吸納更多的農村剩余勞動力，本社區積極發展養豬養雞場，以典型帶路，進一步擴大影響。

（四）突出抓好職業技能培訓，促進農民工由體力型向技能型轉變。社區依托金城駕校開展駕駛員培訓，共培訓20人，這次還鄉人員中就有4人經過培訓后，在縣城開的士。

（五）積極推進城鎮化，加快農民向市民的轉變。城鎮是吸納農村剩余勞動力就業的重要載體，城鎮化的過程實質上也就是轉移農村剩余勞動力的過程。特別是我社區，靠近縣城，有在縣城開店，開的士，務工的優越條件。

（六）建立健全農民工社會保障體系，為農村剩余勞動力轉移創造了條件。建立健全農民工社會保障體系，可以降低農民進城務工的成本，穩定了農村剩余勞動力轉移的成果。近幾年我社區已參加社會養老保險人員有35人。

二、勞動力轉移的成效

自上半年以來，我社區農民在本鄉以外地域就業的勞動力占勞動力總數的11％。輸出勞動力轉移本地就業占勞動力總數26％。外出勞動力，每年的收入均在萬元左右。在縣城務工人員每月收入也在800元以上；至于那些自主創業，辦養雞場、養豬場，開超市的老板，更是建起了小樓，開起了小車，步入小康水平。從社會效果看：

1、發展了效益農業。解決了人多地少的矛盾促進了勞動力的轉移。

2、加快了城鎮化進程。許多農民在城務工，部分農民在鎮上或城里購買或租賃住房，在城鎮里生活，我們社區的張宏金的示范作用就有很大的現實意義。

這對于加快城鎮化進程以及推進城鄉統籌就業工作也是實實在在的。

3、勞動力轉移在增加農民收入的同時也提高了農民綜合素質。農民從田頭走向工廠，從農村走向城鎮，從依賴土地走向自主選擇就業，進一步開闊了視野，生活方式、思想觀念和精神面貌發生很大變化，勞動力向非農轉移已成為農民脫貧致富奔小康的最主要途徑。

重活 調教初唐 異界之極品奶爸 魔獸劍圣異界縱橫 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第五篇：為加快發展提供強有力人才保障和智力支撐

為加快發展提供強有力人才保障和智力支撐

——李剛在全市教育工作會議上的講話精神

2011.10.18

我市召開教育工作會議，深入貫徹落實全國、全省教育工作會議和市第三次黨代會精神，研究部署今后一個時期教育改革發展工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，破除“輕視”、“片面”、“單一”觀念，著力于基礎設施建設、提高教育質量、發展職業教育、創新學校管理、加強教師隊伍建設等方面，推動我市教育事業優先發展、科學發展、全面發展，為實現巴中統籌城鄉、追趕跨越、加快發展提供強有力的人才保障和智力支撐。

市委副書記、市長周喜安作書面講話。市人大常委會主任彭耀學，市政協主席熊光林，省教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長洪流等出席會議。李剛首先代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者，向所有關心支持我市教育事業發展的社會各界人士表示親切的問候并致以崇高的敬意！他說，近年來，巴中教育事業取得了豐碩成果，全市辦學條件明顯改善，辦學水平明顯提高，城鄉免費義務教育全面實施，農村教育得到加強，民辦教育蓬勃興起，學前教育有力推進，普通高中教育質量不斷提升，藏區“9+3”免費教育有效實施，中職教育規模明顯擴大，高等教育取得突破性進展，有力推進了國民素質提升、文化繁榮、科技進步，為全市經濟社會發展、民生改善和社會穩定作出了重要貢獻。這其中凝結了老師們、教育工作者的智慧和心血。

李剛指出，目前，全市教育總體上正處于升級轉型階段，但還存在重普教、輕職教，人口多、人才少，基礎教育強、高等教育弱，城鎮超大班、農村超小班等問題。這些問題都是我市教育升級轉型必須闖過的難關。首先要從思想觀念上解決問題。一要破除“輕視”觀念。目前，部分家長對教育的重視發生了偏移，部分學生輕視讀書，部分地方輕視教育投入。要深刻認識到，對巴中這樣一個人口眾多、人才資源比較匱乏的地區，教育是把人口壓力轉化為人力資源優勢、支撐科技經濟發展的關鍵。二要破除“片面”觀念。要防止只注重人才教育，而忽視人格教育、人文教育。要真正堅持以人為本、德育為先、能力為重、全面發展，既要注重人才教育，更要注重學生的人格教育、人文教育、公民教育、勵志教育，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創新能力。三要破除“單一”觀念。一定要用世界的眼光、現代的思維，超越巴中現實來思謀教育問題。堅持把教育與社會需求相聯系、與人的需求相聯系、與未來的需求相聯系、與發展的需求相聯系，注重與上級的規定相結合、與地域特色相結合、與家長的預期和學生的實際情況相結合，統籌推進教育與經濟社會協調發展。

李剛要求，要著力在重點工作上取得新的突破。當前和今后一個時期，主要抓好六個方面的重點工作。

一要完善提升基礎設施建設，實現標準化。學校的基礎設施建設，包括校舍設施、文體設施、實驗儀器、圖書資料等，是辦學的基本條件和保障。要按照現代化教育和學校標準化要求，搶抓發展機遇，切實加快教育基礎設施建設，力爭2-3年內全市辦學條件和設施設備再上一個新臺階。各縣（區）政府和有關部門尤其要對存在安全隱患的學校設施，進行全面排查和及時整改，堅決杜絕學校發生安全事故。

二要提高教育質量。進一步樹立正確的教育質量觀，堅持規模、速度、效益相統一，走內涵發展、全面提高的路子。義務教育要突出“均衡性”，學前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解決好與地方發展互動問題。要大力倡導和推進素質教育，深化課程和教學改革，重視學生實踐能力、創新能力，把教育重心由“增長知識”更多地轉向“提升能力”，把考后就忘的“假知識”變為一生受用的“真素質”，把書本知識真正轉化為實踐能力。

三要大力發展職業教育。對巴中這樣的欠發達地區而言，抓職業教育，就是抓經濟發展，抓民生改善，抓社會和諧。要把發展職業教育與產業發展、勞務經濟、就業創業結合起來統籌考慮。各級各有關部門要認真學習借鑒外地經驗，突出以巴中職業技術學院為龍頭，按照構建四級職教體系，實施五大工程的總體思路，打造職業教育的特色和品牌，加快把我市建成中國西部重要的職業教育基地。

四要加強學校管理。進一步完善分級管理責任制，切實加強教育內部管理，建立長效管理的制度和機制。市教育局要抓好全市教育工作指導，把管理的觸角深入到教育教學的各個環節；各縣（區）要把教學管理貫穿于抓教育的全過程，通過定目標、定任務和實施業務指導，擔負起管理學校的重要責任；各級各類學校要堅持依法治校、從嚴治校，完善內部各項管理機制。特別加強校園文化建設，營造奮發向上的、充滿書香氣息的校園環境和濃厚學習氛圍，用校園文化的潛移默化來熏陶、感化、培養孩子。

五要加強教師隊伍建設。教師是教育事業發展的核心資源、第一要素。要認真解決教師隊伍的結構問題，著力解決教師敬業精神問題，努力造就一大批品德高尚、業務精湛、對教育有真感情的教師隊伍。同時，要著力解決好傳統教育方法和現代教育方法融合的問題、學校和社會融合的問題、教師和社會融合等問題。

六要統籌協調城鄉教育發展。堅持統籌城鄉之間、區域之間教育協調發展，注重教育的公益性和普惠性。要根據人口增長、新區建設等因素，優化學校布點，整合教育資源，擴大規模效益，提高辦學水平，促進教育全面、協調、可持續發展。要統籌教育改革、發展和穩定，在保持穩定的基礎上積極穩妥地不斷深化教育改革和促進發展，用發展的辦法解決教育事業發展道路上的突出矛盾。

李剛強調，發展教育、人人有責。要努力營造黨以重教為先、政以興教為責、民以支教為榮、師以從教為樂的良好工作局面，為跨越式推動巴中教育事業發展提供良好的服務和保障。為此，各級黨委政府要強化領導，把教育納入重要日程，經常研究解決教育改革發展中的重要問題和實際困難。要加強和改進教育系統黨的建設，加強學校領導班子和干部隊伍建設，尤其要真正把對教育有感情、有思想、有水平、有能力、有責任心的教育管理人才選拔出來，讓真正懂教育、對教育充滿感情的人來辦教育。要加強治理校園周邊治安環境，積極構建學校、家庭、社會一體的安全網絡，維護教育系統、教師隊伍和諧穩定。各級各部門要進一步加大對教育工作的支持，形成共同推動教育事業發展的強大合力。教育主管部門要放手用心履職，充分發揮職能作用，加強教育發展規劃和業務指導工作。要滿腔熱情地關心教師，營造風清氣正的良好行業風氣。要高度重視和推動教育人才培養、名師、名校長培養。加快提高教師隊伍整體素質，建立科學完善的教育質量評估機制和教師準入、流動、退出、考評、獎懲激勵機制，最大限度地激發廣大教師從事教育工作的積極性、主動性、創造性。廣大教師和教育工作者要敬業奉獻，自覺加強學習，加強職業道德修養，不斷提高道德、知識水平和融入社會、參與社會能力；要潛心育人、甘為人梯，嚴謹務實、勇于創新，扎根基層、無私奉獻，充分展現“學為人師，行為示范”的崇高師德風范。

李剛最后強調，教育事業惠及千家萬戶，造福子孫后代，承載著巴中加快發展的希望，承載著人民群眾的期盼，責任十分重大，使命無比崇高。全市上下一定要深入貫徹落實科學發展觀，認真踐行省委“四個特別”和市委“三個超常”的要求，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，為實現科教興市、人才強市和全市教育跨越發展而努力奮斗！

市委常委、宣傳部長、副市長陳興國作工作安排。副市長李樹海主持會議。市委常委、政法委書記、總工會主席朱冬，市委常委、軍分區司令員李友貴，市委常委、秘書長李映，市人大常委會副主任王桂英，市政協副主席李茂群出席會議。