第一篇：縣人民政府關于成立節水型社會建設領導小組的通知1

關于成立**縣節水型社會建設工作

領導小組的通知

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），政府各部門、直屬機構：

為全面貫徹自治區節水型社會建設工作會議精神，切實加強對鹽池縣節水型社會建設的組織領導，經研究，決定成立鹽池縣節水型社會建設工作領導小組，現將組成人員及工作職責通知如下：

一、組織機構

組 長：*** 縣人民政府副縣長 副組長：*** 縣水務局局長 成 員：*** 縣委政策研究室副主任

*** 縣宣傳部副部長 *** 縣發展和改革局副局長 *** 縣工業和商務局副局長 *** 縣教育體育局副局長

*** 縣科學技術局副局長 *** 縣財政局副局長

*** 縣人力資源和社會保障局副局長 *** 縣國土資源局副局長

*** 縣環境保護和林業局副局長 *** 縣住房和城鄉建設局副局長

*** 縣水務局副局長

*** 縣農牧局副局長

*** 縣文化旅游廣播電視局副局長

*** 縣衛生局副局長 *** 縣政府法制辦主任 *** 縣統計局副局長

*** 縣質量技術監督局副局長

*** ***鎮鎮長 *** ***鎮鎮長 *** ***鎮鎮長 *** ***鎮鎮長 *** ***鄉鄉長

*** ***鄉黨委書記、鄉長 *** ***鄉鄉長

*** ***鄉黨委書記、鄉長

領導小組下設辦公室在縣水務局，***同志兼任辦公室主任。

二、工作職責

領導小組：統一領導全縣節水型社會建設工作；決定全縣節水型社會建設重大事項、確定建設任務，解決節水型社會建設中遇到的重大問題；部署年度全縣節水型社會建設工作，下達節水型社會建設年度工作任務；審定成員單位節水型社會建設年度工作計劃；開展全縣節水型社會建設工作中的檢查、考核；籌措節水型社會建設專用資金。

辦公室：承辦領導小組日常管理事務；負責召集領導小組工作會議，督促成員單位落實會議決定事項；編制節水型社會建設實施方案、年度工作計劃、工作總結；按領導小組審定的年度目標，督促成員單位完成年度工作任務；指導創建節水型灌區、節水型企業、節水型學校、節水型城鎮、節水型社區等節水型社會單元載體；制定有關制度、考核辦法，承辦相關檢查、考核；負責節水型社會建設專項資金管理；承辦領導小組交辦的其他工作。

縣宣傳部：編制實施全縣節水型社會建設宣傳方案；組織廣播、電視等宣傳媒體，大力進行節水型社會宣傳報道。

縣委政策研究室：會同有關部門開展節水型社會建設調查研究，及時掌握節水型社會建設運行動態，對節水型社會建設進行科學評價，提出解決存在問題的措施和政策建議；積極開展節水型社會建設政策研究。

縣發展和改革局：貫徹落實節水型社會建設的有關經濟政策；制定全縣經濟結構調整規劃并組織實施，將節水型社會建設的有關評價指標體系納入年度國民經濟計劃及政府考核目標；根據水資源條件和經濟水平，按照有關規定，適時調整水資源費和供水

價格標準。

縣工業和商務局：組織實施工業節水工作，引進、推廣工業節水新工藝、新設備；負責開展節水型企業創建活動，建設節水型企業示范點。

縣教育體育局：負責在全縣中小學開展節水教育，將節水和節水文明納入學校教育內容；開展節水型學校創建活動，建設節水型學校示范點。

縣科學技術局：加大節水技術研究投入，組織研究、引進推廣節水新技術、新工藝、新設備；積極開展苦咸水、微咸水、雨洪水、污水等非常規水資源的開發利用研究。

縣財政局：落實節水型社會建設資金，并加強監管；落實支持建設節約型社會的財稅政策；將節能、節水設備（產品）推薦納入政府采購目錄；利用現行政策，加大對重大節能、節水技術開發、示范和改造項目投入力度，建立縣節約用水激勵機制，籌措年度節水獎勵資金；負責農業綜合開發項目的節水技術推廣與應用。

縣人力資源和社會保障局：會同有關部門制定建設節水型社會的工作責任考核體系，把節約用水等指標作為考核領導干部政績的重要內容，列入任期目標責任制，加強考核監督檢查力度。

縣國土資源局：編制并組織實施節水型社會國土資源合理利用規劃；負責土地開發整理項目的節水技術推廣與應用。

縣環境保護和林業局：編制并組織實施節水生態規劃；負責耐旱節水樹種的推廣應用工作；指導林農、果農適時、適量節水

灌溉；組織制定水環境保護方案；建立污染物排放總量控制與達標監督相結合的水環境管理制度，嚴格控制廢水超標排放，指導企業實施中水回用，保護水環境，使水功能得到充分修復。

縣住房和城鄉建設局：負責新建樓房生活節水設施的強制性推廣；負責建設項目規劃設計審查階段節水技術應用；開展節水型城鎮、節水型社區創建活動，建設節水型城鎮、節水型社區示范點；加快城市污水處理設施和中水設施建設，推進城市污水再利用等工作。

縣水務局：制定水資源開發、利用、保護方案，落實各項水資源管理制度；負責節水型社會水資源配置工程建設，組織實施灌區節水改造；積極探索水權轉換模式；組織實施取水許可和建設項目水資源論證制度，加強取用水監管；制定或編修各行業用水定額；負責城市供水管網節水改造；提出水價、水資源費征收標準的意見；開展節水型灌區、節水型單位創建活動，建設節水型灌區、節水型單位示范點；開展節水宣傳。

縣農牧局：組織制定并實施全縣農業種植結構調整規劃和現代化高效節水農業建設規劃；推廣節水型農作物品種和工藝；指導適時農業灌溉，提出節水型社會農業節水評價指標體系。

縣文化旅游廣播電視局：配合縣委宣傳部協調廣播、電視等新聞單位，做好節水宣傳工作；定期發布節水公益廣告。

縣衛生局：負責全縣城鄉飲水水質監測監管工作；負責全縣醫院、衛生所的節水工作。

縣政府法制辦公室：制定節水型社會建設政府規章制度及規

范性文件；審核縣政府制定的涉水政策性文件；監督涉水相關法律法規、政府規章及規范性文件的貫徹執行。

縣統計局：建立節約用水主要指標統計體系，納入經濟和社會發展的統計體系，定期發布并予以分析，提出建議和對策。

縣質量技術監督局：定期對配備的取水計量器具進行檢定、校準；協助做好節水指標體系的頒布、實施工作；開展節水器具認證和用水計量器具的監督檢查。

各鄉鎮人民政府：領導本區域節水型社會建設工作；編制本區域節水型社會建設年度工作計劃；嚴格執行水資源開發、利用、節約和保護制度，抓好本區域農業、工業、生活各領域節水工作；配合縣節水型社會建設工作領導小組辦公室及其他成員單位做好節水型社會建設相關工作；完成縣節水型社會建設工作領導小組交辦的其他事項。

二○一一年十二月 日

主題詞：組織 機構 通知 抄送：縣委辦，人大辦，政協辦。

***縣人民政府辦公室 2011年 月 日印發

第二篇：節水型社會建設領導小組的通知

中共隴縣縣委辦公室隴縣人民政府辦公室 關于成立縣節水型社會建設領導小組的通知

各鄉、鎮黨委，各鄉鎮人民政府，關山草原風景區工委，縣委各部門，縣級國家機關各部門，各人民團體：

根據寶市辦字[2009]7號和寶政辦發[2009]76號文件精神，為了加強我縣對節水型社會建設工作的組織領導，縣委、縣政府決定成立縣節水型社會建設領導小組。現將組成人員通知如下：

顧問：楊寶玉縣委書記

組長：呂千軍縣委副書記、縣長

副組長：彭世忠縣政府副縣長

成員：曹廣勤縣政府辦公室主任

高安祥縣委宣傳總副部長

段小平縣監察局副局長

劉銀良縣發展計劃局副局長

劉都良縣水利局局長

宋福煥縣建設局局長

張歲虎縣教育局局長

陳均會縣公安局局長

王存勞縣科技局局長

蘇惠民縣人事和社會保障局局長

楊永銘

于長岐

閆銀緒

李林有

王存祥

石達凱

趙曉挺

王拴勞

王建強

閆拴倉

賈綏虎

楊智峰

閆利新

張滿棟

王菊蘭

趙繼驚

高文霞

韋烈芳

王晴

梁治軍

縣國土資源局局長 縣環保局局長 縣農業局局長 縣林業局局長 縣廣電局副局長 縣城市綜合管理局局長 縣統計局局長 縣物價局局長 縣工商局局長 縣質監局局長 縣中小企業局局長 縣農發辦主任 縣政府法制辦主任 縣衛生局副局長 縣財政局總會計師 縣地稅局副局長 縣總工會常務副主席 縣婦聯副主席 團縣委副書記 城關鎮鎮長

2領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉都良同志兼任，副主任由縣水利局副局長王全勤、縣建設局副局長劉建平同志擔任。辦公室下設綜合組、城市節水組、宣傳組、督辦組、資料組五個工作機構，根據工作進展情況從相關部門抽調工作人員集中辦公，負責節水型社會建設的組織協調工作

中共隴縣縣委辦公室

隴縣人民政府辦公室

2009年9月8日

主題詞：機構成立節水型社會領導小組通知 抄送：市水利局

中共隴縣縣委辦公室2009年9月8日印發

第三篇：節水型社會建設

節水型社會建設建設節水型社會的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業年缺水近60億立方米。據2003年不完全統計，全國有130多座城市發生了水危機或出現供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續遭遇枯水年時就會出現嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經濟社會造成的經濟損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費,用水效率不高，節水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，發達國家為0.7～0.8；全國工業萬元增加值用水量為218立方米，是發達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發達國家已達85％；全國城市供水管網漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。建設節水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現水資源的優化配置而形成的一種成果。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。節水與節水型社會

節水是指采取現實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。

從上述定義可以看出，節水型社會不是在現有的社會系統上加上節水的內容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。可以看出，節水型社會較傳統意義的節水有著更為豐富的內涵。節水型社會建設的具體內容

節水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經濟、工程、行政、科技等綜合調控措施保證兩套指標體系的實現。具體內容如下：

4.1 總量控制。根據國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權，逐級分配到各縣（區）、鄉、用水戶（村、企業）和國民經濟各部門，確定各級水權，并實行總量控制。

4.2 以水定產。根據水權總量，依據現狀和未來水資源承載力，科學制定國民經濟和社會發展規劃，建立與水資源承載力相適應的經濟結構，實行以水定產業、以水定結構、以水定規模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據水權總量，核定單位工業產品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調結構，定額內用水執行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產生用水戶協會，參與水權、水價、水量的管理和監督，由村級用水戶協會管理村集體水權，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5 水權流轉。在用水戶協會和政府水管部門的監督下，用水戶有權以有償轉讓的方式出售水量。轉讓價格按照效益優先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調控指導的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉一體。由水行政主管部門對水資源實行統一規劃，統一調度，統一發放取水許可證，統一征收水資源費，統一管理水量水質，實行城鄉水資源統一管理。節水型社會建設效果的評價體系

節水型社會建設評估包括兩個層面，一是通過社會、經濟與生態協調性指標來評估節水型社會試點建設的整體效果，二是通過節水指標來評估節水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評價 節水型社會建設是為了實現區域更高起點、更高層次上的可持續，在節水型社會建設過程中，節水、經濟發展和生態系統保護是統一協調的關系。從經濟發展、資源狀況和生態系統三方面來對比試點前后的社會狀態，以評估節水型社會建設的宏觀效應。5.2 微觀節水評價 在宏觀整體評價的基礎上，為進一步考察節水型社會建設的具體實踐狀況，還需對具體的節水效果進行微觀指標評價。具體評價內容包括綜合指標評價、農業節水指標評價、工業節水指標評價、生活節水指標評價、生態用水指標評價以及水環境指標評價等方面。節水型社會建設的保障措施

為保障節水型社會建設目標實現，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1 建立健全各級領導機構和相關工作機制 有效的各級領導和工作機制是試點建設的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關部門負責同志參加的工作領導小組，建立起統一有序的工作機制，協調各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區水資源管理與城市水務管理之間的關系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉靈活、信息通暢的節水型社會試點建設工作機制，協調處理上下各級之間、地方政府和流域機構之間的各方關系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2 配置穩定的技術咨詢力量，組成專家指導委員會 節水型社會建設是一項原創性很強的綜合工作，既無現成模式可供借鑒，也無成熟經驗可供，但試點建設時間短，實踐要求高，因此在試點建設過程中，應當廣泛吸納省內外和國內外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩定的技術力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術常務咨詢和協調機構，在節水型社會的總體規劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節水型社會建設提供相關技術支撐。

6.3 保障相關資金到位，重視配套工程建設 資金保障是節水型社會建設的主要保障措施之一，包括兩方面內容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。結論

節水型社會是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會。建設節水型社會的核心是正確處理人和水的關系，通過建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，實現水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。

參考文獻：

[1]梁建義，徐振辭.南水北調受水區河北省廊坊市節水型社會建設試點規劃.廊坊.2006。

[2]馮城，王亞華.張掖市節水型社會建設試點資料匯編

（三）.張掖市.2004。

[3]王浩，王建華，陳明.我國北方干旱地區節水型社會建設的實踐探索。

第四篇：如何建設節水型社會（范文模版）

如何建設節水型社會

水，是人類最保貴的財富，是人類生存不可缺少的戰略資源，人們可以想象得出沒有水的世界將會是個什么樣子。因此，節約用水建設節水型社會迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環境的變化，人類生產、生活需求的提高，可用水資源已經變得越來越稀缺。出于對水資源稀缺性的重新認識，決定了我們必須要對水資源進行優化配置。水資源的稀缺是長期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節約用水，合理運用，科學調度，優化配置也就是建設節水型社會優為重要。

節水型社會的本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。建設節水型社會是對生產關系的變革，是制度建設，是一場革命。

節水型社會和通常講的節水，既互相聯系又有很大區別。無論是傳統的節水，還是節水型社會建設，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點。但要看到，傳統的節水，更偏重于節水的工程、設施、器具和技術等措施，偏重于發展節水生產力，主要通過行政手段來推動。而節水型社會的節水，主要通過制度建設，注重對生產關系的變革,形成以經濟手段為主的節水機制。通過生產關系的變革進一步推動經濟增長方式的轉變，推動整個社會走上資源節約和環境友好的道路。

節水型社會的制度建設要解決的是全社會的節水動力和節水機制問題。一個人做某件事情要有動力，一個社會做某件事情也要有動力。動力來自兩個方面，一個是靠社會成員內心的自覺，靠道德和良知的引導；一個是靠外界的約束和激勵，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉化為自覺的行為。搞節水型社會建設，固然要進行宣傳教育，使得全社會都能了解我國的基本水情，了解我國水資源短缺的嚴峻形勢，從而增強節水的意識，自覺節水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機制，使得各行各業、社會成員受到普遍的約束，需要去節水；通過制度創新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節水，使節水成為用水戶自覺、自發的長效行為，而不是僅靠行政推動的權宜之計。

建設節水型社會，簡單來講主要有以下幾個步驟：

（1）明晰初始水權。

明晰初始水權是節水型社會建設的工作基礎。初始水權是國家根據法定程序，通過水權初始化而明晰的水資源使用權。通常，水權有廣義和狹義之分，廣義的水權包括水的所有權、使用權、經營權、轉讓權等。在我國，水的所有權屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權給各個地區、各個部門、各個單位。因此，我們所講的水權是狹義的水權，也就是水的使用權。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標體系。

明晰初始水權是水權管理的第一步，還要建立兩套控制指標體系，一套是水資源的宏觀總量指標體系，一套是水資源的微觀定額指標體系。

水資源的宏觀總量指標體系用來明確各地區、各行業乃至各單位、各企業、各灌區的水資源使用權指標，實現宏觀上區域發展與水資源承載能力相適應。

水資源的微觀定額指標，用來規定單位產品或服務的用水量指標。通過控制用水定額的方式，來提高水的利用效率，達到節水目標。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經濟措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標的實現。

（4）制定用水權交易市場規則，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，實現水資源的高效配置。

（5）用水戶參與管理。

建設節水型社會要鼓勵社會公眾以各種方式廣泛參與，使得相關利益者能夠充分參與政策的制定和實施過程。如成立用水戶協會，參與水權、水量的分配、管理、監督和水價的制定。用水戶協會要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，充分調動廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

節水型社會建設中應注意的幾個問題

（1）要發揮政府的主導作用。建設節水型社會的政策支持和資金支持；根據水資源承載能力，調整經濟結構和產業結構，分配初始用水權；制定科學的水價形成機制和公平的水市場交易規則，監督水權交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權利和用水安全；保障生態用水和環境用水等等。

（2）無論是缺水地區，還是豐水地區，都要建設節水型社會。豐水地區和缺水地區建設節水型社會，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進科學發展。所不同的是：缺水地區的水權分配受控于“宏觀控制指標”；可以充分利用水權交易市場，實現水資源的優化配置。豐水地區的水權分配取決于“微觀定額指標”；注重發揮水價的調節作用，實現水資源的高效利用。

（3）要把節水與治污結合起來。

只有把節水和治污結合起來，節水的效果才能更快的表現出來，才能讓人民享受的更多的實惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財富！

第五篇：洛陽市人民政府關于成立洛陽市軌道交通項目建設領導小組的通知(

【發布單位】洛陽市政府 【發布文號】洛政文〔2009〕6號 【發布日期】2009-01-04 【生效日期】2009-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府關于成立洛陽市軌道交通項目建設領導小組的通知

(洛政文〔2009〕6號)

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

為推進我市軌道交通項目建設工作，市政府決定成立洛陽市軌道交通項目建設領導小組。現將領導小組成員名單通知如下：

組 長：郭洪昌（市委副書記、市長）

副組長：吳中陽（市委常委、常務副市長）

陳海勤（市委常委、經濟工作部部長）

成 員：李躍民（市政府副秘書長）

李勝平（市發改委主任）

謝留鋒（市財政局局長）

黃清旭（市規劃局局長）

趙建國（市國土資源局局長）

李明智（市環保局局長）

張好富（市公用事業局局長）

郭引強（市文物局局長）

董現章（市建委副主任）

領導小組下設項目建設籌備組，負責項目策劃及前期工作，籌備組設在市發改委。李勝平兼任籌備組組長，市發改委副主任王虎立、市財政局副局長劉慶林、熊文博、市規劃局副局長喬建紅、市發改委調研員牛繼成任副組長。籌備組從市發改、財政、規劃、建委、城市規劃建筑設計院抽調工作人員，具體負責此項工作。

洛陽市人民政府

二

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