第一篇：海南省人民政府辦公廳關于成立全省海防林建設領導小組的通知(瓊[本站推薦]

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦函〔2007〕148號 【發布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關于成立全省海防林建設領導小組的通知

(瓊府辦函〔2007〕148號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各有關單位：

為了更好地發動、組織、協調和管理好海防林建設，更好地恢復、發展和保護好我省沿海基干林帶，加快全省海防林建設步伐，省政府決定成立全省海防林建設領導小組。其組成人員名單如下：

組 長：陳 成（省政府副省長）

副組長：宋攻文（省政府副秘書長）

朱選成（省林業局局長）

成 員：王煥明（省委組織部副部長）

粱 飛（省委宣傳部副部長）

李景子（省直機關工委副書記）

林回福（省發展與改革廳廳長）

李應濟（省海洋與漁業廳廳長）

盧靈雄（省監察廳副廳長）

呂 勇（省財政廳副廳長）

丁式江（省國土環境資源廳副廳長）

王宏良（省農業廳副廳長）

劉 錦（省外事僑務辦副主任）

王永存（省國資委副書記）

林道足（省科技廳副巡視員）

唐劍光（團省委書記）

陳瓊月（省工商聯（總商會）常務副會長）

郝振聲（省總工會副主席）

黃玲珍（省婦聯副主席）

陳經雄（省僑聯副主席）

張學泮（省社科聯副主席）

黃俊忠（省科協副主席）

王年生（省金融辦主任）

領導小組下設辦公室（設在省林業局），負責日常工作。

二○○七年七月二十五日

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第二篇：海南省人民政府辦公廳關于加強部門統計工作的通知(瓊府辦〔2008〕34號)

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2008〕34號 【發布日期】2008-03-20 【生效日期】2008-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關于加強部門統計工作的通知

(瓊府辦〔2008〕34號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》的規定，為進一步改進和加強部門統計工作，促進政府綜合統計和部門統計的協調發展，整合統計資源，充分發揮統計在了解省情省力、指導國民經濟和社會發展中的應有作用，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高對加強和規范部門統計工作重要性的認識

部門統計是政府統計的重要組成部分，是政府制定方針政策和進行行政管理的重要信息來源。部門統計資料是國民經濟核算的重要內容，對政府把握經濟社會發展趨勢、提高宏觀調控水平具有越來越重要的作用。長期以來，我省部門統計不僅為部門的行政管理和行業管理提供了大量的信息，還配合政府綜合統計部門完成了大量的國情國力、省情省力調查和經常性調查任務。但是大量社會、民生和國民經濟核算基礎數據等統計資料分散在各部門，政府綜合統計部門無法及時綜合和準確向黨委、政府提供相關決策數據。部門統計機構不健全、力量薄弱，也制約了部門統計職能的有效發揮。因此，加強和規范部門統計工作，建立政府綜合統計與部門統計既分工又協作的機制，改進和完善部門統計調查制度，整合部門統計資源，提高部門統計數據質量，已成為當前政府統計體系建設必須解決的問題。

二、進一步明確部門統計職能

根據統計法律法規的規定，部門統計在政府統計體系和行業管理中具有重要作用，具有完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務；制訂本部門統計調查計劃、調查方案，組織指導本部門及管轄系統內企業事業單位的統計工作，加強統計隊伍和統計基礎建設；依法向政府綜合統計部門提供本部門包括國民經濟核算、國民經濟和社會發展統計公報、統計年鑒、政府宏觀決策、經濟社會發展分析等必要的統計、財務、業務資料；管理本部門制發的統計調查表和統計資料，對本部門執行政策和計劃情況進行統計分析和實施統計監督，貫徹并檢查監督統計法規的實施等職能。部門綜合統計機構負有組織、管理、協調本部門、本行業全部統計工作的職責。

三、進一步規范和完善部門統計

各級政府統計局是政府統計的主管部門和綜合部門。部門統計工作要在政府綜合統計部門的指導、監督、管理下朝著規范化、制度化和法制化的方向發展，理順政府綜合統計和部門統計的關系，對分布在各部門各行業的統計資源實施統計歸口管理，實現統計信息資源共享，保證基礎數據的全面性、完整性和客觀性，努力建立“分工合理、管理規范、優勢互補、信息共享”的政府統計體系。

（一）建立和完善部門統計工作管理制度。各部門要嚴格執行《中華人民共和國統計法》，部門實施的統計調查項目，要依法接受政府綜合統計部門的統一管理。建立以系統內單位為對象的調查項目須報同級政府綜合統計部門備案；建立調查范圍涉及到系統外單位的統計調查項目，必須報同級政府綜合統計部門審批后方可實施。凡國務院有關部門制定并布置到部門的統計調查，在實施前，應到同級政府綜合統計部門登記備案。凡已有符合要求的統計資料的，應當充分加以利用，不得向基層重復布置調查。

（二）建立健全部門統計數據報告制度。各部門各行業依法向政府綜合統計部門提供本部門本行業包括國民經濟核算、經濟社會發展統計公報、統計年鑒、全面小康監測、政府宏觀決策、經濟社會發展分析等所需的基本統計資料。各部門上報給上級主管部門的統計報表應同時抄送給同級政府綜合統計部門。要建立政府綜合統計與部門統計的數據交換平臺，按照“互補、雙贏”的原則，實現資源共享的目標。

（三）逐步建立全行業統計制度。各部門要盡快適應行業管理的需要，在各類普查的基礎上，建立起覆蓋全行業的統計制度。凡是由主管部門負責組織實施的統計調查，都要把調查范圍擴大到全行業。各部門要切實采取措施，加強統計基層基礎建設，建立健全統計原始記錄和臺帳。

（四）建立部門統計資料發布制度。各部門發布本系統的統計資料，應與同級政府綜合統計部門有關資料相一致；部門社會經濟統計資料涉及全局性的，在向社會公開發布前，需經政府綜合統計部門審核。通過新聞媒介對外發布統計信息，要嚴格執行國家安全保密制度。

（五）建立部門參與全省性大型普查工作制度。相關部門和行業要積極參與政府主導的大型統計調查活動，配合做好人口普查、經濟普查、農業普查等大型普查工作，共同完成普查任務，共享普查成果。

（六）建立和完善部門統計調查指標體系。各部門、各行業要在政府綜合統計部門的指導下，對部門統計調查項目進行清理，取消非法報表和重復的調查項目，改進和完善部門統計指標體系。對一些當前還沒有統計到，而對宏觀決策和管理具有重要作用的數據，政府綜合統計部門與部門統計機構可以根據需要在條件具備的情況下聯合開展調查。

四、進一步推進部門統計法制建設和統計基礎建設

（一）加強部門統計法制建設。各部門要加強統計法律法規的學習、宣傳和教育，不斷提高本部門的統計法律意識和依法統計的水平。要加強對部門重要統計數據的執法檢查。建立部門統計巡查制度。要在系統內開展統計職業道德教育，認真執行統計法律法規，堅決反對和制止在統計上的弄虛作假行為。各部門領導要支持和監督部門統計機構、統計人員依法統計，避免人為干擾統計數據現象的發生。

（二）加強部門統計基礎建設。各部門要認真抓好統計組織建設、業務建設、制度建設和信息化建設等統計基礎建設。盡快健全統計機構，充實統計人員，完善統計制度。加強對部門統計工作人員的業務技術培訓，提高統計隊伍的綜合素質和工作水平。改善統計工作條件，加快部門統計信息自動化建設步伐。抓好統計工作必需的計算硬件配置和軟件開發利用，逐步實現統計信息采集、加工、傳輸、儲存和提供的計算機化。建立健全部門統計信息網絡和各類統計數據庫，并加快部門間網絡建設，做到優勢互補，信息共享，全面提高統計工作水平。

五、進一步加強對部門統計工作的領導

各級政府要進一步重視和加強對部門統計工作的領導，支持政府綜合統計部門行使統計管理職能，確保部門統計工作順利開展。省政府建立部門統計協調聯席會議制度，由省政府負責協調統計工作的副秘書長擔任會議召集人，省統計局局長擔任副召集人，根據整合部門統計資源的工作需要，不定期召開部門分管領導或統計負責人聯席會議，研究解決工作中出現的問題，部署部門統計工作。

各市、縣政府和有關部門要適應深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的新要求，結合本地區、本部門履行職責的需要和全省統計工作的總體要求，加強部門統計機構或統計負責人對本部門統計工作的綜合協調和管理能力，切實完成好各項統計調查任務，努力提高統計服務水平。要切實保障統計工作必要的經費，認真解決本部門統計工作中存在的問題。

政府綜合統計部門要進一步加大對部門統計工作的服務和管理力度。加強對部門統計工作的指導，制定和落實部門統計工作基本規范。依法加強對部門統計工作的管理，支持和維護部門統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權。加強對部門執行國家統計標準的監督檢查，促進部門統計數據質量和統計工作水平不斷提高。

二○○八年三月二十日

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第三篇：本溪市人民政府辦公廳關于成立本溪市國民經濟核算領導小組的通知

【發布單位】本溪市人民政府 【發布文號】本政辦發〔2009〕18號 【發布日期】2009-02-25 【生效日期】2009-02-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】本溪市

本溪市人民政府辦公廳關于成立本溪市國民經濟核算領導小組的通知

(本政辦發〔2009〕18號)

各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關委辦局、直屬機構：

為進一步加強統計工作,強化對國民經濟核算的組織協調和領導，全面掌握我市服務業發展規模、經濟效益和行業結構等基本情況，市政府決定成立本溪市國民經濟核算領導小組。現將領導小組成員通知如下：

組 長：陳繼壯 副市長

副組長：趙連成 市政府副秘書長

姜 輝 市統計局局長

成 員：袁永旭 市發改委副主任

麻 濤 市經委副主任

孫鳳志 市財政局副局長

丁 勇 市城鄉規劃建設委副主任

楊慶豐 市農委副主任

殷旭東 市商業局副局長

陳文斐 市交通局副局長

劉運福 市教育局副局長

左 帆 市文化局副局長

董 武 市科技局副局長

劉 旭 市環保局副局長

何守勤 市旅游局副局長

張正旗 市民政局副局長

張家坤 市司法局副局長

于慶偉 市體育局局長 姜運娥 市衛生局副局長

邱文利 市廣電局副局長

于嗣權 市外經貿局副局長

姜宏閣 市國土資源局副局長

高泰山 市水務局副局長

王正坤 市勞動和社會保障局副局長

奈東茂 市國稅局副局長

于祥富 市地稅局副局長

梁勝銘 人民銀行本溪市中心支行副行長

張大金 市郵政局副調研員（副局級）

魏 軍 市氣象局副局長

車文田 市工商局副局長

曹國群 市統計局副局長

宮喜斌 本溪銀監分局副局長

黃興華 本鋼(集團)公司計財部部長助理

董 事 北鋼(集團)公司副總經理

姜新明 本溪供電公司副總經理

關維紅 中國移動本溪分公司副總經理

宮長偉 中國聯合網絡通信有限公司本溪市分公司副總經理

領導小組主要職責：負責全市國民經濟核算的組織領導工作，協調解決我市服務業統計中出現的問題。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市統計局，主任姜輝（兼）。具體負責國民經濟核算、服務業統計工作；制定國民經濟核算、服務業統計工作方案；組織對有關部門統計人員的業務培訓；督促落實領導小組議定事項，組織協調檢查有關部門核算、服務業統計相關數據的報送工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

二○○九年二月二十五日

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第四篇：海南省人民政府辦公廳文件

海南省人民政府辦公廳文件

瓊府辦〔2008〕135號

海南省人民政府辦公廳轉發省發展和改革委員會省建設廳省科技廳

關于推動海南省太陽能規模化利用實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省發展和改革委員會、省建設廳、省科技廳制定的《關于推動海南省太陽能規模化利用的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年九月二十五日

關于推動海南省太陽能規模化利用的實施意見

省發展和改革委員會省建設廳省科技廳

進入本世紀以來，世界各國、各地區都將太陽能資源利用作為國家或地區可持續發展戰略的重要內容。利用豐富的太陽能資源是改善人民生活條件，促進經濟繁榮和社會穩定及生態環境協調發展的有效途徑。發展太陽能等可再生能源既符合黨和國家建設資源節約型、環境友好型社會和發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會建設的要求。



我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽光照時間長，非常適宜發展太陽能產業。自建省以來，我省就一直積極支持、推廣太陽能的開發利用，近年來，呈現出加快發展的良好勢頭。但發展中仍存在不少問題，導致我省太陽能規模化利用與全國還有較大的差距。一是缺乏足夠的經濟鼓勵政策，沒有建立起完備的產業體系和產學研結合的創新研究開發體系；二是各級政府部門、行業管理機構對發展太陽能的重要意義和緊迫感認識不足，節能意識、環保意識不強。為進一步推動我省太陽能產業的規模化發展，推廣使用太陽能技術，開拓太陽能光伏發電、太陽能熱水器、太陽能空調、太陽能照明等應用市場，減少二氧化碳排放，保護大氣環境，經研究，提出如下實施意見：



一、推進太陽能規模化利用的工作目標

根據國家提出的“十一五”期間城鎮新建建筑全面實施節能50%，“十一五”期末，太陽能等可再生能源應用面積占新建建筑面積比例達25%以上的要求，依據我省太陽能資源條件，按照節能優先、充分利用的原則，到2010年，全省利用太陽能、淺層地能面積占新建建筑面積比例達30%，其中海口達到50%。重點圍繞太陽能熱利用提高普及率、太陽能光伏發電、太陽能空調、淺層地能利用開展試點，進行推廣。在“十一五”期間，我省太陽能規模化利用要取得顯著進展。



二、推進太陽能規模化、產業化發展的工作計劃

（一）加強領導，提高認識。

隨著我省的工業化、城鎮化快速發展，資源和環境面臨巨大的壓力。與傳統能源相比，太陽能取之不盡、用之不竭，無污染、無噪音、無廢物廢氣排放，對節能和保護環境有極大的意義。各市、縣政府、各部門要提高對太陽能推廣利用工作的認識，切實加強領導，把推進我省太陽能規模化利用工作作納入重要議事日程，納入國民經濟建設總體規劃之中。

（二）合理規劃，加大宣傳。

省發展和改革委員會組織編制我省中長期太陽能產業發展規劃。同時，各市、縣政府也相應制定太陽能規模化利用長遠規劃。規劃力求有前瞻性、科學性，為社會投資主體參與太陽能產業投資提供依據，引導太陽能產業穩健、健康發展。各有關部門和行業協會要積極舉辦太陽能應用技術培訓班，加強專業培訓。各市、縣政府要加強對太陽能利用的宣傳推廣，開展節能減排生態理念、建筑應用太陽能技術、健康生活方式等方面的教育活動，廣泛宣傳建筑節能、太陽能利用的先進經驗，提高全社會對應用太陽能技術的認識，增強社會公眾的節能意識，營造關注節能、崇尚可再生能源利用、建設資源節約型社會的氛圍。同時，要用太陽能建筑等綠色理念對外宣傳海南，打造海南太陽能系列品牌。



（三）因地制宜，示范引路，穩步推進。

積極向國家申報太陽能規模化利用示范省，打造“光伏島”。省直各有關部門要積極向國家申報太陽能規模化利用的示范項目，爭取獲得國家對我省開發利用太陽能等可再生能源在政策、技術、資金等方面的更大支持。建立一批在建筑領域應用太陽能(包括太陽能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項目，在建筑領域應用地熱和淺層地能技術(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽能空調技術、太陽能或風光互補路燈綠色公共照明示范項目，政府建筑節能示范項目，公共建筑節能示范項目，環島高速公路太陽能利用示范項目，旅游景點太陽能利用示范工程，太陽能進村進場入戶示范項目，探索商業化的運作模式。重點工作如下：

1.確定海口市、三亞市為我省太陽能規模化利用試點市。海口市、三亞市政府在試點中要選擇有代表性的建筑小區和公共建筑作為太陽能規模化利用示范點，重點實施技術先進適用、運行穩定可靠、經濟合理、推廣價值大的項目。通過試點，總結經驗，摸索適合我省太陽能資源、地理氣候條件的集成技術體系和相關技術標準，建立配套的政策措施體系，形成政府引導、市場推進的機制和模式。其他市、縣也要根據實際情況，因地制宜，確定一批太陽利用的試點項目。



2.結合社會主義新農村建設，在具備條件的文明生態村搞太陽能利用試點，以豐富文明生態村建設的內涵。要通過政策扶持，鼓勵太陽能生產、供應商向示范村提供適合農村消費水平、質優價廉、方便實用的太陽能熱水器，促進農村用能水平的提高。



3.政府投資的新建公共照明工程、公共建筑工程要優先考慮采用太陽能或太陽能與風能

互補照明、太陽能—風能—LED互補照明、淺層地能。在對現有的公共照明工程、公共建筑工程進行改造時，也應因地制宜，根據實際情況采用太陽能節能產品。

4.重點景區如三亞南山、瓊海博鰲、海口萬綠園等景區的公共照明、景觀燈，應推廣應用太陽能或太陽能與風能互補照明、太陽能—風能—LED互補照明。



5.邊遠地區的無電自然村，應優先采用太陽能光伏發電或太陽能與風能互補發電技術解決生產、生活用電。



（四）加大資金投入，鼓勵發展太陽能。

資金問題是制約太陽能產業發展的主要瓶頸。我省太陽能產業的發展仍處初期階段，產業未形成規模且獲益能力低，尚不具備市場競爭的能力。各市、縣政府應加大對太陽能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優惠政策外，還應設立太陽能技術推廣應用專項資金。國家發展改革委、財政部、科技部、城鄉住房建設部等部門已劃撥專門資金、制定相關政策大力支持太陽能等可再生能源發展。各有關部門要協同努力，爭取更多的國家專項經費支持海南太陽能產業發展。



各市、縣政府要積極發展太陽能“光明工程”。沿海地區要充分利用我省豐富的陽光和海陸風資源，積極建設風光互補獨立或并網的太陽能電力系統。通過給用戶以一定比例補貼的辦法，鼓勵廣大農民用戶采用太陽能系統解決自己的生活用電、用熱問題，逐步引導老百姓轉變觀念，消除等、靠、要思想，提高自我發展意識。省發展和改革委員會要積極向國家爭取無電地區電力建設資金，扶持我省孤立海島和偏遠農村建設獨立的太陽能光伏發電、太陽能風能互補系統，用太陽能為孤立海島和偏遠農村提供電力。

（五）加快技術創新，提高技術水平。

建設海南省太陽能利用產業基地和海南省太陽能利用技術研究開發中心。通過基地建設，形成太陽能利用產業鏈，為海南省及周邊地區太陽能推廣利用工作提供產業化的設備和技術支持。通過太陽能技術研究開發中心建設，創建我省太陽能等可再生能源的研究開發平臺，加強技術研發、成果轉化、產品開發和市場推廣的力度，集成應用國內外各式各樣太陽能等可再生能源技術，逐步形成適應海南各類建筑功能要求的利用太陽能等可再生能源產品系列，提高我省太陽能等可再生能源與建筑一體化應用水平。具體工作計劃如下： 

1.省科技廳牽頭，省建設廳、省工業經濟與信息產業局等有關部門參與，支持我省有關單位與國內外科研機構、重點院校合作，建立我省太陽能研究開發中心。研究開發高效、安全、耐久的建筑構件型太陽集熱器和太陽能電池板組件，利用淺層地能供熱制冷技術；開發太陽能用于工農業取暖、制冷、干燥、海水淡化、熱發電等領域的應用技術，太陽能系統二次換熱強迫循環、全承壓、輔助能源和智能控制技術；進行技術創新，通過示范和推廣，提高我省太陽應用水平。省建設廳負責太陽能、風能、地熱等可再生能源利用與建筑一體化方面的研究。

2.省工業經濟與信息產業局積極組建我省太陽能高新技術產業園區，吸引國內外有實力的企業、投資機構，在園區進行太陽能高新技術成果的轉化和產業化，逐步形成我省新的經

濟增長點。



3.省建設廳研究制定我省太陽能應用設計、施工、驗收的標準規程。加強工程建設的監督檢查，嚴肅查處使用國家明令禁止的淘汰產品和技術的行為。

（六）完善政策措施，建立激勵機制。



各有關部門、單位要根據我省實際制定相關的配套政策措施，規范行業發展，強化市場準入，加強執法檢查。具體工作如下：



1.抓緊制定扶持太陽能推廣應用的激勵政策。省財政廳、省發展和改革委員會、省建設廳、省地稅局、省國稅局要根據各自職能，研究制定本部門推進太陽能規模化利用的激勵政策措施。通過地方政府配套支持,利用可再生能源附加費、城鎮公用事業（照明）附加費、稅收優惠等方式對太陽能產業發展和規模化利用給予支持。各部門要協助我省太陽能企業和用戶用足用活國家有關政策，對太陽能技術研發、設備制造、開發利用加快實行稅收減免優惠政策，積極利用國家財政貼息、補貼支付等政策扶持我省太陽能產業發展。



2.金融機構要積極支持太陽能產業的發展。各級金融機構要對列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用太陽能利用項目提供有財政貼息的優惠貸款，主動協助較大的太陽能企業或用戶按照《財政部關于印發國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2007〕558號）要求，向國家財政部申請建筑節能改造貼息資金。貸款銀行應當加強資金流向管理，確保貸款專款專用于太陽能建筑建設。

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3.要整合資源，通過校企聯合、企業合作，發揮高等院校、科研機構的研發優勢和其他先進企業的技術優勢。從2009年起，省、市縣教育主管部門要組織力量對廣大教職工和青少年學生進行太陽能科普知識宣傳教育；盡快將推廣太陽能應用知識和技術納入普通中小學校應用技術課程；合理規劃和布局,在中等職業教育學校、大專院校中開設太陽能開發與利用、太陽能與建筑一體化的專業課程，為我省培養適應推動太陽能開發與應用需要的應用型人才和高端人才。各級科技部門要將太陽能開發利用的科學技術研究和產業化發展列為科技發展與高技術產業發展的優先領域，納入當地科技發展規劃和高技術產業發展規劃，并安排資金支持太陽能開發利用的技術研究、應用示范和產業化發展，促進太陽能開發利用的技術進步，降低太陽能產品的生產成本，提高產品質量。要劃撥專項資金，支持和重獎太陽能利用科技創新成果，獎勵太陽能與建筑結合的優秀設計。

4.建立太陽能與建筑一體化標準和監管體系。要把太陽能利用作為一個專業納入建筑體系。省建設廳要建立和完善具有海南特色的太陽能建筑技術和標準體系，編制太陽能利用技術設計標準、規范及其相關圖集，完善太陽能系統施工驗收及維護技術規程。建設太陽能利用設施，應當與建筑主體工程同步設計，同步施工，同步驗收；要充分利用太陽能來解決建筑物對能源的需求，降低建筑能耗在社會總能耗中的比例。省建設廳要建立太陽能與建筑一體化產品（系統）檢測中心和認證機構，加強太陽能與建筑一體化產品（系統）檢測認證和建筑準入制度，強化行政監管。通過利用太陽能等可再生能源的綜合利用，建設零排放建筑、綠色建筑。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關于加強農村道路交通安全工作的通知(瓊府

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2007〕53號 【發布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關于加強農村道路交通安全工作的通知

(瓊府辦〔2007〕53號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為切實加強我省農村道路交通安全工作，保障人民生命財產安全，現就加強我省農村道路交通安全工作的有關事項通知如下：

一、認清形勢，加強農村道路交通安全工作的領導

全省各級政府要充分認識做好農村道路交通安全工作的重大意義，將加強我省農村道路交通安全工作，遏制重大死亡交通事故的發生，確保人民生命財產安全，作為實踐“三個代表”重要思想和落實“以人為本”執政理念，作為構建平安和諧海南，建設社會主義新農村的重要內容之一。當前，我省道路交通安全基礎工作薄弱，尤其在農村地區道路交通安全管控力低，道路交通安全設施相對缺乏，人民群眾的交通安全意識還比較薄弱，特別是摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車等機動車無牌無證上路和無證駕駛機動車等嚴重交通違法行為普遍存在。今年3月5日、5月4日分別在臨高、樂東縣發生了2起涉及無牌無證車輛和無證駕駛重大死亡交通事故，共造成7人死亡，16人受傷。據統計，今年1-4月份，全省交通事故死亡人數208人，比去年同期增長32?48%，呈大幅上升勢頭。各級政府主要領導要繃緊安全這根弦，站在執政為民、執法為民，維護好廣大人民群眾的根本利益，落實科學發展觀的高度，切實采取有效措施，做好農村道路交通安全工作。要把農村道路交通安全工作納入本地的經濟發展規劃，列入政府工作的議事日程，組織制定道路交通安全規劃并認真組織實施；要切實發揮各級道路交通安全聯席會議制度的作用，各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，注意研究道路交通安全工作出現的新情況、新問題，采取針對性措施，強化監督管理，明確工作任務，把責任、任務落實到具體責任人。

二、深入開展創建“平安暢通縣區”活動，提高道路交通安全管理整體水平

“平安暢通縣區”是全國道路交通安全部際聯席會議推動的旨在提高道路交通安全管理整體水平的一項活動，是建立由各市縣黨委政府統一領導，職能部門、主管單位各司其職，群眾廣泛參與，標本兼治的道路交通安全社會化管理機制的有效載體。各市縣政府要根據農村道路的交通特點，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，明確農村道路交通安全管理的責任，形成市縣、鄉鎮、村委會、自然村、農戶五級農村道路交通安全網絡，共同做好農村道路交通安全工作。一是各級政府要注重發揮道路交通安全聯席會議或道路交通安全委員會作用，形成議事制度，定期分析研究轄區內農村道路交通安全形勢，制定對策措施；二是在鄉鎮政府建立道路交通安全聯席會的基礎上，由職能單位組織人員擔任交通安全協管員，協助公安交通管理部門和鄉鎮黨委、政府做好交通安全管理工作；三是在每個行政村、自然村設立由村支書、村主任擔任的交通安全員，設立宣傳欄，印發宣傳資料，建立機動車、駕駛員、交通事故、交通違法、交通宣傳等信息臺帳進行管理，將交通安全工作延伸到農戶；四是將農村交通安全工作納入社會精神文明建設、社會治安綜合治理、建設生態文明村的領導責任制中，促進我省農村交通安全工作的開展。

各市、縣政府要按照公安部、國家發展改革委等六部委聯合制定的《平安暢通縣區評價指標體系》要求，狠抓各項指標的落實。省道路交通安全廳際聯席會議每年都將組成評價小組，對“平安暢通縣區”活動進行評價，創建活動成效好的示范縣區將報全國道路交通安全部際聯席會議命名表彰。各市、縣政府要以創建活動為契機，學習成功地區的經驗和做法，不斷推動創建活動向縱深發展。

三、加強道路交通安全管理基礎工作

（一）要進一步改善道路安全通行條件。各級政府要督促交通管理部門對農村公路交通安全隱患進行排查，對道路和交通安全設施不完善，安全隱患突出或事故多發的路段，要認真組織整改；同時要保證新建、改建道路交通安全技術標準，在新建、改建公路時，要切實加強技術指導和行業監管，保障道路建設質量，監督道路建設單位嚴格落實道路交通安全設施“同步設計、同步施工、同步驗收”的“三同步”制度；公安部門要參與道路的設計與竣工開通前的驗收工作，監督道路施工路段交通安全防護設施的規范設置。

（二）要嚴格監管道路交通運輸市場。交通部門要認真落實“經營者市場準入關、車輛安全技術狀況關、營運駕駛人從業資格關和汽車客運站安全監督”的“三關一監督”制度，嚴把客、貨運輸市場準入關。凡是報廢車、拼裝車、安全技術狀況不合格的客、貨車輛一律禁止進入運輸市場，不符合條件的人員禁止從事客、貨運輸；要通過制定鼓勵政策，運用經濟手段等多方式，下大力氣發展農村地區客運交通，可組建面向農村地區的客運公司，解決農民出行難的問題，從根本上消除農村道路低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機載客等違法行為的市場空間。

（三）要嚴格機動車和機動駕駛人的管理。交通、公安部門要嚴格機動車駕駛人的教育、培訓、申領機動車駕駛證駕駛人的審核和考試工作。交通部門要嚴格駕駛培訓學校的資格準入關，發現嚴重問題的，要吊銷其經營許可；農機監理部門要切實做好拖拉機牌證的核發以及駕駛員的培訓、考試發證工作，真正從源頭上預防和減少道路交通事故的發生。交通、公安部門要加強機動車注冊登記、檢驗、報廢注銷等工作的管理和監督，進一步使農村地區摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率、年檢率以及機動車報廢率能真實反映實際情況。

（四）要加強農村交通管理隊伍建設。各級政府要支持公安機關基層鄉鎮公安交警中隊建設，科學規劃，合理布局，按照標準，強化公安交通管理部門基層基礎工作，要在資金、政策上給予支持，切實加強農村道路交通安全管理隊伍建設。

四、大力整治農村道路交通秩序

各地公安部門要在各級政府的領導下，根據農村道路交通安全實際情況，積極開展農村道路交通秩序整治，嚴格、公正、文明執法，堅持處罰與教育相結合原則。有關職能部門要積極配合公安機關，履行職責。對無牌無證、假牌假證、套牌、報廢、拼裝機動車上路行駛；查處未取得機動車駕駛證駕駛機動車、酒后駕車、超速行為；禁止小型貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，非法營運車輛載客等嚴重危及交通安全，容易造成群死群傷交通事故的違法行為要嚴厲查處。各級政府和有關職能部門要大力整頓農村道路交通秩序，要合理制定公路沿線鄉鎮農貿市場、停車場管理規劃，實行集中整治與長效管理相結合，消除馬路市場、馬路停車場、馬路占道堆物等情況，恢復道路的正常功能，整頓鄉鎮道路交通、衛生環境。

五、積極開展交通安全宣傳教育工作

各級政府、各有關單位要深入宣傳道路交通安全法律法規和有關知識，努力提高全體公民的道路交通安全意識，各有關單位和部隊、企業、學校等社會團體，要組織對本單位的人員進行道路交通安全教育；宣傳部門要深入開展以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育工程，新聞傳播媒體要充分發揮社會宣傳作用，營造良好的道路交通安全輿論氛圍，為提高公民交通安全意識進行廣泛宣傳。

六、落實各項道路交通安全責任制度

各級政府是本轄區交通運輸企業安全生產監督管理的主體，要明確責任，結合實際，制定并落實道路交通安全責任制，把農村道路交通安全工作納入安全生產、社會治安綜合治理、政績業績目標考核的范圍，全面推動基層單位安全生產工作。各市、縣政府要落實好道路交通安全責任追究制。對發生特大道路交通事故的，要按照“四不放過”原則，實行責任倒查，查明原因，分清責任。對瀆職、失職或不作為、監管不力等違法違紀行為，要依法追究相關責任人的責任。交通、安全生產監督、監察等部門要對事故多發的單位進行檢查監督，政府和相關企業要認真反吸取教訓，查找事故原因，落實工作措施，提出整改意見，切實加強我省農村道路交通安全工作力度。

二○○七年六月六日

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