第一篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)論文

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)論文專業(yè)：

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年 10月23號(hào)星期日201

1節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中一些主要因素所起的作用

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的主要因素包括基本工程，制度，政府，它們對(duì)節(jié)水型

社會(huì)建設(shè)起著重要而又不同得作用，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)意義重大。

我國(guó)在水資源治理、開(kāi)發(fā)、利用方面有悠久的歷史。自新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)共修建水庫(kù)8.5萬(wàn)座，建萬(wàn)畝以上灌區(qū)5611處，使中國(guó)以占世界8.6%的耕

地、6.5%的水資源養(yǎng)活了占全世界22%的人口。在過(guò)去的幾十年里基礎(chǔ)工程建設(shè)

得到很大的發(fā)展。然而僅僅是基礎(chǔ)工程建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求的。建立節(jié)水型社會(huì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，核心是大規(guī)模的制度建設(shè)。而政府

在其中更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。

基礎(chǔ)工程建設(shè)

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)用水主導(dǎo)行業(yè)狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可

分為工業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式、農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式、生態(tài)退

化地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式。我國(guó)在基

礎(chǔ)工程建設(shè)上投入了大規(guī)模的人力物力，南水北調(diào)工程對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相得益

彰，相互促進(jìn)，南水北調(diào)工程要想發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)，避免“大調(diào)水，大污染，大

浪費(fèi)”，關(guān)鍵在于北方能否全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

節(jié)水型工業(yè)建設(shè)措施：（1）限制高污染高耗水行業(yè)擴(kuò)展；大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高用水水平。

（2）積極采用先進(jìn)節(jié)水生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量。

（3）逐步改革生產(chǎn)工藝，通過(guò)改變生產(chǎn)原料、工藝和設(shè)備或用水方式，實(shí)現(xiàn)少

用水或不用水。

節(jié)水型社區(qū)建設(shè)措施：1）加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣。

（2）加強(qiáng)節(jié)水器具推廣普及。

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：農(nóng)業(yè)節(jié)水措施包括節(jié)水灌溉措施和農(nóng)藝節(jié)水措施。

節(jié)水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節(jié)水灌溉制度和科學(xué)管

理方法。

農(nóng)藝節(jié)水措施包括：耐旱品種、有機(jī)肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。

服務(wù)業(yè)節(jié)水措施：（1）全面推廣節(jié)水型用水器具，對(duì)公共場(chǎng)所采取限期強(qiáng)

制更換措施。

節(jié)水器具：節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型便器、節(jié)水型淋浴設(shè)施

（2）對(duì)飲食業(yè)、洗浴業(yè)、洗車業(yè)、游泳館、建筑施工等高耗水服務(wù)業(yè)，按定額

進(jìn)行用水和排污監(jiān)管。

（3）加強(qiáng)文明消費(fèi)、文明用水的宣傳。

（4）注重經(jīng)濟(jì)手段節(jié)水，制定水價(jià)政策促進(jìn)節(jié)水。

建設(shè)計(jì)量和監(jiān)控等支撐水權(quán)制度運(yùn)行的基礎(chǔ)硬件措施和建立用水協(xié)會(huì)等試

試水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要措施。

實(shí)施水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施：用水者協(xié)會(huì)、水票制、沖突調(diào)節(jié)規(guī)則、水權(quán)

交易規(guī)則等。其作用是降低制度的變革成本和新制度的運(yùn)行成本。

制度建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是大規(guī)模的制度建設(shè)。建立節(jié)水型社會(huì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，需要大規(guī)模的制度建設(shè)。本質(zhì)是從浪費(fèi)水的舊體制轉(zhuǎn)向高效用水的新體制，需要經(jīng)歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。

（1）全民參與機(jī)制：建立用水者協(xié)會(huì)、建立水價(jià)聽(tīng)證會(huì)制度、用水協(xié)會(huì)

參與灌區(qū)管理；

（2）建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)法律體系建設(shè)；

（3）改革農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收制度；

（4）總量控制與定額管理相結(jié)合制度；

（5）政府扶持機(jī)制；

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要開(kāi)展的幾個(gè)方面的工作：

（1）根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局

（2）落實(shí)和強(qiáng)化宏觀上的總量控制

（3）將總量指標(biāo)逐級(jí)向下分配，明確各用水單元的權(quán)力和義務(wù)

（4）建設(shè)計(jì)量和監(jiān)控等支撐水權(quán)制度運(yùn)行的硬件基礎(chǔ)設(shè)施

（5）建立用水者協(xié)會(huì)等實(shí)施水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施

落實(shí)和強(qiáng)化宏觀上的總量控制： 對(duì)一個(gè)流域或區(qū)域的可利用水資源，根據(jù)

水資源承載能力，首先分配和確保生態(tài)用水，其余水量作為生產(chǎn)和生活用水。對(duì)

于生產(chǎn)和生活用水要實(shí)行強(qiáng)制性的區(qū)域用水總量控制。

根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局： 實(shí)現(xiàn)量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的資源情況選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工

和相互交易實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

將總量指標(biāo)逐級(jí)向下分配，明確各用水單位的權(quán)利和義務(wù)：將區(qū)域內(nèi)的生活和生產(chǎn)用水總量指標(biāo)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口、耕地、牲畜以及其它產(chǎn)

業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)建立定額管理指標(biāo)體系，進(jìn)行水權(quán)細(xì)化分配，將用水指標(biāo)逐級(jí)

分配給各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和用水戶，明確各級(jí)水權(quán)，公民和單位用

水只能在分配到的水權(quán)范圍內(nèi)用水。

建立有效的運(yùn)行機(jī)制的作用：水權(quán)管理為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了制度框架，其實(shí)施效果取決于制度環(huán)境的有效性，也就是能否提供成本節(jié)約的制度運(yùn)行機(jī)

制。有效的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)施水權(quán)管理的前提，也是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。

要解決好中國(guó)的水問(wèn)題，不只是單純的技術(shù)和工程措施問(wèn)題，管理體制和

非工程措施也非常重要。

必須建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)水資源的配置、節(jié)約與保護(hù)，不僅會(huì)帶來(lái)水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更會(huì)涉及人們經(jīng)濟(jì)利

益關(guān)系的調(diào)整。在水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須建立一

套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。

政府職能對(duì)

政府在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中主導(dǎo)作用：

（1）根據(jù)水資源條件確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)

筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；

（2）制定水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內(nèi)水資源配置方案，明晰各級(jí)水權(quán)，確定各行

業(yè)單位用水控制指標(biāo)，完善定額管理體系；

（3）貫徹國(guó)家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī)章體系；

（4）建立水價(jià)聽(tīng)證會(huì)制度，形成水價(jià)管理的公共決策機(jī)制。

（5）建立地方之間分水和用水的民主協(xié)商制度，水管理部門之間的協(xié)作制度。

（6）建立強(qiáng)制性的信息披露制度，及時(shí)、準(zhǔn)確和全面向全社會(huì)發(fā)布各種用水信

息。

節(jié)水型社會(huì)對(duì)政府轉(zhuǎn)型的要求：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵是政府的轉(zhuǎn)型，要求政府運(yùn)作方式經(jīng)歷“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（1）從分割管理轉(zhuǎn)向統(tǒng)一管理。從對(duì)水量、水質(zhì)分割管理以及對(duì)水的供、用、排、回收再利用過(guò)程的多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。

（2）從工程建管轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。水公共部門要轉(zhuǎn)變政府職能，從主要興建、管

理工程轉(zhuǎn)向提供公共物品和公共服務(wù)。

（3）從排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)友好。要在經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域打破壟斷，全面開(kāi)放市場(chǎng)，建

立利用市場(chǎng)促進(jìn)用水效率提高和社會(huì)資金投入的新機(jī)制。

（4）從封閉決策轉(zhuǎn)向參與透明。要在水資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)全面貫徹公開(kāi)透明、廣泛參與和民主決策的原則。政府調(diào)控，市場(chǎng)引導(dǎo)，公共參與，是節(jié)水型社會(huì)前期建設(shè)中非常重要的措施和必

不可少的環(huán)節(jié)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。是中國(guó)應(yīng)對(duì)水危機(jī)的根本出路，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐。幾個(gè)星期的節(jié)水型社會(huì)的學(xué)習(xí)，使我充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要性，在以后的學(xué)習(xí)和生活中我將提高節(jié)水

意識(shí)，身體力行地為節(jié)水建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景

1.1 水資源 我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國(guó)正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國(guó)660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7～0.8；全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％；全國(guó)城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們?cè)诔浞掷盟Y源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)

節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。可以看出，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國(guó)家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來(lái)水資源承載力，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會(huì)和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過(guò)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過(guò)節(jié)水指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。評(píng)價(jià)具體操作需要通過(guò)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過(guò)程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評(píng)價(jià) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來(lái)對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。5.2 微觀節(jié)水評(píng)價(jià) 在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)等方面。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。

6.1 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長(zhǎng)親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無(wú)現(xiàn)成模式可供借鑒，也無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對(duì)比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會(huì)的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問(wèn)題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)科學(xué)問(wèn)題研究，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國(guó)家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。二是地方配套資金的落實(shí)。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。結(jié)論

節(jié)水型社會(huì)是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過(guò)建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王浩，王建華，陳明.我國(guó)北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐探索。

第三篇：如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（范文模版）

如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

水，是人類最保貴的財(cái)富，是人類生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒(méi)有水的世界將會(huì)是個(gè)什么樣子。因此，節(jié)約用水建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類生產(chǎn)、生活需求的提高，可用水資源已經(jīng)變得越來(lái)越稀缺。出于對(duì)水資源稀缺性的重新認(rèn)識(shí)，決定了我們必須要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。水資源的稀缺是長(zhǎng)期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)優(yōu)為重要。

節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場(chǎng)革命。

節(jié)水型社會(huì)和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無(wú)論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點(diǎn)。但要看到，傳統(tǒng)的節(jié)水，更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施、器具和技術(shù)等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過(guò)行政手段來(lái)推動(dòng)。而節(jié)水型社會(huì)的節(jié)水，主要通過(guò)制度建設(shè)，注重對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問(wèn)題。一個(gè)人做某件事情要有動(dòng)力，一個(gè)社會(huì)做某件事情也要有動(dòng)力。動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)是靠社會(huì)成員內(nèi)心的自覺(jué)，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個(gè)是靠外界的約束和激勵(lì)，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為。搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會(huì)都能了解我國(guó)的基本水情，了解我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)，自覺(jué)節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機(jī)制，使得各行各業(yè)、社會(huì)成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過(guò)制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺(jué)、自發(fā)的長(zhǎng)效行為，而不是僅靠行政推動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，簡(jiǎn)單來(lái)講主要有以下幾個(gè)步驟：

（1）明晰初始水權(quán)。

明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國(guó)家根據(jù)法定程序，通過(guò)水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國(guó)，水的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家通過(guò)某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。

明晰初始水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，還要建立兩套控制指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀總量指標(biāo)體系，一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系。

水資源的宏觀總量指標(biāo)體系用來(lái)明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水資源使用權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏觀上區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。

水資源的微觀定額指標(biāo)，用來(lái)規(guī)定單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)。通過(guò)控制用水定額的方式，來(lái)提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）制定用水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。

（5）用水戶參與管理。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)要鼓勵(lì)社會(huì)公眾以各種方式廣泛參與，使得相關(guān)利益者能夠充分參與政策的制定和實(shí)施過(guò)程。如成立用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價(jià)的制定。用水戶協(xié)會(huì)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（1）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制和公平的水市場(chǎng)交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢(shì)群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。

（2）無(wú)論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

（3）要把節(jié)水與治污結(jié)合起來(lái)。

只有把節(jié)水和治污結(jié)合起來(lái)，節(jié)水的效果才能更快的表現(xiàn)出來(lái)，才能讓人民享受的更多的實(shí)惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財(cái)富！

第四篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)公選課論文

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)公選課論文

專業(yè)班級(jí)：土地資源管理10-2班

姓名：朱浩

學(xué)號(hào)：3110050202311、對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的一些認(rèn)識(shí)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)公選課首先讓我了解到中國(guó)淡水資源缺乏，人民群眾如果不積極采取節(jié)水措施，那么中國(guó)將面臨水資源危機(jī)，不少城市都處于水資源短缺的狀態(tài)中，北方降水較少，干旱也比較普遍，尤其是西北地區(qū)，水資源嚴(yán)重短缺，局部地區(qū)出現(xiàn)群眾飲水困難現(xiàn)象。中部南部地區(qū)降水較為豐富，但一些大城市污染較為嚴(yán)重，淡水被污染，因此也面臨水資源短缺的問(wèn)題。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)可以說(shuō)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的的工程。水資源不能掠奪式利用，因?yàn)檫@樣很快就會(huì)使淡水資源枯竭。自然界淡水資源更新速度比較緩慢，社會(huì)的發(fā)展還應(yīng)講究可持續(xù)性，不僅要當(dāng)代人有水用，子孫后代也要有水用，這就對(duì)我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社會(huì)快速發(fā)展，水資源被大量使用。生活用水，耕地用水，工業(yè)用水，服務(wù)業(yè)用水，水資源被迅速消耗。在城市里，居民用水一般都實(shí)行階梯水價(jià)制度。這樣做可以使居民注意節(jié)約用水；工業(yè)也應(yīng)該去整治，技術(shù)要改革。高耗水行業(yè)應(yīng)該改進(jìn)生產(chǎn)工藝，同時(shí)也應(yīng)該限制高污染工廠排污，實(shí)行污水排放收費(fèi)制度，一些不具備處理生產(chǎn)污水的高污染小型企業(yè)應(yīng)該被關(guān)閉。農(nóng)業(yè)消耗水資源的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，而且普遍水資源利用率低下。許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度，這樣對(duì)節(jié)約用水將起到一定的作用，一些嚴(yán)重缺水地區(qū)，用水被嚴(yán)加限制。課堂上談到了黑河水資源利用情況，黑河中游的張掖農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)消耗了大量的水資源，近幾十年來(lái)耕地面積迅速擴(kuò)大，黑河水資源被大量消耗，從而導(dǎo)致了黑河下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，下游地區(qū)土地嚴(yán)重荒漠化，為解決矛盾中央投入巨資對(duì)張掖進(jìn)行了節(jié)水型社會(huì)改革，建設(shè)了節(jié)水工程，一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了滴灌，噴灌澆地，農(nóng)業(yè)用水渠也進(jìn)行了改造，使水資源利用率大大提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)不僅需要建設(shè)一些必要的硬件設(shè)施，還需要建設(shè)相應(yīng)的政策法規(guī)，同時(shí)政府也在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中起著關(guān)鍵的作用，首先政府要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資，政府水利部門對(duì)主干渠進(jìn)行管轄，對(duì)轄區(qū)用水量進(jìn)行規(guī)劃、分配，此外政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的政策宣傳也起著關(guān)鍵的作用。

2、對(duì)黑河流域目前開(kāi)展的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的分析評(píng)價(jià)

近年來(lái)，國(guó)家投入了一部分資金對(duì)黑河流域中的張掖地區(qū)進(jìn)行了節(jié)水型社會(huì)

改革，改革有比較顯著的效果，張掖地區(qū)耗水量明顯減少，而居民收入并沒(méi)有減少。改革初期出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如土地糧食減產(chǎn)，但是隨著硬件設(shè)施的建成，問(wèn)題也便得以解決。張掖地區(qū)利用國(guó)家投入的資金進(jìn)行了一些設(shè)施建設(shè)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了硬件保障。同時(shí)還建立了一些政策法規(guī)，大力宣傳節(jié)約用水，學(xué)校，醫(yī)院，街道等等都可以看到相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)。某些地區(qū)停止種植高耗水的小麥等糧食作物，改種一些耗水少，經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物，如番茄，葡萄等作物。同時(shí)在張掖也建立了一些食品工廠生產(chǎn)番茄醬，葡萄酒等產(chǎn)品。這樣使農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品得以順利銷售出去，保障了農(nóng)民的利益，同時(shí)也提高了農(nóng)民的收入。張掖廣大的農(nóng)村地區(qū)被分成了許多灌區(qū)，灌區(qū)實(shí)行用水農(nóng)民自主管理措施，控制每家每戶居民的用水量，保證了限制用水的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黑河下游水量增加，河流兩岸恢復(fù)了生機(jī)，使河流兩岸的生態(tài)得以改善，但是最近兩年由于張掖地區(qū)原有的節(jié)水設(shè)施的老化及損壞，張掖地區(qū)的用水量又出現(xiàn)了反彈。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)前期需要投入大量的資金，但是節(jié)水設(shè)施在使用一段時(shí)間后要老化、損壞，后期維護(hù)設(shè)施所需資金就成了一個(gè)問(wèn)題。鑒于張掖的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一種探索，出現(xiàn)一些問(wèn)題也是在所難免的。相信這種問(wèn)題不久將會(huì)得以有效解決。

3、對(duì)建設(shè)節(jié)水型校園的一些看法

焦作的水資源并不豐富，屬于缺水城市，因此節(jié)約用水是必要的。校園里生活著大量的學(xué)生，老師，日常生活需要用水，餐廳提供伙食也需要很多水。校園綠化，澆灌花草也需要用水，如果不注意建設(shè)節(jié)水型校園很多水資源將會(huì)被白白浪費(fèi)。為了節(jié)約寶貴的水資源有必要進(jìn)行節(jié)水型校園建設(shè)。首先澆灌花草樹(shù)木應(yīng)該改進(jìn)澆灌方式，盡量少的使用傳統(tǒng)的漫灌方式而使用噴灌或滴灌措施。這樣可以提高水資源利用率，節(jié)約用水。對(duì)于餐廳用水，應(yīng)該實(shí)行階梯水價(jià)制度，這樣對(duì)節(jié)水會(huì)有良好的效果。對(duì)于師生生活用水，可以對(duì)師生每人每月生活用水量進(jìn)行限制。如果超額用水另付水費(fèi)，水費(fèi)價(jià)格適當(dāng)提高一些，這樣學(xué)生們就會(huì)注意節(jié)約用水。同時(shí)還要進(jìn)行有效而廣泛的宣傳措施。例如：在水龍頭上方，貼上“節(jié)約用水”提示標(biāo)語(yǔ)，在廁所里也要貼上“節(jié)約用水”標(biāo)語(yǔ)，在校園里的適當(dāng)?shù)牡胤揭惨N上宣傳標(biāo)語(yǔ)。這樣可以使同學(xué)們?cè)谌粘Ｉ钪行闹杏泄?jié)約用水的意識(shí)，有利于節(jié)水型校園建設(shè)。

4、作為社會(huì)的一員如何為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)做貢獻(xiàn)

作為社會(huì)的一員，應(yīng)當(dāng)負(fù)起建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的責(zé)任，用水要節(jié)約，飯后洗刷餐具時(shí)不要用水直接沖洗干凈，這樣會(huì)浪費(fèi)很多水，在盆里倒上一些水然后去洗刷餐具就可以了，還要注意水的多次利用，可以用淘米水澆花，用洗衣服留下的水沖廁所等等。要注意水龍頭用后及時(shí)關(guān)掉，以免造成不必要的浪費(fèi)。

5、保持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期良性

一般來(lái)說(shuō)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。如何保持節(jié)水型社會(huì)的長(zhǎng)期良性是一個(gè)重要的問(wèn)題。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)首先需要投入較多的資金，但是數(shù)年之后，節(jié)水設(shè)施就會(huì)出現(xiàn)老化、損毀等現(xiàn)象，需要進(jìn)行修理，所需費(fèi)用如果一直由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，那么中央財(cái)政會(huì)有較大的負(fù)擔(dān)。因此需要地方政府自己去掏錢來(lái)保持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期良性。可以利用居民上繳的水費(fèi)去保持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期良性，此外灌區(qū)用水由農(nóng)民們自主管理，這就涉及了灌區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人的報(bào)酬問(wèn)題，若要保持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期良性，必須解決這個(gè)問(wèn)題。可以從灌區(qū)收繳的水費(fèi)中拿出一部分資金作為灌區(qū)有關(guān)工作人員的報(bào)酬。

6、節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)的區(qū)別

節(jié)水是一種節(jié)約用水的行為而節(jié)水型社會(huì)則是通過(guò)節(jié)水相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)以及實(shí)行相關(guān)政策法規(guī)來(lái)建設(shè)而成的社會(huì)。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)節(jié)水都是必要的。對(duì)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)也是必要的。節(jié)水可以做到一個(gè)家庭，一個(gè)企業(yè)等等的水資源使用量得以減少，而節(jié)水型社會(huì)建設(shè)則是整個(gè)地區(qū)的全面的一種節(jié)水建設(shè)，可以使得整個(gè)地區(qū)節(jié)約水資源，使水資源充分得以利用。當(dāng)今中國(guó)面臨水資源危機(jī)，因此未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)有許多地區(qū)進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。然后整個(gè)社會(huì)將會(huì)節(jié)約用水。這對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，可以有效緩解水危機(jī)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等都要進(jìn)行改革。農(nóng)業(yè)用水節(jié)約要得以實(shí)現(xiàn)，要建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水工程，并實(shí)行相關(guān)政策，改變澆灌土地的方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植節(jié)水型作物。工業(yè)方面，對(duì)于高耗水，高污染行業(yè)必須進(jìn)行改革，調(diào)整生產(chǎn)工藝使得耗水減少，污染排放減少，實(shí)行排污收費(fèi)制度，同時(shí)要有精確計(jì)量水資源的設(shè)備，從而可以限制工廠用水，根據(jù)工廠的實(shí)際情況，規(guī)定一定的用水量，如果超額用水，將要繳納高昂的水費(fèi)。取締一些高污染的小工廠，這樣可以減少水資源的污染，對(duì)于服務(wù)業(yè)，要實(shí)行水價(jià)階梯制度，并且要收取較高的水費(fèi)，這樣會(huì)迫使服務(wù)行業(yè)注意節(jié)約用水。

7、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的一些主要因素

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，基礎(chǔ)工程建設(shè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)工程建設(shè)，想建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是不可能的。制度建設(shè)也是必要的，只有這樣才能更有效的節(jié)約用水，而政府有關(guān)部門可以管理一些水渠，水庫(kù)。依靠政府的行政措施可以對(duì)違反制度的企業(yè)進(jìn)行處罰。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中，政府也起著極為重要的作用。政府對(duì)節(jié)水工程建設(shè)進(jìn)行投資。因此只有基礎(chǔ)工程以及制度、政府三者緊密結(jié)合才可以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要大力發(fā)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第五篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

****縣2008年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

隨著“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”縣域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。水是自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的命脈顯得更加突出，為保障自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面貫徹落實(shí)縣委十屆三次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，按照縣委、縣人民政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求和部署，特制定****2008年

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案。

一、水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）水資源現(xiàn)狀：縣域內(nèi)水資源總量為6.012億m3，其中地表水年徑流量3.08億m3，可開(kāi)發(fā)利用的的年徑流量2.12億m3，地下水綜合補(bǔ)給量為5.42億m3，重復(fù)量為2.5億m3，實(shí)際補(bǔ)給量2.93億m3，可開(kāi)采量2億m3。

（二）水資源開(kāi)發(fā)利用情況：2007年全縣總用水量15550.153萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水量14130.246萬(wàn)m3，工業(yè)用水量150.85萬(wàn)m3，生活用水243.81萬(wàn)m3，生態(tài)用水量1025.246萬(wàn)m3，用水比例為90.8：1：1.6：6.6。

二、水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

根據(jù)我縣水資源特點(diǎn)，存在主要問(wèn)題是：水資源短缺供需矛盾突出，水資源的空間分布和地域分布不均，地表水開(kāi)發(fā)利用程度較低，水資源利用率偏低，用水結(jié)構(gòu)不合理，地下水開(kāi)采強(qiáng)度相對(duì)較高，浪費(fèi)水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，節(jié)水意識(shí)淡薄。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全面建設(shè)新型化旅游化城市建設(shè)的需要，是堅(jiān)定不移的走“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”之路，是緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型、文化型、旅游型“現(xiàn)代旅游城市，構(gòu)建人與社會(huì)和諧相處的生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)發(fā)展利用的需要。

四、08年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作計(jì)劃安排

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)

二、切實(shí)落實(shí)“定額管理、總量控制“的用水量化管理，建立用水定額管理體系。

（一）農(nóng)業(yè)用水實(shí)行“地有定額、戶有總量”08年用水量化管理覆蓋面積達(dá)到10萬(wàn)畝，責(zé)任單位縣水管總站、水資辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉，責(zé)任人：***、***、***。

1、落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植面積，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積，按照不同的作物，核定用水定額，3月底前完成2、根據(jù)不同土壤墑情，不同作物種植結(jié)構(gòu)在每次輪流灌前后都進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比較耗水量和經(jīng)濟(jì)效益，為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)，8月低前完成。

(二)立足企業(yè)用水實(shí)行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”，其中規(guī)模20萬(wàn)以上的企業(yè)用水量化管理覆蓋面積達(dá)到100%，其余企業(yè)達(dá)到90%。

1、對(duì)縣域內(nèi)的所有工業(yè)、企業(yè)用水量進(jìn)行調(diào)查摸底，核定企業(yè)生產(chǎn)、生活、綠化用水量，經(jīng)核定的企業(yè)用水量由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，整理歸檔，年底全面實(shí)行“超定額累計(jì)加價(jià)制度”。責(zé)任單位：縣水資辦、節(jié)水辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***，責(zé)任人：***、***。

（三）城市生活用水實(shí)行“人有定額、戶有總量”，城市自來(lái)水覆蓋范圍內(nèi)的居民生活用水量化管理達(dá)到90%，公共服務(wù)設(shè)施用水量化管理達(dá)到95%，全面建立用水檔案，實(shí)行定額用水，超額加價(jià)的階梯式水價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***、***，責(zé)任人：***、***，于4月底前完成。

四、繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作

（一）認(rèn)真做好07年節(jié)水型先進(jìn)單位的掛牌驗(yàn)收工作，對(duì)07年開(kāi)展節(jié)水型先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)、賓館、機(jī)關(guān)、地區(qū)、家庭加大檢查力度，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完善節(jié)水運(yùn)行體制，對(duì)符合創(chuàng)建目標(biāo)要求的單位進(jìn)行驗(yàn)收掛牌，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

該項(xiàng)工作由縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各成員單位配合，于4月底前完成。

（二）積極開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)

1、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（****江友化工有限責(zé)任公司），責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****、****，責(zé)任人：****、文****、****。

2、創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)5家（縣水利局、建設(shè)局、國(guó)稅局、社保局、環(huán)保局）。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

3、創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)1家（縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)）

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

五、在07年開(kāi)展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試工作的基礎(chǔ)上，08年繼續(xù)做好該項(xiàng)工作，年內(nèi)完成****新聯(lián)化工有限責(zé)任公司和哈密江山化工有限責(zé)任公司兩家企業(yè)的水平衡測(cè)試，對(duì)于不按計(jì)劃進(jìn)行水平衡測(cè)試的企業(yè)，將執(zhí)行《哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造開(kāi)展水平衡測(cè)試后管理辦法》予以處罰，以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

責(zé)任單位