第一篇：“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃2007-12-16 19:28:23第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2)體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對于加強社會主義先進文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時期，也是籌備和承辦2008年奧運會比賽項目，實施“辦好新奧運，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提

高，作為北京奧運比賽項目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運會比賽項目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達到62，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競技體育水平穩(wěn)步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢項目，成績顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)模化，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長、解決就業(yè)的重要渠道。

體育事業(yè)的發(fā)展，對于增強國民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢體育項目偏少，弱勢項目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運行機制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn) 2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時期北京市重點建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進并實現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟將進入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費占生活消費的比重將逐年增加。“十一五”時期，我區(qū)將全面推進新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運會即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運會水上項目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進入以籌辦奧運會比賽項目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機遇期，為體育場館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵競技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機。但是，機遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機

遇的來臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認清形勢，增強緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運會比賽項目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，推動體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。——堅持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機遇，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。——堅持以人的全面發(fā)展為立腳點，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把

增強人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。——堅持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。——堅持以改革促發(fā)展。積極推進我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團，加速推進體育的社會化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。

——堅持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行。

——堅

“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二篇：“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對于加強社會主義先進文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時期，也是籌備和承辦2008年奧運會比賽項目，實施“辦好新奧運，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運比賽項目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運會比賽項目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達到62%，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競技體育水平穩(wěn)步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢項目，成績顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)模化，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對于增強國民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢體育項目偏少，弱勢項目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運行機制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時期北京市重點建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進并實現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟將進入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費占生活消費的比重將逐年增加。

“十一五”時期，我區(qū)將全面推進新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運會即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運會水上項目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進入以籌辦奧運會比賽項目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機遇期，為體育場館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵競技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機。

但是，機遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機遇的來臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認清形勢，增強緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運會比賽項目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，推動體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

——堅持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機遇，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

——堅持以人的全面發(fā)展為立腳點，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

——堅持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。

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nbsp;——堅持以改革促發(fā)展。積極推進我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團，加速推進體育的社會化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。

——堅持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行。

——堅持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個平臺，發(fā)展三條主線，開拓五個層面。

深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性與非營利性分開的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會為核心的體育社團管理體系，推進體育的社會化和市場化進程。

創(chuàng)建一個平臺：在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機平臺。通過這個平臺吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營，形成良好的互惠互利、有機發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運會的籌辦為主線，進一步鞏固和完善我區(qū)競技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進我區(qū)競技體育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動我區(qū)全民健身運動向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級化方向發(fā)展。

開拓五個層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競技體育發(fā)展面。四是以大力推進全民健身計劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強強聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會體育意識普遍增強，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區(qū)人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進全民健身計劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營、李橋三個鎮(zhèn)申報全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達到北京市體育先進社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進工會、共青團、婦聯(lián)組成的社會團體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動。區(qū)工會組織的每四年一屆的職工運動會，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團、婦聯(lián)也要創(chuàng)新思路、開展獨具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動。

——加強區(qū)體育總會和各個協(xié)會組成的體育社團管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)實體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進各級單項體育協(xié)會的實體化進程，形成社會辦體育的格局。

——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮(zhèn)級體育中心要達到2500平方米以上，村級文體活動站達到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭取

北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入，科學(xué)地進行安排，2010年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會建有全民健身工程。

——精心設(shè)計和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場地和設(shè)施，推進體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合。“十一五”時期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區(qū)工程同時規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用。“十五”期間居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場、公園，要配套建設(shè)健身場地設(shè)施。大型企業(yè)集團、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動場地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進全民健身運動廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動。堅持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運動會和兩年一屆的殘疾人運動會等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會團體及行業(yè)體協(xié)、各單項協(xié)會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動成為實質(zhì)性、代表性的活動。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強對民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進一步明確并堅持“農(nóng)村體育的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點在學(xué)校”。

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种瑳]有農(nóng)民的健康，就難以實現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運動會和全國農(nóng)民運動會，這是檢驗和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費，實現(xiàn)市農(nóng)運會“保二爭一”的目標(biāo)，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運動員在2008年全國農(nóng)運會上為北京市代表團奪取“三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)。各級教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間。推進學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強學(xué)生的身體素質(zhì)，促進學(xué)生全面、健康成長。

5、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。

——加強體質(zhì)測試中心、站、點的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級體質(zhì)測試站。積極倡導(dǎo)中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測站、點，2010年區(qū)重點中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點。

——積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2010年，城區(qū)測試人數(shù)達到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達到2%。

——加強檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。重點培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點都有社會體育指導(dǎo)員。加強群眾體育工作者和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項目的生力軍。2010年每個輔導(dǎo)站健身項目達到10個以上。

競技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以2008年

奧運會和北京市第十二屆、第十三屆運動會為契機，加快競技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競技體育綜合實力和競技水平，努力實現(xiàn)2006年北京市第十二屆運動會有新的突破，2008年奧運會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運動會取得優(yōu)異成績的“三級跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的我區(qū)競技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競技體育業(yè)訓(xùn)水平和運動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達的優(yōu)秀運動員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；2006年在北京市第十二屆運動會上團體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭六，三個項目進入團體前三名，六個項目進入團體前六名；到2008年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運動員在全國運動會、亞洲運動會上獲得金牌，2008年奧運會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運動會團體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭五，確立北京市體育強區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽。

1、堅持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊建設(shè)。進一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊建設(shè)。

2、調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實際的項目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點項目和優(yōu)勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎(chǔ)項目和弱勢項目建設(shè)，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項目一直是我區(qū)的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠，加大基礎(chǔ)項目和弱勢項目的建設(shè)。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項目的優(yōu)勢。

3、加強業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進一步堅持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實抓好我區(qū)組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴大運動員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅持“從難、從嚴(yán)、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊和北京體育大學(xué)的合作，加強對現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實教練員學(xué)歷教育、資格認證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達到100%，高級教練達到10%，中級教練達到40%，其余全部達到初級標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達到大專以上學(xué)歷。引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實行全員聘任制，形成人員能進能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當(dāng)聘請和引進市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。

5、加強體育專項醫(yī)務(wù)隊伍建設(shè)。體校、運動隊和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項醫(yī)務(wù)站（室），保證運動員得到良好的科學(xué)運動量指導(dǎo)，并做好運動后體能的恢復(fù)工作，及時進行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運動技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強強聯(lián)手共同進行科研和探索，科研重點是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項目在國家及市級大賽中實現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實驗、實習(xí)基地。加強對群眾體育的科學(xué)健身方法，競技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項目進行科技攻關(guān)，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點引進高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點，健全法制機構(gòu)，增加機構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認證、公益性體育設(shè)施的保護等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第三篇：十一五時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機平臺。通過這個平臺吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營，形成良好的互惠互利、有機發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運會的籌辦為主線，進一步鞏固和完善我區(qū)競技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進我區(qū)競技體育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動我區(qū)全民健身運動向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級化方向發(fā)展。

開拓五個層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競技體育發(fā)展面。四是以大力推進全民健身計劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強強聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會體育意識普遍增強，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區(qū)人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進全民健身計劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營、李橋三個鎮(zhèn)申報全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達到北京市體育先進社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進工會、共青團、婦聯(lián)組成的社會團體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動。區(qū)工會組織的每四年一屆的職工運動會，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團、婦聯(lián)也要創(chuàng)新思路、開展獨具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動。

——加強區(qū)體育總會和各個協(xié)會組成的體育社團管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)實體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進各級單項體育協(xié)會的實體化進程，形成社會辦體育的格局。

——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮(zhèn)級體育中心要達到2500平方米以上，村級文體活動站達到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入，科學(xué)地進行安排，2010年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會建有全民健身工程。

——精心設(shè)計和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場地和設(shè)施，推進體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合。“十一五”時期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區(qū)工程同時規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用。“十五”期間居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣嘗公園，要配套建設(shè)健身場地設(shè)施。大型企業(yè)集團、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動場地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進全民健身運動廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動。堅持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型

活動之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運動會和兩年一屆的殘疾人運動會等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會團體及行業(yè)體協(xié)、各單項協(xié)會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動成為實質(zhì)性、代表性的活動。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強對民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進一步明確并堅持“農(nóng)村體育的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點在學(xué)校”。

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种瑳]有農(nóng)民的健康，就難以實現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。～年和～年將分別舉行北京市農(nóng)～動會和全國農(nóng)～動會，這是檢驗和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費，實現(xiàn)市農(nóng)運會“保二爭一”的目標(biāo)，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)～動員在～年全國農(nóng)運會上為北京市代表團奪勸三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、孝幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)。各級教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間。推進學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強學(xué)生的身體素質(zhì)，促進學(xué)生全面、健康成長。

5、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。

——加強體質(zhì)測試中心、站、點的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級體質(zhì)測試站。積極倡導(dǎo)中、孝幼建立體質(zhì)監(jiān)測站、點，2010年區(qū)重點中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點。

——積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2010年，城區(qū)測試人數(shù)達到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達到2%。

——加強檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。重點培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點都有社會體育指導(dǎo)員。加強群眾體育工作者和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項目的生力軍。2010年每個輔導(dǎo)站健身項目達到10個以上。

競技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運會和北京市第十二屆、第十三屆運動會為契機，加快競技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競技體育綜合實力和競技水平，努力實現(xiàn)～年北京市第十二屆運動會有新的突破，～年奧運會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運動會取得優(yōu)異成績的“三級跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的我區(qū)競技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競技體育業(yè)訓(xùn)水平和運動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達的優(yōu)秀運動員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；～年在北京市第十二屆運動會上團體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭六，三個項目進入團體前三名，六個項目進入團體前六名；到～年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運動員在全國運動會、亞洲運動會上獲得金牌，～年奧運會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運動會團體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭五，確立北京市體育強區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽。

1、堅持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊建設(shè)。進一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊建設(shè)。

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2、調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實際的項目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點項目和優(yōu)勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運會和～年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎(chǔ)項目和弱勢項目建設(shè)，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項目一直是我區(qū)的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠，加大基礎(chǔ)項目和弱勢項目的建設(shè)。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項目的優(yōu)勢。

3、加強業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進一步堅持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實抓好我區(qū)組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴大運動員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅持“從難、從嚴(yán)、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊和北京體育大學(xué)的合作，加強對現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實教練員學(xué)歷教育、資格認證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達到100%，高級教練達到10%，中級教練達到40%，其余全部達到初級標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達到大專以上學(xué)歷。引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實行全員聘任制，形成人員能進能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當(dāng)聘請和引進市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。

5、加強體育專項醫(yī)務(wù)隊伍建設(shè)。體校、運動隊和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項醫(yī)務(wù)站（室），保證運動員得到良好的科～動量指導(dǎo)，并做好運動后體能的恢復(fù)工作，及時進行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運動技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強強聯(lián)手共同進行科研和探索，科研重點是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項目在國家及市級大賽中實現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點，推動體育科研成果在運動實踐中的應(yīng)用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進競技體育集約化的發(fā)展。堅持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊參加全國及市級比賽的經(jīng)費。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)原則，加強對優(yōu)秀運動隊和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強化對運動項目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。

場館建設(shè)

（一）奮斗目標(biāo)

～年奧運在即，加快我區(qū)場館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領(lǐng)域的地位，其體育場館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機，加快體育場館建設(shè)，完善全區(qū)體育場館建設(shè)布局，形成以奧運會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場館建設(shè)的整體水平。

（二）任務(wù)和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦～年奧運會，我區(qū)擔(dān)負著承辦奧運會水上項目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時期，場館建設(shè)本著“突出重點，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項工程為“十一五”時期重點體育設(shè)施建設(shè)項目。

1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設(shè)座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國際奧委會和北京奧組委的設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

要求，出色、～、如期完成。

2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨具我區(qū)特點，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達到國際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。

3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運動場和一個集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心。現(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項目為特點，開展職工健身活動及舉辦比賽。設(shè)計及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點。該工程～年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心。空港體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設(shè)計及建設(shè)要突出“綠色國際港”特點，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程～年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設(shè)施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場館建設(shè)的幅射、帶動作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實場館建設(shè)任務(wù)。該工程～年開工，～年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴大健身項目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側(cè)的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球常工程總投資700萬元，～年完成改造工程。

以上6項工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場館建設(shè)工程，也是落實我區(qū)新城規(guī)劃的重點設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進行規(guī)劃和運作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計及建設(shè)招標(biāo)工作，加強場館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運會為契機，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟、社會、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長，～年體育產(chǎn)業(yè)達到全區(qū)GDp的1.5%,2010年達到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務(wù)和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于促進經(jīng)濟的發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務(wù)是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運營機制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運商機，打造我區(qū)奧運品牌。我區(qū)承辦奧運水上項目比賽，國際、國內(nèi)注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機。我們要有效地利用奧運品牌，積極向國內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運會水上項目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運會寶貴遺產(chǎn)。～年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運動隊選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運會后積極籌劃舉辦國際、國內(nèi)大型水上項目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內(nèi)外運動隊選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險水上運動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項目的水上運動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨特魅力的奧運品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬嘗北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪嘗沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強大的資源優(yōu)勢。但它的運動項目多為中、高檔消費，90年代尚未形成強大的消費群體。隨著我區(qū)承辦～年奧運會比賽項目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運動健身項目。我們要不失時機，借勢發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作多贏的思路下，進行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強，把體育產(chǎn)業(yè)

鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運時期國際、國內(nèi)交往的契機，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國內(nèi)外體育組織和體育中介機構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目，提高體育產(chǎn)業(yè)運營水平，增強體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設(shè)進程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項目的開發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強市場運作，擴大消費群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運動項目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運動、野營、山地車等時尚運動，以特色促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀(jì)，我區(qū)成功地進行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會馬上項目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國際國內(nèi)體育交流，加強商務(wù)運作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項國際國內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。從國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟創(chuàng)造收益的功能以及抖動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應(yīng)積極地開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚長避短，彌補我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅持以體為主，加強合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門要將工作重點集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團進行運作，推進體育的社會化和市場化進程。

３、建立多渠道籌資機制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點項目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項政策，鼓勵多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營、個體及國內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實體。政府在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實驗、實習(xí)基地。加強對群眾體育的科學(xué)健身方法，競技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項目進行科技攻關(guān)，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點引進高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點，健全法制機構(gòu)，增加機構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認證、公益性體育設(shè)施的保護等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第四篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市體育事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃的通知

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市體育事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃的通知

（2006年6月28日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕68號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：

《南寧市體育事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

南寧市體育事業(yè)“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃

一、“十五”時期我市體育工作回顧“十五”期間，我市體育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”為目標(biāo)，繼續(xù)貫徹實施《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)體育局的指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持和全市廣大體育工作者的共同努力下，較好地完成了“十五”計劃確定的主要任務(wù)，體育事業(yè)取得了新成績。

（一）規(guī)劃完成情況1群眾體育蓬勃發(fā)展體育工作宣傳力度加大。每年我市均組織開展2至3次全市性全民健身宣傳活動，組織各類文體表演和《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》測試，開展體育宣傳版報評比展示活動及現(xiàn)場派發(fā)體育宣傳單。為擴大對體育賽事的宣傳，積極打造南寧體育品牌，近年來，每年年初我局均在南寧晚報、八桂都市報等媒體刊登當(dāng)年全市體育競賽及群體活動計劃，進行招商引資。進一步加強與新聞媒體的溝通和交流。“十五”期間，在各級報刊、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體發(fā)布各類體育報道累計965篇（條），增強了南寧市體育的宣傳效果。此外，局內(nèi)部交流刊物《綠城體壇》也對宣傳我市體育工作情況發(fā)揮了較大的作用。群眾性體育活動蓬勃開展。“十五”期間，我市以元旦邕江冬泳、端午節(jié)龍舟賽、解放日長跑賽和三人籃球賽四項傳統(tǒng)體育賽事為主線，積極開展各類群眾性體育活動，參加體育健身活動的人數(shù)逐年增多。全市開展全民健身宣傳活動576次，舉辦各級各類運動會、單項比賽等群眾性健身活動1723項（次），參加比賽活動1182萬人（次），經(jīng)常參加體育健身活動年平均達2754萬人，占全市總?cè)丝诘?24%。群眾性體育團體及健身點也逐年增多。目前，我市已成立單項體育協(xié)會13個，體育俱樂部11個，各級老年體協(xié)組織812個，晨晚練點322個，建設(shè)全民健身廣場5個，全民健身路徑55條，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員3228人，我市每萬人口擁有社會指導(dǎo)員人數(shù)為215人。學(xué)校體育健康發(fā)展。全市中小學(xué)積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)活動和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》活動，全市中小學(xué)校學(xué)生體育達標(biāo)率達96%，學(xué)生體質(zhì)明顯增強。“十五”期間，組織舉辦了第八屆、第九屆市中學(xué)生運動會，第七屆市小學(xué)生運動會。支持和幫助學(xué)校開展體育教改活動，完善和改進了課間操活動，促進了學(xué)校課外體育活動和業(yè)余訓(xùn)練的蓬勃開展。農(nóng)村體育穩(wěn)步推進。圍繞爭創(chuàng)全國、全區(qū)體育先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市委、市政府開展創(chuàng)建文明縣城、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯活動，抓好體育進村（屯）示范工程，先后投入100萬元在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）興建和改造了52個標(biāo)準(zhǔn)籃球場，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改觀。組隊參加自治區(qū)第五屆農(nóng)民運動會。目前，全市有農(nóng)民體協(xié)組織機構(gòu)92個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）籃球場1267個，全國體育先進縣2個，全區(qū)體育先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）68個。社區(qū)體育深入開展。各城區(qū)利用轄區(qū)體育設(shè)施積極開展社區(qū)體育活動，興寧、青秀（新城）、西鄉(xiāng)塘（永新、城北）、江南等城區(qū)文體局在節(jié)假日和雙休日組織社區(qū)居民開展籃球、氣排球、健身路徑等各項體育健身比賽活動。加大對社區(qū)全民健身路徑和場地建設(shè)的扶持力度，在興寧、青秀（新城）、西鄉(xiāng)塘（永新、城北）、江南等城區(qū)主要路段和部分學(xué)校、住宅區(qū)鋪設(shè)了55條 全民健身路徑，不斷滿足群眾對體育鍛煉的需求。老年體育十分活躍。目前，全市有各級老年體協(xié)組織812個，各類體育輔導(dǎo)站、晨晚練點

322個，98%的城市社區(qū)和100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了老年人體育組織，老體協(xié)會員14萬人，每天參加體育健身活動的人數(shù)達17萬人。“十五”期間共舉辦各類活動（比賽）204次，參加活動人數(shù)達27萬人。舉辦了南寧市第五屆老年人運動會，組隊參加自治區(qū)第四屆老年人運動會，對促進我市精神文明建設(shè)和群眾性體育活動起到了積極的推動作用。市老年人體協(xié)被評為2001-2003全區(qū)群眾體育工作先進單位，2005年被評為全國群眾體育先進單位。民族體育得到加強。大力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目比賽活動，挖掘、開發(fā)了數(shù)種少數(shù)民族體育項目，舉辦了南寧市第七屆、第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，組隊參加第十屆全區(qū)少數(shù)民族運動會，進一步推進了民族體育事業(yè)的發(fā)展，促進了民族團結(jié)。殘疾人體育得到重視。“十五”期間，我市十分重視殘疾人體育事業(yè)，把扶弱助殘與發(fā)展體育業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，為殘疾人的體育訓(xùn)練和比賽提供有力的支持和幫助。我市殘疾人體育代表團參加第五屆全區(qū)殘疾人運動會，獲得團體總分第三名。我市選手俞湘紅入選國家殘疾人代表隊參加國際遠南殘疾人運動會，獲得女子羽毛球單打第二名。2競技體育成績喜人業(yè)余訓(xùn)練工作得到加強。我市加強對全市10所業(yè)余體校，14所體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的指導(dǎo)和管理，重新調(diào)整確定了40個單位為市青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)點。扶持社會力量創(chuàng)辦業(yè)余體育學(xué)校3所。目前，全市業(yè)余訓(xùn)練項目20多項，受訓(xùn)運動員10300多人（次）。競技比賽成績優(yōu)異。“十五”期間，我市組隊參加全區(qū)、全國、國際各類比賽和市籍運動員參加全國、國際性各類大賽，共獲得金牌13474枚，銀牌11135枚，銅牌91667枚。其中：參加全區(qū)比賽獲金牌1197枚、銀牌1008枚、銅牌824枚；參加全國比賽獲金牌90枚、銀牌77枚、銅牌74枚；參加國際性比賽獲金牌604枚、銀牌285枚、銅牌1867枚。南寧市籍運動員周蜜、雷素芬、黃紹華代表中國參加2004年雅典奧運會，周蜜奪得羽毛球女子單打銅牌，雷素芬獲得女子手球第八名。2005年，我市射擊運動員楊東明參加世界杯韓國站比賽，打破世界紀(jì)錄，并獲得個人和團體冠軍。譚東妹獲得世界杯女子摔跤第三名。參加自治區(qū)第十屆運動會。我市派出了由650人組成的代表團參加在桂林市舉行的自治區(qū)第十屆運動會，奪得金牌1014枚，銀牌1055枚、銅牌9767枚，獲團體總分552987分，團體總分、金牌數(shù)分列參賽各地市第一、第二。其中游泳、田徑、舉重三個項目有4人1隊15次破9項全區(qū)青少年組最高紀(jì)錄，共有12隊榮獲精神文明運動隊稱號，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的體育后備人才。參加第五屆全國城市運動會。我市派出了79名運動員參加在湖南長沙舉行的第五屆全國城市運動會，有55名運動員進入決賽，奪得2金1銀2銅、兩個第四名、4個第五名、4個第六名、2個第七名、3個第八名，在整個城運會78個代表團中排名第34位、西北部城市中排名第7位、首府城市中排名第18位，榮獲體育道德風(fēng)尚獎。參加全國第十屆運動會。南寧籍運動員代表廣西體育代表團參加全國第十屆運動會，張園、楊光明獲得田徑項目4100米接力金牌，黃紹華獲得游泳項目男子100米銀牌、200米自由泳銅牌，覃義福獲得舉重項目62公斤級銅牌，周蜜獲得羽毛球項目2枚銅牌（以獲奧運會1枚銅牌計入），梁明聲獲得體操項目男子雙杠第五名。優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)。我市每年向自治區(qū)體育運動院校和體工大隊等區(qū)(省)級以上部門輸送體育后備人才40多人，五年共輸送233人。他們當(dāng)中有不少已成為我區(qū)各項目運動隊的主力尖子，有11人成為國家隊隊員，涌現(xiàn)出周蜜等一批世界級運動健將。成功承辦各類體育賽事。我市抓住廣西南寧市承辦中國—東盟博覽會的有利契機，加強對外體育交流，成功承辦全國、國際性重大比賽30余項，參賽運動員2萬余人。其中影響較大的有：全國田徑大獎賽、全國舉重冠軍賽、全國競走錦標(biāo)賽暨全運會競走預(yù)選賽、南寧國際龍舟邀請賽、首屆中國南寧—東南亞國際圍棋邀請賽、中國—東盟（10+1）國際汽車場地越野賽暨2005年全國汽車場地越野錦標(biāo)賽廣西南寧分站賽等，進一步擴大了南寧市在國內(nèi)外的知名度，鍛煉和培養(yǎng)我市體育管理人才，辦賽能力和水平得到不斷提高，得到國家體育總局、自治區(qū)體育局和各省、市參賽隊的充分肯定。3體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模體育產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。五年來，我市把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展體育事業(yè)的一項重要任務(wù)來抓，重點抓好體育場館的綜合開發(fā)經(jīng)營，嘗試發(fā)展體育培訓(xùn)、體育比賽、體育表演、體育廣告、體育用品、體育旅游、體育咨詢、體育彩票等經(jīng)營活動，取得明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。市體育場在保證體校正常訓(xùn)練和全市性群體、競賽活動開展的前提下，充分利用現(xiàn)有場館的優(yōu)越條 件，堅持對外開放，積極引導(dǎo)市民參加體育鍛煉，年接待鍛煉人數(shù)達70余萬人次，年創(chuàng)收130萬元。南寧手球訓(xùn)練基地在業(yè)務(wù)上堅持組建專業(yè)團隊，精心鍛造專業(yè)品牌意識，奮力開拓體育事業(yè)后勤服務(wù)領(lǐng)域，年創(chuàng)收190多萬元。體育彩票銷售成績喜人。全市共開設(shè)體育電腦彩票銷售點350個，經(jīng)營即開型體育彩票銷售和電腦體育彩票、足球彩票，銷售總額28558萬元，平均年銷售額為57116萬元，公益金總收入2129萬元，交納稅金總額3825萬元，為籌措體育發(fā)展資金，改善我市體育場館設(shè)施和發(fā)展體育事業(yè)提供了良好的物質(zhì)支持。社會體育經(jīng)營企業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市社會體育經(jīng)營企業(yè)達573家，涉及溜冰、游泳、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、保齡球、桌球、棋牌、競技麻將、康體、健身、技能培訓(xùn)等項目，體育經(jīng)營從業(yè)人員約3000余人，體育經(jīng)營總產(chǎn)值約達15億元。4體育場地設(shè)施建設(shè)得到新的發(fā)展體育場地設(shè)施逐步完善。“十五”期間，我市加強對公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，增加對體育事業(yè)的投入，體育場地設(shè)施逐步完善。全市有體育場地7924個，其中：標(biāo)準(zhǔn)場地6138個，非標(biāo)準(zhǔn)場地1786個。在標(biāo)準(zhǔn)場地中，體育場17個、體育館7個、游泳跳水館5個、有固定看臺燈光球場195個、其他場、館、房、室5914個、全民健身路徑48條，全市場地總面積8181萬平方米，人均127平方米，按系數(shù)推算人均公共體育場地面積為063平方米。公共體育設(shè)施達到“四個一”要求（即一個標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池、一個標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練館房、一個標(biāo)準(zhǔn)燈光球場）的縣、區(qū)有2個，達到有小型體育場和不少于600平方米體育活動場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有120多個，達到有一個籃球場的村委會、社區(qū)有1267個。體育場館設(shè)施建設(shè)步伐加快。“十五”期間，全市投入資金近2000萬元，興建和改造了52個標(biāo)準(zhǔn)籃球場，鋪設(shè)了30條 全民健身路徑，對現(xiàn)有場館設(shè)施進行改善維修，使場館現(xiàn)有功能得到不斷完善。期間，馬山縣體育館獲得國家體育總局“雪炭工程”受援項目，并已動工建設(shè)。機關(guān)辦公條 件得到改善。“十五”期間，我市投入400多萬元修建一棟8層2950平方米的市體育局機關(guān)辦公大樓，完善了局域電腦網(wǎng)絡(luò)與機關(guān)科室及局屬二層單位的聯(lián)網(wǎng)運行，逐步實現(xiàn)了資源共享和電腦網(wǎng)上無紙化辦公。5體育隊伍建設(shè)得到加強機構(gòu)改革圓滿完成。我市根據(jù)市委、政府的統(tǒng)一安排,全面開展了體育行政管理體制改革,加大執(zhí)法和行業(yè)長效管理力度,減少行政審批事項，逐步實行競聘上崗用人機制，引入競爭和激勵機制，優(yōu)化了人員配置，實現(xiàn)了管辦分離。南寧市體育運動委員會更名為南寧市體育局，建立了8個二層事業(yè)單位，編制人員202名。目前，全市設(shè)市級體育局1個，縣、區(qū)文化體育局12個，市、縣體育事業(yè)單位15個，在編體育工作者360人。社團管理工作正常開展。目前，我市有足球、籃球、羽毛球、乒乓球、信鴿等單項體育協(xié)會13個，各級體育學(xué)會和各類單項體育協(xié)會以及行業(yè)體育協(xié)會930個。為充分調(diào)動他們的積極性，我們經(jīng)常深入各單項協(xié)會，從業(yè)務(wù)上進行具體指導(dǎo)，從政策上給予積極扶持，從經(jīng)費上給予一定支持，使他們能充分發(fā)揮社會組織功能，正常開展各項活動。體育隊伍素質(zhì)明顯提高。我市切實加強體育隊伍的政冶理淪和法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真組織干部、職工學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，廣大干部、職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。目前，全市共有高級教練員6人，中級教練員45人，助理教練員55人；一級運動員25人，二級運動員122人，三級運動員544人；一級以上裁判員65人，二級裁判員322人，三級裁判員686人。“十五”期間，全市體育系統(tǒng)有24個集體被評為全國、全區(qū)先進單位，有25人被評為全國、全區(qū)先進個人。

二、“十一五”期間南寧市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工

作的意見》和《中華人民共和國體育法》，加快建設(shè)公共體育設(shè)施，全面推進全民健身運動，努力培養(yǎng)高水平的體育競技人才，積極培育體育市場，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)富裕、文化、生態(tài)、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧作出貢獻。

（二）主要目標(biāo)繼續(xù)深入、廣泛開展群眾體育活動，努力構(gòu)建全民健身體系，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，使全市各民族的健康素質(zhì)明顯改善；不斷提高競技體育運動水平，增強我市競技體育的總體競爭能力，力爭在區(qū)運會、城運會等國內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績，確保我市競技體育的總體實力排在全區(qū)前列；加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，扶持、資助建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需要和符合當(dāng)?shù)靥攸c的體育設(shè)施，改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條 件；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；加強體育隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)復(fù)合型體育管理人員力度，著力提高體育隊伍素質(zhì)；以改革為動力，繼續(xù)深化體育體制改革，努力創(chuàng)新各種社會力量競相參與、充滿活力的體育管理體制和運行機制；加強體育文化交流，積極承辦國內(nèi)外體育賽事，努力推進南寧與世界尤其是與東盟各國的體育文化交流。

（三）主要任務(wù)1群眾體育普及程度明顯提高。進一步普及群眾體育，積極組織開展全民健身活動，大力開展各級各類運動比賽活動。以傳統(tǒng)體育活動為載體，全市每年開展全民健身周活動1次，每年組織開展各級各類運動會、單項比賽等活動500項次，參賽人數(shù)年平均150萬人次。以社區(qū)為單位每季度組織1至2次體育比賽活動。城市經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)達到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)達到總?cè)丝诘?8%。建立南寧市國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，青少年、兒童體質(zhì)明顯提高。到2010年，全市體育輔導(dǎo)站增至410個，等級社會體育指導(dǎo)員增加1500人，達4728人。逐步完善全民健身組織架構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造小康體育，全面提高全市人民健康水平。加強民族體育、殘疾人體育工作，會同市民委、市殘聯(lián)做好運動員訓(xùn)練和后勤保障工作，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

表1南寧市群眾體育“十一五”規(guī)劃任務(wù)表

序列指標(biāo)名稱指標(biāo)

單位“十五”完

成情況“十一五”

目標(biāo)備注1舉辦運動會、單項比賽及活幼項次172325002經(jīng)常參加體育健身活動人口萬人27542903城市經(jīng)常參加體育活動人數(shù)占總?cè)丝诒壤?424484農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動人數(shù)占總?cè)丝诒壤?33385各級社會體育指導(dǎo)員人322847286全國體育先進縣、區(qū)個237全國體育先進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)個488全區(qū)體育先進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)個68789國民體質(zhì)監(jiān)測體質(zhì)達標(biāo)人口萬人708010中小學(xué)校推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率%9611中小學(xué)校推行學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率%9712基層老年人體育協(xié)會個81285013老年人體育協(xié)會會員萬人142014各類體育輔導(dǎo)站、晨（晚）練點個3224102競技體育總體實力有所增強。大力提高競技體育總體實力，加強對全市業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學(xué)校和訓(xùn)練網(wǎng)點的管理，進一步建設(shè)完善中等體育專業(yè)運動學(xué)校和單項運動學(xué)校。扶持社會力量興辦業(yè)余體校，興建南寧市中等體育運動學(xué)校1所、單項體育運動學(xué)校1至2所，力爭各城區(qū)建成一所業(yè)余體校或單項運動學(xué)校。成立南寧市體育總會，健全單項協(xié)會組織，發(fā)展體育俱樂部。做好優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)和輸送工作，對全市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點進行戰(zhàn)略性調(diào)整，在現(xiàn)有市屬各訓(xùn)練基地、訓(xùn)練網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地再增設(shè)重點項目網(wǎng)點。到2010年，全市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點增加到60個，力爭等級運動員比“十五”時期增加20%。力爭平均每年向上級運動隊、體育運動學(xué)校及全國高等院校輸送優(yōu)秀體育人才50人以上。在2008年北京奧運會上力爭有2至3名南寧市籍運動員代表國家參加比賽；在第十一屆全區(qū)運動會上力爭金牌數(shù)和團體總分第一；在第六屆全國城市運

動會上運動成績保持全國城運會參賽城市中上水平，競技體育總體實力保持全國城市中上水平。恢復(fù)舉辦每四年一屆的南寧市運動會，2006年舉辦第七屆南寧市運動會，更好地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。同時，加強體育科研工作，不斷提高我市體育訓(xùn)練的科技含量。

表2南寧市競技體育“十一五”規(guī)劃任務(wù)表

序列指標(biāo)名稱指標(biāo)

單位“十五”完

成情況“十一五”

目標(biāo)備注1南寧市體育運動學(xué)校所012業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)校所9103參加業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)生人數(shù)人10300150004傳統(tǒng)項目學(xué)校及訓(xùn)練網(wǎng)點所(點)36565各類單項體育協(xié)會個13206體育俱樂部個11207向區(qū)(省)級以上輸送體育人才人2332508參加區(qū)(省)級以上比賽獲金牌枚1347415009參加區(qū)(省)級以上比賽獲銀牌枚11135120010參加區(qū)(省)級以上比賽獲銅牌枚9166710003加快全市公共體育設(shè)施建設(shè)。加強體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)南寧體育公園、李寧水上公園等項目，配合自治區(qū)做好廣西南寧體育中心建設(shè)。南寧體育公園和李寧水上公園項目是“十一五”時期我市招商引資項目之一，包括了健身、休閑、競技體育、旅游、會議等諸多功能，工程概念投資18億元，建成后將成為我市的體育主題公園。加大縣區(qū)公共體育設(shè)施的投入，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，計劃在部份縣區(qū)建設(shè)250個體育場所，完善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球場及相關(guān)體育設(shè)施建設(shè)。加快公益性體育設(shè)施建設(shè)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有小型運動場和不少于600平方米以上的活動場所，80%的村委會、社區(qū)所在地建有一個籃球場或一處體育活動場所。新建居民小區(qū)要規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。各級各類公共體育設(shè)施要面向社會開放，力爭全市人均擁有公共體育場地面積達到1平方米。建設(shè)環(huán)南寧市體育項目服務(wù)基地和體驗基地，以順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。與街頭廣場、公園和新建住宅小區(qū)配套，建設(shè)休閑體育項目小場地，以滿足大眾健身需求的多樣性。

表3南寧市體育場地設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)表

序列指標(biāo)名稱指標(biāo)

單位“十五”完

成情況“十一五”

目標(biāo)備注1體育場(田徑場、足球場)個17222體育館(訓(xùn)練館、房)座7123有固定看臺燈光球場個1952504游泳館、房個385其他場、館、房、室個770280006全民健身路徑條 48807全民健身廣場個5108公共體育設(shè)施達到“四個一”要求的縣、區(qū)個279有小型體育場和600平方米以上場地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個12014010有一個籃球場或體育活動場所的村委會、社區(qū)個1267140011體育場地基礎(chǔ)設(shè)施總面積萬平方米818184012人均體育場地面積平方米1271313人均公共體育場地面積平方米06

31表4南寧市重點體育項目“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)表

項目名稱2006年2007年2008年2009年2010年南寧體育公園簽訂項目協(xié)議，做好前期規(guī)劃。完成征地前期工作、總平規(guī)劃和初步設(shè)計總體規(guī)劃、征地、拆遷等前期籌備工作。建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。李寧水上公園落實項目用地、完成征地手續(xù)、完成總平、規(guī)劃以及設(shè)計完成征地、通平工程、給排樞紐工程和主體框架、綠化進行主體建

設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。南寧市體育運動學(xué)校落實項目立項及規(guī)劃設(shè)計落實征地手續(xù)，完成征地、通平工程、給排樞紐工程進行主體建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。4大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，規(guī)范體育市場活動。培育體育市場，推進體育賽事的市場化運作。到2010年，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶達650戶以上，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達3萬人，力爭產(chǎn)業(yè)總值占全市國民生產(chǎn)總值的2%，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成規(guī)模。依法行政，出臺體育活動相關(guān)的法規(guī)、條 例，引導(dǎo)體育市場健康發(fā)展。

表5南寧市體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)表

序列指標(biāo)名稱指標(biāo)單位“十五”完成情況“十一五”目標(biāo)備注1體育部門體育場館年平均創(chuàng)收萬元6307602體育彩票年平均銷售額萬元478067363社會體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶戶5736504社會體育經(jīng)營總產(chǎn)值萬元***體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占社會生產(chǎn)總值比例%1525加強體育隊伍建設(shè)。擴大教練員人才隊伍規(guī)模，多引進和培養(yǎng)廣西重點項目和我市優(yōu)勢項目的教練員，如乒乓球、羽毛球、摔跤、跳水、體操、武術(shù)、跆拳道、田徑、游泳等，力爭到2010年教練員達到150人。加大培養(yǎng)復(fù)合型體育管理人員力度，爭取多培養(yǎng)高層次裁判員；加強社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，到2010年力爭等級社會體育指導(dǎo)員增加1500人，使全市人口與指導(dǎo)員比例達到5000：1；實施隊伍建設(shè)“素質(zhì)工程”，著力提高體育隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。深化人事制度改革，建立良好的體育人才發(fā)展機制，完善人才選拔機制和人才保障激勵機制，提高人才積極性；加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。6加強體育文化交流。每年力爭舉辦1至2次國際體育賽事，承辦2至4次全國體育賽事。積極參與境外體育活動，推進南寧與世界尤其是與東盟各國的體育文化交流。

（四）保障措施1繼續(xù)組織實施《全民健身計劃綱要》

第二期工程，推進全民健身工程建設(shè)，努力構(gòu)建親民、便民、利民的多元化體育服務(wù)體系。群眾體育以全民健身增強體質(zhì)為目標(biāo)，把“建立群眾身邊的體育組織，建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施，開展群眾身邊的體育活動”的要求真正落到實處，抓緊抓好。各級政府重點支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量投資開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)村體育，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)工作。建立市、縣、城區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測體系，定期公布市民體質(zhì)監(jiān)測狀況。進一步加強學(xué)校體育工作。全市中小學(xué)校積極實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)試行方案》，加強體育師資隊伍建設(shè)，落實體育經(jīng)費，改善體育設(shè)施，加快青少年體育俱樂部建設(shè)，為青少年參加體育活動創(chuàng)造良好條 件。2堅持競技體育優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，加強對全市業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育訓(xùn)練網(wǎng)點的指導(dǎo)和管理，著力培養(yǎng)三線運動員，努力為自治區(qū)體校和各項目管理中心輸送優(yōu)秀體育苗子，進一步提升我市競技體育運動水平，力爭在第十一屆全區(qū)運動會和第六屆全國城市運動會上取得好成績。加強體育業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員、裁判員和復(fù)合型的體育管理人才。3發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場，推動體育消費和經(jīng)濟增長。放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，鼓勵支持社會和個體依照法律法規(guī)興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實體，進一步擴大體育彩票銷售規(guī)模。4繼續(xù)推進體育管理體制改革，加強體育法制建設(shè)，建立辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)范的體育行政管理體制；改革訓(xùn)練體制和運動機制，建立運動項目后備人才和高級人才培養(yǎng)一條 龍，運動項目訓(xùn)練、競賽、裁判和科研工作一體化的管理體制。5進一步加強對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對體育事業(yè)的投入，加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。

第五篇：平谷區(qū)十一五時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

平谷區(qū)“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言

“十一五”時期是平谷區(qū)經(jīng)濟社會向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時期。物流作為一種產(chǎn)業(yè)，它既是一個新的經(jīng)濟增長點，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要投資環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于平谷區(qū)實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)、旅游富民”的奮斗目標(biāo)、拓展新的經(jīng)濟增長空間具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為加快推進物流業(yè)發(fā)展，努力提高物流業(yè)的現(xiàn)代化水平，進一步增強平谷區(qū)經(jīng)濟社會的綜合競爭力，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，根據(jù)《北京市平谷區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 不斷壯大的經(jīng)濟規(guī)模奠定了物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改善，外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，全區(qū)商業(yè)市場不斷繁榮，購物環(huán)境明顯改善，綜合商場、專賣店、精品店群體不斷壯大，集市貿(mào)易、鄉(xiāng)村連鎖逐步活躍，城鄉(xiāng)商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)格局正在形成。

1.2 不斷完善的交通體系為物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障

近年來，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)擴建了密三路，實現(xiàn)了與101、102國道的對接，京東地區(qū)貨物可從密三路直達102國道通往天津港。并且改擴建了平薊快速路，平三路也將改建為一級公路。“十一五”期間，還將繼續(xù)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批交通重點工程，全面打通高速公路出區(qū)通道，實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通。公路條件的不斷改善，使平谷橋梁和紐帶作用的區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)明顯，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，地方鐵路已經(jīng)與公路實現(xiàn)了較好的對接，為京東地

區(qū)的貨物運輸提供了便利條件。大交通帶來人流、物流、信息流、資金流的大范圍快速流動，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了前所未有的發(fā)展前景。

1.3 一批各具特色的物流企業(yè)應(yīng)運而生

隨著物流需求的不斷增長，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開始起步，以現(xiàn)代物流經(jīng)營理念為指導(dǎo)的物流企業(yè)初露頭角。目前，全區(qū)以運輸業(yè)務(wù)為主的傳統(tǒng)物流企業(yè)較多，而且有相當(dāng)一部分是以制造、商貿(mào)為主，兼營運輸業(yè)務(wù)。全區(qū)比較大型的綜合物流公司有兩家，有運輸企業(yè)198家，加工配送企業(yè)28家，倉儲企業(yè)73家。它們雖然在功能、規(guī)模和技術(shù)手段方面與現(xiàn)代物流企業(yè)有較大的差別，但也屬于第三方物流企業(yè)的范疇，它們有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，有自己的市場，在未來傳統(tǒng)物流向第三方物流轉(zhuǎn)換的過程中，它們是重要的轉(zhuǎn)換主體。

總體來看，我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)尚處于起步階段，還存在著許多制約因素，概括起來主要有：一是對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認識不足，區(qū)內(nèi)企業(yè)和部分政府部門對發(fā)展物流業(yè)的重要性在認識上還有一定差距，全區(qū)大力發(fā)展物流業(yè)的氛圍還不足。二是經(jīng)濟總體規(guī)模偏小的現(xiàn)實，影響了整個物流市場的需求。三是物流設(shè)施與裝備還較落后。我區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于規(guī)劃設(shè)計階段，倉儲設(shè)施設(shè)備落后，現(xiàn)代化的集裝箱運輸和專用運輸發(fā)展還基本上空白，裝卸搬運的機械化、自動化程度低。四是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所需要的高素質(zhì)人才還相當(dāng)匱乏。

第二章平谷區(qū)“十一五”期間物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境和優(yōu)勢

2.1平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

物流業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)，越來越成為服務(wù)于整體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，日益成為區(qū)域發(fā)展動力之一和國外資本爭奪的重要領(lǐng)域，其發(fā)展正日益受到中央及各地政府的高度重視。2001年3月，原國家經(jīng)貿(mào)委等6部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，這是我國政府發(fā)布的有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的第一個政策性指導(dǎo)文件。2001年4月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布第一個物流業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》（GB/T18354-2001），對于規(guī)范物流行業(yè)管理、促進我國物流業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。2004年8月，國家發(fā)展改革委等9部

委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。

北京市于2001年制定了《北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2002-2010年)》，提出了建設(shè)由物流基地、綜合性及專業(yè)性物流配送中心構(gòu)成的商業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃布局思路。2005年，市政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委貫徹九部委意見制定的《關(guān)于促進北京市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，對促進全市物流業(yè)發(fā)展提出了一系列針對性措施建議，是北京市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的第一個綜合性政策意見。目前，北京市正在抓緊編制“十一五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，均給予平谷物流項目進行了合適的定位。

2.2平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的需求分析

（1）北京市物流市場的總體需求巨大。北京作為首都，是我國政治、文化和國際交往的中心城市，又是輻射環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的核心，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展要求。這既為物流業(yè)發(fā)展提供了良好前景，也提出了具體需求。根據(jù)《北京公路主樞紐總體布局規(guī)劃》報告預(yù)測，隨著貨運總量和結(jié)構(gòu)的發(fā)展，到2010年，全市貨運總量將達到39420萬噸，其中鐵路貨運量2300萬噸，比例下降到5.8％；公路運輸量37000萬噸，比例上升到93.9%；航空貨運量達到120萬噸，比例上升到0.3%。預(yù)計到2010年將達到北京市實現(xiàn)社會消費品零售額3883億元，在“十一五”期間商品銷售總額與社會消費品零售額基本保持同步增長。巨大的消費市場為物流發(fā)展提供了潛在的需求空間。北京市提出未來幾年大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，原材料采購、產(chǎn)品銷售將對物流產(chǎn)生巨大的需求。預(yù)計到2010年北京市地方企業(yè)進出口貿(mào)易總值將達到561.6億美元，國際物流業(yè)務(wù)也將得到快速增長。

（2）北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的巨大物流需求。當(dāng)前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)快速發(fā)展，隨著供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等的不斷推進，物流業(yè)的發(fā)展迫切需要圍繞首都經(jīng)濟的特征和結(jié)構(gòu)，根據(jù)消費需求的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，加快構(gòu)建以服務(wù)消費和生產(chǎn)為重點、以物流配送為主要形式的城市終端物流，盡快形成區(qū)域合作物流體系、城市生活消費物流配送體系和工業(yè)生產(chǎn)物流體系。

（3）建設(shè)國際化大都市和舉辦奧運會產(chǎn)生的物流需求。北京作為我國的政治、文化中心、國際交往中心和歷史文化名城，國際國內(nèi)交往活動日益增多，隨著國際交流的日益頻繁、三資企業(yè)大量入駐以及奧運會的舉辦，進出口貿(mào)易規(guī)模日益增長，根據(jù)北京發(fā)展成國際化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平還不能滿足要求，尤其是隨著京津唐區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進，北京將與天津海港建立更加緊密的聯(lián)系和合作，開拓北京的出海通道，平谷的物流業(yè)發(fā)展正好符合這一要求，必將成為未來新的重要出海物流通道。

（4）京東地區(qū)對具備口岸功能的保稅物流需求出現(xiàn)大幅度增長。京東地區(qū)是北京的加工貿(mào)易型企業(yè)生產(chǎn)基地，隨著入世及地區(qū)經(jīng)濟一體化的逐步深入，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將迎來快速擴張期。北京海關(guān)平谷辦事處所轄京東4區(qū)縣現(xiàn)有加工貿(mào)易等各類型企業(yè)1100余家，主要分布在服裝、機電、化工等行業(yè)，是我市重要的加工型企業(yè)聚集地，監(jiān)管的貨運量占整個北京關(guān)區(qū)貨運量的25%左右。京東地區(qū)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的結(jié)構(gòu)性特點決定了未來通過我區(qū)的物流量巨大，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.3平谷區(qū)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（1）區(qū)位優(yōu)勢。平谷地處京津冀兩市一省交界處，屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈前沿地帶，位于北京東部發(fā)展帶與天津出海口的交匯地，東鄰天津新港，西接首都機場，處于京津海運集裝箱物流通道的咽喉部位。在京平薊高速公路出口處擁有大面積的成片建設(shè)用地，物流基地緊鄰規(guī)劃中的U型貨運大通道，向西通過京平高速接六環(huán)-規(guī)劃中的機場二高速-機場高速-京承高速，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密集、鐵路專線貨運能力充足，規(guī)劃中的北京鐵路外環(huán)線貫通全境，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密集。在京郊各區(qū)縣中，人均占有道路面積最大，道路通行能力最強。京平薊高速公路2007年全線貫通后，由天津新港到平谷145公里，離首都機場30公里，天然的區(qū)位優(yōu)勢伴隨交通瓶頸的打破使平谷成為連接天津新港出海口和首都國際機場最短的海空國際物流通道。

（2）政策優(yōu)勢。國務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃將平谷定位為北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點和京津發(fā)展走廊上的重要通道之一，引導(dǎo)發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以及物流、休閑度假等功能。北京市商務(wù)局的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2005-2020年）和北京市發(fā)改委正在編制的“十一五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將平谷馬坊定位為口岸型的綜合物流園（基地）之一，并且是規(guī)劃建設(shè)的公用型保稅物流中心。

（3）成本優(yōu)勢。在平谷建設(shè)口岸型國際保稅物流基地，京東北地區(qū)企業(yè)進出口貨物運輸里程最短、物流成本將大幅下降。建成平谷“保稅物流中心”，京平薊高速公路將發(fā)揮巨大的經(jīng)濟拉動作用，京東地區(qū)進出口企業(yè)通過六環(huán)借道平谷中轉(zhuǎn)進出口貨物將比現(xiàn)有運輸距離縮短10-25%，在極大提高通關(guān)效率的同時，物流成本將大幅降低。

（4）市場優(yōu)勢。平谷與現(xiàn)代汽車城、空港開發(fā)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、林河工業(yè)區(qū)、興谷開發(fā)區(qū)、北京光機電產(chǎn)業(yè)基地、懷柔燕棲開發(fā)區(qū)、密云開發(fā)區(qū)、河北燕郊開發(fā)區(qū)等服務(wù)對象的物流半徑均在50公里左右，周邊聚集近20個對進出口依賴強的以加工貿(mào)易為主的工業(yè)區(qū)。現(xiàn)代外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群的物流需求，將為平谷提供強大的市場空間。在平谷建設(shè)口岸型國際保稅物流基地，借力于天津新港出海口，建成高效、便捷的國際海陸空聯(lián)運物流樞紐后, 不僅有利于完全釋放平谷及周邊地區(qū)已形成的加工貿(mào)易企業(yè)大量的生產(chǎn)能力，而且可以吸引大批具有一定規(guī)模和檔次的國際物流企業(yè)、加工貿(mào)易型企業(yè)落戶平谷及其周邊地區(qū)，實現(xiàn)平谷經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

第三章 發(fā)展思路與奮斗目標(biāo)

3.1 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以新的北京城市總體規(guī)劃實施為契機，落實規(guī)劃對平谷區(qū)的功能定位，憑借平谷區(qū)的區(qū)位條件，依托京津兩大直轄市，發(fā)揮特有的綜合交通運輸體系功能，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場配置相協(xié)調(diào)的原則，整合現(xiàn)有物流資源，引進國際先進物流技術(shù)與管理方法，形成結(jié)構(gòu)合理，功能完善，國際化、社會化、專業(yè)化、信息化程度高的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育具有規(guī)模效應(yīng)、適應(yīng)平谷區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求、能積極參與國內(nèi)外市場競爭的第三方物流企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為平谷區(qū)重要的新興產(chǎn)業(yè)，增強平谷區(qū)整體競爭力、推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

3.2 奮斗目標(biāo)

到2010年，在我區(qū)建成一個快捷、高效并具有創(chuàng)新服務(wù)能力的、以物流信息化為先導(dǎo)的、多層次物流系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系，使我區(qū)成為北京市現(xiàn)代物流骨干基礎(chǔ)設(shè)施體系中的一級結(jié)點，成為與國際接軌的、有示范作用并能覆蓋京東地區(qū)的現(xiàn)代綜合物流體系和區(qū)域性物流樞紐基地，達到提升區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢、促進并支撐平谷當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及整體經(jīng)濟發(fā)展，利用物流業(yè)帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮北京東部交通樞紐、“咽喉”作用、提升保稅物流功能和作用，引進先進農(nóng)業(yè)物流技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

到2010年，全區(qū)社會物流總成本占GDP的比重達到19%左右；物流專業(yè)化程度大幅提高，努力使第三方物流業(yè)的市場份額達到15%左右；2006-2010年現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，年均增長20%左右。提高物流系統(tǒng)信息化水平，提高增值功能強的貨物配送和流通加工在整個物流量中的比重。

3.3物流基地建設(shè)目標(biāo)

力爭在“十一五”期間，將平谷物流基地建成為北京東北地區(qū)的“進出口物流主樞紐”，并具備以下功能：

（1）內(nèi)陸口岸功能：作為口岸型“保稅物流中心”，為京東地區(qū)的企業(yè)辦理各種進出口業(yè)務(wù)；逐步與天津港實行港區(qū)聯(lián)動，為企業(yè)提供方便快捷的“門到門”的無縫鏈接的進出口通關(guān)作業(yè)服務(wù)。

（2）海關(guān)監(jiān)管及保稅功能：為周邊汽車、電子、服裝制造等行業(yè)，提供企業(yè)原材料、零配件倉庫、JIT配送等服務(wù)。

（3）配件及商品配送功能：通過物流中心為客戶提供配送服務(wù)，同時為制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的原材料及成品提供集貨、倉儲、拼裝服務(wù)等，為企業(yè)提供高效的物流服務(wù)。

（4）物流增值功能：為周邊企業(yè)提供全面周到的配套服務(wù)，包括商品檢驗檢疫、物流信息服務(wù)、簡單再加工、貼標(biāo)、包裝等。

（5）配套服務(wù):為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，包括辦公樓、生活服務(wù)

中心、綜合管理中心等。

第四章 規(guī)劃重點和建設(shè)內(nèi)容

4.1發(fā)展方向

充分利用自身優(yōu)勢和機遇條件，以保稅物流和出口物流為突破口，以工業(yè)物流為主導(dǎo)方向，爭取抓住奧運物流機會，促使北京市政府批準(zhǔn)平谷成為市級現(xiàn)代物流樞紐基地，并且在政策、投資、用地、海關(guān)等方面給予支持，從而為工業(yè)物流提供良好的通關(guān)條件，增大平谷對制造業(yè)的吸引力，利用平谷的高速公路優(yōu)勢，地方鐵路優(yōu)勢和靠近空港海港的優(yōu)勢，在工業(yè)物流和農(nóng)業(yè)物流達到一定規(guī)模的情況下，開展多次聯(lián)運中轉(zhuǎn)服務(wù)。發(fā)展主要定位于從事多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)服務(wù)、保稅物流服務(wù)、出口物流服務(wù)、工業(yè)物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)物流、京津唐城市配送服務(wù)、附加值物流活動等相關(guān)的物流服務(wù)業(yè)。

4.2 規(guī)劃重點

重點建設(shè)馬坊物流基地和保稅物流中心。按照物流基地控制性詳細規(guī)劃，建設(shè)路網(wǎng)、供水、雨水、污水、電力、道路照明等市政設(shè)施，力爭2006年達到七通一平。構(gòu)建物流公共信息平臺，建設(shè)綜合報關(guān)服務(wù)大樓及其配套設(shè)施，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施，集裝箱堆場，保稅/監(jiān)管倉庫和高速路物流專用通道。待海關(guān)總署批復(fù)后，配合海關(guān)政策，提供相對應(yīng)的硬件設(shè)施，重點建設(shè)A型公用型保稅物流中心。

建立農(nóng)業(yè)保鮮物流中心。在密三路沿線或規(guī)劃貨運大通道沿線建設(shè)平谷區(qū)農(nóng)業(yè)保鮮物流中心，整合及協(xié)調(diào)各方資源，提供冷凍冷藏存儲、農(nóng)作物收獲后處理、國際及本地配送、溫度控制貨運以及清關(guān)等一站式門到門冷鏈物流服務(wù)，從而逐步擺脫傳統(tǒng)的地頭交易市場批發(fā)的經(jīng)營方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量及數(shù)量，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)產(chǎn)品處理技術(shù)。利用未來平谷二類口岸海關(guān)的政策優(yōu)勢，發(fā)展為海外農(nóng)產(chǎn)品進入北京市及在中國北方的集散地。

以現(xiàn)有工業(yè)區(qū)的加工企業(yè)為依托，發(fā)展專業(yè)物流市場。大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠嚵闩浼⒎b、飲食品加工等工業(yè)，逐步形成專業(yè)性較

強的物流市場。通過聚合效應(yīng)，吸引同類型的企業(yè)入駐平谷，整合及集中資源為同類型的企業(yè)提供高效的物流服務(wù)，從單獨的物流服務(wù)環(huán)節(jié)如倉儲、運輸發(fā)展至“一條龍”的物流服務(wù)。進一步發(fā)揮“韓資工業(yè)園”的聚合效應(yīng)，發(fā)展平谷成為主要的汽車零配件物流中心。引進先進的第三方物流公司，為“韓資工業(yè)園”內(nèi)的企業(yè)提供汽車零配件的高效物流服務(wù)，并協(xié)助工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)降低物流成本；繼續(xù)利用“韓資工業(yè)園”不斷改善的物流配套服務(wù)，發(fā)揮聚合效應(yīng)，引進更多相關(guān)企業(yè)。

改造地方鐵路貨場和線路。平谷地方鐵路貨站設(shè)施簡陋，庫房不足，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。隨著物流業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，應(yīng)建造一定量的庫房，增加裝卸設(shè)備，提高機械化作業(yè)程度，增大進發(fā)貨能力。同時，考慮未來物流基地全面發(fā)展可能增加鐵路集裝箱業(yè)務(wù)的要求，選擇合適時期，根據(jù)發(fā)展需求，對現(xiàn)有鐵路線路進行改擴。

在物流基地周邊規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)。隨著物流基地大規(guī)模建設(shè)的加快，其物流服務(wù)和通關(guān)功能將吸引越來越多的對進出口依賴強的加工貿(mào)易型企業(yè)聚集，逐步形成物流與加工區(qū)互相促進的良性發(fā)展局面，為此，要提前規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)。

第五章 實施步驟

5.1 一期開發(fā)（2006年）

（1）建立物流基地開發(fā)實施管理體制及運作機制。組建物流基地管理委員會，明確管委會的管理權(quán)限及職責(zé)；組建開發(fā)建設(shè)公司，明確其經(jīng)營管理機制及權(quán)責(zé)利；完成基地各項政策的制訂和政府審批。

（2）力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動并完成規(guī)劃的交通項目，包括區(qū)內(nèi)道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；啟動并完成綠化與形象工程等。

（3）啟動并完成A型公用型保稅物流中心建設(shè)。待海關(guān)總署批復(fù)建設(shè)A型公用型保稅物流中心后，按照海關(guān)的監(jiān)管要求完成保稅物流中心的軟硬件建設(shè)。完成綜合配套辦公樓等項目。

（4）建立與基地大規(guī)模建設(shè)相配套的政策體系。在基地規(guī)劃的土地范圍內(nèi)

實行與物流基地建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點相適應(yīng)的優(yōu)惠的土地開發(fā)政策，給予在基地開發(fā)經(jīng)營物流項目的企業(yè)以相對較為寬松的建設(shè)準(zhǔn)備期，吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐進行設(shè)施建設(shè)和物流經(jīng)營；制定優(yōu)惠的物流企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵各種性質(zhì)和形式的企業(yè)入駐注冊，并給予其適宜物流企業(yè)經(jīng)營特點的稅收和土地政策。

5.2 中期建設(shè)（2007-2008年）

（1）建設(shè)農(nóng)業(yè)保鮮物流中心。啟動并完成國際化的農(nóng)業(yè)保鮮物流中心，具有產(chǎn)品展示、交易、通關(guān)等功能，形成輻射華北地區(qū)面向國際的大型農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。

（2）啟動物流管理信息平臺項目。啟動基地物流信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)項目，完成信息系統(tǒng)功能設(shè)計、部分物流管理軟件開發(fā)與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)硬件配置和Internet網(wǎng)的聯(lián)接。

（3）實施基地大型項目建設(shè)。結(jié)合高速路的開通，在前期開發(fā)建設(shè)實施所創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)配送中心、分揀中心、檢測中心；積極引進先進的專業(yè)物流企業(yè)及國際大的原物料供應(yīng)商，試行國際上先進的VMI（供應(yīng)商掌握用戶庫存）管理，為企業(yè)發(fā)展提供最為直接和穩(wěn)定的物流服務(wù)需求。

（4）完善物流基地功能。完善物流管理信息系統(tǒng)，通過完善物流信息系統(tǒng)功能，實物信息進行靜態(tài)、動態(tài)結(jié)合的跟蹤管理，為海關(guān)、商檢的有效監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息支持；完善口岸、保稅、簡單再加工等功能，力爭為2008奧運提供完善的物流服務(wù)；建立和完善基于基地信息平臺的電于商務(wù)系統(tǒng)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)或通過基地物流企業(yè)在網(wǎng)上完成采購、銷售、購物、配送、結(jié)算等信息支持；完善信息咨詢及決策支持服務(wù)系統(tǒng)，通過基地信息平臺，向企業(yè)及政府管理部門提供物流統(tǒng)計、分析、預(yù)測、結(jié)算等咨詢和決策支持信息服務(wù)功能。

5.3 后期建設(shè)（2008－）

（1）成為京津唐地區(qū)主要的區(qū)域城市配送中心。為京津唐三區(qū)提供成品和消費品的配送服務(wù)，引進國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)，為京津唐地區(qū)主干物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供物流節(jié)點，成為區(qū)域性的物流樞紐和貨物集散中心；積極引進國際商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外連鎖銷售商、生產(chǎn)或代理商、第三方經(jīng)營商開展物流

商貿(mào)活動，并引進國際水平的管理制度及技術(shù)。

（2）后期建設(shè)工程。經(jīng)過前期開發(fā)和中期大規(guī)模建設(shè)后，作為適度超前的物流基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地整體規(guī)劃的各項設(shè)施及物流服務(wù)功能將逐步完善；區(qū)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)已具備較高的物流管理技術(shù)水平，此階段物流基地的拉動作用將進一步凸顯，結(jié)合我區(qū)的土地優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，依托于物流基地的大型跨國加貿(mào)型企業(yè)將逐步在周邊聚集并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并形成相互促進，共同發(fā)展的良性循環(huán)局面，從而真正實現(xiàn)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的最終目的。基地除進一步完善功能，提供高效便捷的通關(guān)和物流服務(wù)外，應(yīng)加強軟環(huán)境建設(shè)，保證該物流樞紐的活力不斷創(chuàng)新，使其成為北京市、京津唐區(qū)域結(jié)合部、區(qū)域交通運輸樞紐和物流帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基礎(chǔ)和示范基地。

第六章 政策措施

6.1 建立項目準(zhǔn)入制度。

依據(jù)物流企業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)額、管理水平、信息技術(shù)應(yīng)用水平、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)等因素制訂物流企業(yè)進入物流基地標(biāo)準(zhǔn)，提出對重點物流項目和入?yún)^(qū)企業(yè)的認定意見。

6.2 財政收入增量返還。

爭取區(qū)政府將財政留存的部分按一定的比例返還物流基地，作為政府對物流基地的投資，用于物流基地的開發(fā)建設(shè)和招商引資。對所征用土地，在土地出讓金等方面進行政策性減免，物流基地管委會對土地進行統(tǒng)一規(guī)劃與使用。

6.3 設(shè)立物流業(yè)發(fā)展重點專項資金。

建議財政設(shè)立專門的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項基金，根據(jù)項目的大小和效益評估，對重大物流項目進行重點扶持。政府根據(jù)初期開發(fā)建設(shè)需要，分別按比例投入一定數(shù)量的啟動資金，并提供低息貸款或貼息貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對入?yún)^(qū)重點企業(yè)給予財政貼息或融資支持，在經(jīng)營初期一定時期內(nèi)，實施適度稅收優(yōu)惠或減免政策。

6.4 創(chuàng)造寬松的人才環(huán)境。

鼓勵與支持物流企業(yè)引進高水平的國內(nèi)外物流人才，加強和充實對企業(yè)物流的管理；加強與國際物流領(lǐng)域的聯(lián)系與合作；推動物流企業(yè)與咨詢機構(gòu)、高等院校進行合作，融合社會各類人才資源，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

6.5 扶持和創(chuàng)建第三方物流主體。

發(fā)展第三方物流既需要物流市場需求的拉動，也需要政府政策的扶持。物流市場需求的拉動，一方面寄希望于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，特別是制造業(yè)的發(fā)展；另一方面是生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式的改變。引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以培育和發(fā)展物流市場。對區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運等企業(yè)要從實際出發(fā)，幫助其發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，不斷滿足多變發(fā)展用戶物流需求，逐漸發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的部分或全程物流服務(wù)。

6.6 鼓勵發(fā)展多樣的物流服務(wù)模式。

在區(qū)內(nèi)物流發(fā)展水平不高的情況下，可以鼓勵有物流需求的企業(yè)之間加強聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以提高全區(qū)的物流供給能力。大力提倡物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化。

6.7 建設(shè)良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

物流業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要全區(qū)交通、公安、工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等各個部門的配合與協(xié)調(diào)，要形成全區(qū)物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期對發(fā)展中遇到的問題進行及時溝通和解決，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧的軟環(huán)境。