第一篇：關于全縣商貿服務業發展的調研報告

關于全縣商貿服務業發展的調研報告

按照縣政府《關于對全縣服務行業進行調研的工作方案》要求，為正確認識我縣目前商貿服務業的總體情況，在劉旭副縣長的親自領導和組織下，由縣商務辦牽頭，縣住建局、農牧局、供銷聯社配合，精心組織人員對全縣商貿服務業進行了調查及分析研究。現將調研情況綜合報告如下：

一、我縣商貿服務業發展現狀

服務業指除農業、工業和建筑業以外的所有行業，即國際通行的產業劃分標準的第三產業。而商貿服務業以競爭能力強、行業內容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業領先地位。商貿服務業，指的主要是與企業商務貿易活動以及老百姓的生活密切相關的批發業、零售業、住宿業、餐飲業、會展業、租賃業、商務服務業、居民服務業以及部分娛樂業等其他服務業。按我國《國民經濟行業分類》，商貿服務業約占我國《國民經濟行業分類》全部339個服務業行業小類的30%左右。因此，商貿服務業是我國遍及城鄉最主要也是最普遍的服務業，關系民生、滿足消費，與人民生活息息相關，與群眾消費需求緊密相連。近年來，我縣商貿服務業取得了長足發展，并呈現以下幾個主要特點：

（一）貢獻不斷增加。“十一五”期間，全縣商貿流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三 產比重從相對弱勢的狀態提高到2010年的17.23%。商貿服務業城區個體業戶數由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業人數由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發零售貿易企業7家，從業人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣商貿服務業持續增長的良好勢頭。

（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入，流通領域開放程度不斷擴大，導致我縣大多數國營商貿企業機構改制，使商貿服務業組織和人員結構的重大變化，消費品市場經營多元化得到充分發展，特別是個體私營經濟呈現出快速發展的態勢，使民營經濟迅速成長為商貿流通領域的主力軍，在拓寬就業渠道、繁榮城鄉市場、活躍區域經濟、服務群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣商貿服務業，推進商貿服務業的加快發展作出了應有的貢獻。2010年全縣實現社會消費品零售總額13.63億元中，私營、個體、股份制和其他經濟類型占到80％以上。

（三）業態不斷出新。各類專業店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業組織形式不斷增加，連鎖經營、電子商務、物流配送等新興業態現代流通方式初步應用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發、洗染、家政服務、洗浴等生活服務業連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業網點約8870個，其中大型超市3個、百貨店3個，主題商場4個，商品交易市場14個，農村集貿市場15個，賓館酒店45家（其中準三星級3個、四星級1個），各類專賣店32家，連鎖店12個，美容美發店59家，洗浴6家，網吧15家，娛樂場所7家，住宿個體戶120戶，餐飲個體戶597戶，食品加工企業及加工點22家，貨運信息配載站13個。

（四）體系不斷完善。大力推進了商貿服務業民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、萬村千鄉市場工程、雙百市場、農貿市場改造提升、新網工程等商貿服務業民生工程；推進現代流通市場體系建設，并始終把發展流通服務業和促進消費放在突出位臵，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉連鎖農家店”291個；共銷售家電下鄉產品51900臺（件），銷售額達到了11579萬元，兌付補貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網工程”已建成農資龍頭企業19戶、農資連鎖直管店18戶、鄉村加盟店60個、專業合作社3個；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現代化商貿網絡體系，并且效益初顯。

（五）彬縣城市商業網點規劃工作已初步完成。彬縣商業網點規劃編制是按照全縣城市總體規劃，與人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環境保護相協調，與相關產業的發展相配合。

（六）商貿服務業發展不斷規范化和市場化。近幾年來，政府加強了對商貿服務業市場的依法監管，引導企業依法經營，誠實守信，建立健全了一些行業協會組織，協調行業經濟活動。規范了審批程序、各種收費、各類市場等市場行為，建立和完善了監督體系，如“12312”、“12330”舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監管的快速反應和應急處臵能力的同時，多方面加強商貿服務業領域的監管，規范引導企業誠信經營，為商貿服務業的發展創造了良好的競爭有序的市場環境。

二、我縣商貿服務業發展存在的主要問題

我縣商貿服務業在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，還存在較大的差距和問題：

（一）市場建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于長期缺乏商貿服務業整體發展規劃的指導，物業開發與商貿規劃脫節，開發商完全按照自己的意愿開發商業地產設施，使商業設施開發建設與規劃脫節，商業設施開發建設與商業經營脫節，導致我縣商貿服務業布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。如西大街家福樂超市2家店相距不足300米；22家大型網點，近8成集中分布在西大街與北大街一段。低檔次的專業店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業街同一，居民居住區與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。

（二）傳統商貿業態比重過大，現代業態發展不足。近年來，我縣各類私營、個體商貿企業發展迅速，但業態結構仍以傳統為主，批發零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經營、物流配送、會展業、電子商務、中介服務等新興服務業發展滯后，業態水平不高。目前，我縣會展業主要依靠政府部門來組織，缺少專業化的運作機構和會展專業人才，辦會難、參會難，辦展難、參展難的問題一直沒有得到解決，不能進一步帶動商貿大流通；社區服務、電子商務、家政服務、信息勞務市場很不完善，這些市場沒有充分發揮信息發布中心和價格發布中心的市場功能，交易設施落后，科技含量水平低，不能滿足市場商品大流通的需要。

（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優勢的街區和專業市場。彬縣商業特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現象，沒有形成既體現都市特色商業形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業層面結構，如美食街、數碼通訊街、風情休閑街、旅游商品一條街等特色街區。在現有的專業市場中，均無與本地特色產品相配套的專業市場，如彬縣特色產品專業市場、牲畜交易市場等當地特色性質明顯的市場。一方面商貿服務業整體層次偏低，且銷售的商品和經營手法差別不大，難以吸引更多的消費者光顧；另一方面專業市場產業輻射帶動力小，在品種、價格、服務上相對周邊 無多大優勢，制約著市場競爭力的提升，也制約了向外輻射的范圍。

（四）商品專業市場設施差，交易方式落后。彬縣現有的專業市場、綜合市場存在檔次低、規模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規范。城區農貿市場少，缺乏配套建設的特色商品市場，且大多市場設施簡陋，購物環境、商品質量、衛生條件、管理服務等已不能適應城市發展和市民生活質量提高的要求。

（五）區域發展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉發展嚴重不平衡。中心城區商貿和市場發展速度很快，商店鱗次櫛比，但農村商業網點發展卻比較滯后，業態單

一、設施簡陋，缺少大型的商品流通設施和農副產品市場，特別是集貿市場建筑簡陋，大棚式市場、露天市場較多，馬路市場現象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。其次是中心城區內部老區和新區發展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區商業區相對成熟，商業業態比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區到目前還未形成任何真正意義的商業區，商業發展速度遠遠落后于新區城市建設的速度。

（六）現代流通方式發展緩慢，制約商貿流通的快速發展。近年來，雖然我縣商貿服務業基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場仍處在攤位經營的初級流通形態，傳統商貿形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，一方面，企業自辦 物流體系成本高、規模小、效率低，物流企業信息化建設還是空白；另一方面，物流中介服務不發達，還未建成區域性的物流配送體系。現代電子計算機技術、網絡技術在商貿流通交易中應用極少，各類商品市場監管技術水平低，整體上仍以傳統的粗放管理為主，各類商品的流入受到嚴重的“瓶頸”制約。尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。

（七）商貿服務業與其他產業的融合度較低，商貿功能亟待放大。商貿功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產品、優勢產業支撐，且商貿業與特色產品、優勢產業具有較高的融合度。彬縣有不少的特色產品，蘊藏著潛在的產業優勢，但產品優勢并沒有形成知名品牌群簇，市場競爭力不強，加之缺乏有規模、有影響的企業經營，缺乏整體營銷和產業整合，基本上沒有形成產業優勢效應。現有的商貿業只能基本滿足縣域經濟發展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彬縣城市經濟與社會發展的需要。全縣能帶動工農業生產的專業市場發展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個（中油股份陜西銷售公司咸陽彬縣經營部）。作為處于彬長旬城鎮帶的核心，大流通的功能和區域性的集散功能尚未充分發揮。

三、發展機遇和挑戰

商貿服務業發展水平已成為衡量一個地方經濟社會發展 水平優劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。商貿服務業是智力密集、知識密集的新興服務業，對其他產業具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產業的重點來抓，加快發展步伐，全面提升發展水平，使之形成發展的新優勢。我縣加快發展商貿服務業正面臨著難得的機遇與挑戰：

1、加快工業化步伐，為商貿服務業發展提供了更多的商機。加快發展商貿服務業，是提高現代工業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源。現代服務業和現代工業越來越緊密的相互融合，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，專業服務外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業發展提供了巨大的市場空間。

2、加快推進城市化，為商貿服務業發展提供了更大的平臺。我縣縣城規模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，為我縣商貿業及網點建設發展提供發廣闊的發展空間。縣城城市化水平快速提升，人口持續向城鎮集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業發展提供有力的支撐。

3、突出區位優勢，為商貿服務業發展提供了更好的基礎條件。彬縣處于“一環三走廊”中的西部能源工業化工走廊的核心城市，為長武、旬邑兩個縣城的中心地帶，具有交通便捷、區位獨特、以及工農業迅速發展的資源優勢和有利條件。

當前，我縣的經濟社會發展已進入新階段和經濟全球化迅 猛發展，為加快商貿服務業發展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰略機遇期，以更加積極和開放的姿態，采取切實有效措施，建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業提升發展。

四、加強商貿服務業發展的思路

堅持以科學發展觀統領商貿服務業的發展，繼續深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產業化和社會化為方向，努力擴大服務業總量、優化結構、擴大就業，提高服務業發展水平。搞活流通，確保市場平穩運行，同時抓好重點商貿服務業項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續快速協調發展。

五、加快商貿服務業發展目標

為培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的商務服務機構。推進商務服務產品和方式創新，打造一批商務服務業的知名品牌，全面提升商務服務業的競爭能力。其具體目標為：

（一）分階段建設三個標志性商圈。2011-2020年，要適應城市總體發展需要，規劃建設縣城中心商圈和城西、城東兩個服務商圈。

（二）重點培育發展六條特色特色商業街。即社區風情休閑街、創新西路專賣一條街、西大街數碼通訊街、白土路美食街、濱河餐飲街、大佛旅游商品一條街。

（三）精心打造專業市場。精心打造農副產品批發市場；彬縣輕工建材市場、中山街建材市場和城西家具建材市場；彬州商廈、彬縣商業廣場、北大街中心市場服裝布匹市場；中山街數碼電子產品市場；城東文化、日用百貨商品交易市場；城西機械汽配市場；郊區再生資源市場。

（四）規劃建設社區和園區商業中心。在老城區和新城區，力爭在2011—2016年，建成3個配套齊全的社區商業中心和新民鎮、炭店鎮、太峪鎮3個工業園區商業中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區和園區商業服務體系。

（五）適應鄉鎮發展和城鎮化的需要，完善鄉鎮商貿體系。規劃發展新民鎮、北極鎮、龍高鎮、水口鎮、永樂鎮、義門鎮、小章鎮、底店鎮、太峪鎮、炭店鎮、香廟鎮、韓家鎮車家莊社區等12個重點鄉鎮商貿中心，與當地特色產品相配套，形成特色產品專業市場，完善農村流通體系建設，培育專業化的商品市場，鼓勵農產品直接進入大型批發市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。

（六）加快物流現代化步伐，構建現代物流中心。大力發展現代物流，逐步實現物流配送的社會化，形成大商貿、大流通、大市場格局，把彬縣建設成為區域物流中心。彬山縣現代物流業建設發展的總體框架：涇北物流配送中心、農資物流倉儲配送中心、城東農產品物流配送中心3個物流業形成城區物流園區，進一步完善市場結構體系。

（七）積極發展能增強輻射和服務功能的服務業。發展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、會展等服務業。在居民集中的社區，發展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業。

（八）充分發揮在旅游資源方面的特殊優勢，大力發展旅游休閑商業。主城區中心商業區、特色商業街，要按照游憩商貿文化的要求來進行改造，發展具有長壽文化特色的商業。發展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業服務業。在主城和旅游區新建4-5家高級酒店及一批經濟型酒店，適度發展中檔旅游飯店。

（九）促進連鎖商業網和電子商務網的發展。一是發展連鎖商業網。以超市、便利店、專業店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業推進連鎖化經營，繼續推廣和深化“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“鎮超工程”。通過引進、加盟特許經營等發展連鎖企業，不斷提高連鎖商貿業的市場份額；二是推進電子商務的發展，重點抓好“信福工程”的建設。安全性要求高的商品，如食品、農資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。

六、發展對策和措施

（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將 極大地促進消費品市場的發展，我們將結合彬縣實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。

（二）實施重點工程，促進農村消費。深入實施 “家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超對接”“新網工程”等重點工程，擴大農村消費。完善適合彬縣農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。

（三）以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極建設會展服務體系，推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。

（四）培育新的消費熱點，建設品牌商貿服務。繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；努力發展新型商業業態，積極推動有條件的企業開展電子商 務，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。進一步推動城區百貨、五金、副食、服裝、餐飲、洗浴、娛樂等行業發展，形成種類齊全、業態豐富的商貿服務業，加快我縣“核心商圈”建設，打造縣域特色商業中心。

（五）大力扶持民營商貿服務業，培育商貿龍頭企業。立足特色產品，以各類專業合作社和基地為依托，以貿易為龍頭，以生產為基礎，搞好重點農產品市場、特別是產地及專業批發市場建設，加快建立和完善檢疫、檢測體系，電子結算系統，信息網絡系統，提升農產品批發市場的檔次和能力。培育農民流通組織、抓好農村經紀人隊伍建設，發展以農民為主體的農產品銷售隊伍。開通“綠色渠道”促進農產品流通。統籌規劃、合理建設一批功能齊全，交易方式先進、信息靈敏，安全衛生的現代化大市場。

（六）加大商貿服務業市場建設，提高商貿服務檔次。整合縣內現有商貿服務業資源，繼續堅持抓大放小，扶強并弱，推進強強聯合，從整體上提高商業資本的質量，提高運營水平和經濟效益。進一步發展非公有制商貿企業，廣泛動員社會力量，大力扶持個體私營和城鎮下崗職工從事商貿服務業，引導其上檔次、上規模、上水平，推進個體、私營商貿企業走兼并、聯合、集團化道路，實現規模經營、規模管理。

（七）進一步整頓和規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境。著力抓好商貿服務業的經營活動，加強企業和行業誠信自 律，引導其守法經營，誠信興商，共同營造公開、公平、公正的商業信用環境。繼續抓好重點區域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。

（八）協調配合，共同推動商貿服務業的發展。在縣委、縣政府的統一領導下，各有關部門要從大局出發，相互配合，共同研究制定、支持商貿服務業加速發展的政策(如：財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策、規費優惠政策等)，為現代商貿物流服務業的發展提供政策保證，努力改善我縣商貿流通服務業發展的硬、軟環境，全面促進商貿流通服務業的發展。

注：調研報告第五部分的內容為彬縣商業網點規劃（2011-2020年）規劃文本。

第二篇：商貿服務業調研報告

商貿服務業調研報告

商貿業的發展水平直接體現了我國城市現代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務業是我市經濟結構優化的主導產業，也是推動經濟發展方式轉變的強大引擎。隨著義烏經濟逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿服務業正進入一個量的擴張和質的提升的重要發展機遇期，進一步提升商貿服務業的發展水平勢在必行。

一、我市商貿服務業的發展現狀

我市商貿服務業經過改革開放，特別是近幾年來的快速發展，呈現了良好的發展態勢，經營規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，發展環境進一步改善和優化。XX年，全市共實現社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3%，創近幾年來新高，在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業持續繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業發展則相對落后，與其它相關行業相比，明顯不協調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業規模不大，商貿品牌明顯短缺。

二、我市商貿服務業的發展潛力

義烏城市性質和發展目標決定了我市必須具有較為發達的商貿服務業。“國際性商貿城市”戰略的實施，為商貿服務業的發展創造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業進一步發展的因素。

1、宏觀經濟環境有利于我市商貿服務業加快發展。隨著服務業對我市經濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業的發展，把商貿產業作為現代服務業發展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業發展的政策意見，批準了城市商業網點發展規劃，為商貿服務業的發展營造了良好的政策環境。

2、城市化水平不斷提高為商貿服務業的發展創造了更為廣闊的空間。一個城市的商業發展程度與其城市規模是緊密相關的。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業強大的規模需求。

3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業發展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經濟的發展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規模消費。

4、資本投入足以保障商貿服務業的發展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統、濃厚的商業氛圍，為商業發展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業帶來新的活力。以商貿業為主體的服務業將繼續成為下一輪發展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業。

5、相關產業的發展有力帶動和支撐了商貿服務業發展。旅游、會展業的發展對商貿服務業的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業的經濟效益將得到大幅提升。

三、我市發展特色商貿的思考

1、精心布局商業網點，發展新型商貿。以規劃為導向，科學合理布局商貿基礎設施和商業網點，提升商貿設施檔次。按照城市發展的總體規劃和《義烏城市商業網點規劃》要求，著力構建四個商貿層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業亮點和窗口商圈，發展以購物商業、餐飲文化商業、休閑商業為基礎的三大特色商業。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區二級商業區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點的市級商業副中心，各布局一些大型商業設施。基礎層次：以遍布城區的商業服務中心、商業步行街區以及百貨店、超市、便利店、專業店、專賣店等現代零售業態。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區等5個特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網絡為基礎而形成的電子商務服務網絡，大力發展網上購物。

2、培育高端商業資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營銷方式，發展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經營等新型商貿業態，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業態結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿

重點建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業企業來我市開設門店；積極扶持市內商貿流通企業做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業，在流通行業發揮龍頭作用，從而帶動整個行業全面進步。

3、拓寬居民服務項目，提升社區商貿。圍繞“便利消費進社區、便民服務進家庭”，促進商業網點布局合

理化。建設一批社區服務中心，鼓勵規范家政服務公司的發展，大力發展餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業等與社區居民生活密切相關的行業，培育一批連鎖化、規范化的社區服務企業，優化服務結構；健全網點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業設施。形成每個社區有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區各形成一個綜合性的商業中心。

4、編織農村現代流通網，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務業體系和服務業設施建設，促進服務業發展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業向村級發展連鎖經營網點(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網絡，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業副中心，達到每個鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。

5、發展中介服務業，完善服務型商貿。發展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發、檢測認證、招投標、職業介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創新，進一步培育和發展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業技術培訓等專業服務，培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業。引導各類社會商務中介服務組織集聚發展，打造社會商務服務集聚區，形成種類齊全、分布合理、運作規范、行業功能日益完備的現代社會商務中介服務業體系。

四、發展特色商貿的建議

1、加大開放力度。發展特色商貿不僅要培育本土的企業，更要大力引進外來企業。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業的聯系，與國內外知名企業嫁接聯合，努力推介我市良好的商業發展環境，引進外部資金、引進外資商業、引進國內外知名品牌，引進先進管理經驗和經營模式，提升我市商貿服務業的整體發展水平。

2、實施項目帶動。發展特色商貿的支撐點主要是充分利用現有的資源，建設和開發集旅游、休閑、文化、娛樂、商務考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業)中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過政府引導、對外開放和市場化運作，進一步加大投入，推進一批關系全局、帶動作用強的項目，篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點建設項目。當前要加快北門街區塊的大型購物中心等項目的落實。

3、優先保障用地。發展特色商貿必須要有足夠的用地保證。在城市規劃中，要預留重點項目的發展用地，對符合土地利用規劃、城市總體規劃、國家產業政策和供地政策的商貿服務業項目，市政府要優先安排建設用地指標，優先辦理建設用地審批手續。對世界500強零售集團及市內外大型商業企業在義投資的重大商貿服務業項目實行“一事一議”，經市政府批準后實行優先優惠供地。

4、加強隊伍建設。發展特色商貿必須重視商貿人才的引進和培養。要把商貿隊伍培訓納入政府創業素質工程，加強商貿人員職業技能培訓，提升商貿隊伍的綜合素質。要組織制定分類開發計劃，通過公開招聘、項目合作、學術交流等形式，在服務業各領域引進一批懂經營、善管理的行業高端人才。利用各類教育培訓機構開展實用技能型服務業人才再培訓、再教育，培養社會急需管理和經營方面人才

第三篇：巢湖市商貿服務業發展情況調研

巢湖市商貿服務業發展情況調研

改革開放以來，巢湖市商貿服務業經歷了由計劃經濟向市場經濟的轉軌變型，商貿服務業體制、主體、規模等方面都發生了深刻的變化，市場機制配置資源的基礎性作用得以形成并逐步完善。商貿服務業在促進生產、擴大消費、增加就業、促進經濟和社會發展、提高人民生活水平等方面發揮著越來越重要的先導作用。

一、商貿服務業基本情況

1、商貿服務業規模逐漸擴大，經濟地位日益增強。改革開放以來，我市商貿服務業得到長足的發展，規模逐漸擴大。我市2008年全年生產總值（GDP）479.33億元，較上年增長13.2%。商貿服務業在國民經濟發展中的地位日益增強，成為推動巢湖經濟增長的重要力量。其中，第一產業增加值100.77億元，增長6.7%；第二產業增加值210.3億元，增長19.1%；第三產業增加值168.26億元，增長10%。三次產業結構為21∶43.9∶35.1。服務業呈逐年遞增趨勢，且商務服務業逐漸成為財政稅收的重要來源和吸納勞動力的重要渠道。

2、商貿服務企業數量日益增多，規模不斷擴大。目前，我市各類商貿流通企業共1822個（其中零售企業955個、批發企業592個、住宿餐飲企業275個），資產總量73.2億元；各類商業網點5.2萬個，營業面積586萬平方米，就業

人數7.12萬人；各類商品交易市場212個，經營面積508萬平方米，2008年實現成交額68.9億元，其中億元以上商品交易市場10個，成交額為43.7億元；農副產品批發市場7個，經營面積34.5萬平方米，2008年實現成交額26.2億元，其中和縣皖江蔬菜副食品批發交易市場占地面積13.3萬平方米，2008年實現交易額11億元；年銷售額2000萬元以上的重點商貿流通企業30戶，2008年銷售額84.9億元，其中超億元的企業15戶。巢湖安德利、廬江百貨大樓、無為隆興超市等一批本土零售企業不斷發展壯大。

3、商業基礎設施和網點布局不斷完善。近年來，我市加快推進人民路商業步行街、東方新世界(8.68,0.02,0.23%)、天巢購物廣場、世紀大道商貿城等一批重點項目建設，城市商業基礎設施不斷完善。根據優化城市商業布局的需要，將城市商業劃分為“一主、一次、兩片、社區商業”四個層次。一主，即一個城市主要商業中心（市級商業中心），位于市中心人民路商業中心區；一次，即一個城市商業次中心，位于半湯政務新區區域；兩片，即兩個城市片區性商業中心，分別位于東塘圩片區性商業中心和賈塘圩片區性商業中心；社區商業，即城市居住、教育、工礦、行政辦公等社區性商業網點群。為適應城市發展的需要，我局正在組織開展城區商業網點規劃修編工作。

4、流通業組織化水平逐步提高。我市流通業在調整中

發展，在發展中創新，加快傳統型商業向現代化流通業轉變的步伐，流通業經營結構、業態結構、布局結構不斷優化。通過大力發展連鎖經營，經營集約化水平和流通業組織化水平不斷提高，流通業企業規模經營能力、市場競爭能力有了較大提高。

具體表現在以下幾方面

一是連鎖經營企業快速發展。近年來，我市連鎖經營企業從無到有、從小到大，外引內聯，全面快速發展，成為商貿服務業中最具活力的組織形式。既有外地連鎖企業入駐，又有本地安德利、華電、澤華、隆興超市等本地連鎖企業不斷壯大。連鎖經營領域已覆蓋了批發、零售、餐飲、酒店等服務行業，并延伸到鄉鎮和村。據不完全統計，2008年末全市連鎖商業網點發展到1900多個，連鎖經營年銷售額占全社會消費品零售總額20%以上；

二是商貿服務業多業態發展取得成效。通過引進和改造升級一批大型綜合超市、專業店、專賣店、品牌店、倉儲商場、購物中心、物流配送等新型業態已成為我市商貿服務業發展與建設的重點和方向。此外，電子商務、拍賣、典當、二手車交易、各類專業和綜合批發市場等現代服務業得到快速發展，促進了我市商貿服務業經營結構的轉型和經營理念的改變，推動了我市服務業發展水平的提高。

三是電子信息技術在服務業領域得到推廣運用。大部分

超市、商場等連鎖經營企業建立了銷售網點管理系統，條形碼技術得到廣泛運用。充分運用電子信息技術，改造企業傳統的內部管理方式，進一步提升企業管理現代化水平。

5、商貿服務業對外開放力度加大。近年來，江蘇蘇果超市、上海華聯、聯華超市等國內知名連鎖經營企業，紛紛到我市發展加盟連鎖店或開辦大賣場，已在我市四縣一區發展了幾十家連鎖超市。華潤蘇果在我市和縣投資新建了一家8000㎡的大賣場；2005年底安徽商之都整體收購巢湖市百貨大樓，改造成經營面積上萬平方米的綜合百貨連鎖店；2.7萬平米的恒生?陽光城(6.31,0.00,0.00%)建成后，相繼引進上海世紀聯華、蘇寧電器(9.55,-0.17,-1.75%)兩個國內前十強知名連鎖經企業，分別開辦了12000㎡的大型綜合超市和近3000㎡電器大賣場；華潤蘇果在我市無為縣開辦10000㎡大型綜合超市。沃爾瑪、江蘇時代超市、合肥百大已正式簽約落戶我市，國美電器、五星電器、大潤發、樂購等知名企業也看好我市零售市場，紛紛來我市考察、洽談投資事宜。

6、農村商貿服務網絡體系建設有了新突破。我市從2005年起實施“萬村千鄉市場工程”以來，共建成24個商品配送中心和1023個連鎖農家店，農家店覆蓋全市所有鄉鎮和63%的行政村。自去年底實施“家電下鄉”工程以來，全市備案家電下鄉銷售網點562個，今年1-11月份銷售家電下鄉產品113251臺，銷量位居全省第六位，銷售額達到2.38

億元，提前5個月實現全年目標，預計全年“家電下鄉”產品銷售量突破13萬臺（部），銷售額達到2.8億元。積極推進“雙百市場工程”，開展“農超對接”，全市現有3戶企業列入全國“雙百市場工程”項目建設，1戶企業進入國家“農超對接”試點。

二、存在的問題

雖然我市商貿服務業有了較快發展，但由于多方面因素制約，與周邊地區相比仍處于落后地位，主要表現在商貿服務業總體規模偏小，商業基礎設施建設相對滯后，商貿集聚功能較差等方面：

1、城鄉居民消費不足，消費率偏低。雖然消費拉動經濟增長的作用越來越明顯，但相對于投資來說，巢湖市居民消費率仍然偏低。消費需求對經濟增長的貢獻還不夠高，仍然延續了這種高投資率、低消費率的局面。

2、農村人口眾多，市場潛力有待挖掘。統計數據顯示，全市2008年末農村人口達到387萬人，占全市454.6萬總人口的85.1%，而2008年全市農村市場實現社會消費品零售總額50.7億元，僅占全市社會消費品零售總額的41.6%。顯然，這與其人口數量是極不相稱的。2008年全市農村居民人均消費支出2528元，僅占城市居民人均消費支出的1/3，低于全省平均水平，與兄弟市比較，也存在較大的差距，與先進地區的差距更大。

3、傳統商業較多，企業規模較小。商業網點整體層次偏低，存在小、散、亂的狀況。從企業內部結構來看，攤位式、分散性、小規模的傳統營銷方式仍占主導，現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通業所占比例較低。從企業規模來看，流通企業規模偏小，限額以上批零企業只占6%以上，單店零售額過億元的商場、超市僅有5家。

4、市場積聚能力弱，購買力外流嚴重。據不完全統計，我市每年有數十億購買力流向周邊的合肥、蕪湖、南京等市，這些市基礎條件好，交通有優勢，商貿流通業發展快、檔次高，對巢湖市形成一定的擠壓，分流了我市相當一部分消費，致使我市商貿流通業發展面臨巨大挑戰。

5、現代物流、電子商務等現代服務業發展滯后。缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施，現有部分物流企業規模小、布點分散、功能單一。電子商務在我市剛剛起步，會展經濟、總部經濟、服務外包、休閑娛樂業和社區商業等現代服務業發展嚴重滯后。

6、各級政府對商貿服務業政策支持不到位。首先是政府政策導向不明，重工輕商的思想在各級政府的領導中依然存在。較長時間以來，在政策扶持上，對工業、農業的扶持政策措施較多，力度不斷加大，有專項發展資金，而商務服務業基本沒有相應的政策扶持；其次是融資難度。多數商貿

服務企業固定資產較少，缺乏抵押擔保，申請流動資金貸款十分困難。

三、政策和措施

1、抓住政策機遇，促進消費快速增長。自去年下半年，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，近期省政府出臺搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發展，我市應認真研究，結合我市實際，制定具體的實施意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。

2、實施重點工程，促進農村消費。深入實施“家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超對接”等重點工程，擴大農村消費。完善適合我市農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動統一結算算系統等硬件升級，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品(14.41,-0.12,-0.83%)生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。

3、以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局

各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。

4、培育新的消費熱點，加快消費結構升級。隨著降低小排量車的購置稅以及家電下鄉等政策的出臺，巢湖市已初步形成了以汽車、住房、電子產品、醫療保健、餐飲旅游等為主的消費熱點，整體上推動了全市消費結構升級。今后，應當繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發展新型商業業態，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。

5、大力開展商貿招商，培育商貿龍頭企業。加快推進城市商業基礎設施建設。在此基礎上，加大商貿領域招商引資力度，引進國內外知名商貿企業落戶我市。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業，發揮龍頭企業帶動作用。

6、加快商貿服務業人才培訓力度。一是加快培訓適應現代服務業企業所需的各類管理技術人才，如電子商務、物流配送、會展業人才；二是加快基層商務部門服務業管理人才培訓，由于基層商務部門的的同志大多數來自各行各業，對

現代服務業業務知識不太專業，工作中需要很多商務知識，但獲得的渠道不多，因此，建議省商務廳加大對基層工作人員的培訓力度，每年都要安排幾次培訓班，對基層工作人員進行輪訓。

7、加大政策支持力度，建立商貿服務業專項資金。各級政府必須加大商貿服務業發展支持力度，在商貿服務業規劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業發展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。

第四篇：加快商貿服務業發展的調研報告

加快商貿服務業發展的調研報告

泗陽縣商務局

按照四川省商務廳統一工作部署和《眉山市加快商貿服務業發展研究課題調研方案的通知》（眉市商[2010]4號）文件要求，為正確認識彭山目前商貿服務業的總體情況，彭山縣商務局在縣委、縣政府的堅實領導和眉山市商務局的具體指導下，由局“一把手”負總責、分管領導具體抓、辦公室、市場流通股和商務執法大隊全力辦的工作方針，精心組織人員對全縣商貿服務業進行了調查及分析研究。現將調研情況綜合報告如下：

一、商貿服務業的內涵及分類

服務業指除農業、工業和建筑業以外的所有行業，即國際通行的產業劃分標準的第三產業。而商貿服務業以競爭能力強、行業內容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業領先地位。商貿服務業涵蓋非常廣，與社會公眾的生活息息相關，其主要包括：連鎖經營、商品總經銷、消費信貸、物流配送、電子商務、電話和電視購物等；社區便利店、大眾餐飲、早餐服務、洗衣保潔、美容美發、康體健身、家政服務、家電修理服務、廢舊物資回收、汽車維修服務等；名優新特地產品開發、貿工農和產加銷一體化經營、老字號商業的挖掘保護和開發經營、反商業欺詐信息平臺等；各類專業性展覽會、商品博覽會、交易會等；商業步行街、特色商業街、倉儲式商場、綜合超市、專業超市、專業店、社區生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館（餐廳）、商務會所、物流配送中心、汽車專賣4S店、農資連鎖超市、鄉鎮超市、村級超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業市場、社區小型菜市場、農副產品批發市場、區域商業中心建設等。

二、加快商貿服務業發展意義

商貿服務業是彭山經濟社會發展的龍頭，加快商貿服務業發展，對緩解社會就業壓力作用明顯，對提高城鎮居民收入水平具有重要作用。同時，有利于鞏固提升市場發展優勢，保持經濟社會健康、持續、快速發展；有利于緩解資源要素和生態環境制約，推動經濟發展方式轉變；有利于培育新的經濟增長點，優化產業結構，提高經濟綜合競爭力；有利于提升城市品位，擴大城市影響力；有利于促進社會事業全面發展，改善人民生活，提高生活質量，加快構建和諧社會。

三、彭山商貿服務業發展現狀

近幾年，全縣商貿服務業有了長足發展，結構調整步伐明顯加快，質量和效益逐步提高，主要特點是：

（一）貢獻不斷增加。2005年至2009年的五年期間，彭山商貿服務業總量由05年末的11.8億元上到09年末的24.35億元，年均占全縣第三產業的比重為33.6%。其中：商貿服務業稅收由05年末的0.23.億元上到09年末的0..31億元；商貿服務業就業人數由05年末的0.36億人增加到09年末的0.43億人；社會消費品零售總額由05年末的8.71億元上到09年末的17.06億元，年均增速超過16%。

（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入和經濟開放搞活，彭山縣以企業改制為契機，帶來商貿服務業組織和人員結構的重大變化，民營經濟迅速成長為商貿流通領域的主力軍。

（三）業態不斷出新。連鎖經營、超市、專業店、專賣店、便民店、加盟店、特許經營、物流配送等新的商業組織形式和新興業態發展迅速，已涉及大眾化餐飲、住宿、美容美發、洗染、家政服務、沐浴等生活服務業連鎖化步伐。

（四）搞活流通擴大消費成效顯著。推進商貿服務業民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、萬村千鄉市場工程、雙百市場、交易會、農貿市場改造提升等商貿服務業民

生工程；推進現代流通市場體系建設，并始終把發展流通服務業和促進消費放在突出位置，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。

（五）完成彭山縣城市商業網點規劃工作。彭山縣商業網點規劃編制是按照全縣城市總體規劃，與人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環境保護相協調，與相關產業的發展相配合。

（六）啟動流通領域市場監管公共服務體系建設。建立12312舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監管的快速反應和應急處置能力的同時，多方面加強商貿服務業領域的監管，規范引導企業誠信經營。

彭山縣商貿服務業在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，與建設成都南部衛星城的標準來衡量，彭山縣的商貿服務業建設還存在較大的差距和問題：

1、缺乏規劃指導，布局不合理。由于長期缺乏商貿服務業整體發展規劃的指導，物業開發與商貿規劃脫節，開發商完全按照自己的意愿開發商業地產設施，使商業設施開發建設與規劃脫節，商業設施開發建設與商業經營脫節，導致彭山縣商貿服務業布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。低檔次的商場、專業店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業街同一，居民居住區與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。

2、傳統商貿業態比重過大，現代業態發展不足。近年來，彭山縣各類私營、個體商貿企業發展迅速，但業態結構仍以傳統為主，雜貨商店、食品業網點所占比重很大，千店一面特征明顯。除“萬村千鄉”連鎖超市、紅旗連鎖超市、王記平價連鎖超市等發展比較充分外，具有規模優勢與品牌優勢的連鎖專賣店、便利店等新興業態處于起步階段，現代百貨、大型綜合超市處在空缺狀態。2009年，現代新型業態網點數只占不到5%，連鎖超市銷售額占社會消費品零售總額的比例不到8%。至今還沒有一家設施現代、功能完備的大中型百貨商場和大中型綜合超市。

3、整體層次偏低，縣域商貿文化中心的功能尚未形成。彭山商業特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，千篇一律，沒有形成既體現都市商業形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業層面結構，整體層次偏低。

4、商品專業市場設施差，交易方式落后。彭山現有商品專業市場和綜合交易市場，除天下糧倉和青龍糧食交易市場外，其它專業市場、綜合市場存在松散不集中，檔次低、規模小、設施差、交易方式落后、管理不規范。不少市場不符合中心城區商貿產業發展導向要求，或空置率高，或慘淡經營，或形成空殼市場。城區農貿市場少，且大多設施簡陋，全縣無一家標準化農貿市場，其購物環境、商品質量、衛生條件、管理服務等已不能適應城市發展和市民生活質量提高的要求。

5、區域發展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉發展嚴重不平衡。中心城區商貿和市場發展速度很快，商店鱗次櫛比，甚至重復建設，資源浪費，但農村商業網點發展卻比較滯后，業態單

一、形式單調、設施簡陋，市場面貌多年來沒有明顯根本改善，農村消費潛力未能不到充分的引導和挖掘。其次是中心城區內部老區和新區發展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區商業區相對成熟，商業業態比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前還未形成任何真正意義的商業區，許多街道門面空置，人氣冷清，交易清淡，商業發展速度遠遠落后于新區城市建設的速度。

6、商貿業與其他產業的融合度較低，商貿功能亟待放大。商貿功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產品、優勢產業支撐，且商貿業與特色產品、優勢產業具有較高的融合度。彭山縣有不少的特色產品，蘊藏著潛在的產業優勢，但產品優勢并沒有形成知名品牌群簇，市場競爭力不強，加之缺乏有規模、有影響的企業經營，缺乏整體營銷和產業整合，基本上沒有形成產業優勢效應。現有的商貿業只能基本滿足縣域經濟

發展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彭山城市經濟與社會發展的需要。全縣能帶動工農業生產的專業市場發展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個。作為處于成都眉山樂山經濟走廊的中間區域，大流通的功能和區域性的集散功能尚未充分發揮。

7、城市化水平低，市場需求不足，制約商貿服務業的發展。產業化、城鎮化和商貿業是互促共進的關系。近年來，規模較小、經營不善的商家停業、歇業、轉租經營場所的現象較為普遍。其中，城鎮化水平不高，流動人口總量不大，整體消費需求不足，支撐商貿流通的基礎較為薄弱是重要原因。2009年，彭山城鎮化水平為23.5%，中心城區人口大約只有6萬多人，城市人口密度只有10500/平方公里，與發達地區的平均水平相距甚遠。此外，彭山縣目前對外部流動人口的吸引力不強。由于流動人口少，從外市區凈流入彭山縣的購買力較少，而只有凈流出的購買力，相當部分高收入者的購買力主要流往成都和眉山市區。

四、機遇與挑戰

商貿服務業發展水平已成為衡量一個地方經濟社會發展水平優劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。商貿服務業是智力密集、知識密集的新興服務業，對其他產業具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產業的重點來抓，加快發展步伐，全面提升發展水平，使之形成發展的新優勢。彭山加快發展商貿服務業正面臨著難得的機遇與挑戰：

（一）新型工業化步伐加快，為商貿服務業發展提供了更多的商機。加快發展商貿服務業，是提高現代工業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源。現代服務業和現代工業越來越緊密的相互融合，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，專業服務外置化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業發展提供了巨大的市場空間。

（二）加快推進城市化，為商貿服務業發展提供了更大的平臺。成都經濟圈一體化發展，城市規模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，城市功能的提升，為彭山縣商貿業及網點建設發展提供發廣闊的發展空間。縣城城市化水平快速提升，人口持續向城鎮集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業發展提供有力的支撐。

（三）彭山交通區位優勢突出，為商貿服務業發展提供了更好的基礎條件。緊鄰成都市，北接成都雙流、新津、邛崍，距成都市中心45公里，距雙流國際機場30公里，處于成都經濟圈核心層。成樂、成雅兩條高速公路在彭山交匯，省道103線、成昆鐵路縱貫全境。在建的成綿樂城際輕軌也將穿境而過并設置站口，彭山縣是眉山的北大門和成眉經濟一體化的橋頭堡，具有交通便捷，區位獨特，以及工農業迅速發展的資源優勢和有利條件。

當前，彭山縣經濟社會發展進入新階段和經濟全球化迅猛發展，為加快商貿服務業發展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰略機遇期，以更加積極和開放的姿態，采取切實有效措施，建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業提升發展。

五、加強商貿服務業發展的思路

堅持以科學發展觀統領商貿服務業的發展，繼續深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產業化和社會化為方向，努力擴大服務業總量、優化結構、擴大就業，提高服務業發展水平。搞活流通，確保市場平穩運行，同時抓好重點商貿服務業項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續快速協調發展。

六、加快商貿服務業發展目標

實現以進出口貿易、對外招商、金融保險、電子商務、法律咨詢為主的外經貿運作體系；以國內外商品展覽、展示、展銷、會議交流和技術交流為主的商務運作體系；以商住、旅游、購物、醫療、文教、娛樂為主的生活服務體系。培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的商務服務機構。推進商務服務產品和方式創新，打造一批商務服務業的知名品牌，全面提

升商務服務業的競爭能力。其具體為：

（一）分階段建設兩個中心商業區。兩個中心商業區即西街中心商業區和北部中心商業區。2010－2012年，重力打造西街中心商業區。2013－2016年，要適應城市總體發展需要，規劃建設北部中心商業區。

（二）重點培育發展十條特色特色商業街。即西街東街步行商業街、建設路科技文化用品一條街、新南路婦幼商品一條街、南巷街婚慶藝術品一條街、鳳鳴中北路建材一條街、南街家用電器一條街、鳳鳴中路家具燈具裝飾街、鳳鳴南路五金機電一條街、彭祖旅游文化商品一條街、彭祖餐飲休閑和娛樂街。2016年以前培育和發展一些相關的專業特色街。

（三）精心打造專業市場園區和物流園區。精心打造以青龍農產品商貿市場和物流園區、城西綜合物流園區為重點的專業商品市場和物流體系，到2012年，彭山縣將形成以國家級專業市場為龍頭先鋒，區級專業市場為后續，農貿市場、生鮮加強型超市為基礎，要素市場和物流服務為支撐的市場結構體系。

（四）規劃建設社區商業中心。在老城區和新城區，力爭在2010—2012年改建或新建5個，2013—2016年建成3個配套齊全的社區商業中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區商業服務體系。

（五）適應鄉鎮發展和城鎮化的需要，完善鄉鎮商貿體系。2010－2012年，規劃發展觀音鎮、青龍鎮、江口鎮、謝家鎮、公義鎮、黃豐鎮、牧馬鄉等7個重點鄉鎮商貿中心，完善農村流通體系建設，培育專業化的商品市場，鼓勵農產品直接進入大型批發市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。

（六）加快物流現代化步伐，構建現代物流中心。大力發展現代物流，逐步實現物流配送的社會化，形成大商貿、大流通、大市場格局，把彭山縣建設成為區域物流中心。彭山縣現代物流業建設發展的總體框架：分三步階段走，建設兩個園區，設立若干配送中心，構筑三個平臺，建設三大體系等。

（七）積極發展能增強輻射和服務功能的服務業。發展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、展覽、展示等服務業。在居民集中的社區，發展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業。

（八）充分發揮在旅游資源方面的特殊優勢，大力發展旅游休閑商業。主城區中心商業區、特色商業街及兩河片區，要按照游憩商貿文化的要求來進行改造，發展具有長壽文化特色的商業。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區，發展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業服務業。建設和完善岷江東岸休閑、旅游的購物和特色餐飲功能。在主城和旅游區新建一批旅游星級飯店。

（九）促進連鎖商業網和電子商務網的發展。一是發展連鎖商業網。以超市、便利店、專業店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業推進連鎖化經營，繼續推廣和深化“千鄉百村”工程，依托“天下糧倉”農產品超市發展農資超市，形成2家以上年銷售額億元級的連鎖龍頭企業。通過引進、加盟特許經營等發展連鎖企業，不斷提高連鎖商貿業的市場份額；二是推進電子商務的發展，重點抓好中國西部天下糧倉網的建設。安全性要求高的商品，如食品、農資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。到2012年，全縣電子商務實現的零售額占社會消費品零售額的比重達到3%以上，2016年達到5%以上。

七、政策和措施

（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發展，我們將結合彭山實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。

（二）實施重點工程，促進農村消費。深入實施 “家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超

對接”等重點工程，擴大農村消費。完善適合彭山農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動統一結算算系統等硬件升級，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。

（三）以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。

（四）培育新的消費熱點，加快消費結構升級。繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發展新型商業業態，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。

（五）大力開展商貿招商，培育商貿龍頭企業。加快推進城市商業基礎設施建設。在此基礎上，加大商貿領域招商引資力度，引進國內外知名商貿企業落戶彭山。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業，發揮龍頭企業帶動作用。

（六）加大政策支持力度，建立商貿服務業專項資金。爭取縣財政配套商貿服務業資金，加大商貿服務業發展支持力度，在商貿服務業規劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業發展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。

（七）進一步整頓和規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境。繼續抓好重點區域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。

特此報告。

第五篇：服務業發展調研報告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態休閑旅游大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優勢，充分發掘傳統文化、民俗文化，著力打造特色生態休閑旅游品牌，把現代服務業建設成為xxxx的重要產業和新的經濟增長點。

一、服務業發展現狀

（1）xxxx年三次產業結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。

第三產業

第三產業

2012年完成2013年預計

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業

6810 7659 12 批發和零售業

15893 17481 10 批發業

11277 12453 10

零售業

4616 5028 9

住宿和餐飲業

5363 5996 12

住宿業

634 702 11

餐飲業

4729 5294 12

金融業

5257 5686 8

房地產業

4407 4764 8

房地產業（K門類）29 0 居民自有住房服務

4378 4735 8

營利性服務業

4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務和軟件業

2577 2817 9

其他營利性服務業

2056 2187 6 非營利性服務業

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務業

9631 11026 14

（2）交通運輸、批發零售和餐飲服務分別占第三產業增加值30%。2012年下半年，新城集鎮三產服務業呈現下降趨勢，消費低迷，由于xxxx經濟在這幾年內都屬投資拉動型經濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業網點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。

（3）物流業、生態休閑觀光農業和旅游服務業將成為xxxx未來幾年重點發展行業和支撐。

二、服務業發展面臨的形勢及機遇

（一）服務業發展面臨的形勢。一是縣域經濟底子薄、規模小，縣域經濟自身幾乎無自我積累、循環發展能力，屬典型的投資拉動型經濟。二是城鄉發展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環境承載壓力巨大，生態保護與自我發展矛盾巨大，承擔的生態保護任務與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務業發展面臨的機遇。一是國家將繼續實施“擴內需、調結構、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發戰略和國務院將烏蒙山區立為新一輪的重點扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開發、特色產業、生態建設和民生等領域的支持；二是云南省打造昆水經濟發展走廊和市委市政府構建沿江綠色經濟發展帶以及建設xxxx特色小集鎮群的戰略部署，使xxxx有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經濟社會發展；三是國家和省將加快推進城鄉一體化進程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業、教育、文化體育、醫療衛生、社會保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務均等化領域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發展提供難得的機遇；四是xxxx融入長江上游經濟帶、成渝經濟圈、昆水經濟走廊步伐將加快，特別是國家已經批準的成渝城鄉統籌實驗區，必將有力地拉動我縣經濟發展，xxxx經濟社會迎來了一個嶄新的發展時期，是xxxx縣發展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開放型經濟發展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創新發展模式，推動轉型發展，切實把經濟社會發展轉入科學發展、和諧發展的軌道。

三、服務業發展思路及目標

把發展服務業與增強城市功能、促進就業緊密結合起來，以物流和旅游業為龍頭，帶動生產性服務業和生活性服務業升級發展，努力提高服務業比重。以市場化、產業化、社會化為方向，構筑面向生產和生活、面向廣大農村和城鎮、體現xxxx特色的現代服務業。著力發展現代物流、金融保險、商務服務、信息咨詢、旅游和科技服務等生產性服務業，促進服務業與工農業生產互動發展。以改善民生為目標，大力發展創業成本低、吸納就業能力強和市場需求大的生活性服務業，全面提高服務業發展速度、質量和水平。順應人居環境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展。構建與城市發展相適應的社區服務業，創新社區服務形式，鼓勵發展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂等社區服務業。加快以山水人文、生態、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業，形成二線三區的服務業發展格局。到2017年三產業增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務15%，批發零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務業發展的對策和措施

一是構建服務業發展平臺，為服務業發展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網絡體系；加快推進城鎮化建設進程，打造產業發展載體；打造服務業集聚區，推進服務業集聚發展。

二是大力發展生產性服務業，解決群眾有錢消費問題。建設xxxx物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、商品展示交易、貿易洽談及電子商務等綜合商貿流通服務功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網絡，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設集裝箱港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現代物流加快發展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務滇川結合部區域的物流中心。積極引進國內物流集團、大型商貿連鎖企業在xxxx設置分支機構，依托郵政、大型物流企業整合全縣物流資源，發展壯大本地商貿物流企業。積極發展大型交易市場、連鎖商業配送、電子商務物流，加快發展航空快件快遞、電子商務業務，積極培育連鎖經營、倉儲式商場、特色商業街區和專賣店等新型流通業態。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫、就學、養老的基礎上，進一步完善社會保障體系。

四是加快發展生活性服務業，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態城鎮、長湖竹海、農家生態風情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰略，大力開發和全面整合自然生態和歷史文化資源，把旅游業培育為新興支柱產業。加快縣城、旅游城鎮、景區景點服務設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業街和C區四星級旅游度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創全國最佳宜居城市，完善旅游服務體系建設，推動生態觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發展和融合發展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅游景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業發展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網的進出通道，建成縣域旅游小環線，推進旅游區域協作，建設滇東北與川西南旅游無障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅游中環線和大環線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開發，延伸帶動商貿、餐飲、物流、娛樂、文化等服務業的繁榮發展。

五是堅持擴大開放，發揮鯰魚效應，推進服務業快速發展。加大招商引資力度，大力引進國內知名的服務業大企業、大集團投資經營服務業，帶動xxxx服務業發展。