第一篇：2010年上半年商貿服務業發展情況

2010年上半年商貿服務業發展情況 為加快商貿服務業發展，我們進一步完善了服務業發展規劃，規劃了五個現代流通體系，明確了服務業發展方向；完善了 “三大商圈”和6條精品商業街規劃設計；出臺了《促進中小企業發展的若干意見》，為商貿服務業發展提供了保障。加快了市場建設。上半年，投資3億元的365現代生活館主體工程完成了50%；投資1.3億元的百樂綜合市場開工建設；投資8500萬元的廢舊物資市場投入運行；投資

1.1億元的長春歐亞綜合商貿服務項目，開工準備基本就緒。推進了融資服務平臺建設。成立了融興城市開發公司，與省開發銀行接洽申請貸款項目，與省信用擔保投資公司簽訂了聯合擔?？蚣軈f議。召開金融服務工作座談會，搭建銀企對接平臺，幫助14戶企業融資3億元。加強了信用體系建設。積極推進省級信用體系建設試點工作，打造信用平臺。為21.2萬農戶建立了電子信用檔案，評定信用村99個。通過信用平臺，現在農行、建設銀行、中國銀行等迅速進入到了農村服務領域，而且形成了良性競爭機制。今年全市農業貸款利率平均下降了2.3個百分點，全市農民減少利息支出8000萬元。全市農業貸款余額達到了30.8億元，為群眾創業提供了積極的支持。

上半年，全市創辦企業140戶，新增個體工商戶2500戶，開發就業崗位7200個，新安置就業8045人，轉移農村勞動力41.7萬人。

第二篇：巢湖市商貿服務業發展情況調研

巢湖市商貿服務業發展情況調研

改革開放以來，巢湖市商貿服務業經歷了由計劃經濟向市場經濟的轉軌變型，商貿服務業體制、主體、規模等方面都發生了深刻的變化，市場機制配置資源的基礎性作用得以形成并逐步完善。商貿服務業在促進生產、擴大消費、增加就業、促進經濟和社會發展、提高人民生活水平等方面發揮著越來越重要的先導作用。

一、商貿服務業基本情況

1、商貿服務業規模逐漸擴大，經濟地位日益增強。改革開放以來，我市商貿服務業得到長足的發展，規模逐漸擴大。我市2008年全年生產總值（GDP）479.33億元，較上年增長13.2%。商貿服務業在國民經濟發展中的地位日益增強，成為推動巢湖經濟增長的重要力量。其中，第一產業增加值100.77億元，增長6.7%；第二產業增加值210.3億元，增長19.1%；第三產業增加值168.26億元，增長10%。三次產業結構為21∶43.9∶35.1。服務業呈逐年遞增趨勢，且商務服務業逐漸成為財政稅收的重要來源和吸納勞動力的重要渠道。

2、商貿服務企業數量日益增多，規模不斷擴大。目前，我市各類商貿流通企業共1822個（其中零售企業955個、批發企業592個、住宿餐飲企業275個），資產總量73.2億元；各類商業網點5.2萬個，營業面積586萬平方米，就業

人數7.12萬人；各類商品交易市場212個，經營面積508萬平方米，2008年實現成交額68.9億元，其中億元以上商品交易市場10個，成交額為43.7億元；農副產品批發市場7個，經營面積34.5萬平方米，2008年實現成交額26.2億元，其中和縣皖江蔬菜副食品批發交易市場占地面積13.3萬平方米，2008年實現交易額11億元；年銷售額2000萬元以上的重點商貿流通企業30戶，2008年銷售額84.9億元，其中超億元的企業15戶。巢湖安德利、廬江百貨大樓、無為隆興超市等一批本土零售企業不斷發展壯大。

3、商業基礎設施和網點布局不斷完善。近年來，我市加快推進人民路商業步行街、東方新世界(8.68,0.02,0.23%)、天巢購物廣場、世紀大道商貿城等一批重點項目建設，城市商業基礎設施不斷完善。根據優化城市商業布局的需要，將城市商業劃分為“一主、一次、兩片、社區商業”四個層次。一主，即一個城市主要商業中心（市級商業中心），位于市中心人民路商業中心區；一次，即一個城市商業次中心，位于半湯政務新區區域；兩片，即兩個城市片區性商業中心，分別位于東塘圩片區性商業中心和賈塘圩片區性商業中心；社區商業，即城市居住、教育、工礦、行政辦公等社區性商業網點群。為適應城市發展的需要，我局正在組織開展城區商業網點規劃修編工作。

4、流通業組織化水平逐步提高。我市流通業在調整中

發展，在發展中創新，加快傳統型商業向現代化流通業轉變的步伐，流通業經營結構、業態結構、布局結構不斷優化。通過大力發展連鎖經營，經營集約化水平和流通業組織化水平不斷提高，流通業企業規模經營能力、市場競爭能力有了較大提高。

具體表現在以下幾方面

一是連鎖經營企業快速發展。近年來，我市連鎖經營企業從無到有、從小到大，外引內聯，全面快速發展，成為商貿服務業中最具活力的組織形式。既有外地連鎖企業入駐，又有本地安德利、華電、澤華、隆興超市等本地連鎖企業不斷壯大。連鎖經營領域已覆蓋了批發、零售、餐飲、酒店等服務行業，并延伸到鄉鎮和村。據不完全統計，2008年末全市連鎖商業網點發展到1900多個，連鎖經營年銷售額占全社會消費品零售總額20%以上；

二是商貿服務業多業態發展取得成效。通過引進和改造升級一批大型綜合超市、專業店、專賣店、品牌店、倉儲商場、購物中心、物流配送等新型業態已成為我市商貿服務業發展與建設的重點和方向。此外，電子商務、拍賣、典當、二手車交易、各類專業和綜合批發市場等現代服務業得到快速發展，促進了我市商貿服務業經營結構的轉型和經營理念的改變，推動了我市服務業發展水平的提高。

三是電子信息技術在服務業領域得到推廣運用。大部分

超市、商場等連鎖經營企業建立了銷售網點管理系統，條形碼技術得到廣泛運用。充分運用電子信息技術，改造企業傳統的內部管理方式，進一步提升企業管理現代化水平。

5、商貿服務業對外開放力度加大。近年來，江蘇蘇果超市、上海華聯、聯華超市等國內知名連鎖經營企業，紛紛到我市發展加盟連鎖店或開辦大賣場，已在我市四縣一區發展了幾十家連鎖超市。華潤蘇果在我市和縣投資新建了一家8000㎡的大賣場；2005年底安徽商之都整體收購巢湖市百貨大樓，改造成經營面積上萬平方米的綜合百貨連鎖店；2.7萬平米的恒生?陽光城(6.31,0.00,0.00%)建成后，相繼引進上海世紀聯華、蘇寧電器(9.55,-0.17,-1.75%)兩個國內前十強知名連鎖經企業，分別開辦了12000㎡的大型綜合超市和近3000㎡電器大賣場；華潤蘇果在我市無為縣開辦10000㎡大型綜合超市。沃爾瑪、江蘇時代超市、合肥百大已正式簽約落戶我市，國美電器、五星電器、大潤發、樂購等知名企業也看好我市零售市場，紛紛來我市考察、洽談投資事宜。

6、農村商貿服務網絡體系建設有了新突破。我市從2005年起實施“萬村千鄉市場工程”以來，共建成24個商品配送中心和1023個連鎖農家店，農家店覆蓋全市所有鄉鎮和63%的行政村。自去年底實施“家電下鄉”工程以來，全市備案家電下鄉銷售網點562個，今年1-11月份銷售家電下鄉產品113251臺，銷量位居全省第六位，銷售額達到2.38

億元，提前5個月實現全年目標，預計全年“家電下鄉”產品銷售量突破13萬臺（部），銷售額達到2.8億元。積極推進“雙百市場工程”，開展“農超對接”，全市現有3戶企業列入全國“雙百市場工程”項目建設，1戶企業進入國家“農超對接”試點。

二、存在的問題

雖然我市商貿服務業有了較快發展，但由于多方面因素制約，與周邊地區相比仍處于落后地位，主要表現在商貿服務業總體規模偏小，商業基礎設施建設相對滯后，商貿集聚功能較差等方面：

1、城鄉居民消費不足，消費率偏低。雖然消費拉動經濟增長的作用越來越明顯，但相對于投資來說，巢湖市居民消費率仍然偏低。消費需求對經濟增長的貢獻還不夠高，仍然延續了這種高投資率、低消費率的局面。

2、農村人口眾多，市場潛力有待挖掘。統計數據顯示，全市2008年末農村人口達到387萬人，占全市454.6萬總人口的85.1%，而2008年全市農村市場實現社會消費品零售總額50.7億元，僅占全市社會消費品零售總額的41.6%。顯然，這與其人口數量是極不相稱的。2008年全市農村居民人均消費支出2528元，僅占城市居民人均消費支出的1/3，低于全省平均水平，與兄弟市比較，也存在較大的差距，與先進地區的差距更大。

3、傳統商業較多，企業規模較小。商業網點整體層次偏低，存在小、散、亂的狀況。從企業內部結構來看，攤位式、分散性、小規模的傳統營銷方式仍占主導，現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通業所占比例較低。從企業規模來看，流通企業規模偏小，限額以上批零企業只占6%以上，單店零售額過億元的商場、超市僅有5家。

4、市場積聚能力弱，購買力外流嚴重。據不完全統計，我市每年有數十億購買力流向周邊的合肥、蕪湖、南京等市，這些市基礎條件好，交通有優勢，商貿流通業發展快、檔次高，對巢湖市形成一定的擠壓，分流了我市相當一部分消費，致使我市商貿流通業發展面臨巨大挑戰。

5、現代物流、電子商務等現代服務業發展滯后。缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施，現有部分物流企業規模小、布點分散、功能單一。電子商務在我市剛剛起步，會展經濟、總部經濟、服務外包、休閑娛樂業和社區商業等現代服務業發展嚴重滯后。

6、各級政府對商貿服務業政策支持不到位。首先是政府政策導向不明，重工輕商的思想在各級政府的領導中依然存在。較長時間以來，在政策扶持上，對工業、農業的扶持政策措施較多，力度不斷加大，有專項發展資金，而商務服務業基本沒有相應的政策扶持；其次是融資難度。多數商貿

服務企業固定資產較少，缺乏抵押擔保，申請流動資金貸款十分困難。

三、政策和措施

1、抓住政策機遇，促進消費快速增長。自去年下半年，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，近期省政府出臺搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發展，我市應認真研究，結合我市實際，制定具體的實施意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。

2、實施重點工程，促進農村消費。深入實施“家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超對接”等重點工程，擴大農村消費。完善適合我市農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動統一結算算系統等硬件升級，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品(14.41,-0.12,-0.83%)生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。

3、以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局

各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。

4、培育新的消費熱點，加快消費結構升級。隨著降低小排量車的購置稅以及家電下鄉等政策的出臺，巢湖市已初步形成了以汽車、住房、電子產品、醫療保健、餐飲旅游等為主的消費熱點，整體上推動了全市消費結構升級。今后，應當繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發展新型商業業態，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。

5、大力開展商貿招商，培育商貿龍頭企業。加快推進城市商業基礎設施建設。在此基礎上，加大商貿領域招商引資力度，引進國內外知名商貿企業落戶我市。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業，發揮龍頭企業帶動作用。

6、加快商貿服務業人才培訓力度。一是加快培訓適應現代服務業企業所需的各類管理技術人才，如電子商務、物流配送、會展業人才；二是加快基層商務部門服務業管理人才培訓，由于基層商務部門的的同志大多數來自各行各業，對

現代服務業業務知識不太專業，工作中需要很多商務知識，但獲得的渠道不多，因此，建議省商務廳加大對基層工作人員的培訓力度，每年都要安排幾次培訓班，對基層工作人員進行輪訓。

7、加大政策支持力度，建立商貿服務業專項資金。各級政府必須加大商貿服務業發展支持力度，在商貿服務業規劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業發展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。

第三篇：關于永城市商貿服務業發展情況的調查報告

關于永城市商貿服務業發展情況的調查報告

商貿服務業，作為連結生產、消費的橋梁和紐帶，是關系國計民生的先導性產業，是促進經濟循環、加快資本周轉、調節經濟運行節奏的助推器，是決定國民經濟運行速度、質量和效益的重要力量。

隨著我市城市建設步伐的不斷加快，我市的商貿服務業從市情和行業的實際出發，在興建專業市場、培育龍頭企業、發展特色商品的同時，不斷深化商貿體制改革，積極推進商貿業向現代化邁進，努力繁榮城鄉市場。這一系列舉措的實施，使得商貿服務業在我市經濟發展中發揮的作用越來越大，對我市經濟的影響也日漸凸顯，正在成為我市經濟發展一個新的閃光點和經濟增長點。

我市作為全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），擁有強大的市場潛力和購買力，在經濟快速發展和城市框架不斷拉大的大背景下，人們對商貿服務業的需求不斷提高，對其未來的發展也日益關注。蘇寧電器永城店作為我市第一家全國特大型電器連鎖企業，再次把我市的商業地位和城市商業級別提升到一個新的高度，為我市的商貿服務業注入了新的活力，也標志著我市的商貿業進入了快速發展時期。但是，我們也應該看到，在我市周邊縣(市)商貿業的激烈競爭之下，我市也應努力提升服務品質，積極構建消費規模和發展的新格局，這也是一種必然的選擇和發展趨勢。

我市商貿服務業現狀

改革開放后，我市的商貿服務業經過30年的發展，特別是在市委、市政府提出“商貿活市”發展戰略的指引下，我市的軟、硬實力不斷增強，一大批有實力、有能力的外地客商慕名前來，在我市投資興業。全市商品銷售網絡日益擴大，商業網點體系不斷完善。截至目前，我市初步形成以大型批發零售網點為骨干、中小網點星羅棋布，輻射省內外的多成分、多層次、多渠道、多形式、多業態的商業網點體系。

2009年，我市實現了生產總值262.9億元，增長9.3%，其中，城鎮以上固定資產投資累計完成96.7億元，增長27%；城鎮居民人均可支配收入14030元，增長16.8%；農民人均純收入5051元，增長15.7%；城鎮化率36.1%，增加2%。

在我市經濟迅猛發展的背景下，據去年的不完全統計數據顯示，全市現有各類專業市場30余個。2009，我市社會消費品零售總額完成 62.3億元，增長20.4%；2009年銷售家電下鄉產品42400臺（部），銷售總額7500萬元，農民得到補貼資金940萬元，銷售和補貼居全省前列；2009年新建農家店99家，累計建成“萬村千鄉”農家店624家，占全市行政村的84%，100個新農村建設示范村做到了全覆蓋。當前，我市初步形成以城區店為龍頭、鎮鄉店為骨干、村級店為基礎的農村市場網絡，為進一步完善農村流通市場體系建設，逐步縮小城鄉消費差距，規范農村生產和生活資料市場秩序打下了堅實的基礎。

目前，我市商貿服務業的具體發展模式是：以東城綜合區、西城商貿區、沱南工業區同步建設、共同發展的城鎮經濟社會發展格局，通過產業的向心集聚和城市規模的擴大和環境的優化，功能完善的現代化東城區初具規模，集批零、飲食業、旅游等服務為主的西城商貿區已經形成。如，東城區的百花街、精品街、步行街、永煤先帥百貨超市、神火購物中心、聚客隆超市、蘇果超市以及西城區的淮海路、牌坊街、天順商貿城、百匯商貿城、溫州商貿城等大型、連鎖型、聚集型的商貿消費場所已成為我市市民購物的主要去處，同時，也對附近地區形成了輻射帶動的商業圈格局。其中，東城區的步行街、精品街等構成了目前東城區的中心商業圈之一——廣場商業圈；永煤先帥百貨超市、神火購物中心、聚客隆超市、蘇果超市等大型連鎖超市主要位于我市人口稠密區或主干道附近，占據市內黃金位置，是目前我市主要的商業據點；淮海路、牌坊街、天順商貿城及其周邊無疑是西城區的核心商業圈之一，不但西城區的市民喜歡到此購物，許多東城區的市民也專程到此消費。

我市目前的東、西城區“雙核”發展的商業模式（即作為傳統商業中心的西城商貿區模式以及作為現代商業中心的東城綜合區商業模式）正逐步得到完善，并形成國有、私營、個體多種經濟成分共同發展的良好格局，具備了以市級商貿中心為主體，社區商業中心為骨干，居民區零售點星羅棋布，并配之以商業步行街、批零市場的多業態、多渠道、多層次、多地域的復合商業網點體系。當前，商貿業已成為我市經濟發展中的重要力量之一，在承接城市發展步伐、推進小城鎮建設、解決勞動就業、壯大財政實力、促進第三產業發展、保持社會和諧穩定等方面都發揮了積極而重要的作用。

存在的問題

我市商貿服務業在保持快速發展的勢頭并取得顯著成績的同時，我們也應清醒的認識到，從商業規模和總量等方面看，我市的商貿服務業和城市建設整體框架的發展要求還有一定的差距，還有進一步提升的空間。

一、商業企業規模小，缺乏專業市場

我市的商貿服務業經過多年的發展，在數量上已經初具規模，城區內現有專業批發零售市場、小商品市場、農貿市場等多種商貿場所，雖然數量多，但市場結構、功能不完善，呈現出消費品市場多，生產資料市場少的問題。

我市商貿服務業在結構上缺乏成規模、層次較高的大型商業區，在專業化、組織化程度和輻射能力上稍顯不足。其構成多數是以小規模的店面為主，中等規模及以上的商店在數量上較為欠缺。特別是大型購物中心方面，在營業面積、配套服務、人員培訓等方面，和周邊一些城市相比還有一定的差距。可以說，上規模的龍頭企業不多，大量商業設施設置在多層住宅的底層，店面多數是以家庭夫妻店、獨立經營的個體工商戶的形式存在，阻礙了商業環境品質的提升，不能形成規模效益、整體效益。因此，也使得我市的商貿服務業對周邊縣（市）消費吸引能力偏小，制約了我市商貿業發展的整體格局。

二、商品檔次偏低，競爭力弱

據了解，我市很多市民都喜歡到鄭州、商丘、亳州、徐州等周邊城市購物，其原因就在于我市商店的品種種類不多，選擇余地小，在外地可以買到在永城買不到的東西。而與此同時，我市的商貿服務業的購物主體絕大多數是本地消費者，并沒有吸引到大量的外地消費者。

由于我市經濟發展的速度不斷加快，人們越來越注重生活質量的提高，雖然我市的中、高檔消費品也為數不少，但仍然難以滿足消費能力較強的部分中高收入水平消費群。到外地購物這種情況的產生，不僅使我市的商貿服務業流失了相當一部分的本地消費者，也從另一個方面說明，我市現有的商場、超市等購物場當一部分的本地消費者，也從另一個方面說明，我市現有的商場、超市等購物場所對外輻射面窄，競爭力有待提高。

三、商業配套設施欠缺，綜合性功能不足

隨著我市市場規模的不斷擴大，商貿服務業的新建項目也隨之增多，但個別項目相關配套輔助設施不足，制約了商貿業的快速發展、均衡發展。在我市努力建設集聚帶動作用強的中心城市的大背景下，我市的商貿服務業不應僅局限于商品流通這一基本領域，還應圍繞旅游、休閑娛樂、文化等多個方面、多種消費模式于一體，積極培育新業態商貿項目，拉大產業鏈條。以我市東城區精品街、步行街等商業街為例，它具有結構、方式新穎，管理規范等特點，這種以商業街形式出現的商業中心也是近些年出現的一種新的商業模式，但縱觀市內多條商業街，都僅僅是以購物流通為主，在旅游特色、休閑娛樂、文化等方面的功能較為欠缺。

發展潛力巨大

2010年我市第一季度社會消費品零售總額15.5億元，占年目標72億元的21.5%；家電下鄉銷售35108臺，占年目標20000臺的145%，已補貼資金667萬元；向上爭取資金75.6萬元，占年目標30萬元的252%；出口貿易26萬美元，占年進出口目標4666萬美元的0.6%；合同利用外資1976萬美元，占年目標1350萬美元的146%；境外勞務輸出190人次，占年目標307人次的61%。

我市經濟的快速發展，居民收入的不斷提高，為我市商貿服務業的發展提供了不盡的增長動力。在商貿服務業的發展過程中，我市積極開拓市場、擴大消費、保障供應，以興商活市、加快發展為目標，以發展現代流通業和特色服務業為重點，認真實施“惠民三大工程”，誠信興商，構建和諧，取得了顯著的成效。

隨著我市商貿業對經濟發展的促進作用越來越強，全市上下也充分認識到商貿業對于我市未來經濟發展的重要性。其中，我市商業網點規劃調研階段工作于今年3月17日全面結束。我市商業網點規劃是在我市城市發展規劃的基礎上做出的，對于規范市場競爭秩序，搞活商品流通市場，減少無序過度競爭，加強對商業活動領域的宏觀調控，以及促進我市商業活動的健康有序發展都具有重大意義。

現代商貿物流業被認為是推動經濟增長的“利潤源泉”，而商貿服務業的發展離不開物流業的支持。因此，2008年12月份，由市工商聯、市工商局牽頭，我市成立了物流行業商會，制訂了商會章程和自律公約，這對促進物流行業的發展，整合、改造和提升現有商貿專業批發市場、倉儲設施，加快發展專業市場體系起到很大的促進作用。我市初步規劃了盛華物流園區，目前已有十幾家物流企業入駐，還計劃規劃沱南物流園區，這是集倉儲、物流、車輛、信息于一體的大型物流園區。此外，在文化路中段擬建設大型物流配送中心。通過科學細致規劃，整合產業資源，加大投入力度，我市的物流業將獲得快速發展，也必將為我市商貿業的發展注入強大的活力。

在我市商貿業做大做強的同時，離不開其他產業的支持，第三產業之間既可以互相促進，又可以共同發展。其中，旅游業的快速發展也為我市商貿服務業的發展起到了一定的推動作用。隨著我市旅游景點建設的不斷完善，來我市旅游的游客呈現出逐年增長的趨勢。據統計，2008年，我市旅游景區門票收入較2004年翻了五番，旅游綜合收入達1.5億元。2009年旅游業年接待游客達130萬人次，門票收入1500余萬元較上年分別增長30%、35%。

未來發展建議

一、加強統籌規劃，優化商貿流通業

我們可以通過現有大型商貿中心和專業市場為依托，構建空間布局合理，分工明確的商貿服務業體系。加快城區市級商貿中心建設，進一步細化和區分城區商貿服務業的發展格局。在重點鎮建設商業服務功能比較完善的區域商貿中心，一般鄉鎮所在地建設為居民提供日常生活需要的商品和服務的小型商貿中心。在建設中，可以以糧食批發、水果蔬菜、板材、農資、建材、農機、糖煙酒等為重點，加快專業市場建設。

二、細化、區分各級商業中心

加快發展以大型商場為主的市級商業中心，承擔滿足市場中高層次商業需求的功能。為充分利用資源，可以在加大改造原有商業實施的基礎上，發展新興的商業服務體系，形成以商業零售業為特色的市級商業中心。在區級商業中心方面，應強調其與市級商業中心的整體協調發展，形成服務分級、內容互補、各具特色的商業中心。在居住片區級商業中心方面，應遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原則，完善居住片區級配套服務設施建設，并結合居民點均衡布置。其中，臨近市、區級商業中心的居住片區，可以采取設施共享的原則，可以不單獨安排片區級中心。

三、進一步激活農村消費品市場

近年來，國家出臺和實施了一系列的惠農、強農政策，農民收入逐年增加，可支配收入不斷增長，也使得我市廣大農民的消費意識悄然發生著變化。特別是我市一季度家電下鄉產品銷售同比增長133%，說明廣大農民正在擺脫以吃、穿為主的消費觀念，逐步追求更高層次的生活質量。我們應繼續做好“家電下鄉”和“萬村千鄉”惠民工程的實施，積極開拓農村市場，使我市商貿服務業在促進內需上起到更大的拉動作用。我們應根據農村消費品市場逐年活躍這一情況，有目的、有針對性地培育和引導農村新的消費熱點，進一步激活農村消費品市場的發展潛力。只要我們充分做好前期工作，結合農民的消費需求，農村消費品市場就一定可以為我市商貿服務業的發展提供強大的力量支持，也必將成為我市商貿服務業發展的一個新的增長點。

第四篇：關于促進商貿服務業發展的若干意見

中共紹興縣委辦公室文件

縣委辦 [2006]127號

中共紹興縣委辦公室 紹興縣人民政府辦公室

關于促進商貿服務業發展的若干意見

為貫徹落實“堅持經濟中心、推進率先發展”的總體要求，努力實現“國際紡織之都、現代商貿之城”的建城目標，進一步優化商貿服務業的發展環境，促進我縣商貿服務業的創新和發展，根據國家和省、市有關促進商貿服務業發展的政策和措施，結合我縣實際，經縣委、縣政府同意，現就促進我縣商貿服務業發展提出如下意見：

一、明確發展目標

1、從今年起，第三產業增加值占GDP的比重每年提高一個百分點以上，2010年力爭達到38％，第三產業增加值達到270億元以上，社會消費品零售總額年均增長14％以上，2010年達到100億元以上，初步建成與現代化中等城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的商貿服務體系。

二、突出發展重點

2、積極發展生產性服務業。吸引公司總部、營銷中心、研發機構、設計中心入駐柯橋，大力發展總部經濟、樓宇經濟；積極發展物流中心、配送中心等現代物流業，加快發展專業化第三方物流；積極引進咨詢、培訓、廣告、會計、法律等中介服務業；吸引股份制商業銀行、外資銀行、保險機構到柯橋發展。

3、加快發展消費性服務業。以柯北商貿核心區塊建設為重點，大力發展現代商場、連鎖、特許經營等現代流通業，積極引進國內外著名零售企業,努力培育商業特色街、專業店、便利店；積極發展餐飲、休閑與文化娛樂，形成獨具特色的消費項目，建成一批與國際紡織之都相匹配的中高檔賓館酒店，大力發展旅游產業，打響“休閑在柯橋”品牌；穩步發展房地產、社區服務、教育文化、體育產業等。

三、放寬市場準入

4、堅持“非禁即入”原則。積極引導和鼓勵民資、外資進入服務業各領域，除國家法律、法規禁止進入的領域外，其他投資領域各類資本均可進入。對民資和外資進入的商貿服務業，政府主要負責資質條件、收費核算、服務標準和服務質量等管理工作。

四、實行稅費優惠

5、新辦企業免繳稅費。新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業和教育、衛生事業的企業或經營單位（不含外資企業），自開業之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅一年。

對新辦文化企業（不含外資企業），從工商注冊登記之日起，三年內免征企業所得稅。

對新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電通訊業（不含外資）的企業或經營單位，自開業之日起，報經主管稅務機關批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅。對新辦的獨立核算的從事交通運輸業（不含客運）的外資企業可享受所得稅“二免三減半”政策。

對新辦的獨立核算的從事咨詢業（包括科技、法律、會計、審計、稅務等）、信息業、技術服務業的企業或經營單位（不含外資企業），自開業之日起，報經主管稅務機關批準，兩年內免征企業所得稅。

對進入我縣設立經營機構的股份制金融、保險等機構，納稅確有困難的，按稅收管理權限報經批準后，可酌情減免房地產稅。

在柯橋城區內新辦倉儲業、批發和零售貿易、餐飲業、旅館業、社會服務業、居民服務業、旅游業、娛樂服務業、信息咨詢服務業、計算機應用服務業、社區服務業企業，三年內免繳各項行政事業性收費（上繳上級的除外）。

6、重點項目減免規費。縣重點商貿建設項目享受縣重點建設項目收費政策。

五、強化財政扶持

縣財政今年安排500萬元專項資金，明后兩年每年安排1000萬元，重點用于商貿三產服務業發展。當年資金有結余，轉入下使用。

7、獎勵新辦商貿企業。對建設進度達到要求的縣商貿重點建設項目（房地產開發項目、國有及國有控股投資項目除外），竣工投運后，給予實際投資額1%的獎勵（以50萬元為限）。

在縣城通過租賃或購買營業面積3000平方米（含）以上且經營滿一年以上的新辦零售商業、餐飲企業，給予企業實際投資額1%的獎勵（以30萬元為限）。

對新建的品牌汽車4S店或新注冊的汽車經銷企業，第一個經營納稅銷售達１億元以上的，一次性再獎勵20萬元。

對在柯北新城（范圍為東至瓜渚湖東直江--紹齊公路--縣界，南至山陰路--新開河--群賢路，西至稽山路，北至錢陶公路--華齊路--柯袍線，下同）住宅小區新辦營業面積200平方米（含）以上連鎖便民超市，從營業起兩年內給予每年100元/平方米的房租補助。

8、獎勵行業龍頭企業。對生產資料批發經營企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在5億元（含）以上，生活消費品批發企業年銷售額在3億元（含）以上，商品零售企業年營業額在0.2億元（含）以上，住宿及餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，且實繳稅費在50萬元（含）以上，按銷售額排名全縣行業前兩名的企業，分別給予10萬元、8萬元獎勵。

9、獎勵企業品牌經營。對新落戶我縣的國內外知名商貿服務企業（同行銷售排名國內前50位或國際前500位），企業實際投資額1000萬元以上，當年有經營業績的，一次性再獎勵20萬元。

對新認定為國家“中華老字號” 的商貿服務企業，一次性獎勵20萬元。

對新評定為五星級、四星級、三星級旅游飯店的，一次性獎勵50萬元、20萬元、5萬元。對新評定為國家特級(5鉆)、一級（4鉆）酒家酒店的，一次性獎勵20萬元、10萬元。

10、鼓勵外來商貿投資。對縣外企業及個人來我縣新辦符合我縣產業政策導向的科研、教育、文化、信息咨詢、會展、運輸、商貿、倉儲、現代物流等服務性行業及旅游設施項目，享受《關于轉發鼓勵外地企業來紹投資意見的通知》（縣委辦[2006]103號）文件規定的政策。

11、鼓勵發展連鎖經營。對實行統一采購、統一配送、統一銷售價格、統一核算且總部注冊在柯橋，直營連鎖門店在10個以上的連鎖企業,每新開１個縣內直營門店給予１萬元獎勵。

12、鼓勵技術、信息咨詢服務業。對在縣城新辦并有經營業績的，從事綜合技術服務業、信息咨詢服務業（包括廣告業、咨詢業、律師事務所、會計、審計、統計咨詢業）的企業，自注冊之日起兩年內，給予實際使用面積每年100元/平方米的補助（每年以10萬元為限）。

13、鼓勵企業總部遷址柯橋。對縣外企業在柯橋城區新設立總部或研發中心、銷售中心、采購中心、營運中心等分支機構，注冊資本在1000萬元（含）以上，稅務注冊在本縣，且年銷售收入在1億元以上，兩年內按實際使用面積給予每年200元／平方米的補助(每年以50萬元為限)。

六、加大要素支持

14、用地支持。對重大商貿建設項目，土地出讓采取預申請制度。

15、用水支持。柯北新城內商貿服務業企業自來水水價，從2006年10月起執行工業經營類價格（特種行業除外）。

七、營造發展環境

16、加強組織領導。縣委縣政府要及時研究全縣在推進商貿服務業發展中的重大問題，進一步完善考核制度，把商貿服務業發展作為鎮（街道）崗位責任制考核內容。各鎮（街道）要重視商貿服務業工作，落實分管領導和工作人員，大力推進商貿服務業的發展。

17、加強商貿統計。進一步完善商貿服務業統計指標體系和統計制度，商貿管理部門要加強與統計部門的聯系和溝通，統計部門要認真做好商貿服務業數據的收集、匯總、分析工作，及時、全面、準確地反映商貿服務業發展情況。

18、加強輿論宣傳。縣廣播、電視、報紙等新聞媒體要大力宣傳加快發展商貿服務業的目的、意義，推動全社會都來關心、支持、參與商貿服務業的發展、建設，營造服務業發展的良好氛圍。

八、其他

19、本意見所稱實際投資額由土地出讓金、工程建安費、房屋購臵款、裝修費、設備器具購臵款、一年的房屋租費分類構成。

本意見的獎勵資金安排，以可用專項資金總額為限，超過額度的按比例遞減兌現。同一事項符合本意見多項條款的，不重復獎勵，對照最優惠條款執行。此前出臺的同類政策意見與本意見不一致的，以本意見為準。與上級文件不符的，以上級文件為準。

本意見從2006年1月1日起實施，由縣商貿三產辦負責解釋，并會同縣財政局組織實施。

中共紹興縣委辦公室 紹興縣人民政府辦公室 2006年9月13日

主題詞：商貿 發展 意見

送：縣級領導

發：各鎮（街道）、開發區、輕紡城建管委，縣機關各部門

中共紹興縣委辦公室

校對：宋珂臻

2006年9月14日印發

（共印220份）

第五篇：關于全縣商貿服務業發展的調研報告

關于全縣商貿服務業發展的調研報告

按照縣政府《關于對全縣服務行業進行調研的工作方案》要求，為正確認識我縣目前商貿服務業的總體情況，在劉旭副縣長的親自領導和組織下，由縣商務辦牽頭，縣住建局、農牧局、供銷聯社配合，精心組織人員對全縣商貿服務業進行了調查及分析研究?，F將調研情況綜合報告如下：

一、我縣商貿服務業發展現狀

服務業指除農業、工業和建筑業以外的所有行業，即國際通行的產業劃分標準的第三產業。而商貿服務業以競爭能力強、行業內容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業領先地位。商貿服務業，指的主要是與企業商務貿易活動以及老百姓的生活密切相關的批發業、零售業、住宿業、餐飲業、會展業、租賃業、商務服務業、居民服務業以及部分娛樂業等其他服務業。按我國《國民經濟行業分類》，商貿服務業約占我國《國民經濟行業分類》全部339個服務業行業小類的30%左右。因此，商貿服務業是我國遍及城鄉最主要也是最普遍的服務業，關系民生、滿足消費，與人民生活息息相關，與群眾消費需求緊密相連。近年來，我縣商貿服務業取得了長足發展，并呈現以下幾個主要特點：

（一）貢獻不斷增加?！笆晃濉逼陂g，全縣商貿流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三 產比重從相對弱勢的狀態提高到2010年的17.23%。商貿服務業城區個體業戶數由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業人數由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發零售貿易企業7家，從業人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個，商品成交總額達到6.89億元，顯示出我縣商貿服務業持續增長的良好勢頭。

（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入，流通領域開放程度不斷擴大，導致我縣大多數國營商貿企業機構改制，使商貿服務業組織和人員結構的重大變化，消費品市場經營多元化得到充分發展，特別是個體私營經濟呈現出快速發展的態勢，使民營經濟迅速成長為商貿流通領域的主力軍，在拓寬就業渠道、繁榮城鄉市場、活躍區域經濟、服務群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣商貿服務業，推進商貿服務業的加快發展作出了應有的貢獻。2010年全縣實現社會消費品零售總額13.63億元中，私營、個體、股份制和其他經濟類型占到80％以上。

（三）業態不斷出新。各類專業店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業組織形式不斷增加，連鎖經營、電子商務、物流配送等新興業態現代流通方式初步應用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發、洗染、家政服務、洗浴等生活服務業連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業網點約8870個，其中大型超市3個、百貨店3個，主題商場4個，商品交易市場14個，農村集貿市場15個，賓館酒店45家（其中準三星級3個、四星級1個），各類專賣店32家，連鎖店12個，美容美發店59家，洗浴6家，網吧15家，娛樂場所7家，住宿個體戶120戶，餐飲個體戶597戶，食品加工企業及加工點22家，貨運信息配載站13個。

（四）體系不斷完善。大力推進了商貿服務業民生工程，突出抓好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、萬村千鄉市場工程、雙百市場、農貿市場改造提升、新網工程等商貿服務業民生工程；推進現代流通市場體系建設，并始終把發展流通服務業和促進消費放在突出位臵，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉連鎖農家店”291個；共銷售家電下鄉產品51900臺（件），銷售額達到了11579萬元，兌付補貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網工程”已建成農資龍頭企業19戶、農資連鎖直管店18戶、鄉村加盟店60個、專業合作社3個；彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業合作社蔬菜農藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農村現代化商貿網絡體系，并且效益初顯。

（五）彬縣城市商業網點規劃工作已初步完成。彬縣商業網點規劃編制是按照全縣城市總體規劃，與人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環境保護相協調，與相關產業的發展相配合。

（六）商貿服務業發展不斷規范化和市場化。近幾年來，政府加強了對商貿服務業市場的依法監管，引導企業依法經營，誠實守信，建立健全了一些行業協會組織，協調行業經濟活動。規范了審批程序、各種收費、各類市場等市場行為，建立和完善了監督體系，如“12312”、“12330”舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監管的快速反應和應急處臵能力的同時，多方面加強商貿服務業領域的監管，規范引導企業誠信經營，為商貿服務業的發展創造了良好的競爭有序的市場環境。

二、我縣商貿服務業發展存在的主要問題

我縣商貿服務業在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，還存在較大的差距和問題：

（一）市場建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于長期缺乏商貿服務業整體發展規劃的指導，物業開發與商貿規劃脫節，開發商完全按照自己的意愿開發商業地產設施，使商業設施開發建設與規劃脫節，商業設施開發建設與商業經營脫節，導致我縣商貿服務業布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。如西大街家福樂超市2家店相距不足300米；22家大型網點，近8成集中分布在西大街與北大街一段。低檔次的專業店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業街同一，居民居住區與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。

（二）傳統商貿業態比重過大，現代業態發展不足。近年來，我縣各類私營、個體商貿企業發展迅速，但業態結構仍以傳統為主，批發零售貿易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經營、物流配送、會展業、電子商務、中介服務等新興服務業發展滯后，業態水平不高。目前，我縣會展業主要依靠政府部門來組織，缺少專業化的運作機構和會展專業人才，辦會難、參會難，辦展難、參展難的問題一直沒有得到解決，不能進一步帶動商貿大流通；社區服務、電子商務、家政服務、信息勞務市場很不完善，這些市場沒有充分發揮信息發布中心和價格發布中心的市場功能，交易設施落后，科技含量水平低，不能滿足市場商品大流通的需要。

（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優勢的街區和專業市場。彬縣商業特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現象，沒有形成既體現都市特色商業形象，又符合規劃區域定位和適合不同消費群體的商業層面結構，如美食街、數碼通訊街、風情休閑街、旅游商品一條街等特色街區。在現有的專業市場中，均無與本地特色產品相配套的專業市場，如彬縣特色產品專業市場、牲畜交易市場等當地特色性質明顯的市場。一方面商貿服務業整體層次偏低，且銷售的商品和經營手法差別不大，難以吸引更多的消費者光顧；另一方面專業市場產業輻射帶動力小，在品種、價格、服務上相對周邊 無多大優勢，制約著市場競爭力的提升，也制約了向外輻射的范圍。

（四）商品專業市場設施差，交易方式落后。彬縣現有的專業市場、綜合市場存在檔次低、規模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規范。城區農貿市場少，缺乏配套建設的特色商品市場，且大多市場設施簡陋，購物環境、商品質量、衛生條件、管理服務等已不能適應城市發展和市民生活質量提高的要求。

（五）區域發展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉發展嚴重不平衡。中心城區商貿和市場發展速度很快，商店鱗次櫛比，但農村商業網點發展卻比較滯后，業態單

一、設施簡陋，缺少大型的商品流通設施和農副產品市場，特別是集貿市場建筑簡陋，大棚式市場、露天市場較多，馬路市場現象較為嚴重，使農村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。其次是中心城區內部老區和新區發展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區商業區相對成熟，商業業態比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區到目前還未形成任何真正意義的商業區，商業發展速度遠遠落后于新區城市建設的速度。

（六）現代流通方式發展緩慢，制約商貿流通的快速發展。近年來，雖然我縣商貿服務業基礎設施建設步伐加快，但目前大部分市場仍處在攤位經營的初級流通形態，傳統商貿形式居主導地位。特別是現代物流比較滯后，一方面，企業自辦 物流體系成本高、規模小、效率低，物流企業信息化建設還是空白；另一方面，物流中介服務不發達，還未建成區域性的物流配送體系?，F代電子計算機技術、網絡技術在商貿流通交易中應用極少，各類商品市場監管技術水平低，整體上仍以傳統的粗放管理為主，各類商品的流入受到嚴重的“瓶頸”制約。尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。

（七）商貿服務業與其他產業的融合度較低，商貿功能亟待放大。商貿功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產品、優勢產業支撐，且商貿業與特色產品、優勢產業具有較高的融合度。彬縣有不少的特色產品，蘊藏著潛在的產業優勢，但產品優勢并沒有形成知名品牌群簇，市場競爭力不強，加之缺乏有規模、有影響的企業經營，缺乏整體營銷和產業整合，基本上沒有形成產業優勢效應。現有的商貿業只能基本滿足縣域經濟發展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彬縣城市經濟與社會發展的需要。全縣能帶動工農業生產的專業市場發展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個（中油股份陜西銷售公司咸陽彬縣經營部）。作為處于彬長旬城鎮帶的核心，大流通的功能和區域性的集散功能尚未充分發揮。

三、發展機遇和挑戰

商貿服務業發展水平已成為衡量一個地方經濟社會發展 水平優劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。商貿服務業是智力密集、知識密集的新興服務業，對其他產業具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產業的重點來抓，加快發展步伐，全面提升發展水平，使之形成發展的新優勢。我縣加快發展商貿服務業正面臨著難得的機遇與挑戰：

1、加快工業化步伐，為商貿服務業發展提供了更多的商機。加快發展商貿服務業，是提高現代工業競爭力、實現新型工業化的重要動力來源?，F代服務業和現代工業越來越緊密的相互融合，使得產業經濟活動中服務業的比重逐步上升，附加價值提高，專業服務外臵化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業發展提供了巨大的市場空間。

2、加快推進城市化，為商貿服務業發展提供了更大的平臺。我縣縣城規模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，為我縣商貿業及網點建設發展提供發廣闊的發展空間?？h城城市化水平快速提升，人口持續向城鎮集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業發展提供有力的支撐。

3、突出區位優勢，為商貿服務業發展提供了更好的基礎條件。彬縣處于“一環三走廊”中的西部能源工業化工走廊的核心城市，為長武、旬邑兩個縣城的中心地帶，具有交通便捷、區位獨特、以及工農業迅速發展的資源優勢和有利條件。

當前，我縣的經濟社會發展已進入新階段和經濟全球化迅 猛發展，為加快商貿服務業發展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰略機遇期，以更加積極和開放的姿態，采取切實有效措施，建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業提升發展。

四、加強商貿服務業發展的思路

堅持以科學發展觀統領商貿服務業的發展，繼續深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產業化和社會化為方向，努力擴大服務業總量、優化結構、擴大就業，提高服務業發展水平。搞活流通，確保市場平穩運行，同時抓好重點商貿服務業項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業態設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續快速協調發展。

五、加快商貿服務業發展目標

為培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的商務服務機構。推進商務服務產品和方式創新，打造一批商務服務業的知名品牌，全面提升商務服務業的競爭能力。其具體目標為：

（一）分階段建設三個標志性商圈。2011-2020年，要適應城市總體發展需要，規劃建設縣城中心商圈和城西、城東兩個服務商圈。

（二）重點培育發展六條特色特色商業街。即社區風情休閑街、創新西路專賣一條街、西大街數碼通訊街、白土路美食街、濱河餐飲街、大佛旅游商品一條街。

（三）精心打造專業市場。精心打造農副產品批發市場；彬縣輕工建材市場、中山街建材市場和城西家具建材市場；彬州商廈、彬縣商業廣場、北大街中心市場服裝布匹市場；中山街數碼電子產品市場；城東文化、日用百貨商品交易市場；城西機械汽配市場；郊區再生資源市場。

（四）規劃建設社區和園區商業中心。在老城區和新城區，力爭在2011—2016年，建成3個配套齊全的社區商業中心和新民鎮、炭店鎮、太峪鎮3個工業園區商業中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區和園區商業服務體系。

（五）適應鄉鎮發展和城鎮化的需要，完善鄉鎮商貿體系。規劃發展新民鎮、北極鎮、龍高鎮、水口鎮、永樂鎮、義門鎮、小章鎮、底店鎮、太峪鎮、炭店鎮、香廟鎮、韓家鎮車家莊社區等12個重點鄉鎮商貿中心，與當地特色產品相配套，形成特色產品專業市場，完善農村流通體系建設，培育專業化的商品市場，鼓勵農產品直接進入大型批發市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。

（六）加快物流現代化步伐，構建現代物流中心。大力發展現代物流，逐步實現物流配送的社會化，形成大商貿、大流通、大市場格局，把彬縣建設成為區域物流中心。彬山縣現代物流業建設發展的總體框架：涇北物流配送中心、農資物流倉儲配送中心、城東農產品物流配送中心3個物流業形成城區物流園區，進一步完善市場結構體系。

（七）積極發展能增強輻射和服務功能的服務業。發展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、會展等服務業。在居民集中的社區，發展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業。

（八）充分發揮在旅游資源方面的特殊優勢，大力發展旅游休閑商業。主城區中心商業區、特色商業街，要按照游憩商貿文化的要求來進行改造，發展具有長壽文化特色的商業。發展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業服務業。在主城和旅游區新建4-5家高級酒店及一批經濟型酒店，適度發展中檔旅游飯店。

（九）促進連鎖商業網和電子商務網的發展。一是發展連鎖商業網。以超市、便利店、專業店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業推進連鎖化經營，繼續推廣和深化“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“鎮超工程”。通過引進、加盟特許經營等發展連鎖企業，不斷提高連鎖商貿業的市場份額；二是推進電子商務的發展，重點抓好“信福工程”的建設。安全性要求高的商品，如食品、農資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。

六、發展對策和措施

（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將 極大地促進消費品市場的發展，我們將結合彬縣實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發展。

（二）實施重點工程，促進農村消費。深入實施 “家電下鄉”、“萬村千鄉”、“農超對接”“新網工程”等重點工程，擴大農村消費。完善適合彬縣農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范家電下鄉網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統一配送率，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品生產者、加工企業和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。

（三）以商業網點規劃為切入點，完善城市商業功能。按照業態完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區域發展相協調、與經濟和社會發展相統籌的要求，進一步完善城市商業網點規劃，合理確定各類商業功能區，科學布局各具特色的商業業態，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區商業發展。積極建設會展服務體系，推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。

（四）培育新的消費熱點，建設品牌商貿服務。繼續培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；努力發展新型商業業態，積極推動有條件的企業開展電子商 務，加強電子商務平臺建設；發展新型消費模式，提升電子結算水平。進一步推動城區百貨、五金、副食、服裝、餐飲、洗浴、娛樂等行業發展，形成種類齊全、業態豐富的商貿服務業，加快我縣“核心商圈”建設，打造縣域特色商業中心。

（五）大力扶持民營商貿服務業，培育商貿龍頭企業。立足特色產品，以各類專業合作社和基地為依托，以貿易為龍頭，以生產為基礎，搞好重點農產品市場、特別是產地及專業批發市場建設，加快建立和完善檢疫、檢測體系，電子結算系統，信息網絡系統，提升農產品批發市場的檔次和能力。培育農民流通組織、抓好農村經紀人隊伍建設，發展以農民為主體的農產品銷售隊伍。開通“綠色渠道”促進農產品流通。統籌規劃、合理建設一批功能齊全，交易方式先進、信息靈敏，安全衛生的現代化大市場。

（六）加大商貿服務業市場建設，提高商貿服務檔次。整合縣內現有商貿服務業資源，繼續堅持抓大放小，扶強并弱，推進強強聯合，從整體上提高商業資本的質量，提高運營水平和經濟效益。進一步發展非公有制商貿企業，廣泛動員社會力量，大力扶持個體私營和城鎮下崗職工從事商貿服務業，引導其上檔次、上規模、上水平，推進個體、私營商貿企業走兼并、聯合、集團化道路，實現規模經營、規模管理。

（七）進一步整頓和規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境。著力抓好商貿服務業的經營活動，加強企業和行業誠信自 律，引導其守法經營，誠信興商，共同營造公開、公平、公正的商業信用環境。繼續抓好重點區域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。

（八）協調配合，共同推動商貿服務業的發展。在縣委、縣政府的統一領導下，各有關部門要從大局出發，相互配合，共同研究制定、支持商貿服務業加速發展的政策(如：財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策、規費優惠政策等)，為現代商貿物流服務業的發展提供政策保證，努力改善我縣商貿流通服務業發展的硬、軟環境，全面促進商貿流通服務業的發展。

注：調研報告第五部分的內容為彬縣商業網點規劃（2011-2020年）規劃文本。