第一篇：陳耀才在確保上海世博期間全省建筑施工安全生產穩定會議上的講話3.29

全力以赴，扎實工作，確保上海世博會期間全省建筑施工安全生產穩定

江蘇省建筑工程管理局副局長 陳耀才

（2010年4月1日）

同志們：

今天，我們在這里召開確保上海世博會期間全省建筑施工安全生產穩定工作會議，主要任務是，貫徹落實住房和城鄉建設部3月15日上海會議精神，部署世博會期間全省建筑施工安全生產和我省進滬施工企業安全生產及穩定工作，落實責任、加強監管，確保世博期間全省建筑施工和我省駐滬施工企業安全生產形勢穩定。

上海世博會是我國繼成功舉辦奧運會后承辦的又一次世界性盛會。胡錦濤總書記要求，要舉全國之力辦好這一世界經濟、科學技術界的“奧林匹克”盛會。這次世博會有這樣幾個特點：一是時間跨度長。從今年的5月1日至10月31日，歷時半年之久。二是參觀人數多。預計參觀人數超過7000萬人次，可以預見有不少游客還會到我省來考察旅游。三是舉辦活動多。在184天運營期間，世博園內舉辦各類活動將超過2萬場次。四是涉及范圍廣。參展方將來自192個國家和50個國際組織。江蘇毗鄰上海，省委省政府對世博會期間我省各行各業做好上海世博會環滬“護城河”安保工作高度重視。目前，世博籌備工作已進入全面沖刺階段，來自各方面的壓力陡然增生，各類矛盾也將突顯。我們要按照中央的統一部署和省委省政府的工作要求，做好全省建筑施 工安全生產和駐滬施工隊伍安全生產及穩定工作，切實維護社會和諧。下面我就做好世博會期間全省建筑安全生產提四點要求：

一、確保我省施工企業承接的世博會工程圓滿完成 從2007年以來，我省建設主管部門圍繞世博已經做了大量的工作。2007年11月省建設廳在上海召開建設世博工程動員大會。2008年初，省建設廳積極組織優勢企業集體走訪世博局相關主管部門，推介推薦聯系。2008年中期，省建設廳相繼召開進滬施工企業世博工程推進會議，研究如何承攬世博項目。2008年底，隨著通州建總、南通四建、蘇中集團等第一批企業承接世博項目后，又組織召開了承接世博項目經驗介紹會。2009年以來，省廳領導數次前往上海協調展館建設事宜，召開我省企業承建世博會工程推進工作會議，聽取世博工程匯報，并視察世博園區內我省企業施工工地。應該說，在世博會籌備階段，全省建設行業各方主體均付出了大量的艱辛和智慧，工作也富有成效。據統計，我省進滬建筑企業在世博園區內承接的阿曼展館、英國展館、俄羅斯展館、沙特展館、比利時展館等總包項目共15個，建筑面積85108平方米。參建項目近百個，其中造價在500萬元以上69個，工程總值達到35億元。目前，少數展館已完工，大部分均進入室內裝飾階段。現階段大部分工程項目已進入掃尾沖刺階段，各項建設任務仍然繁重。作為世博會建設工程項目承擔較多的省份之一，我們要繼續堅持用“最強的施工隊伍、最好的材料設備、最快的反應速度、最優的服務質 量”，努力打造文明工程、放心工程、精品工程，確保各項在建工程高標準、高質量、高水平如期竣工。總包施工企業在展館完工交付后，要確保穩定運行和維護，一是針對每個展館組建一支比較精干的專門負責運行維護的管理團隊；二是圍繞世博會期間展館活動安排，細致科學劃分管理團隊責任和工作安排，規范后續服務；三是加強管理團隊人員針對展館運行維護的業務培訓，適情組織一些針對性演練和測試。確保世博期間展館運行維護萬無一失，為成功舉辦一屆精彩難忘的世博會貢獻江蘇的智慧和力量。

二、強化我省駐滬隊伍世博期間安全生產工作 截止2010年2月底，全省進滬建筑施工中土建、安裝、勞務、鋼構、裝飾、裝修等單位達691家，16.8萬人。其中，南通地區148家，占21.4%；南京地區（含省部屬企業）89家，占12.9%；蘇州地區99家，占14.3%，其它地區351家，占51.4%。除上海本市施工企業外，我省進滬施工隊伍總承包項目和分包項目，分別居中央和浙江、山東等各省市進滬施工隊伍之首。大量施工隊伍進滬，而且在建工程較多，因此，做好世博期間我省駐滬施工隊伍安全生產和維穩工作，不僅是世博期間穩定工作的需要，也是我們管理出省隊伍的工作重點之一。

（一）世博會期間我省進滬建筑施工企業安全生產穩定工作的總體目標。必須確保我省建筑施工隊伍承建的世博會工程優質、安全、高效、全面完成。確保我省在滬建筑施工隊伍的全面穩定，不惹事，不出事。全省各級建設主管部門 和建筑施工企業，要確保嚴格執行世博期間建設工程施工管理有關規定，確保建設工程不發生群死群傷安全生產事故、不發生大規模的群體性事件、不發生有嚴重社會負面影響的公共事件，確保應急處臵及時有效，確保工地現場安全穩定和諧。重點防范和處理好“十種情況”（亦稱“十防”），即防安全質量事故，防集體上訪，防上街游行示威，防阻撓妨礙世博活動，防打架斗毆，防酗酒鬧事，防集體罷工，防自殺，防失火，防在工地內非法集會、張貼(懸掛)不當標語、登高示威、散發傳單、呼喊不當口號，防其它影響治安和穩定問題的發生。

（二）世博會期間我省建筑施工安全、質量、人員管理和文明施工要求。為確保迎世博和世博會期間建設工程質量、安全生產和文明施工、綜合治理等工作，各級建設主管部門駐滬機構和人員、各駐滬施工企業必須強化對在建工程和施工人員的管理，按照聚焦世博，服從世博，服務世博，保障世博的總體要求，做好相關工作。

一是加強安全管理。要重點監控危險性較大的分部分項工程施工（包括深基坑、地下非開挖施工、大型機械拆裝、腳手架搭設、高大支模搭拆等）、有毒有害氣體及易燃易爆品控制、防火、衛生防疫、防臺防汛等。危險性較大的分部分項工程，必須嚴格履行專項安全施工方案的編制、論證、審查、批準等程序，并向受監監督部門申報，方可施工；嚴禁爆破拆除作業，易燃易爆物品必須分類進庫，專人嚴格管理；加強對臺風暴雨汛期的防范，加固工地內臨時設施，做 好防雷接地，保持排水暢通；工地宿舍應采用安全電壓；加強現場食品衛生管理，落實食品安全衛生管理責任，防范食物中毒事故和傳染性疾病；施工過程中，總包單位應落實專人監控，監理單位應審查安全專項方案并做好巡視和記錄，一旦發現重大險情應立即報告受監監督部門。禁止施工區域內工程必須于4月1日前辦結停工手續，同時報受監監督部門備案；做好施工現場所有動力電源關閉管理；做好停工前施工機械和金屬腳手架的防雷措施檢查，施工機械設備要安全停放采取加固措施。限制施工區域內工程從4月1日起對所有大型起重設備由原檢測機構進行復測；施工現場嚴格控制動火作業，必須動火作業的應報主管部門審批；塔吊設備必須安裝“遠程安全監控系統”。

二是嚴格質量管理。要重點監控基坑施工、軌道交通工程、鋼結構吊裝、大體積混凝土質量、住宅質量投訴等，確保工程質量。開挖深度超過3米的基坑就必須由具備專業資質企業進行設計、施工和監測；地下結構施工必須加強對既有設施的變形、沉降監測，嚴格控制報警值，保證信息及時傳遞，并做好變形超預警值的應急措施；鋼結構吊裝施工方案在經評審、審批的基礎上經原設計單位確認后方可實施，施工工況應與設計工況保持一致；加強大體積混凝土質量管理，嚴格商品混凝土質量檢測，保證混凝土拆模強度，并加強現場養護；盾構進出洞應編制專項施工方案，并需經專家評審論證，盾構進出洞前必須組織條件驗收；旁通道施工前必須編制《旁通道凍結加固專項施工組織設計》，開挖前須 組織開挖條件驗收；加強住宅質量后續管理，處于保修期內的住宅工程實行質量回訪制度，保證世博會前、會中各回訪一次；新竣工工程，應組織建立專業質量維修隊伍。加強質量投訴處理工作，對受理的投訴要及時報告及時處理，不得推諉貽誤時機。禁止施工區域內工程，停工基坑工程必須由建設單位牽頭制定專項技術保障方案和應急預案，經專家論證后嚴格實施。對大體積混凝土、預應力張拉、鋼結構吊裝等應提前做好施工計劃安排，嚴禁施工中途停工，避免停工對工程質量產生不利影響；各類建筑材料應堆放整齊，做好防護措施；橋梁（高架）、建筑物、構筑物等模板必須全部拆除。限制施工區域工地，停止施工部分執行禁止施工區域相關要求，繼續施工的要嚴格執行世博期間的相關規定。

三是強化文明施工。要重點監控工地形象、施工排擾、周邊環境治理等，確保文明施工。4月1日前，確保工地大門、圍墻符合文明施工整治標準的要求；4月1日后，工地大門和圍墻每兩個月保養一次，密目式安全網每兩個月拆下清洗一次；內環線區域內的新建房建工程，必須設臵不透塵全封閉圍擋；二路五點范圍內的在建工程，必須全部更換不透塵圍網；施工噪音、光線控制達到文明施工整治標準要求；建筑垃圾、生活垃圾采用封閉式容器裝盛，及時清運；場地清潔一律采用沖洗方式，控制揚塵；加強施工計劃和工序節點的控制，周密安排上下道工序銜接，避免裸土長時間暴露；施工現場平面布臵合理，各類材料、設備、物料等堆放位臵必須與施工總平面圖相符，未經批準，不得占用車行道、人 行道，不得損壞綠化；市政道路工程必須按要求組織交通，設臵警示標志、交通導向標志；經許可的夜間施工必須設臵安全警示燈和指示牌；工程材料堆放、堆土堆物等高度不得大于1米；道路施工開挖必須先開槽，并鋪設鋼板；高架道路和橋梁工程必須按經交警部門審批的交通組織方案實施，影響車行道和人行道的，必須編制專項方案，并按凈空高度要求設臵安全通道和防墜設施。禁止和限止施工區域工地，必須于4月1日前將工地大門油漆保養一次，工地圍墻重新涂刷一遍；工地的密目式安全網全部更換為新網，腳手架鋼管扣件全部油漆出新。4月1日后，工地大門圍墻應每月保養一次，密目網每月清洗一次；禁止夜間施工，禁止使用超過60分貝的設備。禁止施工區域工地不得違規私自開工，產生施工噪音、污染光線和揚塵。限止施工區域工地除搶險及必須連續施工外，禁止夜間施工。

四是嚴控人員管理。要重點監控現場人員管理、安保反恐、拖欠工資等隱患，確保世博期間施工人員穩定。總包項目部應當配備專職人員負責勞務管理，對所有務工人員進行實名制登記；加強務工人員上崗資質審查，必須具有一卡兩證（即信息卡、健康證、崗前培訓證）；加強工地人員動態管理和安全交底、安保須知教育；加強工資支付管理，建立工資發放臺賬；配合建設單位牽頭制定應急救援預案并報監備案；掌握好“八種人”的思想情況：平時思想表現不好，來歷不明，有工程款和民工工資糾紛，工傷(殘)未解決，家庭、工友、上下級之間有矛盾，欠債多，家庭經濟特別困難，有精神疾病或嚴重障礙。

（三）落實世博期間駐滬建筑施工安全生產責任 一是加強駐滬領導機構，構建三級網絡體系。要形成省、市、縣三級協調網絡體系，目前，有7個省轄市建設主管部門沒有設駐滬辦，分別是南京、無錫、鎮江、泰州、徐州、連云港、宿遷市，以上各市建設主管部門要視情確定（或部分地區）派員駐滬，成立駐滬維穩機構，并接受廳駐滬維穩領導機構指揮，協助做好前方維穩工作。要建立廳駐滬維穩工作組與各市建設主管部門駐滬維穩機構定期例會制度，加強聯動、綜合治理。各市駐滬維穩主要負責人，因特殊情況離滬應向廳駐滬維穩工作組請假，遇突發事件接到通知后，應在第一時間抵滬到達處理現場，具體時間要求是蘇錫常3小時內，寧鎮5小時內，通泰揚4小時內，鹽連淮宿6小時內，徐州7小時內。

二是要落實責任，加強監管。各級駐滬維穩領導機構要突出抓好主管部門和施工企業安全生產責任落實，切實構建健全有效的責任網。駐滬維穩工作組要按照“誰主管誰負責”的原則，落實維護穩定責任制，將化解矛盾、糾紛的責任和維護穩定的目標、任務分解落實到片區、公司和項目。要建立“四盯”“五負責”責任制，省、市、縣駐滬維穩機構和企業要盯住項目、盯住部位、盯住人員、盯住思想動態；落實好“五種責任制”，即省、市駐滬機構對各片的責任，各企業對工地項目的責任，工地項目對各部位的責任，項目管理者對各類人員的責任，分工專人對“重點人”的責任。同 時，要強化企業安全生產主體責任，指導督促企業切實把安全生產各項管理落實到位。工地項目部由總包企業具體負責，執行好“十項”制度，即停工條件驗收備案制度、責任主體承諾明示制度、關鍵人員項目負責制度、重大危險源升級監控制度、工序轉換簽發指令制度、文明排擾保潔整新制度、管線工程現場管理制度、占路占道工程管理制度、工地門禁出入管理制度、勞務用工規范管理制度等。各級領導干部要親臨安全生產工作一線，靠前指揮，做好檢查指導，發現問題和困難及時幫助解決。具體從事維穩工作的同志，要全力以赴，嚴防死守，抓好隱患排查，確保不出任何問題。對于因工作不力引發重大影響事件的，將嚴肅追究有關人員的責任。

三是要認真做好處置突發性事件的各項準備工作。各市成立的駐滬維穩機構，要明確維穩分工。對各自管轄范圍內可能出現的各種隱患要有預案，隨時做好應對處臵突發事件準備。要嚴格落實值班制度，實行四級值班制度，即廳駐滬維穩工作組、市維穩工作機構、公司(分公司)、項目部。實行世博會期間維穩一日一報的零報告制度，有事報事，無事報平安，重大和緊急情況要及時準確上報廳駐滬維穩工作組。領導干部要親自帶班，一旦發生突發事件，要能夠迅速組織力量妥善處臵。要加強各類突發性事件的情報搜集整理工作，定期通報維穩工作形勢。各級維穩工作機構和各企業間要保持全天候通信聯絡暢通，凡是敏感問題和可能引發群體性事件并造成不良影響的，要按程序請示報告，既不能擅 自作主，也不得放任自流。近期請廳駐滬維穩工作組安排一到兩次應急預案演練。

三、加強世博會期間全省建筑安全生產工作

（一）繼續深入開展“安全生產年”活動，全面提升企業本質安全度。2010年，將繼續深入開展“安全生產年”活動，全面加強安全生產各項工作，抓好“三個突出”，做到“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協作。一是要進一步落實企業安全生產責任制，企業是第一責任人，建設主管部門要切實承擔監管責任。二是要根據建筑行業特點，繼續開展以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究，找出原因，提出有針對性的預防措施；三是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作，省廳將適時組織開展全省建筑安全監督檢查，并在各地開展檢查的基礎上，重點對建筑安全生產形勢嚴峻地區進行督查巡查；各級建設主管部門之間也應相應組織開展各種形式的安全生產巡查督查，加強層級間建筑安全生產工作指導，確保全省建筑安全生產形勢總體平穩。四是全面推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業加強施工現場管理，認真履行安全生產責任，把各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。

（二）加強對重大危險源的管理，提高對危險性較大分 部分項工程的監控力度。危險性較大分部分項工程是工地重大危險源的主要源頭，也是引發安全生產事故的主要原因。要認真貫徹住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》的通知精神，加大對兩個文件的貫徹力度。采取強有力措施，進一步規范危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術方案的編制、論證、審查、審批和驗收，落實施工單位的主體責任，建設單位的管理責任，監理單位的現場監管責任，提高對重大危險源的監控力度，有效控制較大及以上安全生產事故的發生。

（三）加強我省緊鄰上海周邊地區建筑安全生產。3月15日，國家住房和城鄉建設部姜偉新部長在上海召開會議，華東六省一市住房和城鄉建設廳（委）的負責同志，以及南京、蘇州、無錫、常州、南通等江浙兩省10個城市分管市長參加了會議，會議就世博期間建設系統安全維定工作提出了明確要求。江蘇緊鄰上海，處于世博期間維穩的最前沿，世博期間，我省有4個城市承辦相關論壇，9個城市舉辦長三角城市“友誼日”活動，屆時將有大量國內外嘉賓來我省參與論壇、游覽觀光。因此，做好我省緊鄰上海周邊地區建筑安全生產任務艱巨、責任重大，緊鄰上海周邊地區各級建設主管部門要加大安全監督管理力度，加強層級檢查、監督和指導，實行安全生產監管零肓區。對建筑安全生產工作始終形成高壓態勢，使安全監督檢查頻次不斷增加，覆蓋面不斷擴大。

（四）加強重大工程項目和軌道交通安全生產管理。要按照國家發改委、住建部等七部委《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》要求，加強對重大工程項目質量安全督查和巡查，建立健全重大項目質量安全管理保障體系。要認真落實住房和城鄉建設部《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，切實履行對地鐵工程建設安全的監管職責，要逐步建立軌道交通業主單位安全質量主體責任機制，切實提高軌道交通建設的安全生產水平。要進一步完善地鐵安全管理的法規和制度，落實全過程監管，督促建設、勘察設計、施工、監理等各方主體落實安全生產責任。要加強對軌道交通建設安全生產監督檢查專業知識的學習，增強監管工作的針對性。要加強與有關部門的溝通配合，形成工作合力，協調解決地鐵工程建設安全重大問題。

四、加強組織領導，切實抓好世博會期間建筑安全生產

一是要領導重視，成立組織機構。為了加強上海世博會期間全省建設系統和我省進滬施工企業安全生產及穩定工作，根據住房和城鄉建設部3月15日上海會議精神，省廳已成立江蘇省建設系統上海世博會期間安全生產領導小組，廳駐滬辦也成立了維穩工作組。各市建設主管部門也要成立相應領導小組，負責具體指導本地區建筑安全生產和本市駐滬辦、進滬施工企業維穩工作，并明確一位科（處）負責同志作為聯絡員，請各省轄市建設主管部門于4月9日前將各市維穩工作領導小組成員名單報至我廳。二是嚴格落實維穩工作責任制。各市建設主管部門維穩工作領導小組同志要集中時間、精力，做好本地區建筑安全生產和本市駐滬辦（駐滬維穩機構）、進滬企業維穩工作的組織、指導、檢查和督促工作。領導小組要切實肩負起本地區建筑安全生產穩定、進滬建筑企業維護穩定工作的重任。要認真分析本地區建筑業、進滬建筑業企業當前安全生產和維護穩定的工作形勢，準確掌握不穩定因素，及時研究應對措施。對近期的不穩定因素，要有針對性地做好準備，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。要建立健全維穩工作網絡，網絡的觸角要延伸到所轄每一個市縣、片區、企業（含駐滬企業）、分公司、項目部，真正做到橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、不遺漏。

最后，我要強調的是春季施工高峰期已來臨，這也是事故易發、多發的重點時段。各級主管部門要高度重視，認真做好春季施工高峰期間的建筑安全生產工作。要加強對在建工程項目的安全生產監督檢查，確保各項安全管理措施落實到位，預防和控制建筑生產安全事故發生。

同志們，安全生產工作十分繁重、責任十分重大，世博工程建設項目也已進入最后沖刺階段，維護好上海世博會期間全省建筑施工安全生產和駐滬施工隊伍穩定工作，任務更是十分艱辛，我們要認清形勢、牢記責任。在省委省政府的領導下，全力以赴，扎實工作，為辦一屆成功、精彩、難忘的世博會作出應有的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在建筑施工安全生產會議上講話稿2012

各建設、施工、監理單位：

今天，召開全縣安全生產工作會議，是縣人民政府高度重視安全生產管理工作，堅持以人為本理念的具體體現。這次全縣安全生產工作會議既是一次總結成績、明確任務、鼓舞干勁的會議，也是推進建設領域安全生產科學、健康、和諧發展的一次十分重要的會議。為此，我們將全力抓好以下幾個方面的工作。

一、2012上半年的主要工作回顧

隨著我縣建設步伐的不斷推進，城市容量的擴寬，建設任務重，針對實際情況，我們進一步提高了對安全生產監管工作的重視，落實安全生產責任制。繼續深入建筑工地開展查處違法違規行為、治理存在的各類安全隱患、開展專項宣傳教育活動的行動，扎實開展有針對性的安全生產專項整治工作，強化日常監管，明確各部門各單位的職責和責任，同時領導班子也經常深入施工現場指導工作，具體做了以下幾個方面的工作。

1、突出重點，加強分類管理

加強對房建項目的重大危險源、重點部位、大型設備、高支模和深基坑的監管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工 1 程的監管力度。

2、采取措施，狠抓了關鍵時段建筑安全工作

為進一步抓好元旦、春節、“兩會”、“五一”、“黨代會”等重要特殊時期的安全生產工作，我們及時召開會議、下發文件，對這些關鍵時段的建筑安全工作提前做出了具體工作要求。同時，針對這些特殊時段大部分社會單位放假、工地不停工，監管薄弱，建筑安全生產事故易發、多發等現實特點，多次開展建筑安全生產文明施工督查、檢查和巡查。起到了良好的預警效果和指導作用，確保這些關鍵時段不發生重大人員傷亡事故。

3、抓住亮點，打造工作特色。

在工作中加強了質監、建管的聯動機制，每月不定期組織質監、建管聯合對指定的在建工程進行聯合檢查，做到質監建管無縫對接，打擊違法違規行為的出現。

二、主要存在的問題

我們在安全生產管理方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我縣建筑施工安全生產的形勢還是不容樂觀，存在的問題主要有：

1、施工企業主要負責人的安全意識不夠。施工企業對安全生產的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，安全管理措施不 2 得力，工作不深入，上級有關安全工作政策和要求得不到有效貫徹執行。部分施工企業對安全生產工作不夠重視，安全生產責任制形同虛設，一些施工企業安全保障體系不健全，檢查中發現一些項目經理、安全員、監理人員不能堅守崗位，導致違章操作、冒險作業現象時有發生。

2、安全生產責任制沒有真正落實，安全生產防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題采取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業不能嚴格執行安全生產制度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業的現象還比較突出，施工現場存在著比較嚴重的安全隱患。

3、施工安全沒有安全技術支撐。施工企業的安全技術已嚴重弱化，對專項施工方案的編審程序不規范，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監站備案的情況下，就擅自實施，且在實施環節未履行安全技術交底工作，缺乏相應監控措施。

4、企業和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數量不足，而且業務水平參差不齊。安全專業人才嚴重短缺，已制約我縣安 3 全管理的整體水平，不利于我縣建筑業安全發展。

5、部分監理對安全監工作不重視，監理行為不規范，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環節，旁站監理缺位，對存在的安全隱患不能及時發現和督促施工企業進行整改。

三、重點整治的主要內容

由于我縣境內的施工企業聘用的農民工文化程度低，安全生產意識淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數的項目責任主體對建設工程質量安全不夠重視，極易引發安全生產事故，為此你們一定要多加強對施工人員的安全培訓和教育。2012年下半年我們將開展以下重點整治的主要內容：

1.危險性較大的分部分項工程安全管理的情況，施工、監理等參建主體嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等安全管理文件的情況。重點是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建筑起重機械設備等重點部位、環節和程序的管理情況。

第一是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、專家論證、審核批準的情況，以及方案交底、實施及驗收等過程監控的情況。特別是施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。

第二是深基坑工程是否遵循先設計后施工的原則，并嚴格按照相關安全技術標準、規范的規定進行基坑開挖、支護、臨邊防護、驗收、變形觀測等情況。

第三是高支模工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規范和專項方案進行支撐系統搭設并驗收，混凝土澆筑作業順序是否合理，過程監控是否到位等情況。

第四是腳手架工程是否有針對性地進行安全技術交底，是否按照相關安全技術標準、規范和專項方案進行搭設并驗收，安全防護措施是否達到標準，腳手架無腳手板、材質差、臨邊防護不到位，作業人員是否持證上崗等情況。

第五是建筑起重機械備案、登記、安裝、驗收、檢測、使用、維護保養及拆除等各環節是否符合有關規定及安全技術標準規范的要求，特別是機械設備安全防護是否到位，是否存在無證安裝現象和安裝未驗收擅自使用現象，管理是否到位等情況。

2.施工單位、監理單位落實安全責任的情況

施工單位應認真落實上級下達文件精神，將安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隱患，防大事故”，確保生命財產安全。

監理單位，總監理工程師或具有相應資質的總監代表現場帶班值守，專業監理工程師監理，特別是危險性較大的分部分項工程等重點部位、節點、環節實施過程的監理情況。

3.全面檢查汛期、暑期安全落實情況

重點檢查各企業是否落實汛期、暑期安全生產工作，深入分析本地區建筑安全生產形勢，研究汛期、暑期安全生產工作的特點和規律，針對汛期、暑期安全生產薄弱環節和事故易發類型，制定防范措施和部署各項工作。否及時排查、消除施工現場的各項事故隱患，根據天氣變化合理安排工程進度和工序，確保一線操作人員生命安全。

四、工作要點

1、把全面提升作業人員安全生產意識和素質作為基礎性工作，特別是要以加強對農民工的安全教育培訓為核心，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。

要充分發揮施工企業的主導作用，督促引導施工企業結合生產實際，針對性地開展教育培訓活動。著力抓好企業相關管理人員的定期培訓和“三類人員”、特種作業人員的安全教育培訓，督促其持證上崗。加強專職安全監理工程師取證培訓和監理人員上崗前安全培訓，增強監理人員風險防控能力。認真開展安全生產集中宣傳教育活動。

2、加強建筑安全生產法規體系建設。著力抓好以下工作：

從進一步理順監管體制，整合監管職能入手建立綜合協調監管機制；從招投標、施工許可、工程安全質量的監督，現場安全監理等多個環節建立起強有力的長效綜合監管機制；從建立建筑市場信用體系來進一步規范建設、施工、監理、勘察、設計等各個主體責任的落實。

3、推進企業安全生產保證能力的提高。突出抓好以下工作： 完善企業安全生產保證體系，切實加強安全生產保障能力建設。要通過建立健全安全責任制度、完善規章辦法和加強企業安全生產專職管理機構建設，促使企業完善以企業法定代表人為核心的安全生產組織管理體系和以項目經理為第一責任人的施工現場安全生產保障體系，從而提高施工企業有效落實安全生產主體責任的能力。

全面推進建筑施工安全質量標準化，認真貫徹執行國家有關法規、標準，實現施工安全生產管理、相關人員行為及施工現場設施設備標準化，減少和杜絕施工現場非法違法施工行為。

加強總承包單位對分包單位、施工單位對項目部的安全管理。逐步推行上級機關向下屬公司委派專職安全員制度，提高企業監控能力、信息反饋效率和安全管理人員的地位。

完善企業安全生產應急救援預案，加強演練，提高事故的搶險救援能力。

4、高度重視安全監管隊伍建設。突出強化以下工作： 繼續推動解決建筑安全監管機構、編制、經費等方面的問題，進一步加強建筑安全監管隊伍建設，以適應當前基本建設規模持 7 續擴大的需要。

積極開展安監執法人員安全生產教育培訓，特別是要加強安全法規與技術標準的學習，組織集體或專題學習，注重自學，切實提高其業務素質和依法行政水平。

各位領導、同志們，做好建設領域安全生產工作責任重大，任務艱巨。我局將牢固樹立科學發展的安全理念，做到警鐘長鳴，常抓不懈，為建設現代化濱河城市和平安中寧作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全鎮維護安全穩定會議上的講話

在全鎮企業安全穩定工作會議上的講話

張春旺

（2008年7月31日）

同志們：

今天的全鎮企業安全穩定工作會議是經過鎮黨委認真研究決定召開的。這是一次非常重要的專題會議。下面，我代表鎮黨委講三個方面的內容：

一、全面總結，認清形勢，切實增強維護安全穩定的責任感和緊迫感

今年以來，我鎮以“平安奧運建設”活動統攬安全穩定工作全局，以化解社會矛盾，維護社會穩定為主線，大力加強基層基礎工作，推動維護穩定各項措施的落實，使全鎮保持了穩定發展的良好局面。主要體現在以下三個方面：

一是預防化解社會矛盾的能力進一步提高。今年以來，鎮黨委、政府高度重視信訪工作，實行“一崗雙責”、“領導包案”等責任制度，把調處責任與相關部門、有關單位的職責相銜接，加強協調配合，強化整體聯動，初步形成了人人有責，人人參與的大信訪工作格局。圍繞群眾關注的熱點焦點問題，組織開展了三次集中排查化解工作，對排查出的土地承包、林木管理、集體資產處臵、財務公開、治安管理、干部作風等幾個方面影響穩定的問題隱患，我們采取了調處、整改和相應的穩控措施，保持了工作局面的穩定。鎮村干部的信訪工作責任意識明顯增強。

1工作中能夠自覺地做到從穩定的工作大局出發，從群眾利益和政策實際出發，解決群眾關心的實際問題，表現出較強的政治責任感。如蘭家莊、長屯、大堿廠、二王公莊等村干部積極解決村內矛盾，不推諉不上交，千方百計把矛盾化解在基層，為保持全鎮穩定發揮了重要作用。再如劉排莊、孫林莊的村干部，及時將村內不穩定信息反饋給鎮黨委，使問題得到迅速妥善的處理，避免釀成大的事端。正是有了這樣一批有高度責任感的基層干部，才保證了我鎮穩定的社會形勢。上半年，全鎮共發生信訪30件，與去年同期相比下降了20％。

二是社會治安“打、防、控”力度進一步加大。以公安派出所為依托，以民防力量作配合，圍繞奧運安保和反恐，強化治安管理，集中開展了“打擊兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“治爆緝槍”、“掃黃打非”等一系列專項行動。破獲了一個團伙汽車盜竊案，抓獲2名入室盜竊犯罪分子。開展晝夜巡邏堵卡，加強突出治安問題的整治，不給犯罪分子以可乘之機。年初以來，我們破獲了各類刑事案件6起，刑事處理7人，抓獲網上逃犯3人，查處治安案件39起，治安處罰4人，有力地震懾了犯罪活動。轄區發案率、常住人口犯罪率都得到有效控制。

三是維穩基礎工作進一步夯實。深入開展平安村、平安企業、平安學校、平安家庭等創建活動，防范力量不斷加強，人防技防措施得到有效落實。建立了由派出所牽頭，以各村治保主任為骨干的季節性護村聯防隊，組建了16人的企業安保大隊，加強了各村及企事業單位的治安聯防工作。對12個有野外農電設施的村，在安裝了農田線路和變壓器防盜報警器的基礎上，又加裝了無線防盜報警器。去年以來，我鎮沒有再發生農田水電設施丟失案件。30多家企業單位的倉庫、財務室等重點要害部位，落實了“三鐵一器”的防范措施。兩家大型企業加裝了視頻監控設施，技防面進一步擴大，同時也避免了安全事故的發生。開展流動人口三級管理服務網絡建設，進一步做好刑釋解教人員的安臵幫教工作，今年全鎮42名刑釋解教人員無一重新犯罪。對原法輪功練習人員，繼續通

過開展反邪教警示教育活動，加以教育引導。對重點人員不定期進行走訪、排查，掌握法輪功人員的思想和活動情況。尤其是國家兩會和節假日等法輪功敏感活動期間，我們對防范工作進行專題部署，在提高各級干部防范意識的同時，撥出專款組織專門力量對重點人員實施監控，有效地防范了法輪功的非法活動。

在看到成績的同時，也應該清醒地看到，我們的穩定工作還存在許多問題和不足，還有許多不盡如人意的地方：治安隱患仍很突出，矛盾隱患依然存在，許多問題尚未根本解決，維護穩定的任務還十分艱巨。分析存在問題的原因，可概括為這幾個方面：一是干部群眾的安全防范意識較差，對穩定工作重視不夠；二是防控體系和機制還不健全，人防、技防投入力度不夠，盡管有的村防控網絡、制度上了墻，但落實上還不到位；三是在信訪問題上，個別村干部不會做群眾工作，有的政治敏銳性差，有的推諉扯皮，對群眾提出的一些矛盾問題不能及時解決，以至出現了越級訪。對于這些問題和原因我們必須要給以足夠的重視，在工作中千方百計加以克服，鞏固和發展我鎮穩定工作的良好勢頭。

奧運會舉辦在即，我們面臨的形勢非常嚴峻。年初南方一些地區遭受嚴重低溫雨雪冰凍災害，3月14日拉薩等地發生**集團煽動策劃的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，北京奧運會火炬境外接力傳遞受到敵對勢力嚴重干擾，5月12日又發生四川汶川特大地震，國際市場石油、糧食價格高企和美國次貸危機帶來的風險加大。前段上海閘北分局發生襲警事件，昆明連發2起公交車爆炸案，這些復雜因素和嚴峻形勢，對我們的安全穩定工作提出了新的挑戰，我們一定要從講政治的高度，認清形勢，強化認識，增強維護安全穩定的責任感和緊迫感，切實把維護安全穩定作為當前乃至今后一段時期的首要任務來抓。

二、明確職責，突出重點，切實做好當前的安全穩定工作

各企業各單位要按照“轄區為主，屬地負責”的原則，在“看好自

己的門、管好自己的人”的基礎上，迅速落實各項安全穩定工作。

各單位要進一步落實人防、技防措施，確保巡防隊伍建設到位，工作制度健全到位，資金投入保障到位，技防設施安裝到位。我們將首先從鎮黨委政府機關做起，在人防、物防、技防上加大投入力度，嚴格落實“領導帶班、機關干部值班、警衛巡邏坐班”的工作制度，確保機關有人巡邏、有人檢查，來人能及時發現，有事能及時報告，絕不留隱患，絕不給不法分子留有可乘之機。各村要專門成立不少于10人的巡控隊伍，制定切實可行的維穩實施方案。主要干部近期不許外出，確保手機24小時開機，有情況及時上報鎮黨委或政府。各村要根據實際情況確定自己的防控重點部位，不分份內份外，加強對過村的高壓線路、石油管道、輸水管道及本村的供水網絡的管控，形成群防群治、警民結合、專群結合的防控體系。要加大宣傳力度，迅速動員廣大干部群眾維護奧運期間的社會治安，人人爭做奧運安保志愿者。鎮黨委將印發 “維護安全穩定小提示”下發到村、到戶，各村要利用廣播大張旗鼓的宣傳廣播。每個村要制作至少2幅宣傳布標，奧運志愿者要把志愿者服裝穿上，讓志愿者的身影涌動在大街小巷，從而使我鎮從上到下、從機關到村街營造一種“迎奧運、保穩定”的良好氛圍。

派出所要制定完善奧運安保工作方案、反恐工作應急預案，通過排查、調研，兜清底數，確定重點反恐目標和安全保衛工作重點對象；加強對轄區重點人員的管控，層層落實管控責任，堅決防止各類人員上訪或滋事；加強對重點企事業單位、重點要害部位及行業場所的安全檢查，及時消除各類安全隱患；積極開展治爆緝槍活動，嚴厲打擊涉黑、涉惡犯罪及其他各類違法犯罪活動；努力挖掘動態涉恐信息，做到敵動我知，未動先知。

企管安監部門、派出所要做好易燃易爆、危險化學品使用企業的檢查、監控，對存在重大隱患企業限期整改。搞好鍋爐壓力容器等特種設

備專項整治，確保設備安全運行。要加強企業、學校、超市等人員密集場所消防設施監督管理，預防群死群傷事故發生。深入開展夏季安全生產工作，定期搞好企業勞動關系隱患排查，對現有外來職工實行有效監控。全鎮各企業要實行24小時值班制度，加強重點部位夜間巡視，保障通訊暢通，發現問題及時上報，隨時應對急突發事件。

工商所、派出所重點加強印刷復印業、網吧業等重點行業的管理控制工作。對印刷復印業要落實經常性檢查管理措施，嚴防印刷、復制恐怖信息；對網吧業要嚴格落實管理規定，對維、藏族等重點人員要嚴格執行上網實名登記制度，嚴控恐怖分子利用互聯網傳遞、發布涉恐信息。

工商和企管安監部門重點抓好食品安全工作。制定突發事件處理預案，車輛、人員、設備落實到位，雙人雙崗，相互監督，定點監管，專人負責，確保不出現食品安全事件。抓好批發站點位，管住商貿街和集貿市場的經營戶，確保全面落實索證索票、進銷貨臺帳制度，確保每戶簽訂公示食品安全承諾書，確保速檢、公示覆蓋每一戶。特別要加強面粉生產、加工廠家，糧食經銷門店的管控措施，強化從業人員的反恐意識。對于大批量購買面粉人員、情況要實行實名登記制度，發現可疑情況立即通報派出所。

供水、供電、學校、醫院等重點單位和要害部位要按照“誰主管誰負責”的工作原則，嚴格落實防范責任制,完善技防設施,積極開展以防火、防盜、防毒、防爆、防破壞、防事故為重點的安全檢查，加強職工的安全教育，強化防恐、反恐意識，建立健全內部治安保衛組織，加強值班警衛力量，提高自防自衛能力，嚴防恐怖分子、法輪功分子制造恐怖襲擊和搗亂破壞活動。

信訪部門本著提早發現、提早處臵的原則，協調開展深入細致的矛盾排查化解工作，力爭將矛盾糾紛解決在初始狀態；加大工作力度，采取有效措施，做好上訪重點人的穩控工作，嚴防進京滋事，嚴防群體性

事件發生，嚴防被恐怖分子、境外人員炒作、煽動，造成惡劣影響。

三、加強領導，落實責任，確保奧運期間我鎮安全穩定的良好局面

1、加強領導。為切實加強此項工作的組織領導，我鎮成立了維護安全穩定工作協調領導小組，鎮黨委書記趙愛忠同志任組長，黨委副書記、鎮長張小瑋，黨委副書記白瑞娟，黨委副書記、政法委副書記王明領，黨委委員、企業服務中心主任張春旺，副鎮長艾玉紅，派出所長李建為副組長，黨委辦、政府辦、綜治辦、企管辦、教育辦、工商所等部門、單位負責同志為成員。維護安全穩定協調領導小組下設辦公室，設在大堿廠派出所，所長李建兼任辦公室主任。各企業、各單位也要建立相應的組織，并且至少設立一名信息員，確保“情況發現得了，信息上得來，處臵跟得上”，形成一套“領導有力、工作順暢、快速反應、不打亂仗”的運行機制。

2、落實責任。鎮黨委、政府把維護社會穩定工作作為當前乃至今后一段時期的首要任務來抓。堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層落實維護安全穩定工作責任制和“一把手”責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的領導體制。各企業、各單位主要負責人要真正負起責任，準確掌握治安隱患和不穩定因素，及時研究應對措施，努力把問題解決在企業，解決在單位內部。對能夠解決的，決不允許上交，更不允許推向社會。哪個單位、哪個企業出現問題，將追究主要領導責任。

同志們，做好當前和今后一段時期的安全穩定工作，任務艱巨、責任重大。各企業、各單位一定要嚴格按照鎮黨委的工作部署，迅速行動，扎實推進，抓好落實，抓出成效，確保奧運期間我鎮社會治安的持續穩定。

第四篇：在安全生產會議上的講話

在安全生產工作會議上的講話

同志們：

今年以來，我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以繼續深化“安全生產年”活動為主線，牢固樹立安全發展理念，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，全面落實安全生產責任，夯實基層基礎，創新工作方法，推進專項整治、規范監管行為、加大重大危險源監控和重大隱患排查整治力度，全縣安全生產繼續保持了持續穩定的良好態勢。1—6月份，全縣共發生各類事故2起（交通事故、火災事故各1起），同比減少80%，無人員傷亡。為認真貫徹落實好剛剛召開的全市緊急會議精神，我再講幾點意見。

一、上半年我縣安全生產工作情況

（一）加強領導，落實責任

縣委、縣政府高度重視安全生產工作，始終將安全生產工作擺在經濟和社會發展的突出位置，認真貫徹執行安全生產法律法規和方針政策，及時落實國務院和省、市安全生產各項工作部署。縣委常委會、縣政府常務會多次聽取安全生產工作匯報，研究部署安全生產工作；縣委書記陳湘安同志高度重視安全生產工作，親自解決安全生產工作的重大問題，縣委副書記、縣長譚建上親自主持每季度安委會例會，逢會必講安全生產工作。縣委、縣政府主要領導和分管領導在重大節日、活動期間帶隊深入重點行業和企業檢查、指導安全生產工作。同時進一步完善了“一崗雙責” 制度。全縣各級各部門、企業把落實安全生產責任作為重點，層層簽訂了安全生產目標責任狀，鞏固了一級抓一級、逐級抓落實的目標責任體系，基本做到了職責明確、責任到人、縱向到底，橫向到邊，促進了安全生產責任的落實。

（二）繼續深化“安全生產年”活動

今年，國務院確定繼續深化“安全生產年”活動，這是國務院部署的一項重要工作。我縣把“預防為主、加強監管、落實責任”放在首位，以三個推進為重點繼續深化安全生產年活動，促進了全縣安全生產狀況持續穩定。我們把“安全生產年”活動作為全面推進安全生產工作的重要抓手，扎實做好繼續深化“安全生產年”活動的各項工作。一是調整完善領導機構，確保活動的有效開展，各鄉鎮、各部門也成立了相應的領導機構，切實加強組織領導。二是加強活動的學習宣傳，營造貫徹落實的濃厚氛圍。在每次全縣安全生產工作會議上，主要領導對繼續深化“安全生產年”活動都要進行安排部署，提出具體要求。同時采取多種形式組織學習、宣傳，把精神傳達到各級各部門和基層生產經營單位。三是結合實際，制定切實可行的實施方案。為了使國辦通知精神落到實處，我縣把繼續深化“安全生產年”活動的各項任務逐項逐條具體細化，制定下發了《桂東縣“安全生產年”活動方案》（桂政辦函?2011?68號）。明確了我縣繼續深化“安全生產年”活動的目標任務，工作重點，政策措施。明確了開展活動著重抓好的各項工作。四是派出督查組檢查落實活動的開展情況。6月縣安委會派出6個督查組對各鄉鎮和有關部門開展活動情況2 進行督查。五是統籌協調，把“三項行動”、“三項建設”工作與“安全生產年”的工作結合起來，加強督查，統籌推進各項工作。

（三）全面推進安全生產標準化建設

我縣把企業安全生產標準化達標建設作為工作中心，堅持“統籌規劃、突出重點，分類指導、典型引路，分類推進、全面實施”的基本原則，完善標準體系，形成了政府引導、專家服務、企業落實的工作機制，促進了全縣安全生產形勢持續穩定。

為切實抓好企業安全生產標準化建設工作，制定下發了《2011年桂東縣企業安全標準化建設年活動實施方案》，成立了工作機構，明確了工作目標。2011年非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業100%創建三級以上標準企業。交通運輸、建筑施工、商貿、冶金、機械、輕紡、電力、特種設備等企業必須制定達標規劃，確保2年內全部達標。目前在安全中介機構的指導下，22家非煤礦山、7家化工廠、1家煙花爆竹生產企業正在整改落實，爭取在年內全面完成安全標準化建設工作，取得安全標準化等級證書。

（四）全面開展“打非治違”專項行動

結合本縣的特點和實際，制定了“打非治違”工作實施方案，對“打非治違”工作作出了具體安排。縣政府成立了由分管副縣長任組長的專項行動工作領導小組，層層成立了專門機構，落實了責任，明確了任務，健全了制度，形成了分級負責、齊抓共管的“打非治違”工作機制。縣領導親自帶隊，深入礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑工地等重點行業，對發現的一般隱患當場責 令整改，對不能當場解決的問題，指定相關部門按時督辦到位。在“打非治違”專項檢查中，我縣共組織安全檢查組53個，參檢人員286人，查出隱患37個，立即整改35個，限期整改2個，現已全部整改到位。依法取締非法勘查、開采稀土礦點3個和非法取沙點1個。

（五）深入開展了安全生產專項整治及大檢查活動 半年來，我們組織開展了“春節”、“兩會”、“7.1”期間、道路交通、非煤礦山整頓關閉等安全生產專項整治活動。按照季節特點和不同的整治重點與范圍，分別制定了綜合和專項整治實施方案。各專項整治牽頭部門等重點單位分別制定了隱患排查治理方案。集中領導、集中時間、集中力量，對全縣公共聚集場所、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小學校、防火、特種設備等生產經營場所進行了安全生產專項檢查。在各行業、部門自查自糾的基礎上，縣安委組織有關職能部門進行了重點領域的檢查工作，及時發現和消除了一批安全生產隱患。在今年的安全生產大檢查工作中，縣領導多次深入鄉鎮、企業一線，檢查指導調度安全生產大檢查工作，各有關部門精心組織，認真部署開展了本行業領域的安全生產專項檢查活動，各類企業對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行了全面徹底的自查，取得了明顯成效。

總之，今年以來，在各級黨委、政府的正確領導下，全體安全監管人員以強烈的責任心和敬業精神，認真履行安全生產監管職責，推進了全縣安全生產工作的發展，保持了全縣安全生產形4 勢的持續穩定。

二、清醒認識安全生產形勢，切實增強做好下半年工作的緊迫感和責任感

在充分肯定成績的同時，也應當清醒地看到，我們的工作與各級黨委、政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，仍然存在一定的差距。當前安全生產形勢仍然十分嚴峻。從政府和企業層面看：工作開展不平衡，縣里重視，個別鄉鎮不夠重視；政府重視，一些企業不夠重視。個別地方沒有把安全生產作為政府管理社會的重要職責擺到應有的位置上抓，重發展、輕安全，責任制不落實，工作措施不到位；一些鄉鎮和行業的安全生產基層基礎工作仍然比較薄弱，小的安全事故還時有發生，非法生產經營的現象屢禁不止，一些安全隱患沒有得到及時消除。從上半年考核情況看：基層執法工作的規范化、標準化還不夠，安全生產監管工作仍存在不深不細問題，部分鄉鎮安監站執法裝備配備不足，個別鄉鎮隱患或重大危險源臺賬不健全、不規范。很多鄉鎮在安全檢查中，重視現場檢查，忽視基礎建設；安全檢查記錄不規范，對檢查中發現的問題和隱患只是口頭通知，沒有下達整改指令，企業無隱患整改措施。全縣各鄉鎮有生產經營單位276家，鄉鎮安監站有檢查記錄234份，整改指令69份，復查意見僅23份。再就是部分企業負責人安全意識差，對自己的法定職責不清楚、不了解，沒有依法履行職責。企業內部沒有層層簽訂安全生產責任狀，沒有將全員安全生產責任落實到位；一些企業未按規定提取使用安全生產費用，安全生產責任保險進度不快，有些企業沒有 制定安全投入計劃和相關臺帳，規章制度不健全，安全培訓不落實，對新進員工沒有及時進行安全培訓，有的特種作業人員沒有按規定持證上崗。個別企業現場管理混亂，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不到位。就基層安監工作來說，個別同志創新意識不夠，工作進取心不強、主動性不高，存有盲目樂觀和等靠思想，工作亮點不多。個別地方甚至對縣安委、縣局部署的工作消極應付，安排的工作落實不力。總結起來重點是三個不適應。一是不適應當地黨委、政府高度重視安全生產工作和日益增加的監管任務的要求，素質上有差距。少數同志習慣于“跟著”領導思路走，甚至讓領導“推著”走，在超前思考、主動參謀和爭取支持等方面還有一定的差距。二是目前的監管方式與安全生產法律法規要求相比，還有不適應的地方，亟待改進和完善。在實際工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法監管、依法處罰等工作方式少一些，在嚴格執法、依法行政方面還存在礙于情面、放不開手腳。三是目前全縣安監系統整體裝備水平和工作手段還不適應當前工作的需要，滯后于經濟和社會的發展。這些不適應的問題，必須引起我們的高度重視，想方設法努力加以解決。

分析安全生產形勢，剖析工作上的問題，有助于正確認識我縣安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，做好打持久戰、攻堅戰的思想準備。我們要增強信心，既要看到形勢的嚴峻、任務的艱巨，又要充分認識到各級黨委、政府對安全生產工作的高度重視，全社會對我們的關心和支持。我深信，只要全體安全監管6 人員認識明確，思想統一，措施得力，作風扎實，用心抓好每一項安全生產工作，就一定能夠在經濟持續快速增長的同時，進一步穩定全縣的安全生產形勢，實現全年安全生產控制目標。

三、突出重點，強化措施，認真做好下半年的安全生產監管工作

從我縣和外地歷年的事故發生規律看，下半年歷來是安全生產工作的關鍵時期，做好下半年的安全生產工作，對于完成全年安全生產目標任務，保持全縣安全生產形勢持續穩定，促進全縣經濟快速發展和社會和諧穩定至關重要。當前正值主汛期，氣溫高、雷雨天氣多，嚴重威脅礦山、化工、煙花爆竹等企業安全，安全生產形勢十分嚴峻。因此，下半年保障安全生產、防范事故發生的壓力很大。我們要充分認識做好下半年安全生產監管工作的極端重要性，始終保持清醒的頭腦，強化措施，用心工作，確保完成下半年的各項工作任務。總的要求是：以繼續深化“安全生產年”活動為主線，以夏季高溫汛期和冬季安全生產集中整治為重點，進一步深化“打非治違”專項活動，積極推進安全生產“三項行動”、“三項建設”，狠抓各項安全監管措施的落實，堅決杜絕較大及以上事故，努力減少一般事故，確保完成市安委會下達的各項控制指標，確保全縣安全生產形勢持續穩定。重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步抓好責任落實。以深入貫徹落實省委、省政府4+1政策法規及市委、市政府8號、18號文件和縣委、縣政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》等文件為重點，以落實 目標考核和“一票否決”為抓手，進一步健全完善政府、部門、企業安全生產責任制體系。重點抓好企業主體責任落實，特別是企業內部車間、班組、崗位和全員安全生產責任的落實，不斷強化企業主要負責人的安全責任意識。嚴格落實政府安全監管責任，探索網格化管理，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產監督管理體系。督促企業領導干部落實下礦井、下車間檢查安全生產制度。嚴格安全目標責任考核，嚴格兌現獎懲。

（二）突出重點，狠抓落實，切實把各項防范措施推進到位。最近，國家和省、市就當前安全生產進入特殊的敏感時期先后下發通知和召開電視電話會議，要求各地采取得力措施，切實抓好當前安全生產工作，強調要迅速組織對危險品存儲設施、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、道路橋梁、電力設施、建筑工地、危房、學生接送車輛、特種設備等重點行業、領域、單位、部位的安全生產大檢查，進一步加大檢查的密度、頻度，從嚴落實防范措施，及時消除各種隱患，切實把事故消滅在萌芽狀態。

一要堅持查反復、反復查。安全隱患是一個不斷會發生，需不斷被發現的過程，這就決定了安全檢查必須查反復、反復查。各鄉鎮、各部門和單位要按照省、市、縣的部署，認真扎實地開展夏季安全生產大檢查，切實做到“橫向到邊、縱向到底、不留空白”，把每一個單位、每一個企業、每一個場所、每一個部位檢查到位。要從思想上、管理上、措施上、防范上、操作上深入檢查，堅決做到全員、全方位、全過程的排查，真正做到“查深、查細、查實、不留死角”。要克服厭煩情緒、畏難情緒，建立企業8 自查、鄉鎮政府復查、縣級專業組抽查等多層次的檢查機制，實施縣安委會綜合督辦、縣領導專門督查的層層推動，切實把夏季安全生產大檢查徹底推進到位。縣安委會把各家檢查的結果詳細匯總，在全縣進行通報。同時，各鄉鎮、各部門和單位要做好迎接省、市夏季安全生產大檢查的督查準備工作，完善各項資料、臺帳，確保不出現任何問題。

二要突出抓好重點行業（領域）安全整治。非煤礦山方面，要針對夏季高溫和汛期多雨特點，扎實做好以防汛、防洪、防礦山透水淹井、防采空區塌陷、防雷電、防高溫等夏季汛期安全生產工作。建筑施工方面，要加大對建筑工程非法違法行為的打擊力度，進一步強化建筑施工企業的主體責任，要正確處理項目建設過程中工程進度與施工安全的關系，在保證安全第一的前提下抓好施工進度和工程質量。危險化學品方面，夏季是危化品事故易發季節，要督促生產、經營、使用、儲存、運輸單位，強化生產作業現場的安全監管，督促企業制訂落實降溫防爆措施，避免發生各類安全事故。消防方面，要加強對小企業、小作坊和“三合一”場所及人員聚集區的消防安全監管，強化執法行動，加大打擊非法違法生產經營行為力度，排除一切安全隱患。道路交通運輸方面，要吸取今年以來全國各地重大交通事故多發的慘痛教訓，加大路面管控力度，嚴厲打擊交通非法違法行為。特種設備方面，要深入開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、起重機械、危險化學品承壓特種設備專項整治，特別是要把鍋爐和起重機械設備作為專項整治工作的重點，因地制宜地開展好專項整治工作，消除重 特大事故隱患，進一步實現特種設備規范管理和運行。工商貿企業方面，要配備足夠的防暑降溫物資，妥善安排高溫期間職工的生產和生活，制訂災害天氣時的應急應變措施，尤其要加強安全用電管理，做好夏季用電緊張時期突發停電事故的應急工作，切實保護從業人員的身體健康和安全。其他方面，各有關單位和部門要按照各自的職責分工，從嚴監督管理，對于一些缺乏安全保障條件、安全防范措施不落實的單位，要堅決責令其停業整頓或依法關閉。

三要堅決把整改措施落實到位。安全生產抓檢查，目的就是抓整改、抓落實，要嚴格按照“四個一律”的要求，把整改工作抓到位。對排查出來的隱患、問題，能當場整改的，責令被檢查單位立即整改；不能當場整改的，檢查單位要建立詳細的臺帳，要落實隱患治理的措施、經費、責任人員、時限要求、安全措施和應急預案，確保整改期間的安全和整改按期到位。

（三）抓好安全生產示范鄉鎮和企業安全標準化創建 按照《桂東縣安全生產示范鄉鎮創建工作實施方案》（桂安發?2011?4號），今年力爭東洛鄉創建省級安全生產示范鄉鎮，寨前、清泉、青山創建市級安全生產示范鄉鎮成功。要突出重點，分類實施，通過典型引路、以點帶面，按照制定的目標抓好落實，確保年內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業100%創建三級以上標準企業。

（四）繼續抓好“打非治違”專項行動

進一步加大對“打非治違”專項行動的宣傳，提高民眾自覺10 守法生產經營意識，各部門要繼續以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施扎實推進“打非治違”工作，鞏固上半年工作成果。

（五）強化安全培訓，提高從業人員安全素質。依法強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和從事危險性較大的作業人員的上崗資質培訓。推進安全生產普及教育，通過舉辦培訓班、播放安全知識專題片等形式，加強對企業從業人員和外來務工人員的安全生產基礎教育，提高安全意識。

同志們，下半年全縣安全生產監管任務非常艱巨，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，按照繼續深化“安全生產年”活動的總體部署要求，圍繞中心，把握大局，振奮精神，堅定信心，團結協作，在狠抓落實上下功夫，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，扎實做好下半年的安全生產監管工作，堅決防止各類事故的發生，為全縣經濟快速發展和社會和諧穩定作出新的更大的貢獻。

二○一一年七月十八日

第五篇：在全市廉政建設、安全生產、穩定工作會議上的講話

同志們：

這次全市廉政建設、安全生產、穩定工作會議，是市委、市政府決定召開的。這次會議是在關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要內容是：認真貫徹落實全國黨風廉政建設責任制電視電話會議、國家及省安全生產緊急會議、省及＃＃市信訪穩定工作會議精神，分析當前我市廉政建設、安全生產和信訪穩定工作面臨的新形勢，安排部署下一步全市廉政建設、安全生產和信訪穩定工作各項任務。要通過我們上上下下扎扎實實的努力工作，實現全市零違紀、零重大責任事故及零越級、集體、無序上訪等“三零”總體工作目標。下面，就如何貫徹落實上級會議精神，做好今后一個時期，尤其是春節前后一個時期全市廉政建設、安全生產、信訪穩定工作，我代表市委、市政府講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好廉政建設、安全生產、信訪穩定工作的責任感和緊迫感

**年，市委、市政府緊緊圍繞市委十一屆八次全會確定的任務和目標，高度重視廉政建設、安全生產和信訪穩定工作，不斷完善各項工作機制，切實加大了組織、領導和工作力度，全市政治、經濟和社會事業出現了持續穩定協調發展的局面。良好的政治、經濟環境，也推動了“一城兩區”建設，帶動了醫藥、食品、能源、機械加工和旅游業等“五業”快速發展，全市經濟實力得到明顯增強，大項目開發實現了歷史性突破，城鄉基礎設施得到顯著提高，農村經濟得到進一步繁榮，營城綜合治理項目取得了實質性進展，全市國民經濟和社會事業取得顯著成效。2004年，全市地區生產總值達到80億元，比上年增長17.6%；財政全口徑一般預算收入達到22,268萬元(剔除農業稅5,946萬元)，可比口徑比上年增長17.6%；城市居民可支配收入達到4,600元，比上年增長15%；農民人均純收入達到3,950元，比上年增長23.1%；全市固定資產投入實現12.2億元，比上年增長30.2%；到2004年末，全市共引進投資500萬元以上的項目163個，計劃投資總額89.5億元，實際到位資金37.9億元。其中，2004年全市共新建規模項目30個，計劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(擴)建規模項目68個，新投入5.66億元。今年新建、續建項目實際到位資金9.3億元。這些成績的取得，不僅得益于市委、市政府的正確領導，干部群眾的共同努力，更得益于黨風、政風和安全穩定的形勢。這種安全穩定的形勢來之不易，是全市上下一致、萬眾一心、戮力拼搏的結果。春節前后既是平衡各種利益的關鍵之際，更是保證安全穩定的關鍵之時。有些信訪問題由于政策、現實條件等因素還未能全部解決；法輪功分子蠢蠢欲動，還需要強化打擊力度；不安全隱患因素和突發事故還需進一步控制。幾年來，春節前后發生在我們身邊的幾起重大事故，使人慘不忍睹。2001年元旦頭一天放牛溝至九臺小客因旅客私自攜帶易燃、易爆危險品上車，造成乘客死傷嚴重；2001年正月初六桐安煤礦由于瓦斯濃度過大，造成煤礦爆炸致使16人死亡；去年春節頭兩日晚上，一場大火，使商業醫院毀于一旦。這些事故給原本快樂、祥和的節日氣氛抹上一層揮之不去的陰影，給眾多家庭帶來巨大傷害，給集體帶來重大經濟損失。事故是觸目驚心的，教訓是異常深刻的。可以說還仍歷歷在目，并不久遠。目前正是新年伊始，謀劃全局的重要時期，能不能保證這一階段安全、穩定，至關2005年工作任務的完成。2005年是全面完成“十五”計劃，搶抓機遇，振興九臺經濟的關鍵一年。能不能更好的完成全年工作，不僅需要我們廣大干部群眾牢記全心全意為人民服務的宗旨，廉潔勤政，更需要廣大干部群眾牢固樹立安全穩定意識，特別是節日期間尤為重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服僥幸心理，切實消除不安全隱患和不安定因素。

二、明確任務，突出重點，全面做好廉政建設、安全生產和信訪穩定工作

（一）關于安全生產工作

＊＊年，我們以實施《安全生產法》為主線，堅持 “安全第一，預防為主”的基本方針，進一步落實各級安全生產責任制，大力推進了安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍建設，安全生產長效機制得到了進一步完善，安全生產形勢保持了穩定的態勢，全市沒有發生責任事故、重大和特別重大事故。我們在看到成績的同時，也必須清醒地看到，當前安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀，任重道遠。概括地說，就是各類事故總量居高不下，一些企業深層次問題還沒有得到解決，事故隱患在一些地方和企業還大量存在，一些部門安全生產責任制落實不夠到位，企業的安全生產長效機制還有待于進一步完善。消防安全、校園安全、糧食安全、道路運輸安全、壓力容器安全、危險化學品安全、煙花爆竹的運輸、保管、銷售等都要加強管理，特別是煤價持續上揚，非法小煤井死灰復燃，綜合治理壓力較大，有效遏制私挖亂采的任務十分繁重。今冬雪大路滑，加強交通安全教育與管理也成為重頭戲。這些問題，我們都需要認真研究并切實加以解決。安全生產事關人民群眾的根本利益，人民利益無小事，安全生產無小事，我們的工作態度和工作績效，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到黨和政府的形象，關系到改革、發展和穩定的大局。為此我們要全面落實《安全生產法》和國務院決定，強化責任主體，狠抓基礎工作；深化安全整治，建立法治秩序；發展安全文化，提高隊伍素質；落實監管責任，嚴格監督管理，促進我市安全生產狀況的穩定好轉。

一是要突出重點，保證企業安全生產。要把安全生產工作的立足點始終放在企業，強化基礎建設、制度建設，提高防控能力。在加強企業質量標準化建設、落實安全生產許可證制度基礎上，當前重中之重是要落實整改措施，加強對重點行業的安全專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。對非法和不具備安全生產條件的小礦、小廠深入進行整治。無證非法小煤礦和整頓不合格的D類煤礦，經驗收不合格的非煤礦山，整頓后仍達不到安全標準的危化品從業單位，隱患嚴重的煙花爆竹廠點等，要堅決關閉取締。嚴厲打擊，堅決取締非法小煤井，防止死灰復燃。對去年以來安全生產大檢查中，專項督察中發現的重大隱患和問題，都要建檔登記，督促企業和單位建立隱患整改責任制，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人五落實。

二是高度重視，切實抓好春節期間的安全生產工作。新春佳節即將來臨，這期間也是安全生產工作的重要時期。各部門要以確保春節期間的安全生產為重點，狠抓安全生產措施的落實，組織安全生產大檢查，預防安全事故的發生。市安監局、公安局、交通部門已經開展了安全大檢查，這項工作要持續下去，抓緊抓實。各單位主要負責同志要親自安排部署并抓好督促檢查，要對薄弱環節研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監控。要加強節日期間值（帶）班工作，嚴格執行領導同志節日值班制度，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。各部門領導要深入生產一線，切實履行安全監管職責，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規行為。

安全大檢查重點檢查以下四個行業和領域。第一，要加強煤礦企業安全檢查。要監督煤礦企業做好瓦斯監控工作，確保“十二字方針”的落實，對不具備安全生產條件的小煤礦、“一通三防”隱患嚴重的煤礦、超通風能力生產而拒不整改的煤礦，一律予以停產整頓；要加強對已關閉小煤礦的監督檢查力度，嚴防死灰復燃。各煤礦企業要充分利用春節長假，安排好煤礦設備檢修，保證各個系統的正常運轉，防止突擊生產和超能力生產。節日期間，安監局、公安局、電業部門和營城辦事處要抽調得力人員，組成聯合檢查組，加大對非法小煤井的監控和整治，確保非法小煤井得到有效遏制。第二，加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。春節期間是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發期。各有關部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產經營儲存運輸企業要認真研究制定安全防范措施，嚴防事故的發生。有關部門節日期間要組織檢查組，深入經營場所進行安全檢查，對無證經營和非正規渠道購入的煙花爆竹，予以嚴厲打擊和取締。第三，確保交通運輸安全。各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路、運輸的安全暢通，確保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛帶病運行、超載運營以及農用車載客和疲勞駕駛、酒后駕駛等，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車。第四，切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對旅游景點、賓館、飯店、網吧、娛樂場所等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，存在重大安全隱患的必須立即停業整頓。人群密集的公共場所要安排足夠的力量，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。與人民生活密切相關的供水、供電、供氣和電信等部門，也要加強日常檢查、檢修，確保安全。農村鄉鎮要做好柴草的安全管理，防止火燒連營。

（二）關于信訪穩定工作

過去的一年，我市的信訪態勢總體是平穩的，到本市信訪總量較上一年有所下降，特別是越級到上級市以上的集體上訪量下降幅度比較明顯。但是，根據以往的規律，越是重大“會事”和重要節日期間越是各種矛盾集中反映的敏感期，信訪工作任務還異常艱巨。目前，糧食流通體制改革尚未結束，處在改革的陣痛期，隨時都有可能出現越級上訪。城區因國有企業改制、農村因債務鏈糾紛、土地糾紛、“一事一議”款收取等問題都是可能引發群體性上訪的不穩定因素。營城的上訪群體始終沒有穩定，還存在上訪的可能，越級上訪的隱憂仍然存在。這些問題都需要我們采取有效措施，做好穩定和控制工作。因此，我們各級領導干部必須從政治的高度、全局的高度，真正從思想上重視信訪工作，切實增強責任意識，變被動抓為主動抓，進一步加大工作力度，采取超常有效的措施做好信訪工作，努力把工作做到群眾理解的程度。

做好信訪工作，關鍵在于解決實際問題。當前，群眾集體訪、越級訪、重復訪反映的問題，有的解決起來只是舉手之勞的事，有些解決起來確實受到各方面條件的制約，但歸根結底還是一句話，那就是我們對群眾反映的問題是否盡到心，盡到力，盡到職，盡到責了？有些問題我們只要認真工作，很容易就可以解決，這樣的問題解決不了，群眾是不會答應的，有些問題由于受各方面條件的制約，解決起來確實很困難，但只要我們把工作做到位，盡管問題沒有得到解決，多數群眾還是能夠理解的。工業兩萬多名職工面臨著企業改制、解除勞動關系問題，信訪穩定工作壓力特別大，但是工業總公司一班人，作了大量企業改制的前期準備工作和思想穩定工作，有效地穩定了職工隊伍，已近三個月沒有發生一批次到市以上的集體上訪。所以說，做信訪工作就是態度問題和責任問題。因此，從現在起，各級領導干部一定要下力氣抓好重點地方、重點部門的重大上訪問題，從工作源頭和切實解決問題的根源上控制信訪態勢。

一要下大力氣做好糧改中的穩定工作。糧改工作已經進入實質性操作階段，要嚴格按政策、按程序辦事，不要因為我們工作的原因引發職工的不滿。對仍存有異議的職工要多宣傳上級有關政策，多作思想穩定工作，通過落實包保責任，確保不再發生越級上訪。對個別仍在煽動鬧事，制造事端的人，有關部門要依法介入，收集好證據，依法嚴肅處理。

二要切實做好營城上訪群體的穩定工作。＃＃街道辦事處要負起對原營城煤礦各類上訪群體的掌握和控制工作的責任，要與公安、信訪部門和營城退管中心密切聯系、協同作戰，時刻掌握越級上訪重點人員的動向，發現異常情況，及時向有關部門和省市報告。要充分發揮街道辦事處干部和社區干部的作用，明確責任，落實任務，多作思想穩定和必要的安撫工作，通過分化瓦解上訪重點人員，盡最大努力減少或避免發生越級上訪。信訪部門要隨時掌握上訪人的有關情況，及時與省、市信訪部門匯報、溝通有關情況，必要時可采取“領訪”的方式，帶領不超過5人的代表到上級有關部門探討問題。公安部門要依法介入，對上級已有明確答復，仍持過高要求，非法集資、組織、串聯集體上訪的重點人員收集好證據，依法處理。

三要解決好事關群眾生產、生活的問題。對事關群眾日常生活的供水、供電、供熱問題，有關部門必須超前排查、主動工作，積極協調，堅決杜絕由此引發的大規模上訪，今后凡因此類問題有關部門工作不到位造成集體上訪的，要嚴肅追究有關領導的責任。對農民問題要警鐘長鳴，對糧食“直補”、土地糾紛、債務鏈糾紛、訂單合同兌現、假種假肥、“一事一議”款的收取等事關群眾利益的問題，鄉鎮黨委、政府要從維護群眾切身利益的角度，積極協調或幫助農民依法保護自身利益，對農民不合理負擔和侵犯農民利益的問題，要認真落實政策，發現問題，果斷處理。

四要認真處理好非正常上訪問題。當前，從國家到省、市對解決處理非正常上訪問題，特別是進京上訪老戶、纏戶問題非常重視，要求屬地必須履行控制責任，杜絕發生老戶、纏戶進京上訪。對于這些重點人員，市級領導要對所包鄉鎮落實責任，戶口所在地和責任單位必須履行穩定和控制責任，要落實戶口所在地和責任單位責任領導和責任人及管區公安民警三級包保，對于上訪人反映的問題應該解決的進行重新復查，落實責任單位給予解決處理，使其息訪罷訴；對于上訪人反映的問題屬涉法或涉及上級部門的問題，由戶口所在地包保領導與司法部門和上級部門溝通，引導上訪人依法到司法部門和有權處理答復的上級部門申訴。戶口所在地三級包保人員要時刻掌握上訪人外出情況，及時介入、立即報告，通過作思想穩定和控制工作，避免其越級上訪。對于上訪人反映的問題已經處理終結，但上訪人仍越級到省、進京糾纏的，由戶口所在地三級包保人員通過找上訪人的親屬、朋友，作其思想穩定和必要的安撫工作，并時刻掌握上訪人外出情況。如不聽勸解，執意到省、進京的，由公安部門依法對其進行訓誡，并時刻搜集證據，采取必要的控制措施，控制住。除了以上的幾種情況，會后，各鄉（鎮）、辦事處、市直各部門要對本轄區內越級訪重點人員進行一次全面排查，落實責任，解決問題，通過作思想穩定工作和必要的控制措施，堅決杜絕再發生越級上訪。如果再發生越級上訪，責任單位或屬地責任單位必須立即派人跟蹤接人，如果因工作失職造成影響，堅決追究責任領導的責任。同時，要進一步強化超前排查、超前化解的工作力度。市信訪辦要對基層排查調處越級訪隱患問題情況，做到一天一調度，全面掌握全市信訪隱患情況。要進一步做好來訪的接待處理工作。從現在起，市委、市政府在家的領導要利用幾天時間集中解決一下自己分管部門的信訪問題。各鄉鎮、各部門每天要有一名副職領導值班接待群眾來訪，盡最大限度將問題解決在基層。凡發生到市5人以上集體上訪，事涉鄉鎮、街道、部門的一把手必須親自到場，與信訪辦共同接待，避免問題處理過程中發生越級上訪。

（三）關于廉政建設工作

召開的全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上，吳官正和賀國強同志就切實解決領導干部廉潔自律方面的突出問題，尤其是對領導干部收錢送錢；跑官要官；領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；參與賭博；借婚喪嫁娶之機收錢斂財等歪風，提出要下“重藥”，出“重拳”，進行清理整治；省委、省政府專門召開了“全省狠剎收錢送錢歪風電視電話會議”，就狠剎收錢送錢歪風提出嚴厲要求，與此同時又要求各地、各部門要采取堅決有力的措施，狠剎“五股歪風”。

前段時間，按照中央和省、＠＠市的要求，我們集中組織開展了狠剎“五股歪風”工作，全市廣大黨員干部尤其是領導干部受到了強烈的震動和警示。可以說，時值歲末年初，從中央到地方全面掀起了一場黨風廉政建設和保持黨員先進性教育的風潮，這對于鞏固執政黨的地位、提高黨的執政能力有著極其重要而深遠的意義。最近德惠有關賭博問題被新聞媒體曝光，一名公安局巡警大隊副大隊長和一名政治處副主任已被停職檢查。市紀委前期到＠＠檢查了一次乘公車觀看籃球比賽的問題，發現有九臺的小車，市紀委正在核實情況，待核實后做出處理。為使我市廣大領導干部保持清醒頭腦，認真吸取德惠的教訓，不往槍口上撞，不做頂風違紀的事，所以，市委、市政府決定年前召開這個會議，對黨員領導干部廉潔自律有關規定再做出強調和部署，提個醒。最近，市委就落實黨風廉政建設責任制和保持黨員先進性教育活動專門召開了常委會議，對我市黨員干部特別是領導干部提出了明確要求，提出了“十個不準”：一是不準違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，對違反規定的，一律先免職，再按規定處理。也不準收送各種禮品和土特產品。二是不準“跑官要官”、“買官賣官”；三不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動以及其它任何方式謀取非法利益；四是不準參與賭博或變相賭博。今后，凡是參與賭博的，一律先免職，后查處，到國外、境外賭博的，一律開除黨籍；五是不準借婚喪嫁娶等事宜之機，大操大辦，收錢斂財；六是不準揮霍公款大吃大喝，公務接待也要禁止鋪張浪費，避免一客多陪，或沒客找理由私自聚會相互宴請；七是不準用公款旅游、參加健身活動；八是不準公車私用。不準用公車參與婚喪嫁娶、外出旅游、走親訪友、參加私宴、接送子女上下學、觀看體育比賽、文藝演出等私事活動，領導干部一律不準本人私駕公車；九是不準非工作需要，副局級以上領導干部搞小團體私人聚會；十是不準用公款濫發獎金和實物。全市的黨員干部特別是領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔自律的各項規定，做到令行禁止，維護黨的尊嚴，保持黨的先進性和純潔性，密切黨群、干群關系，同人民群眾保持血肉聯系。各級領導干部要全面落實黨風廉政建設責任制，確保領導干部自覺遵守廉潔自律各項規定。

首先，領導干部要做到自重、自醒、自警、自勵，自覺遵守廉潔自律的各項規定。各位領導干部要堅持從我做起，以身作則，嚴格自律，做到“三管七不”，即管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，不該做的事不做，不該要的不要，不該吃的不吃，不該說的不說，不該送的不送，不該跑的不跑，不該辦的不辦。尤其是要注意收錢送錢、請客送禮、跑官要官、賭博、借機斂財等問題。特別是當前，全國打擊賭博專項斗爭內外形勢都非同尋常，不僅各級組織格外關注，新聞媒體和廣大人民群眾監督舉報的力度也非常大，全市所有領導干部要遠離賭博，少撞槍口。

其次，要履行好“一崗雙責”。我們的領導干部既要管住自己、做好本職業務，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。一定要管好、管住家庭成員和下屬領導干部及機關工作人員，確保本單位、本部門的黨員干部遵守廉潔自律各項規定，不犯錯誤。各單位領導回去后，要召開好有關會議，貫徹精神，明確要求，落實責任，要建章建制，堵塞漏洞，要看住自己的門，管住自己的人，堅決防止各類違紀現象的發生。

第三，加強監督檢查，嚴肅紀律。前期市紀委、監察局已就“兩節”期間領導干部廉潔自律有關事宜，通過下發文件，電視臺播報形式給各級領導干部提了醒，同時我們已經向300名黨風廉政建設義務監督員下發了公開信，并公布了舉報電話，對全市領導干部進行監督。現在的新聞媒體對賭博問題也都設立了專門熱線。請各位一定不要碰這個“高壓線”。今后一個時期市紀委將會同有關部門不斷加大監督檢查力度，對違規者將毫不姑息，堅決執行紀律。

第四，各級領導干部一定要充分認識當前的形勢，同中央、省市精神保持高度一致。要努力做到胡錦濤總書記所強調的，解決好“六觀”、“三常”的問題：“六觀”即世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀；“三常”即常修為政之德、常思貪欲之害、常懷為民之心。努力做到勤廉、高效、務實求實，永保共產黨員的先進性，為發展九臺、建設九臺，做出新的更大的貢獻。

三、加強領導，落實責任，切實把廉政建設、安全生產、信訪穩定工作落到實處

廉政建設、安全生產、信訪穩定工作事關全局，是黨和政府的重要工作。各級黨委、政府主要負責同志一定要從領導入手，從責任制抓起，真正重視起來，納入重要工作日程，深入一線，抓好落實。

1、要嚴格實行“一把手”抓落實工程。一把手要親自主抓，親自落實，務求實效。以上三項工作是春節前后一個時期內的工作重點，各單位、各部門的“一把手”是第一責任人，要靠前指揮，建立起一級抓一級的工作機制，一級查一級的領導包案跟蹤機制，分解任務，落實到人。要以早發現、早化解、早控制、早處置“四早”為目標，迅速開展不廉潔、不安全、不穩定因素自查工作，切實把各種矛盾糾紛控制在當地、化解在基層。“一把手”要做到一天一調度，一天一分析，一天一處理，將隱患問題消滅在萌芽之中。對于工作中重視不夠、領導無方，不履行職責或者不正確履行職責，工作失職瀆職，致使造成重大影響的有關單位和領導，決不手軟，堅決處理，并通報全市。市委組織部、市紀檢委、監察局、信訪辦、市委政府督查室要共同組織實施。

2、要嚴格執行重大突發性事件報告制度。去年，一些鄉（鎮）、辦事處、市直各部門遲報、漏報、瞞報重大突發事件，給我們上報工作造成了很大被動，多次被長春市政府批評。今年，為了保證政府信息暢通、指揮靈敏、有效維護社會穩定，我們又重新下發了《關于實行重大突發性事件報告制度的通知》，各單位、各部門一定要引起高度重視。凡是發生在我們九臺行政區域內的所有突發性事件都要主動、迅速、準確、及時向市政府報告。事件發生后必須立即向市政府主要領導報告，并形成文字材料報到政府總值班室。最遲不得晚于事件發生后1小時，對一時難以完全搞清楚的緊急情況，要先通過電話進行初報，隨著對全面情況的了解和事態進展、處理情況，再不斷地補充報告，絕不能壓而不報；一次報不詳盡的，可分幾次續報，直至事情處理完畢。今年再出現遲報、漏報、瞞報重大突發事件的事情，一定要追究單位或部門一把手責任。

3、要嚴格抓好軟環境建設工作。＊＊年，我市軟環境建設工作取得明顯實效，群眾、企業表示非常滿意。時值春節即將來臨之際，是正常人際往來和行賄受賄交叉期，也是權力部門最易發生不廉政現象的高發期。大家一定要管好自己，時刻用軟環境“十條禁令”約束自己。尤其值得注意的是，會后相關部門一定不要借助此次會議之機，行檢查、排查、整改、處理之權，借機吃、拿、卡、要、報，借機謀取好處。一定要記住，雖然過年了，但軟環境的“高壓線”還沒解除。在此期發生涉軟案件，一定要嚴肅處理，加重處罰。

同志們，當前我市的廉政建設、安全生產和信訪穩定工作任務仍然十分繁重。我們要進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，為促進我市的黨風廉政建設，維護政治安定和社會穩定做出我們應有的貢獻。