在全區安全生產會議上的講話

同志們、各位企業家：

近來，全國安全生產形勢異常嚴峻。剛才，×書記傳達了中央和省、市安全生產電視電話會議精神，×主任就當前安全生產重點工作進行了專題部署。安全生產是所有工作的前提和底線，必須深刻吸取近期多起重特大安全生產事故，特別是天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故的教訓，以“三嚴三實”的新要求，盡職盡責、勇于擔當，馳而不息抓好安全生產工作。下面，我講四點意見：

一、一定要引發最深刻的警醒

總書記告誡，血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。對新區來說，至少有四個方面的教訓值得警醒：一是安全生產工作絕不能絲毫麻痹大意。夏季高溫季節尤其是安全事故的高發期，必須時時刻刻繃緊安全生產這根弦，扎扎實實防患于未然。二是安全生產工作絕不能放松紅線底線。必須牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上，始終把安全生產放在首位。天津港事故目前已造成上百人死亡，消防員犧牲人數也系建國來最多。三是安全生產工作絕不能大而化之。截至目前，天津港事故涉事企業負責人和管理人員仍不能給出現場危化品的種類和數量的詳細數據，與海關報關單數據也不吻合，給科學施救造成了極大困難。而且，就在事故發生前兩天，相關領導和監管部門還與危化品重點企業負責人進行了約談。約談內容和要求有沒有落到實處，值得我們每一個人深思。四是安全生產工作絕不能忘記責任。從近兩年昆山、青島以及天津港的安全生產事故中，我們還發現一個共同點，涉事企業大多位于開發區內。開發區，特別是國家級開發區，不僅是經濟發展的中心，更是安全生產的重心，我們身上的要求更高、責任更大、擔子更重。

二、一定要保持最敏銳的反應

面對新常態，安全生產的任務更加繁重，挑戰更加嚴峻，必須保持最敏銳的反應，對安全生產進行新謀劃、新思考，著力構建安全生產工作新常態。一是經濟增速放緩對安全生產保障能力提出了更大挑戰。受宏觀“大氣候”影響，新區部分企業生產經營困難，甚至面臨生存的壓力，極有可能降低對安全生產的關注度，減少對安全生產的投入，推遲對老舊設備的更新和改造，安全生產的基礎極有可能被削弱。二是轉型升級對安全生產管理效能提出了更高標準。隨著調結構、轉方式的推進，清理低效無效資產、淘汰落后產能過程中，如何確保安全生產工作不斷檔、管理不削弱，是每一個企業必須提前思考的問題。一些企業進入了新的領域，安全生產管理體系如何跟進調整，安全生產管理方式如何轉變適應，是必須攻克的難關。三是發展環境的變化對安全生產管控提出了許多新課題。大眾創業、萬眾創新的新背景下，新的市場主體如雨后春筍，公司治理結構也日趨復雜，給安全監管提出了新要求。同時，勞動力供求關系的變化，用工制度的調整，對員工隊伍、分包單位、外協力量的安全監管難度加大。這些都需要我們及時響應，超前謀劃，提早準備，爭取主動。

三、一定要開展最嚴密的排查

新區承載著全市體量最大、密集度最高的化工區。從最近檢查的情況看，問題仍然十分突出。相當一部分企業表面上重視安全生產，實際上卻“花拳繡腿”，應付檢查“很有一套”；有的企業主要負責人未能擔負起安全生產第一責任，管理人員作風漂浮，不深入一線，特別是在節假日、交接班和加班期間，監督管理出現真空；有的鎮街道、園區板塊和監管部門不同程度存在麻痹松懈、心存僥幸、厭戰松勁的傾向，對待安全生產工作應付了事，甚至相互推諉，導致責任落實層層遞減、層層弱化。當前，最緊迫的任務是，要按照中央和省、市統一部署，以最嚴肅的態度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，在全區范圍內全面、深入、徹底開展安全生產大檢查、大排查、大整治。一要堅持問題導向。圍繞重點領域、重點部位和“三安”薄弱環節，特別要針對危化品和易燃易爆物品領域存在的突出問題，深查細查嚴查，堅決杜絕走馬觀花。二要堅持不留死角。在全區域、全行業、全單位開展拉網式全方位檢查，做到橫向到邊、縱向到底、斜向到角，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態。三要堅持立查立改。對發現的隱患問題要當即整改，對危化品、劇毒品、易燃易爆物品等，要嚴格落實特殊監管措施，決不能姑息遷就。環保工作也是如此。環保是

“三安”的核心內容之一。環保問題除惡意偷排、偷倒外，深層次的原因是安全生產問題和工藝技術裝備問題。因此，此次大排查，要安全、環保一起查。

四、一定要落實最嚴格的責任

安全無小事，責任大于天。要把責任挺在安全生產的最前面，把法律樹在安全生產的第一線，堅持“零容忍”，嚴肅問責、嚴厲追責。一是企業主體責任必須落到實處。企業是安全生產、環境保護的第一責任主體，企業法定代表人是安全生產第一責任人，這一點必須牢記。新常態下，企業更要靠轉型升級、創新發展、科學管理來強化安全生產，以安全生產的新作為贏得企業發展的新未來。二是屬地管理責任必須落到實處。各鎮街道、園區板塊要認真落實“黨政同責、一崗雙責”，主要領導把“三安”特別是安全生產作為“一把手”工程，敢抓敢管、善謀善為、強化服務，把功夫下在平時，絕不能“平時不燒香，臨時抱佛腳”。三是行業管理責任必須落到實處。行業主管部門要按照“誰主管誰負責”“誰許可誰管理”原則，對涉及安全生產的許可事項，嚴格審批把關，經常性深入一線“接地氣”，強化后續監管，堅持檢查、抽查和督查相結合，從源頭上消除安全隱患。四是綜合監管責任必須落到實處。安監部門，包括環保部門，要從嚴落實執法責任，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援

“五到位”，強化預防治本，加強協調聯動，嚴厲打擊非法違法行為，始終保持高壓態勢，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。

同志們，安全生產，只有起點、沒有終點，只有高壓線、沒有及格線。希望大家堅決貫徹中央和省、市的統一部署，群策群力、群防群治，堅決打贏安全生產攻堅戰！