第一篇：對我縣城東鎮(zhèn)農村法制現(xiàn)狀的調查報告

農村法制現(xiàn)狀之思：困境、改革和出路

-----一份對我縣城東鎮(zhèn)農村法制現(xiàn)狀的調研報告 序言：

城東鎮(zhèn)位于我縣的新城區(qū)，屬于我縣新興的市政、商業(yè)中心區(qū)，其所轄的4個村中既有土地被全部征用、農民全部“洗腳上田做市民”的；也有部分土地被征用，處于“半農村半城市”(即城鄉(xiāng)結合)局面的；還有離城市較遠，基本保持了傳統(tǒng)農村面貌的村莊。該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與新時期我國華東蘇中地區(qū)的大部分農村發(fā)展的現(xiàn)狀是基本吻合的，即各地農村經濟發(fā)展不平衡，農民收入存在較大差距。以該鎮(zhèn)為個案，對它的法律現(xiàn)狀進行調查、分析，可以基本看到經過三十多年來的改革開放，我國大部分農村在新時期的法制建設中所面臨的困惑和不足，2010年我有幸作為我縣第十九期青年干部培訓班的一員，在城東鎮(zhèn)實訓期間，能夠不間斷地針對新時期農村的法律現(xiàn)狀和農民的法律意識等問題，對該鎮(zhèn)干部及廣大農民兄弟進行了較長期的走訪、座談與問卷調查，從得來的資料中，筆者認為在當前我國農村的發(fā)展中，農村法制建設正面臨著經濟與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統(tǒng)互相對立對峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的現(xiàn)實困境，從而希望在以后的農村法制建設中能更多的關注到和走出

這些困境，并針對個案農村所存在的這些現(xiàn)象，就新時期我國的農村法制建設提出了幾點自己的看法和建議。

內容摘要：本文以我縣城東鎮(zhèn)為例，對當前農村法律狀況、農民法律意識狀況等進行了思考與分析，揭示出在當前我國農村的發(fā)展中，農村法制建設所面臨的經濟與法律的脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德的裂痕、法治與人治傳統(tǒng)的對立、司法與行政的貌離神合、法律宣傳欠缺力度，普法徒具形式等方面的困境，并對加強農村法制建設，促進農民法律意識提高提出了自己的看法與建議。認為應在發(fā)展經濟、嚴格執(zhí)法、人文執(zhí)法；深入務實不懈地普法、誠信正確有效的執(zhí)法；加快司法改革、實現(xiàn)與維護司法獨立；改良舊道德、建立新道德，在法律與道德間尋找契合點等方面做出努力。

關鍵詞：隱患；農村良好秩序；困境；出路

正文：

2010年，筆者有幸作為海安縣第十九期青年干部培訓班的一員。在海安縣的城東鎮(zhèn)進行了為期一個月的法律實踐活動，作為一名法科畢業(yè)生，面對那些開始直面的農村社會現(xiàn)狀，我開始思考。也是從這次社會實踐開始，我針對在我國實行改革開放三十余年后，各項事業(yè)都已獲得長足發(fā)展的新形勢下農村的法律現(xiàn)狀與農民的法律意識等，對城東鎮(zhèn)下轄的4個鄉(xiāng)村及各基層機關進行了較長期的走訪、座談與問卷

調查。在調查結束后，筆者對那些材料進行了整理，整理之時，筆者的心情有些沉重。

我國目前有9億左右農民，這就意味著我們還有約3/4的國人生活在農村，因此，農村的穩(wěn)定對于我國的發(fā)展異常重要，而穩(wěn)定是要法律來做保障的。一直以來，農村的經濟發(fā)展水平相對較低，農民生活水平與素質也普遍不高，有些政策傳達到農村時也已經成了強弩之末，相對于被制度與法律時刻關注的城市而言，農村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患。在今天我國經濟體制改革不斷深化，市場經濟迅猛發(fā)展的新形勢下，農村社會也正在發(fā)生著廣泛而深刻的社會變革，在這場變革中，在這個新時期，特別是在黨中央極力推進全面小康社會建設的今天，農村的各項工作都在熱火朝天的開展，與此同時，農村原先所隱藏著的各種問題也開始不斷暴露出來，農村拆遷征地補償不公、先富起來的農民在外重婚等報道時常見于報端，農村法律現(xiàn)狀令人擔憂亦可見一斑，法律在農村遭遇困境也開始展露其冰山一角，從筆者的調查數(shù)據上可以看到，在相對較富裕的城東鎮(zhèn)有約40%的農民對法律表示陌生，約25%的認為法律不可信，20%的認為在走投無路實在不得已的情況下會求助法律維護合法權益，只有15%的農民明確表示在切身利益遭受侵害時會主動利用法律武器。對法律的陌生使他們對身邊的制度產生了迷惑，有57%的農民認為村規(guī)民約就是法律，僅有43%的認

為不是，且不說村規(guī)民約是否完全體現(xiàn)了締約者的真實意思，但這組數(shù)據卻真實的表明：農民對“法”的產生程序是陌生的。因為陌生，所以心存畏懼，所以難以接受。綜合筆者一個月內的社會調查和所見所聞所感，結合個人所學知識，“窺一斑而知全豹”，筆者認為法律在農村遭遇到困境：

困境之一：經濟與法律的脫節(jié)

相對于城市而言，當前農村的發(fā)展嚴重滯后。經濟上，整體貧困；精神上，極度貧乏。農民的生活節(jié)奏緩慢，思想上與外界接觸較少，原始的農耕方式依然盛行，而作為現(xiàn)代文明的法律則需要一個與之相適應的經濟環(huán)境才能大展拳腳，落后的農業(yè)經濟決定了法律所倡導的法治觀念與人權觀念在農村將被抵制，這也就是為什么當前大多農民只是單純的注重村委會的民主選舉，而忽視乃至漠視對村委會及其工作人員的民主監(jiān)督。農民依然習慣著對權力的絕對服從，這些都是因為貧困落后的經濟。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)”，只有一定的經濟基礎才能鑄就相應的健全完善的上層建筑，作為上層建筑之一的法律不能脫離經濟基礎而取得發(fā)展，盡管自改革開放以來，農村經濟已經有了長足發(fā)展，但距離法律所需的實施環(huán)境尚還差著很大距離；同時多年的農村建設現(xiàn)實也讓我們看到，農村的精神文明建設并沒有得到相應的尊重與重視，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明，其在農村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱。有資料顯示：

離城市越近，交通越方便，經濟越多樣化，農民越富裕的鄉(xiāng)村，其村民的法律意識也相對較高，法治的進行也相對的較好。此次在對處于城東鎮(zhèn)新區(qū)中的泰寧村和距城區(qū)約有5公里之遠的界墩村的調查走訪，也證實了這一觀點。落后鄉(xiāng)村更多的保留了小農經濟形式及其思想意識，雖然改革開放在一定程度上對它們造成了沖擊，但在短期內還無法從根本上消滅它們，而小農意識的狹隘與自私恰恰與法律所追求的追求自由平等是背道而馳、格格不入的。同時，落后的經濟所帶來的貧窮也導致了法律在鄉(xiāng)村傳播的艱難，在城東鎮(zhèn)最富裕的泰寧村，筆者可以在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規(guī)范，而在該鎮(zhèn)最為偏遠的界墩村，筆者即使在村委會也未能見到多少法律法規(guī)資料，這其中的原因是什么？筆者認為，經濟上是否寬裕是個很大的因素，一個人只有手中有了“閑錢”，才可能會去考慮接受生存以外的事情。

困境之二：法律與傳統(tǒng)道德的裂縫

中國是一個文明古國、禮儀之邦，講究以禮立國、忠孝廉恥，由于教育水平的相對低下，帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農村依然大有市場，封建禮教、宗族觀念等依然還是廣大農民判斷是非善惡的重要標準。筆者認為，有一個現(xiàn)實我們必須正視：在農村，由于缺乏“法治”的經濟基礎，法律進入農村和在農村的傳播更多地表現(xiàn)為蠻橫的移植和強制的灌輸。這樣被傳播的法律勢必是無法與農村實際完美

結合，結果，“法律”不僅沒有給農村秩序和穩(wěn)定，反而破壞了原有秩序，打破了原有平靜，帶來了人心惶惶、恐懼和不安。由于在農村已有千年的歷史，傳統(tǒng)道德和風俗習慣在意識上、表現(xiàn)上等與農民的素質水平、農村的現(xiàn)實環(huán)境相符合，農民反而更愿意接受傳統(tǒng)道德、風俗習慣的管理約束，而不習慣于服從法律。從本次調查的數(shù)據上看，約52%的農民認為維護農村良好社會秩序的是道德，約有43%的農民認為應該是良好風俗，只有24%的農民明確表示是法律（數(shù)據是對走訪、問卷的結果統(tǒng)計所得，問卷允許多項選擇）。我們無意去怪罪農民，缺乏經濟基礎的法律在農村猶如無根之木，它難以讓人對它產生信仰（這里面自然有普法不到位的因素，下文再述），而且在同一問題的解決上，農村傳統(tǒng)的道德倫理觀念似乎也比法律來得更切合實際，更深入人心，更合理有效。信守傳統(tǒng)道德的農民也更愿意相信倫理常情，他們多是以人論事，而非以事論人，在他們的觀念里，好人永遠是好人，壞人永遠是壞人。他們認為，一個人的好壞，一件事的是非，用道德倫理就能一下分清，根本就是與法律無關，在農民的宗族觀念里，發(fā)生在家族、家庭內部的事都是“自己家里頭的事”，無論家庭暴力還是族內奸情等都與外界沒有關系，那又怎么需要外界力量的進入呢？！筆者在調查過程中曾有婦女這樣問道：我家老公喝醉了酒或者在外受了氣回來就打我，打我滿身是傷，但他后來會給我錢叫我醫(yī)療

所看看，這算不算犯法啊? 在筆者告知她的，這是屬于典型的家庭暴力案件，已經違反了《婚姻法》等法律，你可以去法庭或者婦聯(lián)請求幫助時,那些婦女往往表現(xiàn)出來的是“不可思議的表情”，他們認為：是自己的老公打了自己，而且已經給錢并叫去醫(yī)療所了，那還能是違法啊，還要去法庭啊。在農民的潛意識里，“上法庭”、“打官司”不是一種維權的手段，而是一個罵名，誰動了就會被人說三道四，指手畫腳，丟家里人、族內人的臉，甚至還可能要受到族規(guī)的懲罰。“私了”往往是廣大農民最愿意做出的選擇，而這一選擇正是小農意識與傳統(tǒng)道德倫理觀念的結合，同時與“打官司”這一“公了”手段背道而馳的。在調查過程中筆者常常被人這么問道：這樣的事要他多少錢才不虧呢？這樣的事我該不該付這么多錢？面對這樣的問題，筆者往往無法坦蕩地作答。由此可見，與貧窮落后相伴而生的封建道德倫理觀念目前還殘存在我國的廣大農村，而此刻，它們也正在農村與現(xiàn)代法律意識相對峙，在兩者之間有一條深深的溝，它需要由一定的經濟發(fā)展水平做基礎的相應思想來彌補。

困境之三：法治與人治傳統(tǒng)的對立

由于法律在農村的蒼白與無力，法治在農村的實行也是舉步維艱，在農村的傳統(tǒng)道德觀念中，人們更愿意去信仰一尊神，尊崇與服從一個被神化了的人，說出這些話，筆者并不覺得他們很可笑，中國歷來是實行人治的，講究的是服從，歷史上的法律大多都是只設定義務而極少設立權利，幾千年的傳統(tǒng)中，法律只是一個維護統(tǒng)治者統(tǒng)治秩序、保障“人治”的工具，而長期以來，法制在農村的立足點與著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，以實現(xiàn)有效統(tǒng)治為既定目標，而忽視其公共管理職能，將法律的權威牢牢地與“統(tǒng)治者”的德行與威信捆綁在一起，法律似乎忽視了“法律該維護農民權益”這一功效（近十年來相繼制定、修改頒布實施的《村民委員會組織法》《土地承包法》等涉農法規(guī)正在開始使這種局面大有扭轉），農民得不到政策法律的實惠，只會讓他們對政策法律產生厭倦情緒。同時國家多年來城鄉(xiāng)分治的做法和農業(yè)與非農業(yè)區(qū)別明顯的戶籍制度，城市居民與農民待遇不同的傳統(tǒng)，也嚴重壓抑了農民的思想，閉塞了農民的視聽，這也使得農民對法律懷有失望情緒。而對權力充滿追逐與崇拜，表現(xiàn)為對行政的害怕和絕對服從，對領導的感恩戴德和頂禮膜拜。在農村總不缺乏這樣的場面，某戶農民的冤屈被“平反”了，該農民往往會對過問過此案的干部送這送那，甚至上門下跪感謝，他們認為是這個干部個人幫助了他們，是這個干部手中的權力拯救了他們，而非法律，同時有一點我們還必須認識到，人治社會并不總是產生“壞官”，它也會有“好官”，當他們握有權力的時候（人治的社會環(huán)境往往使他們的權力難以受到制約），通常能很好地造福百姓，懲惡揚善，超越法律，帶來更為良好的社會秩序，而且，他們那種依靠行政權力凈化社會風氣的行為所表現(xiàn)出的人格魅力，亦被老百姓所津津樂道，心悅誠服，五體投地，直至在心中升華為神，最典型的例子莫過于北宋時期的包拯與明朝嘉靖年間的海瑞了，他們都是生活在人治社會之中，但是他們做了老百姓所希望的事情，在乎并維護了老百姓的權益，這也就是民間為什么對“包青天、海青天情懷”久久不能釋懷原因了，然而，人治下的穩(wěn)定、秩序、公正、繁榮都是暫時的，要想保持長期穩(wěn)定，就必須建立制度，實行法治。

困境之四：司法與行政的貌離神合

筆者在鄉(xiāng)村調查的過程中曾經遭遇過這樣的事情：當筆者在鄉(xiāng)村采取隨機聊天的方式進行調查時，每一位村民都樂意與你聊，海闊天空，對你問的問題無問不答，但是當筆者掏出調查問卷，請求配合就問卷題目進行回答(注：問卷中的問題與筆者隨機聊以及座談等所問的問題基本相同)時，被調查的村民多半面有難色，接二連三的推脫。這是為什么呢？筆者分析認為：這與農民多年來形成畏官、害怕因為反映問題而被打擊報復的心理分不開，因為無論你農民以什么方式反映問題，最后總會落到官員手上，為什么？因為農民往往看到執(zhí)法的官員就是法，行政長官能夠調動司法……在中國的法制史上，司法歷來就是與行政合一的，這一體制，使后來中國的執(zhí)法者與老百姓都產生了一種極其錯誤的思想：司法，原本就該是行政的附庸。這一思想，不僅使司法

在實現(xiàn)獨立的路上困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。行政權力凌駕于司法之上，行政手段橫加干涉司法工作的場面屢見不鮮，而且行政司法權限不明，時有沖突。同時這種行政司法各自權限不明的現(xiàn)象，不僅在基層農村大行其道，而且在許多內陸地區(qū)亦普遍存在，它主要表現(xiàn)為：基層法檢自身無人事自主權，無財政決定權，這些權力全在地方政府手中，如此情況下，原本該有司法機關來行使的權力，被移植到行政機關手中，或者司法聽命于行政的指揮，行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判決，司法的終極權威形象如同紙糊，而司法似乎也惟有依附于行政才能“有序發(fā)展”，一旦司法與行政發(fā)生沖突，其處境將十分危險，生存亦將成為問題，司法對行政的依賴性，使行政很容易干預司法，導致司法不公，且由于在監(jiān)督體制上存在缺陷，雖然憲法規(guī)定司法監(jiān)督行政，但基層司法受制于行政的現(xiàn)狀，又如何能保證監(jiān)督的質量和效益呢？所以司法不公、徇私枉法、獨斷專行層出不窮，致使農民不相信法律，無意訴諸法律，而對行政手段解決爭端帶著憧憬，從而形成基層司法的巨大障礙。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，有一半以上的農民在糾紛發(fā)生時、在權利被侵犯時，首先想到的是向政府信訪，而非尋找法律援助。這不得不讓我們對基層司法有所憂患。在我國的信訪體系中有一種極為奇特的類型：訴訟類信訪。且不說訴訟當事人去信訪是否可以得到他想要的效果，單就他們的那

種心態(tài)就已十分耐人尋味了——他們寄希望于某一領導的批示，來影響司法，以加重其在訴訟中勝訴的砝碼。困境之五：法律宣傳力度不夠，普法徒具形式

調查中，有很多村干部詢問我們是否能夠給開一些法律課程，對一些涉農法規(guī)進行講解。詢問其原因，答是：有些法律，我們知道是有這么一部法，知道有那么一個名稱，但是里面的內容并不是很清楚，或者知道一些內容，但不能理解或者害怕理解有誤。看著他們懇切的表情和悲痛的訴說，筆者不禁思考：法律到底是怎么走向農村的？在改革開放后，從中央到地方，都確定了經濟建設這個這一工作中心，農村的經濟建設亦熱火朝天，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調整農業(yè)結構等熱潮一再掀起，政府在這些方面也是大費心思、不遺余力。然而，這些僅僅只是物質文明建設方面，在精神文明建設上，基層要么忽視漠視了，要么就是流于形式，作為高層次精神文明的法律文明建設亦不例外。的確，法治環(huán)境的形成需要厚實的經濟基礎作支撐，但卻也不能允許某一段時期成為一個“法律盲區(qū)”。我們看到，農村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法，形式呆板生硬，往往是簡單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會的黑板上一寫了事；要么就是在廣播里一播了事，也不管是否有聽眾，有沒有聽懂；要么編個冊子，到各村或個生產小組一發(fā)了事，也就不再管那些

冊子的命運如何了。就這樣，一部法律，在其傳播落實的過程中出現(xiàn)了一個認識與理解上的斷層。再則，法律條文往往都是對普遍現(xiàn)象進行專業(yè)化的高度概括總結得來，是語言的精華，如此只有形式沒有內容的“送法下鄉(xiāng)”，又如何能使農民理解法律，農村接受法律呢？又如何能指望農民的民主意識、法律意識能得到大的提高呢？我無意責怪基層政府在經濟建設上的高度熱情和在精神文明建設上的漫不經心，也無意否定基層農村在經濟上所取得巨大成就。我認為：欠缺一定民主意識、法律意識的農村將使我國早日實現(xiàn)全面小康社會的偉大目標受到巨大挑戰(zhàn)！沒有一個健全有效的法律制度的保障與維護是難以建立起高速穩(wěn)定的發(fā)展體系的！法律在農村的發(fā)展，已面臨一定困境這已經是一個不爭的事實，長期忽視這一現(xiàn)狀，將會導致農村文明與現(xiàn)代文明的脫節(jié)，那么如何解決上述困境，改變農村、農民民主意識、法律意識薄弱的局面，為法律在農村開一條新路，使其能真正深入到基層，被每一個人所熟悉并運用，還有待進一步的探索和社會加以重視和用心解決！本文旨在指出法律在農村所遭遇到的困境，并從一個法科生的視角出發(fā)，試圖找到一些走出困境的路，筆者認為可以在以下方面做出努力：

出路之一：大力發(fā)展經濟的同時，盡快完善立法，嚴格執(zhí)法、人文執(zhí)法，正如前文所述，經濟基礎是法律文明的保障和基石。加快經濟建設步伐，提高農村的物質文明水平，在法律文明建設過程中的重要作用已無須累言了。但是，在加速發(fā)展經濟的同時，又如何來保證農村的法制建設呢？筆者認為：這種物質文明與法制文明的矛盾可以立法來調和。既然中國在很多領域一向實行城鄉(xiāng)分治的做法，為何司法就不能變更一下其一直以來一律平等的司法立法價值取向呢？將更多的法律關懷給予在政治經濟文化上處于弱勢地位的農村。同時，在司法執(zhí)法上，對于那些并無太大惡劣影響的涉農案件，能否向農民一方稍稍傾斜？就如同法律更注重保護婦女兒童的合法權益一樣，對農村農民的合法權益的保護更多一些人文關懷。使農民對法律懷有感情，在法律上找到歸屬感，使法律贏得民心，這也符合“法律的道德觀”，現(xiàn)代法律的最終價值取向不應該是管制與束縛，然后樹立權威，成為讓農民畏懼的統(tǒng)治工具，而應該是從公正人文秩序等理念出發(fā)來維護、確立、保障、服務社會主體的合法權益，促進社會發(fā)展，做一個親民者、民親者。

出路之二：深入務實不懈的普法，誠信正確有效的執(zhí)法 在前文中，我們已知農村普法長期以來徒具形式、缺乏實質內容，致使農民對法律只知其一不知其二，法律在農民眼中就是一個空架子。故而，就必須要改變現(xiàn)在的普法形式，筆者認為：首先，使普法者對即將“下鄉(xiāng)”的法律進行揣摩研習，使其對該法的規(guī)范意義價值原則等一系列法的整體觀念有深入的了解。為普好法選好材，以免普錯法，亂普法。其次，結合本地農村的特色實際，多種形式、豐富多彩的送法下鄉(xiāng)，其目的只有一個：使農民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在農村扎根開花繁茂。再次，普法要有重點分步驟的進行，農村至今還依然還存在“敬人”的思想。普法，可以從德高望重者、取得一定成就者等人開始，并有效利用他們的影響力來擴大普法的效果。最后，發(fā)展教育。此應該成為重點，法律說到底都還是一種意識，主觀世界里的東西，只有頭腦開放了，才可能真正被人接受，教育旨在開發(fā)大腦，提高下一代農民的思想意識水平，為法律在農村的遍地開花做準備。我們清楚，法律意識的產生寄托于一定思想意識水平的存在，故而，作為人類思想的塑造工程的教育，便重任在肩了。

同時，誠信正確有效的執(zhí)法，也可達到一定的普法效果，而且甚至可能改變千百年來法律在農村及農民心目中的形象，多年來對貧窮的深刻體會和對小康的強烈向往、追求，使農民對個人利益看的很重，正確的執(zhí)法，將能使法在維護農民的切實利益上展開其功能，誠信有效地執(zhí)法則將使法律賦予農民的各種權益在現(xiàn)實中得到及時兌現(xiàn)，這樣，將使農民感受到用法律來維護權利是有利的是方便有效的，他們也才肯于用法來維權，正如賀衛(wèi)方教授所說：如果我們能夠把法制、民主、自由解釋成和農民們密切相關的能給他們權利、給他們尊嚴、給他們發(fā)展機會的東西的話，那么我相信農民

們是不會那么冷漠的。

出路之三：加快司法改革，實現(xiàn)與維護司法獨立 千余年來實行的行政與司法合一的流毒一直波及到今天，至今，基層行政與法檢關系依然曖昧，行政機構不僅遠比司法機構龐雜，而且職能上多變，雖然權限較小，卻也可以隨意插手司法，越權行為幾近家常便飯，如此情況下，如何能保證司法的公正？而且，信訪等方式得來的行政命令可以對抗甚至推翻取代司法判決，這樣，司法的權威性又該從何而來？司法的生殺大權掌握在行政手中，使憲法賦予司法對行政的監(jiān)督職能難以行使，“沒有監(jiān)督的權利必然導致腐敗”，這也就不難怪為什么腐敗官員屢查屢有了；同時，農民對行政命令的相信與依賴，也使司法障礙重重，這樣往往也就造成農民的合法權益得不到有效保護，導致錯案、冤案的發(fā)生，西方有諺語：一次不公正的判決給當事人和社會所帶來的傷害遠比十次平反所帶來的安慰要大。因此，劃清司法與行政的界限，實現(xiàn)和維護司法獨立并有效監(jiān)督地方行政是當務之急，加快政治體制改革與司法改革，明確各個行政機構的職能，避免職能的沖突與重疊，消滅爭相管轄現(xiàn)象，確定行政越權、司法違法的責任及其承擔，將有效消滅行政意志在司法領域中的橫行，維護法律公正正義，凈化審判環(huán)境，更為重要的是它還將有效的維護司法的終極權威形象，在廣大人民群眾心里建立起對法律的信仰。

出路之四：改良舊道德，建立新道德，在法律與道德間尋找契合點：法律之所遺，道德之所補。法律與道德同為社會良好秩序的維護者，二者相輔相承，共同維護著社會的和諧平安，然而，道德終究只能作為法律的輔助手段發(fā)揮作用，而不能與法律相對抗，同時法律亦要遵循公序良俗之原則，不可任意踐踏和破壞鄉(xiāng)村良好道德，很長一段時間以來，由于相應經濟基礎的欠缺，法律往往是以蠻橫生硬的方式進入農村，由于缺乏磨合，法律在農村的處境如同在夾縫般左右為難，原生的農村道德與外來的現(xiàn)代法律發(fā)生沖突在所難免，正如費孝通先生所言：現(xiàn)行的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設立若干法庭，重要的還得看人民怎樣去應用這些設備。更進一步，在社會結構和思想觀念上還得先有一番改革。如果在這些方面不加改革，單把法律和法庭推行下鄉(xiāng)，結果法治秩序的好處未得，而破壞禮治秩序的弊端卻先發(fā)生了。如何排除這些磨合期中的弊端，使農村秩序在法律的調教下重新回歸良好，將是下一步農村工作與法律工作的重點。我認為，改良舊道德，建立起以法律為核心的農村新道德，將推動法律與道德走向統(tǒng)一。農村中常有這樣的“悖論”：惡媳婦虐待善婆婆，喪盡天良，天理難容；丈夫得知后，痛打惡媳，大快人心，天經地義，符合道德。然而，這種家庭暴力行為卻違反了法律，——這時，道

德與法律便發(fā)生了沖突，這又該一誰的標準為“標準”呢？當然是法律了，當前農村還沒有形成一個共同的道德判斷標準，現(xiàn)存的道德多是松散的，片斷式的，還無法讓每一個人都接受、信服，而法律則不同，法律中含有道德，它是最普遍的、最基本的道德，是被大多數(shù)人所認同的（法律是由人們選舉出的代表制定的），以社會中大多數(shù)人的道德觀為準，既不是少數(shù)精英的道德觀念，也不是個別落后分子的道德判斷，所以，也可以說，法律是對大多數(shù)人的尊重與寬容。由于法律具有普遍性，而某一地的道德風俗可能只適用于該地，將它推廣到各地是不現(xiàn)實的。也有人說在城市成功實踐的法律也只適用于城市，在農村也將難以施行，是的，法律與道德一樣，都不是萬能的，都有自身的局限性和受到時間上的限制。然而，法律作為基本的道德標準是為大多數(shù)地方大多數(shù)人制定的，這就注定了法律將在大多數(shù)地方得到普及，被大多數(shù)人所接受，只是時間問題而已，而不像道德風俗，各地都有不同，從這個意義上說，在農村，不能要求法律去“將就”農村道德，而應該在農村建立一個以法律為核心的新道德體系。法律與道德并非敵人，兩者應當共生共存，相得益彰。一切重在進化與改良。結語: 建設社會主義法治國家，實現(xiàn)社會的全面小康，離不開廣大農村的發(fā)展與進步以及廣大農民兄弟法律意識的提高,否則

依法治國就無法得到全面落實，“法制社會”的目標也就不可能完全實現(xiàn)。我國是一個農業(yè)大國，十三億人口有九億人口是在農村，農業(yè)、農村、農民問題始終是關系全局的重大問題，因此，加強農村的法制建設，提高農民的法律意識，改善農村的法制環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)與農村工作法治化，其意義與責任不可謂不大，特別是在我國經濟體制改革不斷深化，市場經濟迅猛發(fā)展的新時期，盡快實現(xiàn)農村的法制現(xiàn)代化，將能盡可能的縮小農村與城市的差距，以早日實現(xiàn)我國社會的全面小康,而農村法制現(xiàn)代化的實現(xiàn),通過調查，筆者認為應該早日擺脫目前農村法制建設中所存在的經濟與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統(tǒng)互相對立對峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的困境，這些困境的存在，將對農村生產力的發(fā)展極為不利，并將阻撓國家科教興國、興農戰(zhàn)略的實施，阻礙我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何擺脫這些困境，而使農村法制建設得到順暢、快速、高效的進行？筆者在文章中提出應在發(fā)展經濟、嚴格執(zhí)法、人文執(zhí)法；深入務實不懈地普法、誠信正確有效的執(zhí)法；加快司法改革、實現(xiàn)與維護司法獨立；改良舊道德、建立新道德，在現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間尋找契合點等方面做出努力。而且我們也可喜的看到，隨著農村經濟體制改革的不斷深化，市場經濟對農村社會的影響日益加深，科教興國、依法治國的偉大實踐逐漸深入，那些在這場變革與實踐中成長起來的新一代農民，對依法維護自己的合法權益，依法處理個人利益與國家、集體利益的關系，真正實現(xiàn)法律面前人人平等具有巨大的渴求，這也就更加要求每一個農村法制建設的規(guī)劃者、執(zhí)行者要早日擺脫農村法制建設過程中遭遇的困境，使農村法制建設得到順暢、快速、高效的進行。

第二篇：農村現(xiàn)狀調查報告

調查報告

----農村現(xiàn)狀調查 隨著時代的發(fā)展和生活觀念的轉變，在農村務農已經不再是我國廣大農民唯一的選擇，越來越多的農村青壯年勞動力已經走出了農村，走到外面的世界去謀發(fā)展。2006年河北省承德市啟動了“承德市農村勞動力轉移陽光工程”，更進一步推進了農村勞動力的外出，農村外出務工人員大幅度增加。“針對當前偏遠農村的剩余勞動力缺信息、乏技術、少資金的實際情況，平泉縣人事勞動和社會保障局采取有力措施，積極促進農村剩余勞動力盡快轉移，促進農民增收，為加快新農村建設做出新貢獻。”（摘自《河北勞動保障網》）

為進一步了解農村外出務工人員現(xiàn)狀，摸清存在的問題，以便完成調查并且希望幫助有關部門采取具有針對性的對策措施，筆者借過年期間農村勞力返鄉(xiāng)回家的契機，在黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村及周邊地區(qū)（筆者故鄉(xiāng)）走訪了20戶農村家庭，并對這20戶農民進行了典型調查。

調查內容主要包括：戶主基本信息，家庭主要成員狀況，年均收支概況三大部分。

在所調查的付家營子村20戶村民中大體分為三類：

一、在家務農型。

二、個體經營型。

三、外出務工型。

在此，筆者分別對三種類型選擇三戶實例進行詳細報告。

一、在家務農型。

戶主：劉振國，男，47歲，平泉縣黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村村民，務農。家庭成員：妻子李氏45歲，務農；大兒子劉國軍24歲，未婚，外出打工；二兒子劉國民22歲，未婚，務農。筆者從對話中得知，劉振國家共有田地6畝，除大兒子不定期外出打工外，剩余3口均以務農為生，田地主要種植作物為玉米，間或種植大豆紅薯，自家庭院內還有園地半畝，種植白菜，西紅柿，辣椒等蔬菜以供自給。家里年均田地收入4200-5000元人民幣，大兒子不定期外出打工年均收入

4000元人民幣，合計年均總收入近9000元。支出方面，糧食基本自給，主要支出為衣食住行相關的生活支出，基本上年均1000元每人，年均總剩余為4000至4500元人民幣，生活總體水平為溫飽。在對話中筆者問到：“三大爺，您在未來的幾年內有什么打算么？”劉振國說：“眼下兒子都大了，該說媳婦了，現(xiàn)在家里也不富裕，這幾畝地頂多養(yǎng)活家里人啥錢也掙不著，我尋思著過了年帶著你大哥出去干點活，家里地就讓你三娘和你二哥種著，這么著掙得興許還多點，盡量早點給你大哥蓋間房再娶個媳婦。我現(xiàn)在可是想明白了，光靠種地富不起來，還得想辦法干點別的掙點錢。”

二、個體經營型。

戶主：劉國權，男39歲，個體經營者，戶籍在黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村，現(xiàn)在東臨的雙河鄉(xiāng)開養(yǎng)雞場，經營家禽養(yǎng)殖業(yè)務。家庭成員：妻子李彩霞，40歲，柳溪鄉(xiāng)人，夫妻二人共同經營雞場；父親劉振才，63歲，現(xiàn)在平泉縣城里女兒經營的門窗廠當門衛(wèi)，有工資收入；兒子劉洋，9歲，在雙河中心小學讀二年級。劉國權家在周圍是小有名氣的成功個體戶，2003年禽流感來襲，我國部分省區(qū)遭受了很大損失，一時間禽蛋市場崩塌，雖然河北北部農村并無病例，但是人心恐慌還是使得農村禽蛋市場的暫時冷卻。一年之后全國禽流感趨勢總體緩和，劉國權一家正是抓住了這一契機，在毗鄰的雙河鄉(xiāng)辦起了自家的養(yǎng)雞場。雖然第一年生意并不景氣，但劉李夫婦并不氣餒，仍然勤勤懇懇，苦心經營，終于在次年年末夫婦二人就已收回了投資，并且收獲了不錯的盈利。之后的三年（06年至08年），劉家的雞場已經具備了相當?shù)囊?guī)模并創(chuàng)造了相當可觀的收益。在采訪中筆者問：“大哥，現(xiàn)在雞蛋的銷量怎么樣？”劉國權答:“現(xiàn)在雞蛋的銷路已經很穩(wěn)定了，起初的時候你嫂子我倆一邊擔心著子雞的狀況還一邊為銷路發(fā)愁，第一批蛋出產后我們找不到大的銷路只能批發(fā)價賣給村里的居民和“倒蛋的”（用自行車載雞蛋在鄉(xiāng)間零售的商販）。現(xiàn)在就好多了，有了三四年的經驗后雞的健康和蛋的產量已經都有保障了，銷路方面咱家現(xiàn)在在街里（平泉縣城）有11家飯店每天來進貨，這就占日產量的80%多了，剩下的在自己家零售，反正基本上每天都能賣個差不多。”筆者問：“那收入方面怎么樣呢？”劉國權答到：“收入嘛，按近年來說這一年銷售額是9萬多，刨去今年的所有支出凈收入能達到7萬左右吧。”

三、外出務工型。

戶主：姚占忠，男41歲，平泉縣七家岱鄉(xiāng)杜岱營子村村民，現(xiàn)在陜西省定邊油田鉆井隊務工。家庭成員：妻子，劉國聰，40歲，平泉縣黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村人，務農；父親，姚德全，72歲，務農；母親陳氏，70歲，務農；女兒，姚英楠，15歲，黃土梁子鎮(zhèn)中

學學生，初中二年級；兒子，姚英博，3歲。據筆者采訪了解，姚占忠2001年開始外出務工，先后去過甘肅陜西等地的油田從事鉆井勞動，之前在家務農。2004年達到陜西省定邊油田工作至今。在對話中筆者問：“大姐夫，最初你是怎么決定外出務工的？”姚占忠說：“當時考慮的也很多，一是你大爺大娘歲數(shù)大了，地里活也慢慢的干不動了，我只有五個姐姐沒有兄弟，養(yǎng)老方面任務比較重，加上孩子長大上學也需要錢，光靠你大姐我倆種這十好幾畝地，勞累不說，收益也不高。我就想還是趁著自己還能干些年頭出去轉轉吧，營子里有個表親就在甘肅油田干活呢，每年回來都掙不少錢，我最開始就是跟著他去的。”“第一年感覺怎么樣？”“剛去的時候感覺累啊，比種地可累多了，而且開始我也覺得很危險，施工危險，下井更危險。不過后來慢慢的也就習慣了，只要注意安全生產，危險也就小多了。”“那收入方面怎么樣？”“收入倒是還不錯，第一年在甘肅掙了3萬多回來的，等到了陜西在定邊油田，開始當小工時也就掙3、4萬這樣，后來一直做到隊長現(xiàn)在就掙的多點了，今年回來就拿回了9萬多，在那就是一點好，沒什么開銷，大荒野的想花錢都沒地方花去，又包吃住，所以掙著點錢就都給你大姐拿回來了。”“呵呵，盡管條件艱苦點，不過收入上也真不錯。那咱們家原來十幾畝地怎么辦了？”“嗯，我走之前就把地賣給別人種了，要不你大姐一個人也顧不過來，而且賣那點錢第一年時也能幫家里度度日。”

報告小結：

根據假期深入農村家庭的走訪，我實地的了解到了農村的現(xiàn)狀以及近年來的變化，由于調查時我側重了考察農村勞力的現(xiàn)狀，經對調查結果數(shù)據顯示：只有5%的家庭全體成員都在家務農，有15%的家庭以家庭為單位的從事個體經商業(yè)，而剩余80%的家庭都有成員外出務工，其中僅一人外出的家庭占55%，另外25%的家庭有兩人或以上勞力外出務工。

另一則數(shù)據顯示：走訪的20戶家庭中，未脫離溫飽的占5%，中等水平的占55%，小康家庭35%，富裕家庭占5%。

所以筆者得出結論：近年來農村的發(fā)展趨勢是，壯年勞力大量外流，外出務工已經成了一條致富的道路，但勞力的流失一定程度的造成了土地的使用率降低，農民正在從觀念上改變一直以來“靠天吃飯，靠地生存”的生活模式。另外，務工和經商的興盛側面導致了貧富差距的拉大。

后記：很榮幸接受了學校下發(fā)的這樣一個有關農村方向的調查，使得我在完成任務的同時進行了對我所生長的農村進行一次真實、全

面、深入的調查。本次調查的根據地正是調查者生長的故鄉(xiāng)——河北省承德市平泉縣黃土梁子鄉(xiāng)付家營子村，這個得天獨厚的客觀條件為本次調查的開展提供了很大便利同時確保了真實性。

最后，感謝村委會給予的大力支持，謝謝！

報告人：劉文龍

河北經貿大學人文學院

07廣電1班

第三篇：農村現(xiàn)狀調查報告

農村現(xiàn)狀調查報告

農村現(xiàn)狀調查報告1

一、引 言

毋庸直言，新世紀的中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展正處在非常重要的時期。目前，我國農業(yè)在總體上實現(xiàn)了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經開始向基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進。然而，中國農村的現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現(xiàn)代化農業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農村的專業(yè)人才和具有較高素質的農村勞動者，適應農村經濟改革和社會發(fā)展的需要，就成為農村教育改革和發(fā)展的重要任務。 而農村教育改革和發(fā)展的重要內容就是普及農村義務教育。

應當承認，新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務教育事業(yè)長足發(fā)展，為農村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者， 但是，由于受傳統(tǒng)教育的影響，長期以來，農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標，忽視回鄉(xiāng)參加生產勞動的大批中小學畢業(yè)生對生產知識和技術的需要，結果少數(shù)升了學的學生再也不回本地了；而回鄉(xiāng)參加生產勞動的中小學畢業(yè)生，又在思想、心理、技術、勞動技能上缺乏準備。于是，造成了這樣的結果：投入農業(yè)生產第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學、初中流失生或畢業(yè)生），農村吸收運用科學技術的能力較弱，貧困地區(qū)尤其突出。在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進經濟發(fā)展、推動社會全面進步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。科教興國是中國的基本國策，沒有農業(yè)、農村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實現(xiàn)農業(yè)、農村現(xiàn)代化的關鍵在科技，基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質的差異都將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。

二、調查方式

我們選擇了訪談式的調查方式，問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。但是我們得到豐富的、個性化的信息，有價值的談話記錄下來。本次調查我們采用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，探詢我縣義務教育現(xiàn)狀。

在訪談人群選擇上，我們依教育主體中心，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體。我們分別和家長、學生、教師進行了訪談。

三、被調查者對教育費用的負擔能力及評價

⒈ 關于家庭在20xx年全年中支出最多的項目。7.37%的被調查者反映是購買化肥、種子、農藥等生產性支出，25.70%的被調查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被調查者反映的是教育支出，9.76%的被調查者反映是住房及醫(yī)療支出，5.78%的被調查者反映是其它支出（可填空）。可以看出，教育支出的在大多數(shù)被調查者的家庭支出中排在首位，農民的教育費用負擔比較大，遠遠高于農業(yè)

生產、吃穿用、和住房與醫(yī)療費用等支出項目。在其它項目中多為大比非農產業(yè)投資，如購買汽車、機器等。如表所示：

家庭在20xx年全年中支出最多的項目 購買化肥、種子、農藥等生產性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出

人數(shù) 37 129 258 49 29

比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%

⒉ 關于目前義務教育收費的合理性評價。23.90%的被調查者認為小學合理，初中過高，13.75%的被調查者認為小學過高，初中合理，45.22%的被調查者認為都過高，17.13的被調查者認為都比較合理。綜合比較，認為收費都過高的被調查者的比例高于認為都比較合理地方被調查者，認為小學收費合理的被調查者占41.03%，認為初中收費合理的被調查者占30.88%，認為小學收費過高的占58.97%，認為初中收費過高的占71.12%。可以看出，總體上還是認為過高，義務教育收費還是被調查者意見比較大、比較多的問題。如表所示：

目前義務教育收費的合理性評價 小學合理， 初中過高 小學過高，初中合理 都過高 都比較合理

人 數(shù) 120 69 227 86

比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%

⒊ 關于家庭中義務教育費用不能及時繳納時的采取的辦法。57.76%的被調查者的家庭向親友求助借貸，8.37%的被調查者的家庭請求學校批準緩交，4.18%的被調查者的家庭請求政府幫助，3.59%的被調查者的家庭選擇讓受教育者輟學，15.34%的被調查者的家庭想其它辦法，10.76%的被調查者的家庭不借貸或沒有這項支出。這表明89.24%的被調查者的家庭中存在繳費困難，并且大多積極爭取解決，或以自己借貸的方式解決，或找學校、政府幫助。只有3.59%的被調查者的家庭是在繳費困難時采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學。

家庭中義務教育 費用不能及時繳 納時 向親友求助借貸 請求學校批準緩交 請求政府幫助 讓受教育者輟學 想其它辦法 不借貸或沒有這項支出

人數(shù) 290 42 21 18 77 54

比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%

四、關于鄉(xiāng)村學校學生失學的問題

㈠ 鄉(xiāng)村學校教師對所代班學生失學現(xiàn)象的反映

⒈ 關于失學學生數(shù)量

的問題。32.02%的老師反映每年沒有失學的現(xiàn)象，46.49%的老師反映每年有5名以下的學生失學，14.91%的老師反映每年有5-10名學生失學，6.58%的老師反映每年有10名以上的學生失學.67.98%的反映有現(xiàn)象，這表明失學現(xiàn)象比較嚴重，很普遍。詳見下表：

教師對學生失學現(xiàn)象的反映 沒有失 學現(xiàn)象 每年有5名以下的學生失學 每年有5-10名學生失學 每年有10名以上的學生

人數(shù) 73 106 34 15

比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%

⒉ 關于女生在失學學生中所占比例問題。在185位老師里面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在30-50%，41位老師反映女生的比例在50-70%，19還有位老師反映生比例在70%以上.失學學生中女生比例在50%以下的情況占61.29%，在50%以上的情況占38.71%，顯示出目前女生的失學情況并不比男生嚴重，人們在關于子女輟學上對于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見下表：

女生在失學學生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上

人 數(shù) 56 39 41 19

比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%

⒊ 學生失學現(xiàn)象的趨勢上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63%的老師反映是逐年下降，32.46%的老師反映是基本持平，26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生，3.51%的老師不清楚.這一問題上，只有9.65%的被調查老師反映逐年上升，32.46%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例，其余59.21的老師反映失學趨勢朝好的方面走。如下表所示：

對失學現(xiàn)象的趨勢 逐年上升 基本持平逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚

人 數(shù) 22 63 64 61 8

比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%

⒋ 對于學生的失學原因（多選）。49.12%的老師認為是學生自己對學習缺乏興趣或學業(yè)不理想所致，56.14%的老師認為是因為學生家庭經濟困難導致的，24.56%的老師認為是學生家長的思想觀念導致的，4.82%的老師認為是因為學校無法滿足學生需要所致，3.07%的老師認為是其他原因所致.在老師門眼中，學生失學的原因排在首位的是客觀經濟原因，家庭條件不好，其次就是學生自己原因，對繼續(xù)學習缺乏興趣，家長方面的因素處于第三位，后面就是學校無法滿足學生需要等和其它因素。如下表所示：

對失學原因的分析 學生自己對學習缺乏興趣或學業(yè)不理想所致 學生家庭經濟困難導致 學生家長的思想觀念導致 學校無法滿足學生需要所致 其他原因

人數(shù) 112 128 56 11 7

比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%

⒌ 對于學生提出退學老師采取的對策（多選）。48.25%的老師自己深入了情況，弄清原因，并予以幫助，21.49%的老師馬上向學校反映，請求學校領導解決，52.63%的老師與學生家長聯(lián)系，一同商討解決，1.75%的老師選擇向社會求助，3.70%的老師選擇通過法律手段解決，0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學生主動退學方面，老師首選的辦法是與學生家長聯(lián)系一起解決，老師們第二個優(yōu)先的辦法就是自己了解情況，爭取自己解決，第三位的就是請求學校解決，老師們的第四個選擇就是尋求法律手段解決，而請求社會幫助的只占較小比例。詳見下表：

有學生提出退學時，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予以幫助 馬上向學校反映，請求學校領導解決 與學生家長聯(lián)系，一同商討解決 選擇向社會求助 選擇通過法律手段解決 選擇其他辦法

人數(shù) 110 49 120 4 7 1

比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%

(二)鄉(xiāng)村學校學生失學現(xiàn)象的分析

義務教育階段學生失學是普遍存在的，從絕對數(shù)量看，還比較多，這說明失學問題在目前還是比較嚴重.從年級上看，據老師反映以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級 ，往往有有大面積地輟學，這說明需要穩(wěn)定學生的求學心理.從性別上看，男生失學所占比例略高于女生，與以往女生失學為主不同，表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀，人們對子女上學更趨現(xiàn)在，理性.從失學趨勢上，是基本持平，并逐年下降，趨勢是好的，需要進一步改進.

五、關于鄉(xiāng)村中義務教育法律法規(guī)相關問題

（一）教師部分

⒈ 對國家義務教育法律法規(guī)的.了解程度。39.04%的老師知道并很清楚，56.14%的老師有所了解，2.63%的老師聽說過，沒有老師是第一次聽說。詳見下表：

對國家義務教育法律法規(guī)

的了解程度 很清楚 有所了解 聽說過 第一次聽說

人 數(shù) 89 133 6 0

比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%

⒉ 對于學校是否對義務教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認為沒有，73.68%的老師認為有。詳見下表：

學校是否對義務教育法制化管理采取措施 沒 有 有

人 數(shù) 60 168

比 例 26.32% 73.68%

⒊ 學生和家長關于教育的法制觀念。5.70%的老師認為學生和家長根本就沒有，90.79%的老師認為學生和家長有一定的意識，但普遍不強，2.63%的老師認為學生和家長有很強的法制觀念，0.88%的老師沒有考慮過這個問題。詳見下表：

在老師眼中，學生和家長關于教育的法制觀念 根本就沒有 有一定的意識，但普遍不強 有很強的法制觀念 沒有考慮過這個問題

人數(shù) 13 207 6 2

比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%

對于義務教育法等法律法規(guī)，95.18%的老師了解或很清楚，這說明老師們的教育法制意識很強.但是從學校對義務教育采取法制化措施看26.26%的老師認為沒有，說明了義務教育法在學校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中，學生及其家長絕大部分有一定義務教育法制觀念和意識。這說明義務教育法律法規(guī)在農村有一定的影響。政府對義務教育法宣傳有一定的作用。但是根據老師們的建議看，家長和老師對義務教育法的理解需要得到進一步的指導。特別是那些需要澄清的模糊性認識，那些與現(xiàn)實條件不相適應的部分。

（二）學生及家長等于國家義務教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式

⒈關于對國家義務教育法律法規(guī)的了解程度。14.34%的被調查者的回答是很清楚，61.95%的被調查者的回答是知道一點，23.71%的被調查者回答不知道。這表明多數(shù)被調查者對國家義務教育法律法規(guī)有所了解，但非常有限，還有部分被調查者根本不知道。詳見下表：

受訪者對義務教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點 不知道

人 數(shù) 72 311 119

比 例 14.34% 61.95% 23.71%

⒉ 關于對國家義務教育法律法規(guī)的了解渠道。

在483位被調查者中，37.25%的被調查者反映是通過電視等媒體宣傳報道了解的，23.90%的被調查者反映是通過報刊雜志了解的，13.15%的被調查者反映是通過政府以其它形式宣傳了解的，16.14%的被調查者反映是通過學校宣傳了解的，9.56%的被調查者反映是通過其它方式了解到的。在知道國家義務教育法律法規(guī)的被調查者中，最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報道，其次是報刊雜志，通過政府（這里主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳了解的被調查者并不多，只占13.15%，學校在這里作用也不是特別地突出。詳見下表：

了解方式 電視等媒體宣傳報道 報刊雜志 政府以其它形式宣傳 學校宣傳 其它方式

人 數(shù) 132 92 50 62 37

比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%

六、被調查者對完善農村義務教育的意見和建議

⒈鄉(xiāng)村教師對完善農村義務教育的認識和建議

對完善我國農村義務教育有何建議（開放式）？有120多位老師提出了自己的看法.綜合來看，有40多位認為應該加強義務教育法律觀念，有38位老師認為國家應加大義務教育投入，有26位老師提到應加快農村經濟發(fā)展，有19位老師認為必須加深農村義務教育的宣傳 ，有16位老師認為應該實行完全免費的義務教育，有12位老師認為深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，有10為位老師提出教育行政部門加強內部管理，改善工作作風.還有部分老師分別提到增強農村學校教材的適應性，與就業(yè)相聯(lián)系，提高教學質量，提高教師地位實際和收入，改變學生及其家長的陳舊的思想觀念等.

⒉學生及家長等對目前農村義務教育實施的情況的評價及對改善狀況的建議

①關于對目前農村義務教育的評價，3.19%的被調查者認為很好，15.74%的被調查者認為較好，40.64%的被調查者認為一般，30.67%的被調查者認為較差，5.98%的被調查者認為很差，3.78%的被調查者回答不清楚。

受訪者對目前農村義務教育的評價 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚

人數(shù) 16 79 204 154 30 19

比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%

②關于對改善目前農村義務教育的主要著力點（多選），25.90%的被調查者認為在于推進農村經濟建設，49.00%的被調查者認為在于減輕農民負擔，26.89%的被調查者認為在于國家擴大農村義務教育的投入，改進教學設施、設備，21.94%的被調查者認為在于提高中小學教師水平，13.55%的被調查者認為在于增強農民的教育意識，1.20%的被調查者有其它見解。

受訪者認為改善目前農村義務教育的主要著力點 推進農村經濟建設 減輕農民負擔 國家擴大農村義務教育的投入，改進教學設施、設備 提高教師水平增強農民的教育意識 其 它

人數(shù) 130 246 135 110 68 6

比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%

農村現(xiàn)狀調查報告2

本人在農村小學任教七年來，親身經歷了農村小學的發(fā)展、壯大與輝煌，農村小學的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，校舍轉瓦化，圍墻化，花園化，學校教學的硬件設施完備，學生的學習環(huán)境優(yōu)良，中心校配備了微機室，學校圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍不段壯大。但是隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農村勞動力大量轉移及離婚率的上升，更多留守兒童和單親家庭的出現(xiàn)，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。

一、現(xiàn)所處地區(qū)中小學的教育現(xiàn)狀及原因

近年來，隨著改革開放和九年制義務教育方略的實施，我國農村中小學教育發(fā)展取得了可喜的成績。然而，由于受傳統(tǒng)教育及體制的束縛和影響，長期以來，我國農村教育存在的經費緊缺、地區(qū)發(fā)展不平衡、應試教育思想嚴重、過分追求升學率，忽略培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力等問題逐漸成為農村教育發(fā)展的瓶頸。為此，本人就所在

1漳縣農村義務教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調查

（一）、教師專業(yè)素質

農村小學教師大多數(shù)屬民師轉正或直轉。表現(xiàn)為：知識水平低、知識老化、陳舊，專業(yè)技能薄弱、職業(yè)素養(yǎng)欠缺等問題。最主要的原因是受經濟發(fā)展水平的制約，由于農村環(huán)境及生活條件較差，不能吸引優(yōu)秀人才，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師以解燃眉之急。另外，必要的教師輔導用書的缺少及新課程的教學經驗的不足，使一部分教師在設計一堂課時往往感到力不從心。再次，由于農村學校信息閉塞，農村教育經費短缺，使得許多教師不能完整系統(tǒng)地吸收、理解新課程實施中的思想、目標及方法，僅憑為數(shù)不多的幾次課程培訓和觀摩學習，所得十分有限，無法很好地應用于教學實踐。教師不能走出去學習先進的教育教學理念、先進的教育教學方法，很難受新思維、新觀念、新方法，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，落伍已成不爭的事實。個別教師學習動力不足，總是自以為是，教師間缺乏探討和交流，不能適應教育教學改革，對新的教育理念不聞不問。大部分教師對“教師”這一職業(yè)認識不到位，對國家依法施教的政策視而不見，教學質量上不去，不從自身找原因，而采取違規(guī)施教，例如體罰或變相體罰學生的現(xiàn)象經常發(fā)生。縱觀我縣農村教師四十歲以上教師居多，年齡結構老化，知識結構不合理，這些教師雖然教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。

（二）、學生及家長

2農村孩子由于受地域條件的制約，學生入學較晚年齡較大，普遍存在著接受學前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)學生只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，有的較大年齡的學生還在低年級，造成學生發(fā)展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、有滿意。農村家庭生活水平的提高，城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢的誘惑，大量學生流入城里。

農村大多數(shù)家長數(shù)文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導孩子時往往表現(xiàn)出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關心孩子的學習，在他們眼里，他們的任務只是把孩子送到學校，教育孩子只是學校和老師的事。有的家長還把大量干農活的重擔加在孩子的肩上。學生在家里根本沒時間完成家庭作業(yè)，更不用說鞏固復習了。近年來，大多數(shù)家長外出打工造成留守兒童增多，以至農村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導致家庭教育與學校教育相脫節(jié)的惡性循環(huán)。

（三）、學校辦學條件

盡管農村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大改善，但與城市小學相比差距仍然很大。大部分農村小學特別是村小設施不完備，教育資源分配不合理。農村學校教學設施陳舊，教學設備缺乏，嚴重地限制了教師教學，從而影響教學質量，阻礙學生拓展知識面。如筆者所在的`學校，雖然配備了少量多媒體教學儀器，但由于缺少必要的維護和儀器的落后，不少課程都無法保證教學任務的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。新“三室”還沒有完全配套，圖書數(shù)量少、體育題材匱乏，微機室的微機一部分成為擺設，多數(shù)教

3師依然是“一只粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生依然主要是靠“聽、寫、讀、備、考”來學習。

語文、數(shù)學、英語是農村小學的三大主課，但由于英語教師數(shù)量少，實行非專業(yè)教師任課，很大程度上陰礙英語教學的發(fā)展，音樂、體育、美術等課程雖然開課，但農村缺少專業(yè)的教師，沒有實現(xiàn)真正意義上的教學，學生的身心難以得到全面的發(fā)展。

（四）、學校教研

農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，每位教師要教

三、四門課程，備幾本教案，備課、講課、批改、輔導、考試。班級管理、安全，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導無法進行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現(xiàn)意外。教師參加繼續(xù)教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創(chuàng)造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

（五）應試教育色彩濃郁，師生不堪重負

由于舊人才觀，質量觀的影響“以分論人，以分量才”的片面現(xiàn)

4象長期存在，社會評價學校的教育質量是以升學率的高低作為標準，學校領導評價教師的水平高低，工作好壞是以所教班級學生的升學度、合格率為依據，教師檢驗學生是否獲得了系統(tǒng)的知識，甄別好學生與差學生，是以考試分數(shù)為準則。上級管理部門不斷地組織統(tǒng)考統(tǒng)測，并且給各個學校排名排隊，至使學校領導給教師加壓。學校為了在社會上留下好名聲，為了下一年能有較好的生源，想方設法提高學校的知名度。提高分數(shù)和錄取率最直接，最有效的方法就是一切與經濟掛鉤，與晉升考核掛鉤，用經濟這根杠桿來達到這一目的，于是就設立高考獎、會考獎。達不到標準，非但一分錢拿不到，還要在教師大會上點名挨批評，這樣一來，教師即使不為獎金，也要為面子拼命干。要想學生考得好，教師明知不符合教育規(guī)律，不利于發(fā)展學生個性，有礙于學生健康成長，卻還一味樂此不疲地采用“注入式”，“填鴨式”教學法，以教師為中心，以課堂為中心，以課本為中心，在人才培養(yǎng)目標上重共性，輕個性；重理論，輕實踐；重模仿，輕創(chuàng)造。它嚴重制約了學生主觀能動性的發(fā)揮，單靠死死地抓住學生，反復操練，死記硬背，機械重復，帶來的結果只能是高分低能。.

（六）、留守兒童增多，缺乏必要的引導和良好的家庭環(huán)境

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭和煙花是地方的兩大支柱產業(yè)，由于國家對煤礦開采和煙花制作門檻的提高，加之產業(yè)技術水平的不斷革新，富余的勞動力都流往城市。而一直存在的城鄉(xiāng)二元狀況使大量農民工選擇將孩子留在農村，并托付給其他人照看。父母出去給留守兒童帶來的諸如心理關懷缺失，情感發(fā)育不良；脫離父母監(jiān)護，安全隱患凸

5顯；智力發(fā)展滯后，學習成績不佳；缺乏家庭管教，日常行為不良等問題十分嚴重。

二、對策

目前農村小學教育現(xiàn)狀不容樂觀。實現(xiàn)教育公平，促進均衡了展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育的現(xiàn)狀，加強基礎教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農村小學走出困境，為農村基礎教育了展打下堅實的基礎，推動農村教育的發(fā)展是當務之急。

（一）、加強農村師資隊伍建設。真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農村任教，特別是英語、體育、音樂、美術教師。從真正意義上實現(xiàn)素質教育。一是每年聘用一批師范類大中專畢業(yè)生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮(zhèn)學校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉(xiāng)支教；三是成立教育人才交流中心，統(tǒng)一管理，隨時向各農村小學提供推介服務，使教師隊伍建設有“源頭”。學校要注重教師培訓的經常性，經常創(chuàng)造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續(xù)教育，使教師成為學會學習、熱愛學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現(xiàn)貨教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的沒特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。以適應現(xiàn)化社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是

6留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

（二）、強化教學常規(guī)管理

學校教導處要進一步加強教學常規(guī)管理，要認真探索研究行之有效的管理辦法，狠抓教學過程管理，進一步規(guī)范、細化和夯實“備”、“教”、“改”、“導”、“考”、“評”各個環(huán)節(jié)的工作。

1、認真學習《教學常規(guī)》，強化常規(guī)意識。教學常規(guī)是落實教育教學任務的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范教學行為的主要依據，是提高教育質量的基礎，是優(yōu)良教風、學風的體現(xiàn)和量度。要加強教學常規(guī)管理，首先要學習常規(guī)，理解常規(guī)，強化常規(guī)。

2、從實際出發(fā)，制定實施辦法。提高教學的實效性是常規(guī)管理的出發(fā)點，也是落腳點。各校必須根據常規(guī)管理的要求，結合本校實際，從高標準、嚴要求、重落實的原則出發(fā)，重視抓細節(jié)、抓過程、抓考評，制定本校的實施意見和措施，使教學常規(guī)管理有章可循、規(guī)范生動、有序落實，形成優(yōu)良的教風和學風，創(chuàng)建學校的管理文化。

3、加強課堂教學研究，提高課堂效率。課堂教學是教學工作的主陣地，是學生學會學習的主渠道，是提高教學質量的重要環(huán)節(jié)，是教學常規(guī)管理的重點。首先要加快課堂教學理念的轉變。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。教育理念不轉變，許多教育問題不可能解決。而新課程的最大特點是：要充分體現(xiàn)學生的主體地位，使學生在教師的引導和幫助下與教師一起通過自主、合作、探究的方式掌握知識，學會學習。以此提高學習能力，增進智慧生長，養(yǎng)成良好的學習習慣。其次學校要加強教研組、備課組的建設，強化校本教研，使教師要在新課程的理念指導下，潛下心來研究學生、研究課堂教學。針對

7學生實際和教學要求，在集體備課的基礎上，確定教學的難度和節(jié)奏，設計課堂教學的方案，集中精力抓好課堂教學水平的提高，打造“活力、高效”課堂，探索建立有助于增強學生學習信心、興趣和能力的課堂發(fā)展性評價體系。教師在教學過程中要不斷地反思自己的教學行為，在反思中促成專業(yè)成長。

4、精心編選學科資料，提高訓練的針對性

學生的訓練是學生有效學習過程中不可缺少的環(huán)節(jié)。對學生的訓練要講究科學有效，否則，就會加重學生的課業(yè)負擔，訓練效率低下，使學生產生厭學情緒。因此，教師在備課過程中，要精心設計課內、外練習，使訓練能針對學生實際，針對教學要求。學校要建立控制學生作業(yè)總量和監(jiān)控作業(yè)布置、批改的有效措施，規(guī)范作業(yè)布置、批改要求，并做到作業(yè)“有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。同時要控制考試頻度，杜絕考試的隨意性，提高考試的實效性。

5、加強監(jiān)督管理，使常規(guī)管理經常化。

優(yōu)良的常規(guī)管理最終要創(chuàng)建優(yōu)良的教風和學風，成為學校文化建設的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常規(guī)管理實施過程中，要開展多種形式的活動來監(jiān)督常規(guī)管理的有效實施。進一步完善校內教學評價方案，注重對教師教學的過程評價，通過評價的杠桿作用，引導教師鉆研教學、關注學生、提升質量。最終使常規(guī)成為習慣，成為學校優(yōu)良文化，進而促進學校教學質量不斷提高

（三）、提升教師上課水平

教師要加強學習，提高自身素質。要隨時收集所教學科的信息，還要加強教育理論學習，只有用系統(tǒng)的先進的思想和方法指導教學，才能提高教育教學質量。要在實踐中學習，學習觀摩優(yōu)秀教師的課，與同學科教師互相學習，在對比中反思，在切磋中進步。要認真上好8每一節(jié)課，通過不斷反思自己的課堂教學，找出存在于自己課堂教學中的缺失和原因。提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。為了進一步提高學校的教學質量，保證學生專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提高，備課成為九峰職校教師研究的重要課題。

上課是老師有步驟地、深入淺出地啟發(fā)、引導學生學習的過程。

（四）、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢，加強村小內涵建設，實施理念帶動、科研聯(lián)動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排優(yōu)質人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、校本研修、課題研究等。實現(xiàn)資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現(xiàn)個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農村教育發(fā)展奠定基礎。

（五）、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，讓校校有歌聲、校校球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。實現(xiàn)區(qū)域內教育資源的優(yōu)化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農村小學的均衡發(fā)展。只有這樣，農村孩子才有享受優(yōu)質教育資源的可能。

（六）、改善農村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農村小學（特別是村小）的教育條件，物質條件，需以政府投入為主，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網絡資源平臺，學習優(yōu)秀教育和備課、教學設計、作業(yè)優(yōu)化等，溶入自己教學實踐，為農村教育發(fā)展服務，為

9培養(yǎng)人才服務。

（七）、整合政府、社會、學校、家庭的力量，解決好留守兒童教育問題。一是政府要針對留守兒童現(xiàn)狀，發(fā)揮其主導作用，改革現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元體制結構和創(chuàng)新現(xiàn)在教育模式，使留守兒童能夠盡量在城市享受到與城市兒童同等的教育；二是學校應該開設針對留守兒童自立自強的課程，經常開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)他們的學習興趣。并配備專業(yè)性心理教師，可以選取學校教師參加系統(tǒng)性培訓，解決好留守兒童的心理問題；三是要凈化留守兒童周邊環(huán)境的空氣，嚴格控制網吧、游戲廳等場所的設立，多管齊下，為留守兒童創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；四是外出的家長要經常和子女聯(lián)系，關心其身心健康，尤其是要積極主動地和班主任、監(jiān)護人、代理家長及時溝通，共同配合他們作好留守兒童的教育工作。

上述觀點，是我針對我校以及其他鄉(xiāng)直學校近幾年的教學成績和我在從事小學教育教學和管理工作中的幾點不成熟的思考，只有一個目的，希望全社會都來關心、支持基礎教育，奮力推進農村義務教育的均衡發(fā)展，努力提高教育教學質量。

農村現(xiàn)狀調查報告3

本次調查以小學的農村教師、學生、家長為主要對象，調查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點。基本環(huán)節(jié)如下：

一、調查的目的、意義以及調查方法

全面推行新課程改革和教學改革，于是出現(xiàn)了很多問題。老師不愿意改變他們已有的教學模式，教學方法。本次調查采用采訪法。通過采訪，了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況。

1、教學問題

在我們農村，九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求，他們要求上高中、上大學。有62。5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時，64。18%的學生選擇是他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3。49%。由此看來，教育已經受到了家長和學生的普遍重視。孩子們是渴望擁有知識的，知識可以讓他們開拓視野，知識可以讓他們進一步的高升，知識可以讓他們增長見識。當然，農村也是需要人才和技術的。沒有技術，人才也是普通大眾中的一員；沒有人才，技術只能等待有人來駕駑。從調查情況來看，農村小學教育存在著很多問題：教育經費短缺，以至于辦學條件和辦學效益差，教學設施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊，嚴重影響著素質教育的實施；思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化，調查發(fā)現(xiàn)沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)廟臺來；教學內容和教學手段脫離農村實際，人才培養(yǎng)與農村經濟和社會發(fā)展不相適應。

2、教師問題

在農村，教師的工作量很大，一些老師很不滿；盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但是，當?shù)乩习傩照J可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù)，升學率也就關乎學校的生存問題，最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學生，不準變相體罰學生，不準開除學生等。然而受社會這個大環(huán)境的影響，學生個性越來越強，但是紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。于是，老師感到有很大的壓力。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經常提心吊膽。農村現(xiàn)有教師隊伍中存在許多無心從教的現(xiàn)象，其表現(xiàn)形式主要有：

（1）跳槽：包括徹底調離教育系統(tǒng)或由村級學校向區(qū)、鎮(zhèn)級學校轉移。跳槽教師多為農村中的佼佼者，這部分人員的離去無疑會降低師資隊伍的總體水平。

（2）厭教：部分學校常規(guī)工作管理落實不利，教師敬業(yè)精神缺乏、工作倦怠、責任心淡化，不愿鉆研教材，對任何形式的教研活動絲毫不感興趣。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對教師的思想教育工作，對于不良傾向不大膽批評，造成教師為人師表意識淡薄、見異思遷。

另外，農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高，但大部分的學歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少，反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，他們不愿意呆在農村，是農村的教學條件比較差；隨著普及九年義務教育的不斷深入，農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術，微機等教師嚴重不足。就我們學校來說吧，幾乎沒有一個老師懂音樂，叫他們如何給學生傳授這方面的知識呢？懂計算機的人更是沒有；老師的年齡老齡化，學校中差不多都是臨近退休的'老師。

3、學生問題

通過和學生們的接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村小學生學習進步的主要因素是農村小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。這方面的原因不能排除心理發(fā)展的因素，小學生的學習是無意識的，缺乏主動性，需要家長及其老師的監(jiān)督指導才行。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進，老師教的不好，歸于外界，沒有考慮自身的因素。60%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動，這就難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。

4、家長問題

在農村，家長一般考慮的是學生的學習成績，能不能考上大學？對學生課外知識的了解極大的限制，大多數(shù)家長認為課外讀物是閑書，廢書，看那些書只會影響學生的學習，對學生的考試沒有好處。還有大多數(shù)家長沒有家教意識，他們認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身置之于外；家長沒有教育能力，絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的；家庭影響大于學校，家長希望自己的孩子能考出去，不要像他們一樣，面朝黃土背朝天，一人三曲的在地里刨食吃。但這些也許是條件、思想上的多種因素的影響吧。

二、解決農村小學教育問題的對策和建議

結合調查情況以及自己的想法，我認為，要解決農村教育問題，應該從以下幾方面入手： 第一、改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：提高教師的工資，為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經濟保障；改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學性，營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境；提高繼續(xù)教育和終身學習的質量，改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

第二、解除封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，。改革學校管理機制和教育教學方法，全面推進素質教育，努力提高教育教學質量。

第三、加強教育隊伍建設，不斷提高教師隊伍的綜合素質，不斷充實教師隊伍數(shù)量。吸引更多的具有專業(yè)知識的高學歷高素質的教師，比如現(xiàn)在正在進行的特設崗位的教師到偏遠地區(qū)支教。

目前，農村希望小學普遍存在經費不足問題，國家撥款只能滿足維修校舍和購買必需的辦公用品的基本需求，許多村不僅沒錢添置現(xiàn)代化的教學設備，就連維持正常教學運轉所需資金都缺乏。資金不足導致了硬件設備的匱乏，大部分村級小學存在用地狹窄，教室破舊，沒有體育、音樂、美術教學設施，教師宿舍緊缺，廁所條件簡陋等問題。大部分學校仍然是黃泥地，下雨后到處都是泥漿，學生活動和上廁所都很不安全。

農村小學師資匱乏的問題也相當嚴重，特別是30—50歲的中年骨干教師和音樂、體育、美術、英語學科專業(yè)教師極度緊缺。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村小學以20—30歲的年輕老師和50歲以上的老教師為教學主力軍，但年輕教師經驗不足，老教師知識結構老化與現(xiàn)代教學理念脫節(jié)，兩者難以適應現(xiàn)代化的教學要求。

此外，缺少專業(yè)的音體美教師，大部分學校采取“復合型”的教學，即由一位教師同時擔任幾門課程教學，但一名教師將5門以上的課程全部以高質量教授是基本不可能的，且大部分老師只擅長語文或數(shù)學教學，學校的音體美課程形同虛設，教學質量大打折扣。既便如此，鄉(xiāng)村小學還要面對優(yōu)質師資的流失問題。目前農村學校的條件和待遇都無法留住優(yōu)秀的教師，好老師都會爭取調到縣級以上的學校任教，越優(yōu)秀的教師從村校流失的可能性越大。

學前教育和家庭教育的缺失問題也不容忽視。調查發(fā)現(xiàn)，大部分學校沒有條件開設學前班，因而使得該校學生的學前教育處于真空狀態(tài)，為以后的教學造成了很大困難，最終影響到學生的學習能力和素質的提高。而且當前農村外出務工人員達到80—90%，“留守兒童”多由爺爺奶奶照顧，他們都沒有能力給予孩子學習上的輔導，對孩子也比較溺愛，無法與學校教育相互協(xié)調，為兒童營造一個良好的受教育環(huán)境，這給教師的教學工作帶來很大的困難。

朔里農村小學教育的發(fā)展前景：充實義務教育。鞏固“兩基”成果，提高質量，在保持兩基現(xiàn)有成果的基礎上，全面提高教育質量，全面提高辦學水平，形成完善的義務教育體系和制度，普及義務教育的成果得到進一步鞏固和提高，人均受教育年限達到9年；發(fā)展學前教育。重視兒童早期教育，重點發(fā)展學前教育，使絕大部分鄉(xiāng)村兒童都能接受多種形式的學前教育，為小學階段的學習做好準備。

農村現(xiàn)狀調查報告4

隨著各地區(qū)的經濟迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個公民應盡的責任和義務，也是為了社會更好發(fā)展的一項重要舉措!愛護環(huán)境從我做起。

隨著社會的發(fā)展，經濟的快速增長，環(huán)境污染也開始向農村蔓延，并已經成為環(huán)保工作的一項現(xiàn)實而嚴峻的課題。我國明確提出，到20xx年，農村改革發(fā)展的基本目標之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農村生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。這些都為我們構建生態(tài)新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民群眾身體健康、影響農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，才能使農村真正走向“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

針對很多農村環(huán)境污染的情況，我們應該提出相應的可行的防治對策，并得到認真落實，以防農村經濟的發(fā)展重蹈城市發(fā)展的“先發(fā)展，后治理”的覆轍，這樣才有利于農村的可持續(xù)發(fā)展，

關鍵字：農村 環(huán)境污染 防治對策

我國有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；農村人口中與環(huán)境污染密切相關的惡心腫瘤死亡率逐年上升，等等。

與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農村環(huán)境保護監(jiān)督管理欠缺。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農村難見身影，致使農村環(huán)境保護形勢越來越嚴峻，壓力越來越大。農村環(huán)境污染可分為生活、生產、工業(yè)三大污染。從生活污染來看，由于農村很少有垃圾、污水處理設施，再加上農民意識的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產污染來看，農民在使用化肥、農藥上缺乏科學性，流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業(yè)污染來看，國家對環(huán)保的重視程度日益增強，城鎮(zhèn)的環(huán)保“門檻”也越來越高，那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足，于是轉向廣闊的農村，也正因此，農村的環(huán)境正在不斷惡化。

隨著以使用機械、農藥、化肥為基礎的特征的工業(yè)化農業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雨后春筍般的`興起，使得農村的環(huán)境問題變得異常嚴峻，嚴重制約了社會主義新農村的建設。為此黨和國家的領導人高度重視，今年來曾先后多次召開解決農村環(huán)境問題的專項工作會議，部署和研究解決這一難題。然而由于農村環(huán)境問題具有影響因素多、影響范圍廣、影響程度大等特點，因此短時間難以見成效，因此迫切需要加大這一領域的研究。本實踐團隊在系統(tǒng)地分析了農村存在的主要環(huán)境問題后，探討解決農村環(huán)境問題的對策和農民環(huán)境意識現(xiàn)狀，以期為社會主義新農村建設提供一些理論依據。

1.農村存在的主要環(huán)境污染問題

1.1農村面源污染問題

1.1.1農藥化肥的不合理使用

由于目前我國處于依靠農藥、化肥來提高農作物產量的發(fā)展階段,據統(tǒng)計目前全國農藥用量達140萬噸，其中殺蟲劑70%，殺蟲劑中有機磷農藥占70%，而有機磷農藥中高毒種類占70%。化肥的施用量為4700萬噸左右,有機肥施用量僅占肥料施用總量的25%。由于農藥、化肥的利用率只有30%-35%，絕大部分揮發(fā)到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。

湖南省是我國的農業(yè)大省，農藥、化肥的使用量較大，對農村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。農藥、化肥對農作物的增產有很重要的作用，但長期使用，造成土壤物理性質惡化，據統(tǒng)計，20xx年全省農藥的使用量達861噸，很多農藥、化肥中含有重金屬，造成水源的嚴重污染，同時化肥的使用導致田力下降、土壤板結，肥效降低，反過來又促使施用量增加，造成惡性循環(huán)。

1.1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染

我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國大中型畜禽養(yǎng)殖場已近4萬多家，我國每年產生的畜禽類糞便約27億噸，COD（化學耗氧量）產生量6900多萬噸，是全國工業(yè)和城市COD排放量的4倍多，已經成為農村主要污染源。然而我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠遠超過環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離現(xiàn)象嚴重，大量畜禽糞便無法就近還田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽糞便中含有大量的有機物，因此未經過處理直接排入土壤、河道中對農作物的生長和水源的污染危害極大。

長株潭地區(qū)農村水源豐富，但不合理的使用和欠缺保護，造成很多水源的嚴重污染。調研過程中據村民介紹，很多村民將家中的生活污水、畜禽的糞便隨意排到農田和水溝里，造成地下水嚴重污染。原本清澈見底的水成了醬紫色的污水，下雨天，糞便、衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾等到處都是；村民下田時，皮膚常常發(fā)癢難受。

1.1.3農用薄膜的大量使用

大量使用農用薄膜已成為一項農業(yè)常規(guī)技術。我國農膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達45萬噸。大部分農膜不易分解，不但破壞了土壤結構，阻礙了作物根系對水的吸收和生長發(fā)育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過程中分析出鉛、錫、鈦酸酯類化合物等有毒物質，造成新的土壤環(huán)境污染。

20xx年全省農膜使用量達446噸，20xx年單位耕地面積農膜使用量8.44Kg/m2。農膜除了殘留在耕地中，造成土質的污染外，廢棄堆積情況隨處可見，遇風雨天氣，便在空中亂飛，掛在輸電線、建筑物等上面，嚴重影響了農村面貌。

1.1.4秸稈焚燒

在歷史上，我國秸稈多作為替代薪柴使用，現(xiàn)在隨著農村經濟的發(fā)展和條件的改善，煤炭、液化氣等開始作為農村燃料代替了秸稈。此外，以秸稈為原料的小造紙廠全部被取消，也使大量秸稈成為無用廢棄物。我國每年秸稈產量為7億噸，其中有約40%未得到有效的處理和利用，又

無處存放，壓占大量土地，所以農民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象。秸稈焚燒時所產生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質量，還造成了航空、鐵路、公路的交通事故。

1.2農村生活污染

目前，我國農村生活垃圾、污水處理設施建設嚴重滯后，現(xiàn)在還基本處于“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”的現(xiàn)狀。全國約4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒有環(huán)境保護基礎設施，在60多萬個行政村中，絕大部分污染處理還處于空白。據初步調查，全國農村生活垃圾年產生量2.8億噸，露天碓房量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農村生活污水年產生量90多億噸，平均處理率15%左右，其他均就近排往農舍附近的溝渠，因此對地表水和地下水的污染很大。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

隨著城市污染那你控制力度的加強，污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向農村地區(qū)轉移增加，成為農村新的污染源。由于進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術上，大多數(shù)設備相對落后，產品技術層次不高，再加上監(jiān)督管理不力以及企業(yè)的環(huán)保意識較差等原因，因而環(huán)境污染嚴重。農村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方千米的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經成為環(huán)境保護的突出問題和影響人體健康的主要因素之一。

長株潭地區(qū)是我國重點開發(fā)的經濟區(qū)之一，在國家政策的支持下，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般興起，這將對地區(qū)的經濟發(fā)展有很大的帶動作用，但在調研過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有很有效的“三廢”處理措施，還有相當一部分直接將廢棄物排入附近的河道或堆積在農田旁，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，遠遠就可以問道一股刺鼻的味道。在對附近的村民的采訪中，村民對此喜憂參半，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給很多村民提供了很好的就業(yè)機會；另一方面，大家坦言環(huán)境已大不如前，農作物的產量沒法保證，而人畜也只能生活在嚴重污染的環(huán)境中。

2.防治對策

2.1提高農民的環(huán)境保護意識和參與意識

目前我國農民的整體素質水平還很低，環(huán)境保護意識淡薄，對環(huán)境保護缺乏迫切的要求和污染后果的危機感，因此人為地、隨性地破壞環(huán)境問題十分突出。要徹底解決這些問題，就需要做好幾個方面：一是要開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農民的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性、主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二是要開展環(huán)境保護知識和技能培訓活動，培養(yǎng)農民參與農村環(huán)境保護的能力。三是要廣泛聽取農民對涉及自身環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見，尊重農民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，維護農民的環(huán)境權益。

2.2多方籌集資金，加強農村環(huán)境基礎設施建設

要解決農村環(huán)境基礎設施建設問題，就必須落實好資金，縱觀發(fā)達國家的經驗，我們可以通過逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制來解決資金問題。首先中央和地方政府均按照一定比例安排專項資金用于農村環(huán)境保護，與此同時還要加強對投入資金的制度安排，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級投入制度。其次要積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。籌集的資金要優(yōu)先用于以下兩個方面：一是要加快推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施建設。按照中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)域區(qū)分，制定不同標準，分類組織實施。把農村垃圾處理等納入城市公共基礎設施建設，由政府投資建設，采取“村收集、鎮(zhèn)中轉、失去處置”的運行機制，解決好農村生活垃圾隨處亂倒的陋習。二是建設中心鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程，防止城鎮(zhèn)污水污染。從現(xiàn)有城市污水處理廠處理情況看，城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水處理后一般能夠滿足農灌用水的要求，既能防止污染水環(huán)境，也能夠節(jié)約水資源。

從湘潭市環(huán)保局的工作人員得知，20xx年，湘潭市開始向國家環(huán)保部爭取中央農村環(huán)保資金，對農村環(huán)境進行綜合整治。當年，成功爭取到資金77萬元，對岳塘區(qū)板塘鄉(xiāng)搖錢村進行了環(huán)境整治；20xx年，爭取到272萬元，分別對湘潭縣白石鎮(zhèn)潭口村、韶山市清溪鎮(zhèn)清溪村、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)鵝石村進行了環(huán)境整治；20xx年，爭取到1700萬元，對湘鄉(xiāng)市和韶山市的農村環(huán)境進行了整治。

2.3依靠科技力量，大力發(fā)展新型農業(yè)

要把現(xiàn)代科學技術與傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華相結合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質含量，提高地力。把農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。(調查報告 )大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，推廣有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣使用有機肥料。逐步取消關閉小型飼養(yǎng)場，支持創(chuàng)辦規(guī)模化的畜禽飼養(yǎng)場，采用科學化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關加工業(yè)有機結合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農業(yè)體系，走循環(huán)經濟之路，這樣及解決面源污染問題，又帶來經濟效益，使農業(yè)經濟走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)高產、優(yōu)質、高效與持續(xù)發(fā)展目標，達到經濟、生態(tài)和社會三大效益統(tǒng)一。

從株洲市環(huán)保局工作人員處了解到，全市有養(yǎng)豬戶約20萬戶，年存欄規(guī)模500頭以上的養(yǎng)殖場123家，其中

20xx頭以上的11家。規(guī)模在20xx頭的養(yǎng)殖場在20xx年6月前已完成治理；500頭以上的養(yǎng)殖場已于20xx年6月前完成治理。

在整治的同時，鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)，市農辦每年爭取國債資金1000萬元，利用養(yǎng)殖污水糞便建沼氣池，，每家農戶補助1200元，每年建設沼氣池8000余個。畜牧部門還在三年內爭取到3600萬元的扶持資金，用于養(yǎng)豬小區(qū)的欄舍建設，20xx年改進完善規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）76個，20xx年再度改良小區(qū)（場）65個。

2.4健全農村環(huán)境監(jiān)管體系，加大環(huán)境監(jiān)管力度

目前很多地方農村的環(huán)境監(jiān)管工作基本處于真空無人管理的狀況，因此各級政府應高度重視，要逐步建立覆蓋農村的環(huán)境管理組織體系，努力形成“層級職責清晰、面上責任落實、運轉制度保障、防治公眾參與”的農村環(huán)境保護工作新格局。各級農村環(huán)境監(jiān)管部門應加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，認真抓好農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染減排，不能達標排放的企業(yè)限期治理、限產限排直至關閉。嚴格環(huán)境準入，淘汰環(huán)境污染嚴重的生產工藝和設備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農村地區(qū)死灰復燃，防止污染由城市向農村轉移。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，對新、改、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。通過推行農村和農業(yè)環(huán)境保護目標責任制，農村環(huán)境綜合整治定量考核制，能夠促進各級政府領導層對本轄區(qū)農業(yè)環(huán)境保護工作具體化，并通過量化指標考核，使農業(yè)環(huán)境保護工作具體化，別切實得到落實。

株洲市縣級環(huán)境監(jiān)測站人少、素質較低且監(jiān)管能力及手段弱，醴陵、攸縣站稍好外，其他3各站3-4人，離國家縣級站的標準建設要求15人相差甚遠。檢測儀器缺乏，現(xiàn)有的幾臺儀器非常落后，均無專用檢測車輛，大部分污染物縣環(huán)境監(jiān)測站無法檢測，不能掌握其污染情況，監(jiān)測站形同虛設。針對以上情況，株洲市重點加強先環(huán)境保護局的建設，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室或環(huán)保專干，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及黨委書記的環(huán)境保護考核制度。

參考文獻：

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【7】湘潭市環(huán)保局網

農村現(xiàn)狀調查報告5

改革開放以來，農村大批富余勞動力紛紛走出家門，走入城市，成為打工一族，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻，但他們的子女卻留在了農村家里，本應是父母掌上明珠的兒童便成了一個特殊的社會群體，也是一個弱勢群體——留守兒童。為了了解留守兒童暑期生活狀況，近日，劍閣調查隊在漢陽鎮(zhèn)中心村和武連鎮(zhèn)計劃村對40名留守兒童進行了走訪調查。

一、留守兒童超五成，父母雙雙外出占絕大多數(shù)

據縣關心下一代工作委員會統(tǒng)計，20xx年春季，全縣27284名小學、初中生中，留守兒童占56.6%。調查的漢陽鎮(zhèn)中心村、武連鎮(zhèn)計劃村有小學、初中生138名，留守兒童達到80人，其中，父母雙雙外出的63人，占留守兒童的78.8%。

二、留守兒童以隔代照顧為主，暑期普遍繼續(xù)留守

留守兒童以爺爺、婆婆照顧為主，他們與父母的相聚，一年基本上只有一次，主要是父母返鄉(xiāng)過春節(jié)或者春節(jié)期間到父母身邊與其相聚，由于夏季高溫，留守兒童暑期一般不到父母務工的城市相聚。調查的40名留守兒童中，留守期間全部與爺爺、婆婆一起生活，今年暑期仍全部留守在家，仍全部由爺爺、婆婆照看。

三、留守兒童生活單調，暑期以玩耍為主

由于留守兒童年齡較小，加之爺爺、婆婆的“過分”疼愛，暑假期間很少安排他們做家務，更不會安排他們做農活，特別是小學階段，留守兒童幾乎不做家務和農活，玩耍和作業(yè)幾乎就是暑期生活的全部。調查的40名留守兒童中，暑假期間，除了完成作業(yè)之外，全部以玩耍、看電視為主。雖然有年齡稍大一點的7名學生適當?shù)刈鲆恍┝λ芰Φ募覄眨牵c同村其他小伙伴玩耍或在家看電視幾乎是他們暑期的主要生活方式。雖然所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有暑假興趣班，但出于經濟和接送不方便等多種原因的考慮，農村留守兒童暑假被迫留守在家，40名留守兒童全部沒有參加過學校、社會公益組織、政府相關機構等組織的學習輔導、文體活動。武連鎮(zhèn)計劃村羅如均表示，雖然鎮(zhèn)上有適合自己孫子的培訓班、興趣班，但是，一個暑假三、四百元的培訓費還是有點貴，同時，如果到鎮(zhèn)上參加培訓或興趣活動，每天都要接送，有點費時費力，不得不將孩子留在家中由其自由玩耍。

四、隔代監(jiān)護乏力，留守兒童需要特別的關愛

擔負隔代監(jiān)護職責的爺爺、婆婆，受身體和文化知識的限制，在留守兒童的'監(jiān)護上，常常感到力不從心。一是代溝明顯，爺爺、婆婆無言以對。孩子自我意識、世界觀、價值觀的逐步形成，隔輩之間觀念的不同，溝通的難度增加，孩子越大，自我意識越強，叛逆心理越重，加之沒有開展留守兒童的專門心理引導，隨著年齡的增長，留守兒童的個性越來越偏激。漢陽鎮(zhèn)中心村一留守兒童對他婆婆說：“你們的社會我們過不了，我們的社會你們不懂。”二是“技不如人”，爺爺、婆婆束手無策。漢陽鎮(zhèn)中心村一沒有的文化爺爺說：輔導、檢查孩子的作業(yè)是爺爺、婆婆最頭痛的事情，平時住校還好，做不起的作業(yè)孩子可以問老師或其他同學，放假了，爺爺、婆婆輔導不了作業(yè)，只好找鄰居幫忙。三是不敢閃失，爺爺、婆婆心力交瘁。20xx年寒假，漢陽鎮(zhèn)中心村一8歲女童，與同學家玩耍后的回家途中被車撞了，全家悲痛不已，爺爺、婆婆更是感覺沒法向其父母交代。在走訪過程中，我們聽到爺爺、婆婆說的最多的是“簡直不敢讓孩子脫離視線”、“只要孩子安全，其他啥子都無所謂”、“要是孩子出啥事了，我們咋個給他父母交代嘛”。

留守兒童是一個需要特別關注、特別關愛的特殊弱勢群體。相對寒假，暑期時間更長，但留守兒童與父母相聚機率更小，因此暑期他們需要更多的關愛。建議政府和有關部門，動員學校及團委、婦聯(lián)等群眾團體、社會公益組織共同發(fā)力，以村(社區(qū))為單位，適度集中建立留守兒童暑假生活營，從志愿者、學校老師中挑選專業(yè)人力量，圍繞留守兒童的思想、情感、學習、生活，免費開展專門的學習輔導、心理引導、體育鍛煉、勞動體驗、安全教育等健體益智、喜聞樂見的文體活動，全方位關心、關愛留守兒童。

農村現(xiàn)狀調查報告6

這次實習,我去了一所既有初中又有小學的農村學校。在那里，我發(fā)現(xiàn)了一個奇特的現(xiàn)象：在職教師寥寥無幾，而代課教師卻占了多數(shù)。

我不禁困惑了：現(xiàn)在的師范生都說就業(yè)困難，有的畢業(yè)好幾年了也沒有找到工作，為什么這里還有這么多的代課教師呢?于是，我對這里的代課教師進行了一番調查。

(一)代課教師大量存在的原因

這里地處偏遠的農村，交通不便，離縣城得顛簸三四個小時。當?shù)氐哪贻p人都到外地打工去了，剩下老弱病殘看家，順便帶帶孩子。農村教師每月除了領國家規(guī)定的那點工資以外，并沒有其他的補貼。在職教師得在這里工作至少6年才有資格申請調離。現(xiàn)在的師范生畢業(yè)時差不多已經21、22了，加上6年，都快30了。

基于上述原因，許多師范生畢業(yè)后寧愿托關系進城鎮(zhèn) 的學校，哪怕那些現(xiàn)象已經趨于飽和狀態(tài)，也不愿去農村任教。

代課教師大都為學校附近的長住人口，農村學校的教師奇缺現(xiàn)象，無疑為他們創(chuàng)造了條件。

(二)代課教師的學歷

他們之所以被稱為代課教師，說通俗一點也就是“臨時工”，因為他們沒有與學校簽定正式的合同，沒有通過正規(guī)的教育渠道獲得教師資格證，沒有正式的編制。有的只念了初中，有的只念了高中，有的`通過自考或函授取得另外大學文憑，卻因為國家有關于代課教師轉正年齡不得超過35歲的規(guī)定而只好繼續(xù)代課。

(三)代課教師的待遇問題

從學校領導那里我了解到，教育部門預計撥給代課教師的工資有600元，但是因為現(xiàn)在農村學生的學費不收了，學校的流動資金少了，學校就的從代課教師的工資中抽取一部分作為學校的流動資金，這樣到代課教師手里的，只有400多一點了。

400多一點，我的天。我不禁嘆息，這要比在職教師幾乎少2倍了，何況代課教師以后還沒有退休工資，這點錢怎么養(yǎng)家糊口呢?

(四)代課教師的心態(tài)問題

以學校的于老師為例，她代課已有25年了，5年前她通過自考取得了小學教育的本科文憑，可是她的年齡已經超過了35歲，不能取得正式的編制。

在別人看來，像于老師這樣來學校代課，每個月的工資又有了，家里的農業(yè)生產也跟上了，一年能有不少收入呢。

通過和于老師的幾次閑談，我才知道，于老師的心里裝著不少苦水呢。

這里的學校實行的是坐班制，加上學校教師的嚴重不足，一個教師往往要上好幾個班級。于老師說，平時還好，要是遇上農忙時節(jié)，她早上去學校之前就把糧食曬在院子里，若是碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了。“我不可能看到要下雨了，就跟學生說不上課了，我要回家收糧食吧。”于老師苦笑著說道。

談到代課教師的待遇問題，于老師也覺得挺委屈的。她說自己對學生付出的心血并不比在職教師少，有時還遠遠超過了，可到頭來得到的呢......我們都是寫臨時工，隨時都可能下課，以后還沒有退休工資......不過于老師又說，雖然是這樣，可當她抱著書本走進教室，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時，她的那些抱怨、那些煩惱，都拋之腦后了。她也不知道為什么。

(五)幾點值得討論的問題

1 國家既然允許了代課教師的存在，那是否可以適當?shù)母纳埔幌滤麄兊拇瞿?比如，嘗試著給那些在教育戰(zhàn)線上工作了幾時年，做出了不少貢獻的代課教師一點獎勵，以后發(fā)一點退休工資，哪怕只有為數(shù)不多的一點，也不至于讓他們感到晚景凄涼吧。

2 我們常說“活到老學到老”，代課教師也有一顆進取的心，原來因為時代的限制，他們沒能接受正規(guī)的高等教育，現(xiàn)在他們參加了自考或函授取得了大學文憑，卻又遇上了國家對代課教師轉正年齡的限制，這是不是讓人感到很遺憾呢?

3 現(xiàn)在大學擴招，師范專業(yè)的畢業(yè)生更多了，面對畢業(yè)生們一個勁兒地往城鎮(zhèn)學校跑，哪怕是托關系，而農村學校卻無人問津的現(xiàn)狀，國家是否可以采取一些措施，鼓勵師范畢業(yè)生去農村任教呢?

農村現(xiàn)狀調查報告7

關于農村留守兒童現(xiàn)狀的調查報告近兩個星期我們小組對農村留守兒童的成長教育情況做了一個實踐調查。對現(xiàn)在農村留守兒童情況有了一個深刻的了解。并對我們的調查結果給以了總結和分析，對其面臨的問題給以文字表現(xiàn)。并經過我們組員的討論與研究提出了幾點解決建議。

一、農村兒童成長與教育調查統(tǒng)計表

問題 調查選項 比例 父母外出打工比例

父親母親雙方外出打工 31% 父親單方外出打工 60% 母親單獨外出打工 9%

父母探親時間

一年一次 74% 兩年一次 17% 三年一次 9%

監(jiān)護人狀況

與母親居住 51% 與父親居住 5% 與祖父母居住 30% 與外祖父母居住 11% 獨居 3%

感到孤獨煩躁時

找朋友傾訴 64% 看電視 14% 玩耍 16% 無法解脫 5%

學習態(tài)度

對學習感興趣 51% 一般 37% 學不進去 9% 曠課逃學 3%

遵守紀律情況

遵守紀律 85% 經常遲到 15%

課外活動與娛樂

做家務 56% 干農活 29% 玩 3%

遇到困難時

靠家人 45% 靠朋友 20% 靠自己 17% 靠老師 18%

生病時

母親照顧 56% 父親照顧 29% 祖父母照顧 5% 親戚或其他人 10%

二、農村留守兒童現(xiàn)狀

農村留守兒童在成長過程中缺乏父母的關愛，家庭教育缺失，學校教育軟弱無力，社會對這一弱勢群體又關心不夠。他們被父母“遺棄”，被學校“遺棄”，也被社會所“遺棄”。由于對農村留守兒童的監(jiān)管、教育處于一種“真空”狀態(tài)，從而導致許多留守兒童人格發(fā)展不健全、學習成績滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹立出現(xiàn)危機，有的行為甚至表現(xiàn)得很極端。具體而言，農村留守兒童面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.家庭教育欠缺

農村留守兒童形成的直接原因就是父母雙方或一方進城務工，致使留守兒童在成長過程中親子間溝通中斷，互動缺失。外出務工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，對留守子女的教育難免陷入“鞭長莫及”的境地。更糟糕的是許多外出務工父母連與子女的基本交流都沒有，更何談對子女的引導、教育與關心。有的父母半個月或一個月才與孩子聯(lián)系一次，有的甚至長年累月沒有聯(lián)系。抑或一年回家探親一次，抑或數(shù)年不知家里的境況。子女與父母長期分離，缺乏聯(lián)系，使得父母無法了解子女的心理、思想的變化，從而對其缺乏必要的關愛與引導。父母在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的親朋好友取代。在祖父母、外祖父母監(jiān)管的情況下，出現(xiàn)隔代教育力不從心的'狀況，祖輩的文化程度不高，他們對孫輩的監(jiān)護僅僅從物質生活方面予以滿足，這難免會走向一個極端：他們對孫輩過分的溺愛，使得留守兒童變得嬌生慣養(yǎng)。即使是在父母面前，也有這種情況的發(fā)生，父母對留守子女照顧不周，內心感到愧疚，為了補償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質需要，因此，留守兒童也就要風得風，要雨得雨。這種以物質的滿足代替精神上的安撫，將孩子一步步往懸崖邊上推，一不留意孩子就有可能掉進深淵。而委托他人監(jiān)護孩子則出現(xiàn)了另一種情況：受委托者更多的是對留守兒童的漠不關心，持一種放任的態(tài)度。有的是留守兒童太調皮，他們根本管不了，也有的是害怕管多了受到其父母的埋怨，因此他們的監(jiān)護也只是“有所為，有所不為”。留守兒童也就變得膽大起來，他們可以為所欲為，肆無忌憚。總而言之，由于家庭教育的缺失，給留守帶來了一系列嚴重的后果。對留守兒童的監(jiān)護不力，導致農村留守兒童價值取向的扭曲，無限制的物質滿足，行為規(guī)范上的放任，精神上的漠不關心，使孩子變得功利起來，表現(xiàn)出個人享樂主義的人生觀。好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的錯誤思想觀念極易在留守兒童中形成。家庭教育缺失導致的另一嚴重后果表現(xiàn)在農村留守兒童的心理健康方面。父母長期在外，留守兒童親情缺失，缺乏起碼的父愛母愛。他們普遍缺少情感教育和心理關懷，沒有傾述和求助的對象，這對留守兒童的心理健康極為不利，容易引發(fā)多種心理疾病。他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現(xiàn)得內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，其有的行為甚至讓人不可理喻。這些心理障礙嚴重影響留守兒童的健康成長。

農村現(xiàn)狀調查報告8

一、勞務輸轉現(xiàn)狀

所調查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜 3930頭。調查顯示，20xx年，18村共輸出勞動力20xx人，占農村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。

(一)勞務輸轉規(guī)模。調查村XX—20xx年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減 3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

(二)勞務輸轉人員構成和輸入區(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占 38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內蘭州、靜寧等地。

(三)勞務輸轉方式和從事的行業(yè)。經過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內“北勞南移”的勞務輸轉人員比例開始增長。據調查，20xx年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調查數(shù)據顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

(四)勞務輸轉人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，20xx年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

二、取得的成效

近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經濟發(fā)展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的'勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發(fā)展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業(yè)。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。

(一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農民增收的一條捷徑，勞務收入已是農業(yè)和農村收入的半壁江山。被調查的18村，XX—20xx年三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據統(tǒng)計，近三年農民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村20xx年勞務輸出 1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。

(二)農民生產生活條件有了改善。近年來，許多農民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產工具，生產生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農業(yè)投入的不足，大部分農戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村20xx年勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2 部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產生活條件，夯實了發(fā)展載體。

(三)群眾觀念和素質得到轉變和提高。農村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。

三、存在的問題

1、富余勞動力整體素質偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應;部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區(qū)經濟社會發(fā)展的步伐。

2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。

3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。勞動、農業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。

5、勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務輸出產生空巢家庭，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。

四、對策及建議

(一)積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產業(yè)開發(fā)，促進農村勞動力就地轉移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵技能型、智能型、專業(yè)型勞務人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質量，增加勞務產業(yè)效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產業(yè)開發(fā)，積極開展北勞南移工程，擴大縣內輸轉規(guī)模。要促進北勞南移規(guī)模，必須加大果品標準化生產規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導農戶進行果品標準化生產，提升果品質量，標準化生產規(guī)模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內勞動力輸轉就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經濟組織，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

(二)強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務信息網絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出和搞好產業(yè)結構調整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務輸出工作網絡。二要扶持建立和完善勞務協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農部門、經濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農村能人、勞務經紀人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。

(三)積極維護農民工權益，不斷完善農民工社會保障體系。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。

(四)發(fā)揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉(xiāng)落地生根，創(chuàng)辦、經辦企業(yè)和經濟實體，帶動地方經濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務輸轉工作中有新的突破。

總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農村經濟工作產生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經濟發(fā)展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。

農村現(xiàn)狀調查報告9

一、基本情況

陜西省勉縣武侯鎮(zhèn)杜家壩村有6個村民小組，142戶共455人，其中黨員21名，村干部四人。該村耕地面積650畝，20xx年人均收入7005元。新農合參保率98%，新農保參保率95%，20xx年勞動力轉移156人，創(chuàng)經濟收入255萬元。自改革開放以來，該村有了很大變化，各項事業(yè)有了顯著發(fā)展，但這個村溝壑縱橫，山地丘陵居多，適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔，漢江阻隔，交通十分不便，資源匱乏，集體經濟較為落后，大部分青壯年外出務工，留守兒童、老人現(xiàn)象比較普遍。

二、農村社會保障現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)的農村社會保障功能削弱。在以前的舊中國，農村的社會保障是完全依賴著個人家庭的。“百善孝為先”就是靠著這個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開支，都是依賴家庭經濟的支持。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施，農村家庭結構日趨小型化，即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任，這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象，造成家庭成員精神方面的照顧缺乏，就醫(yī)看病困難，晚年養(yǎng)老負擔加重。

（二）農村社會保障任務加重。 一是農村人口老年化問題日益突出。該村有6個村民小組，142戶共455人，60歲以上人口占10%，其中65歲以上人口占該村總人口的8.5%，農村老齡化問題較為突出。就目前情況來看，人口老齡化問題直接涉及到農村家庭的家庭負擔和家庭和諧。二是疾病問題依然是困擾農民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農村合作醫(yī)療制度已經在該村實行了很久，但藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，報銷比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭，農民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑，“一人得病，全家返貧”。調查中，一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以慢慢致富，病特別是大病，足以傾家蕩產。”三是外出務工農民工社會保障權益亟需保障。現(xiàn)在，越來越多的農民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。在調查中，外出務工農民90%都擔心自己的社會保險關系無法轉移接續(xù)，85%很糾結自己到底是在家鄉(xiāng)參保還是在務工地參加社會保險，70%搞不懂自己的個人社保賬戶是干啥的。

（三）現(xiàn)有的農村社會保障水平低。對于杜家壩村農民來說，目前社會保障主要有新農合和新農保，農村低保的社會救濟方式還不規(guī)范、不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。

一是新農合群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千上萬元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三、五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢。特別是今年個人繳費調整到65元后，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。二是新農保從制度上是一次重要突破，但從目前的情況來看，建立農民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，部分農民，特別是老年農民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。農民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，在“新農保”調查中，85.7%的農民期盼養(yǎng)老金的金額能提高一些。“新農保”實施時，年滿60周歲老人不需繳費就可領取每月55元的養(yǎng)老金，60周歲以下的老人通過的繳費，若繳費檔次為100元/年，60周歲后大約可以領到76元/月的養(yǎng)老金。無論是55元/月，還是76元/月都是一個低水平的狀態(tài)，而且物價處于上漲階段，將來這些養(yǎng)老金肯定不能滿足老人的基本生活保障。

（四）社會保障體制太復雜。目前，農村社會保障體系建設的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會養(yǎng)老保險、農民工外出務服務等主要歸人社部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等。對義務兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割。部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了商業(yè)保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經常發(fā)生矛盾。在調查中大部分農民搞不清有啥問題該找哪個部門。

三、對策建議

（一）進一步加大社會保險宣傳力度。社會保障是關系到子孫后代的大事，關系到每個人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級各部門以及全社會的廣泛關注。一是大力提高農民的社會保障意識。要通過電視、報紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動宣傳，讓廣大農民知曉如何實現(xiàn)自己的`權益。二是強化各級領導對社會保障的責任。各級領導要率先垂范，以身作則，帶頭參加落實各類社會保障政策，帶頭救助各類困難群體。三是充分利用春節(jié)前后、農閑時期，抓住典型事例進行宣傳，讓受益的農民現(xiàn)身說法，講自己受益后的親身感受，使廣大農民真正認識到參加社會保險的好處。

（二）不斷提高保障水平。在中央、省、市、縣逐步提高社保資金補助金額的基礎上，當?shù)劓?zhèn)、村相應增加農村社會保障資金投入，積極幫助那些依然交不起費的困難群眾，切實解決他們的社會保障需求。逐步提高農民養(yǎng)老、新農合個人繳費標準和農村低保標準，較大幅度提高新農合報銷比例和報銷封頂線，切實降低個人自付金額，減輕農民醫(yī)療負擔。同時，逐步提高新農保基礎養(yǎng)老金標準，讓農村居民切切實實感受到社會養(yǎng)老的優(yōu)越性。

（三）切實維護外出務工人員的合法權益。政府部門要切實為農村外出務工人員服好務，在社會保險的參保、接續(xù)、轉移，以及個人賬戶的管理方面，真正做到以人為本，問計于民，問需于民，問政于民。健全社會保障經辦管理體制，逐步實現(xiàn)“五險合一”，推行社會保障卡制度，為外出務工人員消除后顧之憂。

（四）健全完善管理服務體系。整合人力、財力和信息網絡資源，研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立養(yǎng)老、新農合、低保救助、救災救濟一體化的社會保障平臺，配置必要的人力和財力，加強信息溝通和協(xié)調協(xié)作，努力實現(xiàn)資源共享、整體推進。提高行政效率，為農民提供方便快捷的服務，真正做到解民憂、解民怨、解民困。

農村現(xiàn)狀調查報告10

一、城市化下的xx省農村土地利用現(xiàn)狀

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二、調查目的：

1、通過本次社會實踐活動，調查農村土地利用現(xiàn)狀，促進農村土地科學、合理利用，探索農村土地利用新模式。

2、通過深入、全面地調查，掌握農村土地利用第一手資料，并進行分析總結，向有關部門提出一些可行的建議。

3、通過暑期社會實踐調查，充分發(fā)揮專業(yè)特長，將理論知識應用于實踐，提高社會實踐能力，增強社會責任感。

三、調查對象：

農民、部分政府人員、學生。

四、調查方式：

問卷調查、訪談、實地考察、資料。

五、調查時間：

20xx.8.15―20xx.8.20

六、調查內容：

部分鄉(xiāng)村土地利用現(xiàn)狀，農民的主要收入來源，以及農民對城市化的看法，并對現(xiàn)象所反映的問題提出可行性措施，增加農民收入，提高農村的知識水平。我們做了兩個調查問卷，各向對象提出了10個問題。（見附1、2）

七、調查結果：

通過為期一個星期的社會實踐調查，在發(fā)放了一百多份調查問卷后，我們得出了如下結果：目前，xx省部分地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀分為兩種情況：

1、平原地區(qū)農村土地利用現(xiàn)狀。

2、山區(qū)地區(qū)農村土地利用現(xiàn)狀。

（一）平原地區(qū)農村土地利用現(xiàn)狀及原因分析

平原地區(qū)農村土地利用率較高，但土地利用方式比較單一，土地撂荒現(xiàn)象存在但比較少，而土地利用不合理現(xiàn)象較為嚴重，如：挖農田里的土賣給磚窯廠，農房規(guī)劃不合理，以及亂占耕地現(xiàn)象。從調查報告中分析得到，存在這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：

1、平原地區(qū)土地開闊，便于集約化耕種，機械化水平較高。

2、國家目前實行的種糧補貼政策，提高了農民的種田積極性。

3、平原地區(qū)人口密集，勞動力豐富，但季節(jié)性外出務工較多。

4、城市化不斷推進使大量農田被侵占。

5、部分地區(qū)的村民委員會并沒有實施可行性的便民、利民以及提高農民收入的措施。

同時在調查的過程中了解到，農民的收入不僅僅局限于對土地的'利用，還來自于經商、外出務工、養(yǎng)殖等其他方式。

（二）山區(qū)地區(qū)農村土地利用現(xiàn)狀及原因分析

山區(qū)地區(qū)農村土地利用率較低，但土地利用方式比較多元化，撂荒現(xiàn)象比較嚴重，土地利用不盡合理，如毀林造地，農村宅基地利用粗放，浪費、閑置現(xiàn)象嚴重，農村辦的工廠用地較為浪費等。從調查報告中分析得出，存在這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：

1、山區(qū)地區(qū)地形起伏大，不利于集約化耕種。

2、山區(qū)耕地面積少，建筑用地規(guī)劃不合理。

3、山區(qū)坡度大，水土流失現(xiàn)象嚴重，土地較貧瘠，產量不高。

4、廢棄的房屋得不到及時的拆除，一定程度上導致農村土地的閑置。

八、調查體會：

通過此次調查我切實了解到了農村土地利用的現(xiàn)狀，感受到了農村發(fā)展的滯后，體會到了農民生活的艱辛。作為一個從農村出來的孩子，我覺得自己身負著推動農村發(fā)展，促進農民增收的使命。此次的經歷加上我個人的薄見，我認為農村的發(fā)展，土地是根本和關鍵，是農民增收的一大優(yōu)勢。但基于目前我們的不合理利用方式，土地并沒有使大部分農民走向富裕，因此我認為可以從以下幾個方面考慮：

1、改變當前單一的種植模式，發(fā)展多種經營。

2、國家加大對農村的政策、財政支持。

3、改變當前粗放的經營模式，實行規(guī)模化、集約化經營。

4、加強對農民的培訓，提高他們的科學文化素質。如：“科技下鄉(xiāng)”等。

5、加強對農村建設用地的合理規(guī)劃。

農村現(xiàn)狀調查報告11

增強綜合國力，提高全民素質，是二十一世紀科技時代國家強大的基本體現(xiàn)，因此人們逐漸認識到了教育的重要性，人們對知識的苛求程度越來越大，全民受教育的程度越來越高。然而大多數(shù)人卻忽視了農村教育的重要性。

毋庸直言，新世紀的中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展正處在非常重要的時期。目前，我國農業(yè)在總體上實現(xiàn)了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經開始向基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進。然而，中國農村教育的現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現(xiàn)代化農業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)具有較高文化素質的新時代農村人材，適應農村經濟改革和社會發(fā)展的需要，就成為農村教育改革和發(fā)展的重要任務。而農村教育改革和發(fā)展的重要內容就是普及農村義務教育。

應當承認，新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務教育事業(yè)長足發(fā)展，為農村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。但是，由于受傳統(tǒng)教育的影響，長期以來，農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標，忽視中小學畢業(yè)生對生產知識和技術的需要。于是，造成了這樣的結果：投入農業(yè)生產第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學、初中流失生或畢業(yè)生），農村吸收運用科學技術的能力較弱，貧困地區(qū)尤其突出。教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進經濟發(fā)展、推動社會全面進步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。科教興國是中國的基本國策，沒有農業(yè)、農村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實現(xiàn)農業(yè)、農村現(xiàn)代化的關鍵在科技，基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質的差異都1

將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。

結合我國農村教育的大好形勢，本人在新學期之初對我縣部分農村小學進行了深入地走訪了解，從中總結出我縣現(xiàn)階段農村教育現(xiàn)狀中出現(xiàn)的一些問題：

一、學校辦學經費緊張。據調查的情況，當?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。學校辦學經費主要由上級主管部門按照學校學生人數(shù)撥給，但農村學校規(guī)模較小，生源有限，回撥經費往往是杯水車薪，根本不足以維持學校正常辦公辦學。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經費，層層克扣，造成辦公經費更加緊張。有些地方主管教育部門卻不顧農村的現(xiàn)狀而要求一些小學、中學一定要達到“普九標準”，這無異是在讓學校背負沉重的負擔。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發(fā)展變得越來越艱難，農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發(fā)展。

二、農村小學教育的課程不完備。由于鄉(xiāng)村小學比較分散，加上經濟的制約，農村小學課程除語文、數(shù)學之外，往往缺少英語，體育，音樂，美術等課程，或有開設但無專業(yè)教師任教，甚至由主科老師將所有課程一手包辦。但主科老師因缺乏足夠知識水平，無法進行正常的教學，所以往往這些本該開設的科目就成了一種擺設，每天的課程表中雖說有這些科目，但結果上的卻是語文課、數(shù)學課或自習課，結果嚴重影響了小學生的全面發(fā)展。

三、教學配套設施不完善。由于鄉(xiāng)村經濟的不發(fā)達和學校辦公經費緊張，使許多必備的體育器材，實驗設備，音美工具等嚴重短缺，甚至是沒有，造成小學生的音體美發(fā)展不平衡。如科學課上，經常是老師照本宣科，把這一節(jié)課的內容從頭到尾講完就算完成這節(jié)課的教學任務，但學生卻無法通過自己動手做實驗來了解一些基本自然現(xiàn)象，這樣就制約了學生對大自然事物的認知能力。在小學英語教學中，以聽和講為主，但學校因缺乏聽力器材，學生根本就無法通過聽來較對所講的內容，所以有的學生把英語單詞讀成漢語拼音也就不足為奇了。而在體育課上，因無體育器材，我們就只能看到整班的學生在操場上滿場飛奔的體育課。由于遠離城鎮(zhèn)，科技，通訊設備缺乏，諸如電腦多媒體教學等高科技產品和高科技知識亦無

法在鄉(xiāng)村小學中普及開來。這些必備的體育器材，實驗設備，音美工具等配套設施的短缺，也是拖慢農村教育發(fā)展的一個重要客觀因素。

四、師資力量嚴重不足，教師問題多多。農村學校任教的老師有很多是民辦教師或代課轉正教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經過正規(guī)的師范教育。由于地方財政支出有限，教師工資是少之又少，月工資收入大多在一千至一千五百元左右，至于其他如考核獎，崗位津貼，職位補貼等其他福利則無談起，這樣就給教師的生活帶來沉重的負擔。而很多農村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，繼續(xù)教育或參加種種培訓學習，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就容不得教師反對，猶如強盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面由于受我縣經濟水平發(fā)展滯后的影響，政府在教師工資、住房、福利待遇等沒有較好的吸引力，很多當?shù)貙＃ū荆┛茙煼懂厴I(yè)生畢業(yè)后根本不愿意回鄉(xiāng)任教。另一方面沒有經過正規(guī)師范教育的民辦教師和代課教師又由于能力有限而對學生的引導及培養(yǎng)造成阻礙。大多數(shù)從事鄉(xiāng)村教學十幾年的老教師，缺乏現(xiàn)代高科技知識，連普通話都講的不是很標準。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

其中問題最大還是在于農村學校教師編制存在著嚴重的不足，幾乎所有的農村學校都面臨著教師緊缺的情況，這樣就造成教師的工作量不斷地增加。據統(tǒng)計，很多學校平均每個老師一星期要上18節(jié)課以上，而且還要兼顧不同年級的主副科教學，甚至是雙主科。老師們的'精神壓力和工作壓力是越來越重，精力上也有些力不從心。在這種情況下，課堂的教學質量也肯定會隨之下降。因此，解決農村教師問題是改變我縣農村教育現(xiàn)狀的之根本。

五、資源分配不公平。在調查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城鎮(zhèn)人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所農村小學中我看到一種現(xiàn)

象：籃球場是黃泥地，操場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮(zhèn)的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發(fā)展，而且使農村青年就業(yè)更難。

六、輟學率居高不下。農村農民收入的影響對兒童接受教育的程度有很大的關系，有些家庭的經濟拮據，使兒童很早就離開學校，外出打工，流失率不斷升高。據很多學校校長反映，在農村學校中，一至六年級在校生人數(shù)都是呈現(xiàn)金字塔形的比例，越往高的年級，學生的流失就越大，其中約70%的為女生。如何控制學生不斷地流失，降低輟學率，這也是擺在教育部門面前的一個重要課題。

雖然我縣農村教育中存在著種種不同的問題，但我們還是要欣喜地看到我縣農村教育也有著獨特的優(yōu)勢：

一、自然環(huán)境優(yōu)勢：農村廣闊的土地，多彩的森林，連綿的山脈，蜿蜒的河流，使得農村學生掌握了好多課本以外的知識。

二、社會環(huán)境優(yōu)勢：農村學生遠離繁華的城市，受到社會環(huán)境的影響比起城鎮(zhèn)學生來說相對較小，不容易受到一些不良的社會現(xiàn)象和事物的腐蝕，能夠在一個相對健康的社會環(huán)境中成長。

三、農村人民的淳樸，善良，勤勞，勤儉的優(yōu)秀的品質，從一點一滴中對鄉(xiāng)村兒童進行言傳身教。

總結：

我縣農村教育，尤其是貧困地區(qū)的農村小學教育中仍然存在著許多問題，影響了廣大的農村兒童全面的，健康的持續(xù)發(fā)展，我們應該給予更多的關注。然而我們并不能因為存在困難就畏手畏腳，全盤否定。我們還應該看到樂觀的前景，許多新畢業(yè)的青年教師正在鄉(xiāng)村小學教師隊伍中不斷壯大；各種教師培訓課程更加完善；教育投資不斷增多，新的小學課程像英語，體育等正在逐漸開設。諸如此類的現(xiàn)象正在農村教育改革中日漸成效。特別是從國家實行了農村學生免費入學，以及國家正大力實施農村教

育兩免一補等優(yōu)惠政策，我相信我縣農村教育和城市教育的差距會慢慢消失。

農村現(xiàn)狀調查報告12

一、現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)在最近五年里對水利設施、農田灌溉等方面的投入很少。現(xiàn)在全鎮(zhèn)共建有電排x座,其中國家投資x座,自籌資金建設x座,現(xiàn)裝機容量為xx臺,xxxx千瓦。外排漬水全靠以上x座外排機埠。原來大多以勞動力代替資本，由政府以行政命令的方式動員并組織勞動力承擔的建設。對我們xx鎮(zhèn)來講，勞動對資本的替代達到了相當高的程度，有好多村都出現(xiàn)了勞動力不足的現(xiàn)象。但絕大部分是舉債辦事，自籌資金部分的大部分至今未還。盡管如此，在此方面本鎮(zhèn)還是不夠。按集雨面積計算，全鎮(zhèn)xxxxx畝，每千瓦負擔面積為xx.x畝，按耕地面積計算每千瓦負擔面積為xx畝，負擔較重。灌溉以電排直灌的只有xx個村民小組，占xx.x%直灌面積xxxx畝，占總耕地面積的x.x%。

公路建設方面,受近幾年經濟狀況的影響也是差強人意。我鎮(zhèn)范圍內有省道Sxxx線、鄉(xiāng)級公路三五線及其它xxxx公里的村級公路。Sxxx線路基寬x米，有效路面x米，從xx年鎮(zhèn)政府自籌資金xxx余萬元硬化了x．xx/公里。還有x公里為砂石路面，xxxx年x月上級準備硬化，由于資金短缺，只搞了基礎路面，沒有硬化，現(xiàn)以破爛不堪，基礎損失嚴重。三五線全長x．x公里，有效路面x米，實際路基x米，是xx年鎮(zhèn)政府自借資金xxx多萬元鋪的山渣為渣石路面。由于經濟狀況不好，加上原來的有近xxx萬的債務，所以養(yǎng)護不到位，現(xiàn)已大坑小溝，通行已相當困難。村級公路也是前些年有過投入，或是只搞一小部分，沒有從根本上解決問題。現(xiàn)在也是急待投入養(yǎng)護。

農電網改造方面由于是近年來的國投，情況好一點。xxxx起由國家投資xxx多萬對全鎮(zhèn)所有行政村、居委會都進行的電網改造，現(xiàn)在只有剎尾工程了，大約還需資金xx萬元。

二、問題

從上面調查的.情況來看，通過分析，會發(fā)現(xiàn)有以下幾個較為深刻的問題：

一是前些年農村公共產品供給主體錯位。我們說，供給公共產品的責任主體應當是上級政府，也就應是國家，而不應當是縣、鄉(xiāng)地方財政。

二是相當長一段時間內供給嚴重不足。在上面幾個得到改善的方面，供給的主體是我們政府，鎮(zhèn)政府財力是有限的，也就是說，農村公共產品總的供給水平仍然很低，如不進行改善則還不斷降低。

三是原來農村公共產品建設的超前發(fā)展給現(xiàn)在留下了很大的麻煩。原來所有的供給大多是舉債，現(xiàn)在xx因超前建設而引起的債務近千萬。這個問題已嚴重影響了現(xiàn)在各項工作的正常開展。

三、缺口

我們鎮(zhèn)現(xiàn)在最主要的也是以上幾個方面。一是農田水利基礎設施建設需更新改造。由于年失修，絕大部分設施老化損壞嚴重，進行農田灌溉，安全渡汛都有相當大的問題。要想把電排、修防會的所有問題解決，包括債務、設施更新等，對于我們xx鎮(zhèn)來講至少要xxxx萬元。二是公路建設步子要加快。省道Sxxx線已動工，但現(xiàn)在因停工而帶來的損失已相當大，僅這項投入資金要xxx萬元。其它鄉(xiāng)村公路可以分步來做，每年至少要投入xxx萬。三是農電網改造工程。現(xiàn)在只有剎尾工程，約需資金xx萬元。

四、建議

鑒于目前的現(xiàn)狀，認為在投入上可以從構建新的供給體制入手，多渠道籌集資金。

一是要完善農村公共產品供給決策機制，充分體現(xiàn)農民意愿，實行慎重投入。

二是要積極引進私人投資，構建多層次的公共產品供給結構，不斷提高效率。有些公共產品的投入就可以在政府補貼的基礎上，按照“誰受益、誰負擔” 的原則，由農民按照受益程度的大小進行集資生產。我們認為對于我們鎮(zhèn)的水利排灌設施就可以按此辦法來實施。

三是積極向上爭取資金，對于可以使絕大部分的群眾受益的公共產品，爭取立項，實行國投。

在管理上可以實行誰投資誰管理的原則。

_年四月二十日

農村現(xiàn)狀調查報告13

一片葉子只屬于一個季節(jié)，年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到x區(qū)x鎮(zhèn)x村擔任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠。

農村廣闊天地大有作為。我來自x農村，大學畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻青春，為家鄉(xiāng)農村發(fā)展貢獻自己的一己綿薄之力，深感榮焉。

駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關注。工作后積極調研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮(zhèn)xx屆優(yōu)秀大學生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務中心的關愛活動，現(xiàn)在在中心擔任留守兒童的語文與數(shù)學的教輔工作。

兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復一日，犧牲了自己的業(yè)余時間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關愛留守兒童的工作我會一直堅持下去的。

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據統(tǒng)計，x村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。

通過這次調研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關注留守兒童，給他們更多的關懷和幫助，使他們在缺少家庭關愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。

一、我村留守兒童的生活及學習狀況

（一）、留守兒童在生活、教育上的問題

從調查的兒童中來看，由于臨時監(jiān)護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現(xiàn)在對學校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44。1%的孩子對待學校作業(yè)的態(tài)度是草草應付得過且過，有46。7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

（二）、老師對留守兒童的關注太少

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29。8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。

（三）、學習壓力大

通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

二、我村留守兒童存在的問題

（一）、留守兒童普遍存在心理問題

留守兒童之所以產生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，導致心理失衡。調查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71。8%，有79。5%的留守兒童父母每年回來1次，5。1%的留守兒童父母幾年回來1次，15。4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

（二）、臨時監(jiān)護人素質普遍偏低

由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監(jiān)護人是初中學歷以上比例僅占29。6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

（三）、留守兒童的行為習慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規(guī)章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童” 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

（四）、平時缺乏親情的關愛

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。

（五）、留守兒童安全存在一定隱患

如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時監(jiān)護人爺爺奶奶又忙于干農活，無暇照看，而掉進家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。

（一）、家庭教育方面

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守兒童”健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與代理監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的`。

（二）、學校教育方面

1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。

2、在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。

（三）、政府及社會方面

第一，強化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現(xiàn)有的教育資源，幫助農民工把子女帶到打工地學習和生活。開辟打工子女就學的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發(fā)現(xiàn)報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。

結語

留守兒童是未成年隊伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關愛留守兒童的身心健康，才能真正實現(xiàn)農村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧。

青春有限，選擇無悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個開始，關愛留守兒童是值得我去為之奉獻一生的事情。

目前，廣大x村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的斗志迎接“十二五”的到來，爭取在此期間全村各項事業(yè)都實現(xiàn)質的突破。在制定“十二五”工作目標時，我村支部書記范志紅書記把留守兒童問題列為全村的工作重點之一，并提升至戰(zhàn)略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會出現(xiàn)一片蔚藍的天空。

農村現(xiàn)狀調查報告14

教育在我國現(xiàn)代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學階段是培養(yǎng)良好的習慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而從近幾年的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村小學的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。為進一步了解農村小學教育發(fā)展情況，我深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調查，從調查情況看，依然存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

一、學校規(guī)模小，硬件設施落后

盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。由于農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經常缺乏資金無法買新的。

二、教師的業(yè)務水平不高，工作負擔重

1、教師負擔重。在我們農村小學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多， 造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。

2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學思想影響嚴重，習慣于運用傳統(tǒng)教學模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統(tǒng)教學的老路，影響著教育質量的提高。

3、教師問題

調查發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的教師對生活表示不滿意（51。8%）和比較不滿意（7。8%），感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個方面原因：（一）不合理的農村教育編制導致農村教師的工作量很大。（二）盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù)，升學率 也就關乎學校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保杏X壓力很大。（三）教師培訓落后。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴于教師培訓工作。可是，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現(xiàn)象。很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經費緊張，缺少培訓經費。校本培訓不到位，主要原因在于學校學科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業(yè)培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。（四）最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，然而受社會大環(huán)境的影響，學生個性越來越強，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經常“提心吊膽”“如履薄冰”。

4、教師自學自研落后。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農村學校由于受地域、經濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經過時。教師自學苦于沒有資料可學，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。

三、學生問題

學生自主學習的現(xiàn)狀與思考，在調查學生的學習態(tài)度或學習主動性方面，大部分學生都有明確的學習目標，但學生的學習目標大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數(shù)的達80%。在所學課程中，選擇英語最薄弱的學生比例最高，占了47。67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個選項，結果有56。3%的同學選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學生們想到的更多方式包括家長指導，向同學、老師請教等等。調查表明，46。1%的農村學生在平時能努力學習，并持之以恒，但也有34。5%的農村學生平時學習沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學習來應付考試。

通過和學生們接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村學生學習進步的主要因素是農村小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。學生們將學習效果不理想主要原因歸于學習方法有待改進，但由于59。3%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動，難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。

四、家長問題

在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75%的家長選擇“一般”，25%的家長認為“較差”。可以看出，很多家長對當?shù)亟逃隣顩r并不滿意，不滿足于當?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W。

當問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17。5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學習上關心程度”時，卻有58。75%的家長表示很關心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學習很關心呢？對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學習成績的關心即是對孩子學習關心的全部表現(xiàn)。

對家長問題的一些思考：

（1）家長沒有家教意識。絕大多數(shù)家長認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身臵之于外。

（2）家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的。

（3）家庭影響大于學校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個家長有超前教育的想法。

五、素質教育難以實行，課程改革舉步維艱

農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的一個重要目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識面狹窄，觀念滯后。

新課程專業(yè)引領落后。特別是新課改后，農村教師由于習慣于運用傳統(tǒng)教學模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強對教師的專業(yè)引領，充分發(fā)揮骨干教師的帶動作用和輻射作用。農村學校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓，但是由于受自身素質和群體環(huán)境的影響，新課程的轉化率不高，不能較好地將培訓所得轉化為教學實踐，很難成為學校實施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點，學校課改工作缺乏上級業(yè)務部門經常、有效的指導。對課改實施引領的力度不大，制約了農村學校新課改工作的順利進行。

六、村級小學減少造成學生上學不便

我所調查的一些村級小學，但由于教學條件差，教學設備落后等因素，以及越來越多的'家長外出打工，隨之把孩子也送到教學質量較好的城鎮(zhèn)學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開支，實際上并校也并非一件容易的事，它涉及到學生上學路途遙遠，傷害部分村民感情等問題，當時并校也是遇到了很多困難，后來由政府出錢給上學超過5公里以上的學生每年每生150元的交通補貼，并校才得以順利成功。但目前農村小學不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，小學生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。可是要住校，學校又無宿舍。

七、城鄉(xiāng)差距越來越大

在教學水平上農村小學是無法與城鎮(zhèn)小學相提并論的，而且差距越來越大，歸結原因大致有5點：

1、硬件方面，即教學設備簡陋，無法為學生創(chuàng)造良好的學習條件；

2、軟件方面即師資力量薄弱，農村各方面條件都差，年輕的畢業(yè)生大都不愿到農村任教，教師平均年齡較大，知識結構相對陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。

3、家長素質較低，督促孩子讀書的意識淡薄，有的甚至是抱著讓小孩呆在學校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進學校的。

4、孩子天性愛玩，在缺乏適當?shù)耐獠繅毫Φ那闆r下，不會自發(fā)地產生學習的興趣。

5、現(xiàn)在社會就業(yè)形勢不容樂觀，大專院校的畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象很普遍，而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農民就會認為“讀書無用”、“多培養(yǎng)一個大學生，就多出一個貧困戶”，這種認識和環(huán)境的存在，學生學習的積極性也會慢慢減弱。

綜上所述，當前農村由于各地經濟發(fā)展的不均衡，農村教育的發(fā)展舉步維艱，令人難以樂觀。農村小學教育占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎教育不扎實，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現(xiàn)教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當于丟掉了小學階段的大多數(shù)，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什么全民素質教育了。因此，農村教育必須跟上社會發(fā)展的步伐，更不應該成為被社會遺忘的角落。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也！只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現(xiàn)狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，才能促使農村小學教育走出困境，才能為農村基礎教育發(fā)展打下扎實的基礎，推動農村教育的發(fā)展。

同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領導者，是缺乏遠見的不成熟的領導者，就領導不了現(xiàn)代化建設，各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好”。基礎教育是面向未來的事業(yè)，今天的學生到了將來就是建設現(xiàn)代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務教育，尤其是農村義務教育刻不容緩！因此，我呼吁各級教育部門和社會各界都應意識到發(fā)展農村教育的迫切性，給予農村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農村小學去，提高農村學校的辦學質量，促進農村教育和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

農村現(xiàn)狀調查報告15

為了制定“多樣化的自主學習自主發(fā)展課堂教學模式研究”的實驗方案，并使方案中課題研究有明確、清晰、可行的思路，特隨機進行了一次“小學課堂教學現(xiàn)狀”的問卷調查。

一、調查目的

了解學生在自主學習過程中的表現(xiàn)，了解教師對學生的表現(xiàn)持什么態(tài)度、自己怎樣做的等，從中分析當前農村小學教師是怎樣關注學生自主學習的，又是如何組織學生去自主學習、探究學習、合作學習的，以便為方案中的“研究基本設想”提供一些實踐性資料。同時，也通過一些數(shù)據，引發(fā)研究者的思考。

二、調查情況

1、這次調查圍繞小學課堂教學中，教師在學生自主學習時，應該做哪些具體事情，持什么態(tài)度、自己又怎樣做等，從不同角度，共計命題十二組，每組有3個、4個或5個不等的選項，但都要求被調查者從每組的題目中只選擇一項來表達自己的意見，其中調查對待學生自主學習態(tài)度的有六組，調查教師活動組織情況的'也有六組。

2、本次調查是在一次“小學數(shù)學自主學習、自主發(fā)展課堂教學交流會”上進行的，共有100人接受調查（實際94人，隨后找樂亭一小的6名教師進行了答卷），其中農村教師61人，占被調查人數(shù)的三分之二，實小教師39人。

3、調查的結果

選項人數(shù)題號12345一554131二1954三74242四5232151五25741六3664七793八95311九37819十167581十一266824十二821062

三、調查分析

1、第一組題的“必須經常預習”和“有時可以預習”的人數(shù)分別為55和41。

2、第“二、五、六”三組題，從表面上看似不同，實質表達的是一個意思，即進行教學活動時，事先（備課）設計好的教學思路可以隨時調整，贊成這種做法的三組題的人數(shù)分別占總人數(shù)的95%、74%和64%。

3、第“三、四”兩組題，雖然是課上學生的一個“說”和一個“問”，但所反映的同時課上學生的自主性、主動性和創(chuàng)造性三個方面，贊成學生這樣的，三組題人數(shù)為74人，四題人數(shù)為32人，分別占總人數(shù)的74%和32%，兩個數(shù)據有些矛盾。

4、第“七、八、九”三組題，看似調查的兩件事情，實際是調查學生在自主學習，合作學習時，教師應該怎樣去做。七組題人數(shù)多的選項為“教師帶著”，八組題人數(shù)多的選項為“觀察、傾聽并參與”，九組題人數(shù)多的選項為“經常由學生自主參與交流，教師提出活動結束”，七組題的這項為93人，八組題的這項為95人，九組題的這項為78人，究竟教師應該如何去做，七、八兩組題的結果是否有些矛盾。“八、九”兩組題的結果還比較令人滿意。

5、第“十一、十二”兩組題，也是一個意思的兩組題，課上如果“重過程又重結論”，必須“講清要求并示范”，否則，不能保證結論的正確率，而十一組題選“講清要求并示范”這個項的人數(shù)僅有26人，還有2人為“不講不示范”，兩組題的結果還是有些矛盾。

四、調查啟示

1、從數(shù)據上反映的情況看，好多數(shù)據說明被調查的教師，自己心理想的和自己作的有矛盾之處，說明教師組織的教學活動多是從自身出發(fā)，關注的多是結論（知識技能），對學生的情感、態(tài)度關注還不夠。為此要加強理論學習，轉變觀念，放下“包袱”，讓學生去主動學習，自主學習。

2、探討創(chuàng)設問題情境的條件和原則，研究如何有的放失的組織學生進入情境，以便進行有效的學習活動。

3、一種教學模式是否適合所有教學內容，還是一個教學內容要用幾個教學模式，不管是怎樣，需要研究不同的教學內容用不同的教學模式去組織學生去學習，研究如何促進他們的自主、主動、全面、和諧和持續(xù)發(fā)展。

4、思考之余，還是要加強實驗教師的理論學習，組織他們深刻反思自己的教學，確定符合理論的基本教學模式

第四篇：農村現(xiàn)狀調查報告

農村現(xiàn)狀調查報告

自改革開放以來，城市有著翻天覆地的變化，而不被人們關注的農村也在不知不覺間由建國初期的落后發(fā)展到如今的繁榮。能達到質的跨越，不僅歸功于農村人的勤勞誠懇，也要感謝政府對農村的發(fā)展所作的努力和貢獻，更要感謝黨的方針和領導，才能使祖國的農村散發(fā)出蓬勃的新生命！在祖國即將迎來六十歲生日的時候，為了解新農村、新面貌，我借暑假之際，在自己的家鄉(xiāng)雙塔鎮(zhèn)做了一次關于“農村現(xiàn)狀的調查”。在數(shù)天的社會實踐調查中，我感受到了各項新政策給農民帶來的切實利益，同時也看到因為各種原因導致農村不能進一步發(fā)展的原因。由于種種條件的限制，不能做出充分的調查，現(xiàn)對在調查中發(fā)現(xiàn)最突出的幾個問題加以總結、討論。

一.農村醫(yī)療調查

在構建社會主義和諧社會的進程中，新農村建設逐漸成為最重要的工程之一。其中發(fā)展并完善農村醫(yī)療保障制度已成為建設農村的最重要措施之一。自2003年以來，我國一直提倡并實施新型農村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進一步完善，農民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。新型農村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以“大病統(tǒng)籌為主”的農民醫(yī)療互助共濟制度。以下是調查的基本情況：

1大部分人已參加農村合作醫(yī)療保險 ○

2大部分參加農戶覺得繳納費用可以承受得起 ○

3大部分的參加農戶認為新型合作醫(yī)療的設置很合理，○一小部分的參加農戶認為新型合作醫(yī)療的設置程序過于復雜，還有一小部分的參加農戶對新型合作醫(yī)療的設置不了解。

4大部分的參加農戶知道身邊確實有新型農村合作中明顯受益的典型例子，○只有一小部分的參加農戶表示不知道。

除了走訪村民我還向村委咨詢了下有關情況，并特地查詢了本鎮(zhèn)的有關具體政策和醫(yī)療設施，以及從實施新型農村合作醫(yī)療以來的點滴變化。

從06年開始實施新型農村合作醫(yī)療，參加新型農村合作醫(yī)療者，住院醫(yī)療費用補償核銷下有起報點、上有封頂線，采用“當年累計.分段計算.累加支付”的方法。對于5種特種病，補償比例為20%，全年每人報銷最高總額為2000元。并且根據病情的嚴重程度，報銷比例從20%~50%不等。門診醫(yī)療費的小額補償采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農民憑證看病給予門診所有費用10%的優(yōu)惠。

雖然農民對新型農村醫(yī)療保險呼聲很高，但仍在調查中發(fā)現(xiàn)一些消極的聲音。下面我把調查中發(fā)現(xiàn)反映最強烈的問題列舉出來進行討論：

1.在政府與農民的關系上很多農民基于過去的經驗，對政府的信任度不高。因此在集資上易出現(xiàn)資金不到位。目前。大部分農民比較實在，才加入農村醫(yī)療保險，就想著能不能得到實際的利益，許多農民認為交了錢沒生病就吃虧了。

2.政府宣傳不夠深入，農民對新型農村合作醫(yī)療制度一知半解。農民對報銷住院醫(yī)療費用的限制條件，如何計算報銷的醫(yī)療費用，醫(yī)藥費報銷的手續(xù)等知之不詳。

3.存在“交錢容易要錢難”的問題有的衛(wèi)生所能馬上報銷，而有的地方就不能立刻報銷。

4.定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少，農民就醫(yī)不方便，并且費用高，服務水平差。基層醫(yī)療機構基礎薄弱，醫(yī)療技術人員缺乏，農民不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到很好的的醫(yī)療保障。這也是農民群眾最迫切的問題。

以下是本人對進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度的對策建議：

1.深入宣傳發(fā)動，進一步提高農民參加農村合作醫(yī)療保險的積極性。

2.進一步完善制度設計。一是加強政策支持力度，加強對貧困農民的覆蓋面。二是提高賠付的上線標準，這樣才能真正解決農民因患大病因貧不能治的問題。

3.簡化報銷途徑。及時、足額的領到醫(yī)療補助，可以在很大程度上增加農民對新型農村合作醫(yī)療制度的認同感和參與程度。

4.加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓，提高其服務及技術水平。

二．關于環(huán)境調查

隨著農村人們生活水平不斷提高，垃圾污染也日益嚴重。通過調查本村的幾個垃圾堆放點，發(fā)現(xiàn)農村的垃圾主要包括兩大類：一，日常生活垃圾和食品垃圾，如各種食品包裝袋、方便袋、廢舊電池等。二，廢棄生活用品，如殘破布衣、玻璃等。另外在特定時期特定地點，會有很大一部分的農業(yè)垃圾，如剩菜殘葉、農田地頭藥瓶等等。農村生活水平提高，生活不再如以前一樣節(jié)儉，甚至有些奢侈浪費了。有關農業(yè)垃圾也沒有很好的處理好，大部分隨便扔在一邊。

由于基礎條件的限制，垃圾仍舊隨意存放、隨意處理。對于花生、土豆等農作物有一部分用地膜種植，而這些地膜，農民又遺留在地里，幾十年都難以降解，會造成土地板結，而焚燒又會產生有毒氣體。一些地方雖然有回收站，但價格太低，一斤才幾分錢，村民不愿花費時間、精力去處理這些地膜，因此都在地中采取焚燒處理。可見我們村民的垃圾處理意識和環(huán)保意識還是十分薄弱的。

由于條件各方面限制村里根本沒有垃圾箱治理的垃圾回收容器，僅在鎮(zhèn)上有幾個垃圾回收站和垃圾箱。而村里.屯里根本沒有類似的設施或是機構，更沒有人專門打掃垃圾。村民自己設置垃圾堆，垃圾按照就近原則去處理，有各種污染。村里沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環(huán)境。大部分是村民采取自己處理方式，而大部分則被焚燒，產生了污染環(huán)境的有毒氣體。因此，政府對環(huán)境問題的不重視和有些措施的不恰當也是農村環(huán)境污染的嚴重原因中一個不可忽視的因素。當然一些村民能認識到垃圾處理的重要性，但是基礎設施不足導致無法合理處理垃圾，其實很多村民認識到亂倒垃圾的危害，但是村里既沒有垃圾桶，也沒有設置垃圾池，垃圾無法集中堆放，只好隨意亂倒。而且由于當前農村集體經濟條件普遍較為薄弱，不能拿出專項資金對農村垃圾進行處理。況且清運成本高，村里又拿不出錢來處理，村民只好把垃圾倒在自己認為合適的地方。某些地方垃圾遍地、無人處理，村民自覺性不強，隨意焚燒，嚴重污染空氣環(huán)境。由于農民對垃圾的危害認識不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。有的人對動物尸體、農藥瓶等，不經任何處理隨意丟棄，這些有毒物質會隨著雨水一起滲透到地下水中，甚至會流入村民的飲用水中，會危害到村民的健康。

以下是本人對改善垃圾處理具體措施的建議：

首先，加強基礎設施建設。政府要加大對垃圾處理基礎設施建設的投入，列出專項資金建設垃圾池、垃圾車、垃圾填埋場、垃圾處理設備等。

其次，讓農民掌握處理方法。要加強對農民的宣傳教育，是他們真正意識到亂扔垃圾的危害，學會分類處理垃圾，掌握正確處理各種垃圾的各種方法。再次，鼓勵農民建設沼氣池，推廣農村垃圾無害化處理技術。農村垃圾與城市垃圾在種類上有所不同，那就是易于腐化分解的較多。因此要鼓勵農民多建沼氣池，將易腐化分解的垃圾投入沼氣池。

三，經濟情況調查

由于本鎮(zhèn)特殊的地理位置的關系，石材資源很豐富，而且石材在近年來供不

應求，價格較高，因而人們加大了對石材的開采和加工。這就形成了本鎮(zhèn)特殊的經濟產鏈，即石材的開采、加工、銷售、運輸?shù)囊粭l龍產業(yè)。使這里靠山的人們迅速發(fā)家致富。然而隨著石材的不斷外賣，原本完整的山卻日益變禿，環(huán)境遭受日益嚴重的破壞。而政府一時也找不到可以代替石材加工的產業(yè)，這里的人們仍然以農業(yè)為主，種植莊稼，氣候好時，可以多打莊稼，而氣候不好時，只能看著糧食減產了。家中年輕的男丁有點技術的選擇到工廠中打工，沒有技術的都到工地打工，以補充家用。經濟收入十分不穩(wěn)定。因此，農民十分迫切的希望能學到一門技術，不再成為被人瞧不起的農民工。建議政府多開展一些技能培訓的培訓班，以改變農民缺少技術的問題。

以上是我在這次調查中發(fā)現(xiàn)的幾點比較突出的問題，經過深思熟慮之后做成報告。總而言之，農村的各項建設需要各級政府調整財政支出結構，加大對農村的投入，也需要全體農民提高自身認識、修養(yǎng)，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農村落后的社會保障問題，早日實現(xiàn)農村小康社會。

第五篇：農村法制意識調查報告

實踐方案

調查對象：村民、村干部

調查目的：了解農村法制現(xiàn)狀，加快農村法制化進程。調查方法：問卷調查、現(xiàn)場走訪、調查地點：大坡鄉(xiāng)所轄三個行政村

調查時間：

2012年9月6日——9月13日

大坡鄉(xiāng)農村法制意識的調查報告

我國已進入“六五”普法時期，在全國開展了轟轟烈烈的普及法律知識工作，取得了很大的成績。我國公民的法制意識有了很大的提高，掌握了一定法律知識，人民群眾對如何依法保護自身的合法權益，依法辦事等法律知識有了一定的認識，人們的法制觀念初步形成，農村法制化進程不斷推進，然而，我國的法制化進程仍然緩慢，特別是農村群眾的法制意識仍然處在較低水平，甚至一部分群眾“信訪不信法”。農村群眾的法制意志待提高，法制化進程極為緩慢。怎樣推進法制化進程，迫切需要我們調查分析和認真總結。調研中發(fā)現(xiàn)問題及解決辦法：雖然我國城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，然而我國仍然是比較典型的農業(yè)國，一個有著9億農民的農業(yè)大國，為此，增強農民的法制意識，是實現(xiàn)依法治國的一項基礎性工程。

關于權利意識的調查：

一、九大政治權利意識：

一是法律沒有規(guī)定的事可不可以做，目的是考察村民們是否意識到了“法無明規(guī)定即可為”。完全意識到這一點的人數(shù)為約40℅，對這一點比較模糊也有約40℅，有20℅村民的理解與這委現(xiàn)代法治基本原則 的內容恰好相反。看來村民權利意識不段提高的同時，還留有“義務法”傳統(tǒng)的烙印。

二是在婚姻問題上子女與父母發(fā)生爭執(zhí)應該聽誰的，中有1℅的村民選擇了“聽了父母的”，這表明幾乎所有人已經意識到當事人擁有婚姻自主權，父母再也不能包辦子女的婚姻了。但66℅的“看誰有道理”的答案也告訴我們：人情——這個傳統(tǒng)社會遺留的倫理因素在相當大的范圍內還影響著人們的思維方式。

三是兒子與女兒誰優(yōu)先，表明絕大部分村民贊同“男女是平等的”。但約16℅“各家情況不一樣”的答案又一次提醒我們”“情“這個因素的重要。雖然“人情”不必然與“國法”相沖突，但不能排除沖突的可能性，好在我們的調查中沒有發(fā)現(xiàn)種情況。

在遇到糾紛或麻煩時，農民們首先想到的解決方式一般不會用法律來解決，法律方式 往往是他們迫不得已的最后一招。他們經常選擇的解決方式往往是找家族內或是村內有威望的人調解。如果糾紛再大一些，就會去找村干部解決，在遇到糾紛時選擇通過民間調解方式和通過行政方式解決的農民遠遠多于選擇通過法律解決的。用法律來保護自己，來維護自身的權利不受侵害在農民的中仍然是一片陌生的領域。總之。不到萬不得已，農民們一般不會直接選擇通過法律方式來解決糾紛。相較法律而言，它們似乎更相信人的力量，只要通過人與人這間的協(xié)調可以解決的事情就沒有必要去通過法律解決。而且還有相當部分人認為，找官比法律管用，因此出現(xiàn)了信訪不信法的誤區(qū)。

二、權利與權力發(fā)生沖突時怎樣辦

一中家時原田上種 什么誰璾了算：9℅的群眾選擇了干部了算，8℅的群眾選擇農技部門說了算，84℅的群眾選擇了自己說了算。

二是承包合同誰說了算：15℅的是村里說了算，13℅的不清楚，72℅的是與村里商量。

三是交稅以后，村、鄉(xiāng)還應不應該向你們收錢：不應該的30℅，應該的11℅錢是用在老百性身上就可以收的59℅.四是農村土地是誰的：是國家的24℅，是集體的17℅，是個人的45℅，是家庭的14℅.上面的分析告訴我們農民的政治權利意識總體較底，存在著不容忽視的問題。

關于訴訟意識的調查：

“沒有救濟便沒有權利”。在現(xiàn)代社會，訴訟是救濟權利、解決糾紛的最正規(guī)途徑。而在傳統(tǒng)社會，人們習慣于一種“無法”的社會生活，把到司法機構打官司的人視為“敗類”，而把司法機構視為破壞既定和諧的不祥之物，是“一個包庇敘利亞的機構”。可見，人們對訴訟的認知度、評價度、參與度是反映其法律意識的重要方面。

一是怎樣看待打官司行為：值得鼓勵占20℅，認為的斤斤計較的占17℅，正常的占63℅.二是打贏官司主要靠什么：靠律師的占19℅，靠和法官的點18℅，靠自己的訴求合理合法的點63℅.三是親朋借錢，是否需要立字據：不好意思提出的占21℅，需要，以便于今后查證的占28℅，沒有想過的占51.四是當您與鄰居發(fā)生了，您如何解決：找雙方都信服的第三人評理占49℅，找村干部占44℅，到派出所反映或到法院起訴僅只有7℅.從以上調查可以看出，在坡鄉(xiāng)的農民，已經不認為打官司是不光彩的事了，有90℅的人認為這里“正常的”和“值得鼓勵的”。然而絕大多數(shù)糾紛在非訟程序中得以解決的事實也是農民對訴訟參與度不高的原因看來，幾千年傳統(tǒng)文化烙印在中國人心屢深處的“息訟”觀念仍然嚴重。同時，70℅以上的人認為“打贏官司主要身權利的信任。但只有30℅的人認為親友之間借錢需要寫欠條，這表明村民們保證據的意識還有特進一步加強。

總結：

目前，農村接受法律知識的渠道還較單一，法律知識面還較窄，主動學習法律知識的人還較少，而其中年輕人居多，而中年人，老年人占較低的比例，農村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。上述情況表明，要提高農民的法律意識必須管齊下，既要政府主動安排，還要民間的積極組織，既要農民主動去學，還要以安說法，通過多種形式家民有更多機會

接觸到與自己息息相關的法律知識，用法知識武裝大腦，既要便農民養(yǎng)成維護其身合法權益的意識，又要使其形成人人遵守法律的公共意識。因此，我們不僅要在力實施普法下村，還要使其成為一項制度加以落實。

群眾農民法律知識的欠缺是導致群眾法制意識水平低下的首要原因。正是由于缺乏相應的法律知識，所以群眾才會對法律有很多的不解與迷惑。也導致了他們不信法、不用法。如此一來，便形成了很嚴重的惡性循環(huán)：由于不懂法而不用法，越不用法則更加導致了農民不去學法，不去了解法。群眾對于法律知識了解的有限性，既使有所了解也只是停留在很膚淺的層面上，甚至根本了解的就是錯誤的信息。要全面提高農村群眾法制，必須將現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)、法治精神的建立，作為農村法治工作的重要環(huán)節(jié)。