第一篇：關于文明鄉鎮建設的實施意見

關于文明鄉鎮建設的實施意見

關于文明鄉鎮建設的實施意見 關于文明鄉鎮建設的實施意見

為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，促進全鎮“三個文明”建設協調健康發展，按照省、市關于“文明山東”、“文明滕州”建設實施意見要求，鎮黨委、政府決定，在全鎮范圍內深入開展“文明界河”建設活動，現提出如下實施意見：

一、充分認識“文明界河”建設的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬

農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。因此，鎮黨委、政府與時俱進、審時度勢提出“文明界河”建設，這是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保我鎮各項經濟社會事業建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。全鎮上下要深刻理解“文明界河”建設戰略決策的重大意義，把我鎮物質文明、政治文明、精神文明建設扎實、穩步地向前推進。

近年來，全鎮上下通過組織開展一系列群眾性精神文明創建活動，特別是創建文明生態村和農村文明一條街，使廣大干部群眾的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，農村人居環境有了很大改觀，有力地推動了經濟社會的全面進步。但是，面對發展變化的經濟社會形勢，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，面對社會轉型期各種思想文化 的相互激蕩，精神文明建設的任務十分繁重。鎮直各部門、各單位,各總支、村要從立黨為公、執政為民的高度，從改革發展穩定全局的高度，充分認識“文明界河”建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，采取切實措施，積極行動起來，掀起構建文明和諧界河活動的熱潮。

二、進一步明確“文明界河”建設的目標任務

總體要求。“文明界河”建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住發展第一要務，樹立科學的發展觀，圍繞“強鎮富民、發展界河”的目標，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，做到好在共建、貴在堅持、重在建設、注重實效、多辦實事，讓群眾在創建中得到更多實惠，營造廉潔高效的政務環境，公正公平的法制環境，規范守信的市場環境，健康向上的人文環境，安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，促進物質文明、政治文明與精神文明協調發展，推動社會各項事業全面進步。

建設任務。緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，以促進經濟社會發展、滿足人民群眾的物質文化需求為核心，以提高全體公民的思想道德素質和科學文化素質為重點，以群眾性精神文明創建活動為載體，大力實施“五大工程”，即素質教育工程、容貌整治工程、平安建設工程、誠信建設工程、環境保護工程；廣泛開展“文明十百千評選”活動，即在全鎮評選10個“文明生態村”、10個“文明誠信單位”、100個“文明家庭”、100名“好婆婆”、100名“好媳婦”、1000名“文明公民”；積極推進“五項機制”，即組織領導機制、目標責任機制、利益掛鉤機制、投入保障機制、監督考核機制。同時，在今年榮獲滕州市文明生態村和農村文明一條街一等獎、棗莊市級“文明鄉

鎮”的基礎上，再經過2年的努力，繼續保持棗莊市級“文明鄉鎮”榮譽稱號。到“十一五”末，全鎮50%以上的村被評為文明生態村，60%以上的農戶被評為文明家庭。

方法步驟。”文明界河”建設工作分為三個階段：一是宣傳發動階段：鎮黨委召開“文明界河”動員會議，下發《關于文明界河建設的實施意見》和《爭做文明公民共建和諧界河》倡議書。鎮直各部門、各單位,各總支、村要層層召開會議，學習傳達“文明界河”建設會議精神，力爭達到家喻戶曉；二是廣泛實施階段，鎮直各部門、各單位,各總支、村要按照意見要求，精心部署，科學安排，廣泛組織全鎮上下開展“文明界河”一系列創建活動；三是總結評比階段，鎮“文明界河”建設領導小組辦公室將組織人員，圍繞標準，嚴格程序，采取實地查看、打分量化、座談走訪等形式，逐一考核，兌現獎懲。

三、正確把握“文明界河”建設的工

作重點

建設“文明界河”涉及到社會的方方面面，必須夯實基礎，突出重點，抓住難點，打造亮點，以點帶面，全面開展。當前和今后一個時期要重點抓好以下“五大工程”。

素質教育工程

農民問題是“三農”問題的關鍵，而農民素質教育問題又是農民問題的關鍵，不斷加強提升農民素質，是提高農民收入乃至解決“三農”問題的根本途徑。一是在思想道德建設方面，充分利用“北沙河慘案”紀念館等宣傳教育陣地，結合公民道德宣傳日、公民道德養成教育月，在廣大農民、干部和青少年中開展愛國主義教育、國防教育、形勢政策教育、誠信教育、道德實踐等活動，普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民基本道德規范，把基本道德規范滲透到社會的方方面面。二是在文化知識教育方面，投資300萬元，確保趙辛街、丁莊兩處聯

小建設，確保成校和徐營聯小如期竣工使用。加快組建大地機床培訓學校，利用遠程教育，加強勞動力培訓工作，加快發展職業教育，培養新型農民。高度重視基礎教育，提高初中階段入學率和農民工年培訓率，確保兩年內全部免除農村義務教育階段學雜費。切實加強學校收費管理，建立學校亂收費責任追究制，開展教育收費專項檢查。三是在醫療衛生方面，切實加強公共場所和食品衛生管理，鼓勵農民群眾積極參加農村新型合作醫療，力爭參合率達到100%，加快構筑公共衛生安全防護網，提高農民健康素質。四是在科普和文化建設方面，通過社會化運作，積極籌建農民文化廣場，扎實抓好文體設施和科普、文化隊伍建設，成立南、北界河竹馬秧歌莊戶劇團，經常性開展科普教育、群眾文體活動。五是深入開展“十百千”評選活動，優化家庭細胞，夯實精神文明建設的基礎。六是繼續開展創建“婚育新風示范村”和“關愛女孩行動”等活動，倡樹

婚育新風尚。七是廣泛開展“愛心捐助”、“代理媽媽”、“慈善一日捐”和“熱心公益、回報社會”活動，確保全鎮中小學生入學率達到100%。八是在黨政機關、窗口行業、執法執紀部門開展文明誠信創建活動，強化職業道德教育。

容貌整治工程

完善公共基礎設施，規范公共場所秩序，優化公共環境，提升城鄉文明程度。一是加大投入，科學規劃，規范完善小城鎮建設，增強服務功能，優化發展環境。二是加大主干道環境衛生綜合整治力度，規范沿街店鋪、建筑工地管理，清理亂搭亂建、亂停亂放、亂伸“舌頭”。規范沿街牌匾字號，加大整治城鎮“牛皮癬”工作力度。三是實施“潔凈工程”，集中解決大街小巷、居民住宅區，特別是農村街巷垃圾積存、暴露以及亂倒、隨地便溺等問題。四是結合農村文明生態村文明一條街建設，因地制宜，科學規劃，加大投入，切實改善農村的村容村貌。建設文明生態村就是建設生

態環境，發展生態經濟，培育生態文化。圍繞增加農民收入，發展生態農業和庭院經濟，滿足群眾求發展求富裕的要求；圍繞提高群眾素質，開展移風易俗和各項文化娛樂活動，加強思想教育，滿足農民各項精神文化需求；圍繞加快民主政治進程，加強村級組織建設，滿足群眾參政議政的要求。農村文明一條街建設就是抓好“六化”，即硬化、綠化、凈化、亮化、美化、文化，做到以街帶村、以景化人，推動農民思想道德和科學文化素質的提高。鎮黨委、政府明確提出，年底村村要建成一條農村文明示范街,并將此項工作納入績效考核。希望各部門、村要按照任務目標，強化措施，抓好落實。

平安建設工程

結合創建“平安界河”活動，重點抓好四個環節：一要推進依法治鎮。深入開展“五五”普法，提高公務人員的法律素質，增強全民法律意識和法制觀念。特別是鎮直各部門、各單位要依法行政、嚴格執法，努力提高執法質量和行政水平。二要強化社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實解決治安突出問題。堅持創新“強化村級治安承包,延伸警務前移制度,考聘協警人員配備,夯實基層基礎建設”機制,大力加強社會治安防控體系建設，重點構筑治安防范網絡。三要抓好社會矛盾排查化解工作。高度重視群眾來信來訪，完善矛盾糾紛排查組織網絡和調處工作機制，積極預防和處置突發群體性事件。四要強化安全生產工作。進一步落實安全生產責任制和重特大安全事故行政一把手責任追究制度，開展安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發生。

誠信建設工程

大力培育政府信用、企業信用和個人信用三大主體。一是培育政府信用。政府信用是社會信用建設的關鍵。黨政機關要成為信用建設的模范實踐者，說實話、辦實事、求實效，以良好的信用

帶動全社會信用建設。機關各部門單位要加強“服務宗旨”教育，突出解決政務不透明、承諾不兌現、執法隨意、作風漂浮、效率低下等問題，努力建設廉潔高效的服務型機關，做“人民信賴滿意的政府”。要規范決策程序，拓寬民主渠道，促進政府決策民主化、科學化。要嚴格依法辦事，公正執法，大力推行政務公開，認真落實承諾服務，接受社會監督。按照優化發展經濟環境的要求，大力推行首問負責制、一站服務制、當面回復制、責任追究制等，提高辦事效率。二是培育企業信用。企業信用是社會信用建設的重心。要以創建“信用企業”為載體，以“重合同、守信用”為主要內容，大力加強企業思想政治工作，加強企業文化和企業商德建設，突出解決欠債不還、偷稅逃稅、商業欺詐、制售假冒偽劣商品等問題，引導企業合法經營，誠信立業，塑造良好的信譽形象，做“社會公認放心的企業”。建立企業信用檔案和誠信、評價、查詢、服務系統，強化對

企業信用的外部管理。建立企業內部信用管理制度，使信用管理貫穿企業生產經營各個環節。三是培育個人信用。個人信用是社會信用建設的基礎。要大力加1 2 下一頁

第二篇：鄉鎮城鎮建設實施意見

鄉鎮城鎮建設實施意見

鄉鎮城鎮建設實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設社會主義新農村的具體要求，牢牢遵循“規劃先行、建管并重、協調城鄉、加快發展的原則，大力實施“工業立鎮”、“經營城鎮”戰略，不斷加快城鎮建設，強化城鎮管理、完善城鎮功能，提高城鎮化水平，促進全鎮經濟社會持續、快速、健康發展。

二、目標任務

圍繞上述指導思想和新鄭市城市建設管理年的責任目標，鎮的城鎮建設目標任務為：

1、在北入市口設置高檔次、高品位公

益廣告；

2、配合搞好北城區的開發建設；

3、完成鎮總體規劃、康居示范村的規劃編制，力爭完成華瑞路的街景設計和北環路的詳細規劃；

4、加快鎮區建設，增強城鎮聚積功能，努力把鎮變為布局合理、功能完善、管理有序、環境優美的新型小城鎮。

三、主要措施 圍繞發展目標，科學合理構建城鎮建設新體系

緊緊把握新鄭市區“東那一世范文網-互聯網最大那一世范文網進北擴”的調整契機，以城北醫藥化工產業集群區為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環路和南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮發展新格局。

科學編制規劃，強化新規劃的綜合調控功能

依據新鄭市穩步啟動城北區改造和建

設黃帝文化園的要求，重新認真修編鎮城鎮總體規劃，完成“康居示范村”的規劃編制，完善鎮區基礎設施建設規劃。村鎮規劃建設管理所要搞好小城鎮規劃與管理，規劃管理要從許可性管理轉向控制性管理、從對建成區范圍的管理轉向對城鎮規劃區范圍的管理。要強化對107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設的北環路沿線、黃帝文化園附近村莊的規劃管理，要嚴格建設項目規劃審批程序，進一步完善“一書兩證”制度。加快基礎設施建設，提高小城鎮的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實加大鄉村公路及鎮區干道的建設力度，進一步完善路網骨架，對大道進行高標準改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個性化景觀建設；沿北城大道兩側要建設游園式綠化帶；鎮區干道改造實行人車分流，綠化、照明、下水道相應配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設計城鎮形象，積極籌

措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設施的升級、改造，提高各類公共設施的承載能力。抓好城鎮的綠化、美化、亮化、凈化，適時啟動公主湖綠化、美化工程。有計劃地建設街心游園、小品和標準化的公廁、中轉站等配套設施，努力塑造小城鎮特色和個性。北入市口的公益廣告宣傳要重點體現黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術個性。

狠抓城鎮環境綜合整治，鞏固創建成果 要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮意識、環境意識、衛生意識。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環境衛生整治，實施垃圾分類收集、封閉運輸、集中處理。強化對鎮容鎮貌的監督，逐步取締影響鎮容鎮貌的各種亭棚等違章建筑。大力實施“暢通工程”，加快鎮區道路的升級改造，確保城鎮道路暢通。調整和規范商貿園區的經營活動，加強占道經營、店外作業、馬路市場等違規問題的治理。全面提高城鎮管理水平。

積極推進“經營城鎮”工作，增強城鎮建設的驅動力

按照市場經濟規律，牢固樹立經營理念，通過經營城鎮有形和無形資產，實現城鎮資產效益的最大化。要把土地作為“經營城鎮”的重點，完成收購儲備北城大道兩側及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側土地市場化運作做好準備；要積極培育和發展房地產業，啟動住宅消費。住宅消費不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮化進程。要啟動一中東側高檔住宅區建設，完成區內水、電、路等基礎設施建設；另一方面要大力開發經濟適用住房，吸引一般收入者到鎮區居住；積極探索“經營城鎮”新機制，逐步對鎮區街道廣告經營權、基礎設施冠名權、公益設施經營權進行拍賣或租賃經營，把公益性基礎設施的建設推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮基礎設施建設。

加強領導，提高認識，確保城鎮建

設各項工作落到實處。一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮化進程工作的意義、目標、任務，教育和動員群眾進一步解放思想，轉變觀念，為推進城鎮化進程營造一個良好的輿論環境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮新形象為重點，大力開展文明城鎮創建活動，加強文明意識教育，努力建設環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的新城區。三是要抓住機遇，用好政策。充分發揮重點鎮和新鄭新區的優勢，主動地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優勢轉化為資金優勢和效益優勢。四是要加強領導，落實責任。加強對北城區建設工作的領導，進一步明確工作任務，制定考評細則，層層落實責任制，強化監測考評。

第三篇：鄉鎮新農村建設實施意見

鄉鎮新農村建設實施意見

鄉鎮新農村建設實施意見

鎮新農村建設意見

建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題作出的重大決策，全鎮上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農村建設的任務落到實處。是建設社會主義新農村的起步年，要用科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農民增收為核心，以轉變農民生產生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準，因地制宜，科學規劃，加大投入，穩步推進，力爭社會主義新農村建設取得良好開局。

一、深入推進農業結構調整

調整經濟結構是生產發展的戰略重點，要轉變增長方式，提高農村二、三產業比重，提高養殖業比重，提高優質農產品比重，增加農業科技含量，夯實現代農業發展的基礎。

一是繼續抓好優勢農產品建設。各村要立足現有生產基礎，充分發揮比較優勢，大力發展特色產業，按照“一村一品，多村一品”的發展思路，通過整合資源，調優布局，加快優勢農產品基地建設，培植壯大主導產業，力爭建成“三帶八品”優勢農產品基地。

二是繼續加快農業示范小區建設。健全壯大四大養殖示范區，即江漢麻雞養殖示范區，優質生豬養殖示范區，綜合養殖示范區和水庫立體養殖示范區，引導養殖戶按工業化生產、集約化經營公、公司運作的模式，形成以園區為龍頭、以農戶為載體、以協會為紐帶的產業化經營格局。大力發展生態農業、觀光農業、綠色農業、特色農業。

三是繼續推廣農業科技新技術。科

技是第一生產力，講科學是調整結構的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農業主導品種、主推技術和主體培訓工作，調整推廣一批節約、增產新技術和生態、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。[本文出自那一世范文網-http://]

二、大力推進農業產業化經營

農業產業化是現代農業的重要標志，是工農互促的最佳切入點，是促進農民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業。龍頭企業是建設社會主義新農村的產業支撐，要積極扶持現有企業做大做強。引導糧食加工企業以綠色無公害水稻生產基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業建設，積極發展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。

二是大力發展“訂單農業”。要創新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規范”的原則，鼓勵和支持不同經濟主體興辦和發展各種協會組織、農產品運銷組織、信息服務機構、經紀人隊伍等農村合作經濟組織和市場中介組織，使之成為基地農戶與龍頭企業之間的橋梁。推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，鼓勵農民用土地承包經營權、農產品、技術和資金等要素入股，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經濟觀念，依托優質農產品、優勢山水和優質礦產資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發展，著力培植綠色食品，優質畜禽等特色產業，形成社會主義新農村建設的產業支撐。

三、突破性發展農村勞務經濟

發展勞務經濟是增加農民收入最有效的途徑之一，各地都要在發展勞務經濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農民就業技能。積極組織農村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉移培訓。充分發揮勞務輸出服務機構和社會中介機構的作用，建立和完善鎮村勞務輸出組織，鼓勵和支持農村富余勞動力外出務工經商。

二是優化勞務輸出環境。全面清理和取消各種限制農民工進城務工的規定和不合理收費，簡化手續。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農民工的合法權益，創造條件為他們提供法律援助。

三是大力發展“回鄉經濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉創業，利用其資本和技術，積極參與新農村建設，走“輸

出一成才一積累一創業一共同富裕”之路。

四、加快農田水利基本建設

農田水利建設是生產發展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農田水利工程建設和管理，繼續搞好水庫、水壩除險加固，創新管理體制。

一是積極爭取農田改造項目。依托糧食生產基地優勢，積極爭取國家基本農田改造、土地平整等一系列農業綜合開發項目，加大土地整理的開發力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產農田建設步伐，提高耕地質量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農業旱澇保收能力。創新農田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業化服務、協會化管理的節水灌溉之路。

三是繼續實施安全飲水工程。抓住

國家對老區、疫區的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發展農村公共事業

發展農村公共事業是推進社會主義新農村建設的重要任務，也是廣大農民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農村生產生活條件和整體面貌。

一是加大農村基礎設施建設力度。今年要繼續把農村公路建設作為重點，依靠和發揮農民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，積極爭取相關企業支持，改善農村通信環境，逐步規范農村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發，把村莊整治的重點放在解決村內道路，給排水設施、垃圾處理、人畜

混居等突出問題上，大力發展農村生態家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮貌，努力實現農村飲水安全、道路通達、環境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規劃，引導新居建設集中連片發展。

三是扎實抓好扶貧開發工作。要繼續抓好整村推進貧困村扶貧開發工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉向農村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農村建設步伐。

六、著力推進農村基層民主政治建設

農村基層民主政治建設是社會主義新農村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構建“平安農村”、“和諧農村”。

一是加強農村基層黨組織建設。深

入開展保持共產黨黨員先進性教育活動。不斷加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農村基層黨組織建成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰斗力和創造力。

二是加強農村民主政治建設。擴大農村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投峰農村公益事業建設，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農民素質，培養“有文化、懂技術、會

經營、善管理”的新型農民。開展豐富多彩的創評活動，塑造農村新風貌，深入開展農村普法教育，增強農民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。

七、加強對社會主義新農村建設的領導

鎮委、鎮政府將建立推進社會主義新農村建設的工作協調機制，把建設社會主義新農村作為一件大事，列入重要議事日程，統一領導。各地、各部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，積極投身新農村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現特色”的原則，制訂好新農村建設規劃，完善村莊布局規劃和整治方案。要立足現有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農民負擔。新農村建設的主體是農民群眾，要充分調動他們的積極性，發揮他們的創造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

第四篇：2006鄉鎮新農村建設實施意見

*鎮2006年新農村建設意見

建設社會主義新農村是黨中央為解決“三農”問題作出的重大決策，全鎮上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農村建設的任務落到實處。2006年是建設社會主義新農村的起步年，要用科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農民增收為核心，以轉變農民生產生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準(“七有”即村里有一個主民產業，農戶有一條增收致富的路子，有一門以上農業實用技術，有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家電，有部家用電話，有一種以上健康有益的文體愛好；“五通三改三建”即通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改灶、改廁、改環境，建圖書閱覽室、建文體場所、建宣傳欄)，因地制宜，科學規劃，加大投入，穩步推進，力爭社會主義新農村建設取得良好開局。

一、深入推進農業結構調整

調整經濟結構是生產發展的戰略重點，要轉變增長方式，提高農村二、三產業比重，提高養殖業比重，提高優質農產品比重，增加農業科技含量，夯實現代農業發展的基礎。

一是繼續抓好優勢農產品建設。各村要立足現有生產基礎，充分發揮比較優勢，大力發展特色產業，按照“一村一品，多村一品”的發展思路，通過整合資源，調優布局，加快優勢農產品基地建設，培植壯大主導產業，力爭建成“三帶八品”優勢農產品基地(“三帶”即礦泉優質水稻產業帶，無公害優質花生產業帶，無公害優質西瓜、玉米產業帶；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林業食用茵)。

二是繼續加快農業示范小區建設。健全壯大四大養殖示范區，即江漢麻雞養殖示范區，優質生豬養殖示范區，綜合養殖示范區和水庫立體養殖示范區，引導養殖戶按工業化生產、集約化經營公、公司運作的模式，形成以園區為龍頭、以農戶為載體、以協會為紐帶的產業化經營格局。大力發展生態農業、觀光農業、綠色農業、特色農業。

三是繼續推廣農業科技新技術。科技是第一生產力，講科學是調整結構的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農業主導品種、主推技術和主體培訓工作，調整推廣一批節約、增產新技術和生態、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。[本文出自中國文秘之家-]

二、大力推進農業產業化經營

農業產業化是現代農業的重要標志，是工農互促的最佳切入點，是促進農民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業。龍頭企業是建設社會主義新農村的產業支撐，要積極扶持現有企業做大做強。引導糧食加工企業以綠色無公害水稻生產基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業建設，積極發展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。

二是大力發展“訂單農業”。要創新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規范”的原則，鼓勵和支持不同經濟主體興辦和發展各種協會組織、農產品運銷組織、信息服務機構、經紀人隊伍等農村合作經濟組織和市場中介組織，使之成為基地農戶與龍頭企業之間的橋梁。推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，鼓勵農民用土地承包經營權、農產品、技術和資金等要素入股，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經濟觀念，依托優質農產品、優勢山水和優質礦產資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發展，著力培植綠色食品，優質畜禽等特色產業，形成社會主義新農村建設的產業支撐。

三、突破性發展農村勞務經濟

發展勞務經濟是增加農民收入最有效的途徑之一，各地都要在發展勞務經濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農民就業技能。積極組織農村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉移培訓。充分發揮勞務輸出服務機構和社會中介機構的作用，建立和完善鎮村勞務輸出組織，鼓勵和支持農村富余勞動力外出務工經商。

二是優化勞務輸出環境。全面清理和取消各種限制農民工進城務工的規定和不合理收費，簡化手續。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農民工的合法權益，創造條件為他們提供法律援助。

三是大力發展“回鄉經濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉創業，利用其資本和技術，積極參與新農村建設，走“輸出一成才一積累一創業一共同富裕”之路。

四、加快農田水利基本建設

農田水利建設是生產發展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農田水利工程建設和管理，繼續搞好水庫、水壩除險加固，創新管理體制。

一是積極爭取

農田改造項目。依托糧食生產基地優勢，積極爭取國家基本農田改造、土地平整等一系列農業綜合開發項目，加大土地整理的開發力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產農田建設步伐，提高耕地質量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農業旱澇保收能力。創新農田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業化服務、協會化管理的節水灌溉之路。

三是繼續實施安全飲水工程。抓住國家對老區、疫區的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發展農村公共事業

發展農村公共事業是推進社會主義新農村建設的重要任務，也是廣大農民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農村生產生活條件和整體面貌。

一是加大農村基礎設施建設力度。今年要繼續把農村公路建設作為重點，依靠和發揮農民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，積極爭取相關企業支持，改善農村通信環境，逐步規范農村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發，把村莊整治的重點放在解決村內道路，給排水設施、垃圾處理、人畜混居等突出問題上，大力發展農村生態家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮貌，努力實現農村飲水安全、道路通達、環境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規劃，引導新居建設集中連片發展。

三是扎實抓好扶貧開發工作。要繼續抓好整村推進貧困村扶貧開發工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉向農村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農村建設步伐。

六、著力推進農村基層民主政治建設

農村基層民主政治建設是社會主義新農村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構建“平安農村”、“和諧農村”。

一是加強農村基層黨組織建設。深入開展保持共產黨黨員先進性教育活動。不斷加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農村基層黨組織建成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰斗力和創造力。

二是加強農村民主政治建設。擴大農村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投峰農村公益事業建設，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農民素質，培養“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型農民。開展豐富多彩的創評活動，塑造農村新風貌，深入開展農村普法教育，增強農民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。

七、加強對社會主義新農村建設的領導

鎮委、鎮政府將建立推進社會主義新農村建設的工作協調機制，把建設社會主義新農村作為一件大事，列入重要議事日程，統一領導。各地、各部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，積極投身新農村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現特色”的原則，制訂好新農村建設規劃，完善村莊布局規劃和整治方案。要立足現有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農民負擔。新農村建設的主體是農民群眾，要充分調動他們的積極性，發揮他們的創造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

第五篇：關于加強鄉鎮領導班子建設的實施意見

關于加強鄉鎮領導班子建設的實施意見

鄉鎮黨委是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心，鄉鎮領導班子是黨在農村基層的執政骨干。加強鄉鎮領導班子建設，構建更加科學的鄉鎮領導班子運行機制，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要。為認真貫徹落實中組部《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》（中組發[2010]19號）和中共滁州市委《關于加強鄉鎮領導班子建設的意見》（滁發〔2010〕9號）精神，現結合我縣實際，就加強鄉鎮領導班子建設提出如下意見：

一、堅持正確導向，進一步選優配強鄉鎮領導班子

1、拓寬選人用人渠道。堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，選優配強鄉鎮領導干部特別是鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記配備要注意從有農村基層工作經歷的人員中產生。鄉鎮黨政班子成員配備時充分聽取鄉鎮黨委書記的意見。拓寬鄉鎮干部來源，注重從優秀選派干部中選拔鄉鎮領導干部，從優秀村黨組織書記和有選聘生或村黨組織書記工作經歷的人員中招考鄉鎮干部。不斷拓寬民主推薦干部渠道，積極嘗試鄉鎮黨委班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法。

2、加強后備干部隊伍建設。重視鄉鎮領導班子和鄉鎮黨委書記后備隊伍建設。采取民主推薦、公開選拔等方式，儲備一批鄉鎮班子后備人選，進行重點培養，實行動態管理。有計劃地從縣直機關選派有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職，加大從村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員。注意把選派縣直機關年輕干部到鄉鎮任職和從基層培養選拔干部結合起來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的導向。

3、不斷優化干部隊伍結構。著重從年齡、文化、專業等方面不斷優化鄉鎮領導班子結構。從現在開始，經過2到3年時間的努力，使鄉鎮領導班子和干部隊伍的年齡、文化、專業結構和女干部比例等得到不斷優化，做到年齡老中青梯次配備，學歷以大專以上文化為主，不斷優化班子知識結構，注意配備熟悉農業、農村經濟管理、城鄉建設、黨務、法律等方面工作的同志。

二、加強教育管理，進一步提升鄉鎮領導班子素質能力

4、加大教育培訓力度。按照加強學習型黨組織建設的要求，不斷加大教育培訓力度。堅持用科學發展觀武裝鄉鎮領導干部頭腦，不斷增強科學發展與和諧發展的意識。建立完善鄉鎮黨委中心組學習制度，每月學習不少于1次，采取中心發言、專題討論、專家輔導等方式，增強學習效果。積極推薦選調鄉鎮黨委書記到省、市學習，縣委每年至少對鄉鎮領導班子成員進行一次培訓。

5、加大交流鍛煉力度。強化鄉鎮干部交流鍛煉長效機制建設，加大鄉鎮領導班子成員橫向交流力度，加大在條件

艱苦、困難較多、發展基礎薄弱鄉鎮的鍛煉力度。加強鄉鎮領導班子成員在縣直機關單位重要崗位的交流鍛煉，著力幫助他們開闊眼界、啟發思路、提高能力。

6、切實加強監督管理。原則上，鄉鎮黨政正職在同一崗位任職年限應當達到3年以上。實行鄉鎮黨政領導干部任職回避、交流制度。逐步推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，開展鄉鎮黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查。認真落實農村基層黨風廉政責任制，認真執行鄉鎮財務、黨務和政務公開、述職述廉、個人重大事項報告、離任經濟責任審計等制度。每季度首月15日為鄉鎮黨務、政務公開日，必要時隨時公開。

三、完善工作機制，進一步提高鄉鎮領導班子運行質量

7、完善議事決策規則。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善鄉鎮黨委議事和決策程序。凡涉及貫徹落實黨的路線方針政策、黨的建設、改革發展的規劃和計劃、大額資金支出、重點項目建設、干部任免和關系群眾切身利益等重大事項，都要在個別醞釀的基礎上，召開黨委或黨委擴大會議，集體研究決定。探索實行重大事項決策票決制。

8、完善考核評價辦法。不斷完善鄉鎮目標量化管理辦法，制定更加符合科學發展觀要求和我縣實際的考核評價機制，健全完善各有側重、各具特色的考核內容和指標。改進

對鄉鎮領導班子和領導干部特別是鄉鎮黨委書記的考核評價，加強對鄉鎮領導班子分管工作的考核評價。強化考核結果運用，落實獎懲措施，進一步調動鄉鎮領導干部干事創業的積極性。

9、健全班子運行機制。適應黨政領導成員交叉任職的新形勢，按照職責事權上要分、工作機制上要合的原則，發揮好鄉鎮黨委和政府的作用。按照分工不重疊、職責不交叉和“誰主管、誰負責”的原則，進一步細化、量化黨委成員工作職責。鄉鎮黨委書記要堅持和貫徹好民主集中制，切實發揮班子成員作用。不斷完善鄉鎮領導班子分管工作機制，加大多崗位鍛煉力度。鄉鎮領導班子成員要相互理解，相互支持，相互配合，積極主動地負起分管之責。班子鬧不團結的將予以提醒，提醒后仍不改正的堅決予以調整。

10、強化工作責任落實。進一步強化工作職責，明確工作目標和任務。圍繞推動農村科學發展、推進農村各項改革、維護農村社會穩定、注重解決民生問題、加強基層黨的建設，建立任期目標和工作目標。實行定期報告工作、督查提醒整改、誡勉談話警示、工作責任追究、專項述職評議等制度，強化鄉鎮領導班子和鄉鎮領導干部抓農村工作的責任，促進各項任務的落實。

11、推行創建承諾制度。健全年初承諾、年內踐諾、年底評諾的創建“五個好”鄉鎮黨委工作運行機制。把履行黨

建工作責任制情況，作為鄉鎮黨員領導干部特別是鄉鎮黨委書記工作實績評定的重要內容和干部選拔任用的重要依據。對創建薄弱的鄉鎮實行重點管理。

四、注重激勵關愛，進一步激發鄉鎮領導班子內在動力

12、注重從基層選人用人。從科級干部中推薦縣級領導干部，原則上要有三年以上農村基層工作經歷；進入縣級黨政領導班子的，優先從實績突出的鄉鎮黨委書記中推薦。選拔使用鄉鎮領導干部要與任職年限、工作經歷、分管工作實績等相結合。加大鄉鎮黨政正職與縣直機關正職干部的交流力度。

13、實行專門補貼制度。努力改善鄉鎮干部的生活待遇，從2011年起，對鄉鎮干部實行專門的生活、工作補貼。具體標準如下：鄉鎮黨政、人大正職每月補貼200元，連續任職滿3年的每月補貼400元，連續任職滿5年的每月補貼600元；鄉鎮其他領導班子成員每月補貼100元，連續任職滿3年的每月補貼200元，連續任職滿5年的每月補貼300元。鄉鎮干部生活、工作補貼由縣財政解決，對兼職或交叉任職的不重復補貼。離開鄉鎮領導工作崗位的，生活、工作補貼相應取消。建立縣領導和鄉鎮主要負責同志定期走訪鄉鎮干部家庭制度，關心鄉鎮干部家庭生活，幫助解決實際困難。

14、給予精神激勵。在評選各級勞動模范、優秀共產黨員，推薦各級黨代表、人大代表和政協委員時，鄉鎮領導干

部要占一定比例。注重培育樹立鄉鎮領導干部先進典型，開展優秀鄉鎮領導干部評選表彰活動，形成良好的社會輿論氛圍。注重把表彰結果運用到干部的選拔使用當中。

15、重視支持鄉鎮工作。各有關部門要認真貫徹落實中央關于深化農村改革的有關文件精神，為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件，大力支持鄉鎮黨委、政府開展工作。加大鄉鎮黨政機構和站所的整合力度，增強鄉鎮統籌協調和整體服務功能。鄉鎮站所要主動接受鄉鎮黨委、政府的統一領導，單位負責人的任免和考核，要充分聽取鄉鎮黨委的意見。進一步簡政放權，對關系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉鎮辦理，做到權隨責走、費隨事轉。

中共來安縣委

2011年1月10日