第一篇：加強生態文明鎮村建設的實施意見

中共xx鎮委 XX鎮人民政府

關于加強生態文明鄉村建設的實施意見

為推進農村經濟社會全面發展，提高社會主義新農村建設水平，建設農民和諧、秀美的幸福家園，根據縣委、縣政府《關于加強生態文明鄉村建設的意見》，結合XX實際，現就我鎮加強生態文明鄉村建設提出以下意見。

一、充分認識加強生態文明鄉村建設的重要意義 黨的十六屆五中全會以來，全鎮各級各部門認真貫徹落實中央和省、市、縣部署要求，統籌城鄉發展，扎實推進農村殷實小康十大工程建設，有力地促進了農村經濟社會全面發展，農民收入持續增加，基礎設施更加完善，公共服務水平不斷提高，農村面貌發生了深刻變化，新農村建設取得明顯成效。但也要看到，我鎮新農村建設的任務依然繁重，農業發展方式較為粗放，農村有的地方水、大氣、土壤污染還有隱患，農村基礎設施還很不完善，村容村貌有待改觀，農村文化生活還不夠豐富等等，必須按照統籌城鄉發展的要求，在加快改善農村生產生活條件、改善農村生態環境上下更大的功夫。

黨的十七大提出了建設生態文明的重大戰略目標，強調走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。十七屆三中全會對深化農村改革發展、加強農村基礎設施和

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生態環境建設作出部署。十七屆五中全會對樹立綠色低碳發展理念，提高生態文明水平提出明確要求。建設生態文明鄉村，是落實科學發展觀，轉變農村發展方式，改善農村民生，深入推進社會主義新農村建設的重大舉措，也是廣大農民群眾的熱切期盼和要求。各級各部門一定要從全局和戰略高度，充分認識建設生態文明鄉村的重要意義，積極適應經濟社會發展的新要求和農民群眾的新期待，切實把生態文明鄉村建設與新農村建設有機結合起來，與農村住房建設、危房改造和新型農村社區建設結合起來，努力改善農村生態環境和生產生活條件，團結帶領農民群眾建設和諧、秀美的幸福家園。

二、生態文明鄉村建設的總體要求、指導原則和任務目標

建設生態文明鄉村的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，持之以恒加強城鄉環境綜合整治，加強村容村貌基礎建設，加強農村生態建設恢復和優化提升，發展生態產業，培育生態文明，弘揚生態文化，努力把廣大農村建設成為產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的美好家園。

建設生態文明鄉村的指導原則是：堅持將生態文明理

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念貫穿新農村建設的全過程，堅持以人為本、改善民生，把改善農村生產生活條件作為工作重點；堅持因地制宜、分類指導，突出地域特色和人文風貌，不搞一刀切、齊步走；堅持統籌規劃、協調推進，持續抓好農村生態環境綜合治理、村莊“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）建設、農房改造、新型農村社區建設和農業農村基礎設施建設，統籌推進產業發展、文化創建、公共服務和社會管理；堅持政府主導、農民主體，充分尊重農民群眾意愿，尊重農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權；堅持實事求是、注重實效，嚴格依法按政策辦事，不搞形式主義，不做表面文章，實現動機與效果有機統一。

建設生態文明鄉村的目標是：力爭2015年，全鎮30%的村達到生態文明標準，其中鎮駐地村（社區）、新型農村社區全部達到生態文明標準；到2018年，全鎮50%的村達到生態文明標準，其中交通干道沿線村、城中村全部達到生態文明標準；到2020年，全鎮農村基本實現生態文明鄉村建設目標。

三、生態文明鄉村建設的基本內容

（一）科學制定規劃。村莊規劃要充分體現生態文明的理念，充分考慮人口增減、經濟條件、產業發展、基礎設施等因素，努力實現村莊規劃全覆蓋。高標準規劃設計新型農村社區，對路、水、電、訊以及垃圾污水處理、供水供暖等基礎設施，公共服務設施和文體活動場所，對防

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洪、抗震、消防等方面的內容要在規劃中作出明確安排。規劃要高點定位，建設可以分步實施，一時辦不到的，應預留下建設空間。加強對農民新建住房的規劃審批和指導，加大新材料、新能源、新技術在農房建設中的推廣和應用力度，幫助農民把好設計關、質量關、施工關，建設生態節能住宅和百年住宅。注意保持和體現好田園風光，保護好古樹名木，充分體現傳統鄉村風貌和地域文化特色。

（二）改善農村生態環境。組織實施溝渠、路、林綜合治理，大力開展造林綠化、中低產田改造、農田水利基本設施、水污染防治等生態建設工程，強化農村生態基礎。深入開展城鄉環境綜合整治和村莊“五化”建設，加快改善村容村貌，積極推進“三清四改一建”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改圈、改灶，建沼氣池），大力推廣天然氣、沼氣、太陽能、風能等清潔能源。抓好農村規模化養殖場、養殖小區污染防治設施建設，深入實施秸稈禁燒和綜合利用。推行“戶集、村收、鎮運、集中處理”的農村垃圾處理機制。推動農村工業企業向園區集中，嚴格控制高耗能、高污染的項目向農村轉移。

（三）發展農村生態經濟。加快農業和農村經濟轉方式調結構步伐，始終把發展經濟、富裕農民擺在首位，實行生態與富民有機結合。以山東黑牛產業為龍頭，大力發展生態循環農業，強力實施10萬頭山東黑牛產業化工程，5年內新建500頭以上能繁母牛養殖場1處，200頭以上規

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模養殖廠5處。大力推進十大綠色農產品標準化基地建設，年內發展蔬菜、特色林果、花卉苗木、特色奶源等標準化基地15個。強化龍頭帶動，建立“龍頭+合作社+標準化基地”的聯動發展機制，積極發展都市農業，加強品牌運營，大力推進連鎖直銷,實現農超對接,加快品牌到名牌的跨越。加快鎮域經濟發展，繁榮農村二三產業，大力發展農村傳統手工制作、運銷等專業村專業戶建設，推動城鄉產業融合，促進農村勞動力轉移。

（四）完善農村基礎設施和公共服務。抓好“村村通”掃尾工作，實現農村道路由“村村通”向“村內通”延伸。著力抓好村莊“四通”（通水、通電、通路、通寬帶網）建設。切實抓好農村飲水安全及農村電網改造和三網融合。所有農村社區辦公服務場所達到500平方米以上，有“兩委”辦公室、綜合服務中心、衛生室、警務室、文體活動場所、便民超市、服務業發展小區、專業合作組織和志愿者服務隊伍。其他村莊達到基本公共服務便利化。普及學前教育，鞏固義務教育，實現新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險全覆蓋。

（五）培育農村生態文化,建設和諧文明鄉村。加強生態文明素質教育，形成農村經濟的綠色發展模式，倡導農民群眾的綠色消費模式。開展生態文明村居、生態文明社區、生態文明家庭等系列創建工作。開展生態文化公益活動，制定生態文明公約，開發生態文化產品。要加強社會主義

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核心價值體系建設，不斷提高農民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德水平。加強農民教育培訓，普及科學文化知識，養成科學、健康、文明的生活方式。加強計劃生育，抓好移風易俗，破除封建迷信，落實喪葬規定，形成健康向上的村風民俗。在鄉村民約中增加生態文明建設方面的內容，制約不生態、不文明的行為。加強農村基層組織建設，配強農村黨組織帶頭人，健全農村治保、調解組織和制度，創新社會管理體制機制，維護社會和諧穩定。

四、分類推進生態文明鄉村建設

根據上級要求，結合我鎮具體實際，實施有重點、按步驟、分類別推進生態文明鄉村（社區）建設工作，每年至少完成3個生態文明村（社區）的建設任務。此項工作，列入全鎮崗位目標管理考核，從當年考核合格的村（社區）中擇優選拔,由鎮委、鎮政府授予先進稱號,并優先推薦參加上一級的評選。

建設生態文明鄉村要按照省市縣提出的“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”要求，從農民群眾利益最直接、要求最迫切的整治農村環境臟亂差等環節做起，加快實施城鄉環境綜合整治，推進硬化、亮化、綠化、凈化、美化。把土地綜合整治與實施農村住房建設和危房改造結合起來，把舊村改造與新型農村社區建設結合起來，把移風易俗與生態文明鄉村建設結合起來，抓好新型農村社區建設。

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五、加強組織領導，推進工作落實

（一）加強領導，明確責任。成立鎮生態文明鄉村建設工作領導小組，由鎮政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責生態文明鄉村建設的日常工作。各成員單位根據工作分工，履行職能、積極作為，切實發揮好參謀、指導、服務和扶持作用。

（二）統籌規劃，抓點帶面。按照“面上抓普及、點上抓提高”原則，科學編制全鎮生態文明鄉村（社區）建設規劃。按照“規劃科學、環境優美、設施配套、村強民富、文明和諧、管理民主”的標準，每年培育打造一批生態文明村（社區），著力提高我縣新農村建設整體水平。

（三）加強督查，強化考核。要進一步加強生態文明鄉村建設工作的督導和檢查,相關村要圍繞產業培植、基礎設施建設、生態建設、文化建設等方面，重點實施，努力打造新農村建設新亮點。對在生態文明鄉村建設中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

（四）建立機制，保障投入。建立生態文明鄉村建設多元化投入保障機制，整合現有相關財政資金并進一步增加規模，適度向年度建設重點傾斜。積極鼓勵與支持農民自身加大投入，廣泛吸引社會力量投入，鼓勵民營資本、社會資金參與農村公共服務設施建設，為建設生態文明鄉村提供資金支持。

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（五）加強協調，形成合力。縣生態文明鄉村建設領導小組辦公室要搞好綜合協調，各鎮（街道）和各責任部門要充分發揮職能，加強工作協調，推進工作落實；黨政群機關和企事業單位要與農村開展“一對一”形式的共建聯建、結對幫扶等活動，在全縣形成生態文明鄉村建設的強大合力。要及時宣傳、推廣先進典型經驗，確保全縣生態文明鄉村建設工作扎實推進。

中共XXX縣委辦公室 2012年 月 日印發

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第二篇：鎮生態文明鄉村建設實施意見(方案)

**鎮生態文明鄉村建設實施方案

為進一步改善鎮村環境，全力打造“以人為本，以農為魂”的生態文明鄉村，根據市委、市政府《關于推進城鄉環境綜合整治戰役實施意見》的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、實施目標

在全鎮**個村莊大力開展以農村環境綜合整治為主要內容的生態文明鄉村建設，實行分類推進，一類村莊**個，二類村莊**個，三類村莊占**個，四類村莊**個。四個類別村莊標準要求從高到低，循序漸進，有層次開展綜合整治，有針對性加強環境教育引導，在全鎮范圍內建立起比較完善的長效管理體制和運作機制，切實改善農村人居環境。到201*年底，全鎮**個村莊實現“四有”（有專業管護隊伍、有專用設施設備、有專項保障資金、有日常管理和考核獎懲制度），“四好”（垃圾解決好、污水處理好、環境綠化好、村莊美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理亂采亂挖）的目標。其他村莊利用二到三年時間逐步建立起以“四有、四好、四清”為標準的農村環境綜合整治長效機制。

二、實施步驟

第一階段（7－8月份）：為全面清掃、清理、清除、清運階段。重點將村莊內外生活垃圾、雜物、“三大堆”（柴草堆、土石堆、建筑垃圾堆）等全面清除、清運；對大街小巷、房前屋后進行全面清掃、清理。規范建筑物料堆放和設備安置。拆除村內破房、危房，清理亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂堆亂放等。清理河道、溝渠、灣塘周邊雜草、雜物。抓好“三夏”期間日常管理，嚴禁出現焚燒秸稈和違規占路曬糧等現象。組建管理機構和保潔隊伍，配套衛生用具和設施設備。

第二階段（9月份）：為全面凈化、保潔、美化階段。重點做好村內道路、公共設施、房前屋后的沖洗、清潔。搞好河道、溝渠、灣塘的邊坡整平和樹畦成型。建立完善村莊環境衛生管理制度，完

善保潔設施建設，搞好環衛保潔隊伍的培訓指導。開展環境衛生知識入戶活動，做好教育引導工作。搞好村莊墻壁粉刷美化，適度開展硬化、亮化等工作。

第三階段（10月份）：為完善提升階段。重點抓好環境衛生管理長效機制的建立和完善，穩定保潔隊伍，運行好 “戶集、村收、鎮村運輸”生活垃圾處理模式。完成美化、硬化、亮化等工作，加強后期管護。抓好“三秋”期間農作物禁燒和規范堆放工作。利用已粉刷墻壁，搞好文化墻、文化街建設。抓好重點沿線村莊高標準整治提升，為迎接市環境綜合整治觀摩會做好準備。

第四階段（11月份）：為總結驗收階段。重點抓好各類制度、設施設備、長效機制的完善。開展環境綜合整治先進村、文明村、文明戶的評選活動。搞好先進村的宣傳和典型培育工作。完成工作總結、表彰獎懲等工作。

三、標準要求

（一）一類村莊

將先期突擊整治的**個村莊作為一類村莊，在前期集中整治的基礎上，進一步鞏固成果，提升標準，打造全鎮乃至全市農村環境綜合整治精品示范村。

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象。村內大街小巷無“三大堆”。村莊建立長期固定環衛隊伍，每100戶設1名環衛人員。村內實行干部包區、黨員包街，農戶負責門前的“三包”責任制。配備較為齊全的環衛用具，每10—15戶設置較高標準的垃圾池（桶），垃圾收集清運系統運轉良好。

2、管護好已硬化的街道，按時清掃，及時修補破損部分。管護好農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側已栽植的綠化苗木，適時整理涂白，及時補植補栽。管護好村莊內外新栽植的綠化苗木，經常澆水、噴藥，確保成活率。

3、所有大街兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，規范店外牌匾和物品擺放，及時清理不健康標語和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹畦成型，無雜物堆放、無雜草。

5、建立健全各項環境綜合整治管理制度，并實現制度上墻。村莊環境整治檔案齊全、規范存放。

（二）二類村莊

將重要路線和區域的**個村莊作為二類村莊，嚴格按照“四有”、“四好”、“四清”的目標，細化標準，強化整治，加快提升村莊形象。

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象，村內所有主要街道及進出村路兩側可視范圍內小巷清除“三大堆”。村莊建有固定的環衛隊伍。村內實行干部包區、黨員包街，農戶負責門前的“三包”責任制。配備配齊環衛用具，垃圾收集清運系統運轉正常。

2、適度實施街巷硬化，管護好已硬化的街道，及時修補破損部分。管護好村莊內外、農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側已栽植的綠化苗木，適時整理涂白。

3、村莊主要街道兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標語和小廣告等。

4、田邊溝渠整齊干凈，邊坡整平，樹畦成型，無雜物堆放、無雜草。

5、建立健全各項環境綜合整治管理制度；村莊環境整治檔案齊全，定點集中存放。

（三）三類村莊

將已實施“五化”村莊中的**個村莊作為三類村莊，按照“四有”、“四好”、“四清”的標準進行整治，適度搞好美化、綠化，保證整治效果。

1、及時清理、清運村莊生活垃圾，村內外無垃圾亂倒亂放現象。村莊有環衛管理人員，并配備基本環衛用具。進出村主街道無“三大堆”。

2、管護好已硬化的街道，定期清掃，及時修補破損部分。管護

好村莊內外、農田林網、國省干線穿越區域及農村公路兩側已栽植的綠化苗木，適時整理涂白。對已硬化的街道兩側實施亮化。

3、最少有一條主要街道兩側統一進行外墻粉刷，村莊無亂搭亂建和違章建筑，及時清理不健康標語和小廣告等。

4、田邊溝渠進行修整，無雜物堆放、無雜草。

5、村莊建立起環境綜合整治管理制度，建立起村莊環境整治檔案。

（四）四類村莊

將今年新實施“五化”的**個村莊作為四類村莊，重點抓好“五化”工程實施，保質保量按期完成任務，實現全鎮“五化”全覆蓋。

1、主要街道要配備垃圾容器，方便群眾投放垃圾；垃圾清運及時，村內環境整潔。

2、村莊道路要統一規劃，村內至少一條主要街道進行水泥（柏油）硬化，主街道兩側要保證排水流暢。

3、至少有一條中心主街道實施亮化工程，并適度搞好綠化。

4、主要街道兩側建筑物立面整潔，無亂搭亂建和違章建筑。

四、保障措施

（一）加大資金投入。采取以獎代補的形式對農村保潔隊伍建設和農村垃圾清理及農村綠化予以適當補助。農村保潔隊伍建設和農村垃圾清理獎勵資金，經考核驗收合格后，按照每戶每年30元的標準進行獎勵補助。農村綠化獎勵資金，經考核驗收合格且樹木成活保存率達到85%以上，按每新栽一棵樹苗獎勵2元的標準進行補助。同時，大力倡導“一事一議”，鼓勵引導村莊積極自籌資金，開展農村環境綜合整治。鼓勵企業采取直接參與建設、資金幫扶、物資捐助等多種形式，與村莊結對，幫助村莊實施環境綜合整治。鎮農辦、財政所等部門要切實加強資金管理，做好資金的審計、檢查、稽查工作。

（二）突出典型示范。主要交通干線兩側村莊，現代農業示范園周邊村莊要率先開展以“五化”為重點的農村環境綜合整治，充分

發揮示范帶動和輻射作用，推動全鎮農村環境綜合整治工作深入開展。

（三）完善各項制度。“門前三包”制度：將整治工作責任落實到每家每戶，明確責任人和責任范圍。保潔隊伍管理制度：對鎮村兩級環衛保潔隊伍責任到人、到片、到區段、到街道，明確職責，經常檢查，獎罰分明。定期整治制度：建立月有“整治日”、季有“整治周”、年有“整治月”制度，形成整治的統一性、制度性、經常性。監督舉報制度：在鎮農辦、鎮村中心設立投訴舉報電話，接受群眾和社會監督，提高管理質量。

（四）嚴格督查考核。實行周督查、月評比、月通報制度，定期對環境綜合整治進展情況進行督查通報。對工作進度快、效果好，取得明顯成效的村及相關人員給予通報表揚；對工作不積極、任務不落實、進展緩慢、推諉扯皮的村及相關人員，給予通報批評。實行目標管理，將生態文明鄉村建設納入各單位目標績效考核體系，建立工作臺賬，年終進行綜合考評，結果與村黨支部書記（第一責任人）、包村干部和工作大隊績效考核成績掛鉤。

第三篇：加強生態文明的建設的實施意見

加強生態文明建設的實施意見

為認真貫徹落實黨的十七大提出的“建設生態文明”的戰略部署和《中共云南省委云南省人民政府關于加強生態文明建設的決定》（云發〔2009 〕5號）精神，深入學習實踐科學發展觀，切實加強生態文明建設，加快推動××新發展，建設富裕、民主、文明、開放、和諧、生態的模范自治州。現結合××州實際，提出如下實施意見。

一、充分認識加強生態文明建設的重大意義

生態文明是指人們在生產、生活過程中，遵循自然規律，建立科學的經濟運行機制和有序的生態運行機制，在不斷滿足人的物質需求、精神需求和生態需求，提高人類生活素質的同時，積極改善和優化人與自然的關系，實現人類社會與自然協調發展。按照科學發展觀的要求，大力加強生態文明建設，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

加強生態文明建設，是進一步提升科學發展、和諧發展理念，實現以人為本，促進資源節約型、環境友好型社會建設的迫切需要。加強生態文明建設，有利于協調經濟社會與人口、資源、環境的關系，促進人與自然和諧相處，實現資源環境的可持續利用，是 構建社會主義和諧社會的必然選擇。加強生態文明建設，有利于優化資源配置，促進經濟結構調整優化，增創發展新優勢，提升綜合競爭力，推動經濟社會又好又快發展，是實現發展方式根本轉變的客觀要求。加強生態文明建設，有利于促進社會主義精神文明建設，提升全社會的文明程度，提高人民的健康水平和生活質量，切實保障人民群眾的根本利益，是實現全面建設小康社會目標的根本途徑。

全州各級、各部門和廣大干部、群眾要從宏觀戰略高度、可持續發展高度，充分認識加強生態文明建設的重大意義，進一步增強生態文明建設的使命感和責任感，把思想和行動統一到中央和省、州黨委、政府的重大部署和決策上來，采取有力措施扎實推進生態文明建設，努力爭當生態文明建設排頭兵，為建立和實現生態經濟發展、生態環境保護、生態社會建設目標體系，促進全州經濟社會又好又快發展作出努力和貢獻。

二、加強生態文明建設的指導思想、基本原則、目標任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立“走得遠比走得快更重要”的發展理念，通過體制 創新、機制創新和科技創新，增強可持續發展能力，堅持以人為本，高度關注和改善民生，完善民主法制，努力構建經濟發展、生活寬裕、環境優美、社會和諧、行為文明的生態經濟體系、生態功能體系、生態人居體系、生態文化體系，逐步建立符合生態發展規律的生產方式、生活方式和消費方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會。把××州打造成生態經濟發達、生態環境良好、人居環境優美、生態文化繁榮、人與自然和諧相處的現代化生態文明自治州。

（二）基本原則。堅持和諧發展，正確處理環境保護與經濟發展和社會進步的關系，在保護中促進發展，在發展中落實保護，實現人與自然的協調發展；堅持繼承發揚天人合一、回歸自然的樸素生態觀，樹立人與自然和諧的現代生態文明觀，傳承勤儉節約、艱苦樸素的傳統美德，樹立資源節約、環境友好的發展理念；堅持改革創新，先行先試，健全體制機制，提高科技支撐和保障能力；堅持統籌兼顧，協調近期與長遠、局部與整體、少數與多數的利益，使經濟社會發展既滿足當代人的發展需求，又維護后代人的發展權益，打牢可持續發展基礎；堅持共同推進，調動各方力量，加強協調配合，形成政府主導、部門分工協作、全社會共同參與的格局。

（三）目標任務。以科學發展觀為指導，充分發揮區域經濟特色和生態環境優勢，促進經濟發展方式的根本轉變，使經濟結構更為合理，形成以循環經濟為核心的生態經濟體系；促進生態環境向綠化、凈化、美化的可持續生態文明系統演變，為社會經濟發展打造良好的生態功能體系；促進城鄉人居環境得到根本改善，營造人與自然和諧相處的生態人居體系；促進居民傳統生產、生活方式及價值觀念向環境友好、資源節約的生態文化轉型，形成以生態理念為核心的生態文化體系。通過不懈努力，將××州建設成為全省較高水平的生態文明示范自治州。

近期目標：2010年，產業結構調整成效明顯，清潔生產、循環經濟模式初步建立，經濟發展方式得到轉變；適應市場經濟體制的環境保護政策、法規和管理體系基本建立；生態環境保護和污染控制治理工作得到加強，局部地區生態環境得到修復，環境質量得到改善；生態保護設施、環保基礎設施逐步完善，人居環境明顯優化，生態意識逐步提高，生態文化建設初見成效。

中期目標：到2015年，以循環經濟為主體的生態經濟模式基本建立，資源的高效利用和循環利用體系基本成型；生態環境質量全面優化，各種污染源得到 有效控制，穩定可靠的生態安全保障體系基本形成；生態文化體系建設取得全面進步，人的素質得到全面提升，以環境友好、資源節約為核心的生態價值觀念初步形成，人與自然和諧、城鄉統籌發展格局形成，可持續發展能力持續增強，整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

遠期目標：到2020年，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式，循環經濟、低碳經濟具有較大規模，可再生能源比重顯著上升；自然生態系統及重要物種得到更有效保護，主要污染物排放得到有效控制，城鄉生活污水、垃圾得到有效處置，森林覆蓋率和生態環境質量明顯提高；生態文明道德文化體系基本建立，可持續消費模式基本形成，生態文明觀念在全社會牢固樹立。全州人與人、人與社會、人與自然更加和諧，各族人民共享生態文明建設成果。

三、加強生態文明建設的保障措施

（一）科學制定生態文明建設規劃。按照“科學規劃、有機結合、分類實施”的原則，把生態文明建設納入國民經濟和社會發展規劃體系，堅持生態文明建設與山區綜合開發、社會主義新農村建設、南部開發工作相結合，切實制定出符合實際的生態文明建設 規劃。重點是根據生態環境實際，根據不同區域的資源環境承載能力和發展潛力，實行分類指導的區域發展戰略，促進各具特色的生態區域發展格局的形成。按照重點開發、優化開發、限制開發、禁止開發的不同要求，統籌規劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，把經濟活動控制在自然生態的承載力之內。在資源環境承載能力較強，經濟和人口集聚條件較好的區域實行重點開發，著力推進工業化、城鎮化，嚴格控制污染物排放總量，做到增產不增污；在國土開發密度較高、資源環境承載能力減弱的區域實行優化開發，優化產業結構，大力發展高新技術產業，提升產業水平，集約利用資源，實現增產減污；在資源環境承載力較弱、人口和經濟集聚條件較差，但對區域生態安全起至關重要作用的區域，堅持環境優先，實行限制開發，并合理選擇發展方向，因地制宜地發展特色生態產業，加強生態環境修復和保護，逐步成為重要生態功能區；在自然保護區、濕地等具有特殊保護價值的區域，實行強制性保護，依法依規嚴格監管，嚴禁不符合功能區定位的開發活動，控制人為因素對自然生態的干擾。

（二）調整工業產業結構，加快發展生態工業經濟。以發展循環經濟為重點，培育和發展特色工業。進一步調整優化工業布局，以節能、降耗、減排為目標，淘汰高污染、高能耗、低效益的落后產能，發展高效、節約、循環的現代工業。堅持走新型工業化道路，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展技術含量高、附加值高、市場占有率高、消耗低、污染少的高新技術產業。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發展循環經濟，推動區域內企業之間、園區之間形成共生互動的循環型產業，實現物質、能量的多級利用和循環傳遞。支持和引導企業實施清潔生產審核，推行ISO14000環境管理體系認證。重點在冶金、電力、有色、化工、建材等行業開展以提高資源利用效率為核心的清潔生產活動，創建一批高標準、規范化的循環型工業企業。加強工業園區建設，規劃、建設一批生態型工業園區，引導所有生產性項目進入園區，實行統一管理、統一治污。探索建立“政府引導、市場推動、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的資源利用運行體系，完善多層次的資源循環利用系統，促進資源環境和經濟發展的良性循環。加快發展低碳經濟，培育發展水能、風能、生物質能等低碳經濟產業，最大限度地減少溫室氣體對全球氣候變化的影響。

（三）以綠色環保為方向，培育發展生態農業。充分發揮我州豐富的生物資源優勢，加快農業產業結構調整升級，積極推廣先進適用生態農業技術，建設“以生態為基礎、以科技為主導”的新型農業發展模式。加強農業基礎設施建設，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。大力發展特色農牧漁業產品及其深加工，建立結構合理化、技術和產品標準化、生產環境生態化、資源利用高效化的生態農業體系。著力培育具有可持續發展優勢的生物資源產業和清潔能源產業，壯大醫藥、木本油料等優勢新興產業，積極引進和推廣生物技術、無公害技術，建立一批綠色產品、有機產品生產基地，加快果蔬、茶葉、中藥材等優勢生物產品產業化、品牌化，壯大有特色有優勢的高效生態農業。大力發展“豬－沼－果（菜、魚）”等以沼氣為紐帶的生態農業模式，改善農村能源結構，提高秸桿資源綜合利用效率，加強農業資源循環利用和再增值，提高農業綜合生產效益。實施農產品品牌帶動戰略，力爭建成全省重要的現代生態農業示范基地。

（四）以森林資源為基礎，培育和發展生態林業。進一步深化集體林權制度改革，加快培育林業要素市場，建立“林權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范、監管服務到位”的 現代林業產權制度。大力實施生態立州、產業興州的現代林業發展戰略，推進生態公益林管護和商品林工程建設，加快特色經濟林、用材林、林下資源開發、森林旅游等產業的開發建設，提升林業發展的質量和規模，盡快構建生態建設產業化，產業發展生態化格局，建立布局科學、結構合理、功能協調、效益顯著的林業生態體系和產業體系。充分發揮森林公園、濕地、自然保護區、古樹名木在生態文明建設中的傳播、教育功能，大力倡導生態文明觀念，積極開展生態文化教育，努力構建主題突出、內容豐富、貼近生活、富有感染力的生態文化體系。

（五）以生態資源為依托，培育和發展生態旅游產業。要充分利用我州生態、人文旅游資源豐富的優勢，把生態旅游作為一個重要的產業來抓，大力發展培育一批集自然生態、歷史文化、民俗風情、康體休閑等為一體的生態旅游產業，精心打造內涵豐富、優勢明顯、生態良好的旅游品牌和精品旅游線路，促進大旅游、大市場、大發展格局的形成。圍繞“一點（哈尼梯田）一線（滇越鐵路）兩片區（文化覽勝區、康體休閑區）”總體規劃思路，切實增加投入，加大重點項目、重點景區的建設力度，以升級創業為重點，積極推進旅游與文化融合，大力發展融民族文化、生態 文化、康體休閑為一體的生態旅游業。在公路、鐵路、機場建設中，引入生態大通道建設理念，建設生態觀光高速通道，利用交通樞紐、邊境貿易的區位優勢，大力發展現代商貿物流業，加快發展生態服務產業，帶動第三產業全面發展和繁榮。

（六）大力推進生態環境建設。按照政府引導、市場運作的方式，動員全社會力量開展植樹造林、封山育林、退耕還林和石漠化治理，突出抓好工業原料林建設和生態公益林保護，擴大綠化面積，保證資源可持續開發和利用。加強城市環境綜合整治，提高城市綠化、美化、凈化率，建設一批園林（綠化）城市、生態鄉鎮、環境優美鄉鎮。創建“綠色生態交通”，科學規劃項目，把生態保護、水土保持、地質災害防冶、綠化、污染物防治等工作統一納入工程監理體系，盡量減少項目實施對環境造成的破壞；宣傳綠色交通理念，倡導綠色出行方式，推廣交通節能技術，全面推進交通領域節能減排。以各類創建活動為載體，通過實施“森林生態州”、“林業生態縣”、“生態縣（鄉鎮、村、園）”、“衛生城市”、“文明城市”、“文明小城鎮”、“文明單位”、“文明村”、“文明社區”等創建活動，提高全社會的文明程度，打造宜居城鄉生態環境。優先保護天然植被和各類典型生態系統，加強重要生態 功能保護區和自然保護區的建設，實施野生動植物保護工程、重要保護區建設工程和綠色走廊工程，盡快修復退化生態系統，保護生物多樣性和生態系統的整體功能。

（七）不斷加強生態環境綜合治理。嚴格控制并逐步削減污染物排放總量，加大重點污染源限期治理力度，著力解決突出的環境問題。以保障飲用水環境安全為重點，加強水污染防治，突出抓好異龍湖、××、南盤江等重點流域水污染綜合治理，建立健全水污染事故的預防和應急處理機制。加大對冶金、化工、造紙、電力、建材等污染物總量負荷較高企業的技術改造和污染治理力度，加快城鎮生活污水、生活垃圾處理和危險廢物處置設施建設，從源頭上降低污染物的產生。以降低二氧化硫排放為重點，加強火電、冶煉等行業煙氣脫硫設施建設和工業鍋爐、爐窯的技術更新改造，逐步淘汰高能耗、高污染的小型燃煤鍋爐，不斷推進大氣污染防治，努力控制酸雨污染。加大資金投入，加強農村環境綜合整治，推進生態文明示范鄉鎮（村）建設。以防治土壤污染為重點，加強農業生產環境保護，防止農藥、化肥過量使用以及畜禽養殖產生的面源污染。以加強自然生態保護為重點，嚴格控制不合理的資源開發活動，繼續推進防護林體系、水土保持、石漠化治理、礦區生態恢復重建、重點流域水生態保護與修復等生態工程建設，抓好以森林防火、森林病蟲害防治為重點的森林資源保護工作，不斷恢復、維持生態功能。強化危險廢物、放射源的安全監管，完善危險廢物、放射性廢物處理處置設施，確保環境安全。

（八）努力營造良好的生態文明建設政策環境。建立健全有利于加強生態文明建設的稅收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等經濟政策。發揮稅收的調節作用，對廢棄物資回收利用、資源綜合利用等項目給予稅收優惠。建立和完善能夠反映資源環境成本的價格和收費政策，進一步完善水利、土地、礦產、森林等資源有償使用制度，發揮價格機制在資源供求方面的調節功能，引導資源按有利于有效利用和生態恢復的方向進行配置。建立能夠有效推進企業保護環境的激勵政策和減少污染排放的約束機制，強化排污費征收及監管，開展排污權有償出讓及排污權交易試點。繼續實施退耕還林優惠政策，建立和完善林業發展的地方生態效益補償、林業造林、撫育、保護、管理投入補貼等長效機制；完善礦山、水電企業的環境恢復治理責任機制，實行礦山環境治理恢復保證金制度，從水電資源開發收益中安排一定資金用于當地環 境的恢復治理。加大金融機構對生態文明建設的信貸支持力度，重點支持生態產業項目申請銀行貸款和企業上市融資。推進城鎮生活污水處理和生活垃圾處理的收費政策，鼓勵民間資本以獨資、合資、承包、股份制、股份合作制、BOT等不同形式參與城鎮污水、垃圾處理等環保基礎設施的建設和運營，推進污染治理和生態建設的市場化。

（九）加大生態文明建設資金投入。各級政府要將生態文明建設資金納入公共財政預算優先安排。從2010年起，州縣市財政每年要安排財政專項資金用于生態文明建設，并通過采取財政貼息、投資補助、項目前期經費、政府投資股權收益適度讓利等政策措施，引導社會資金投向生態文明建設的各個領域，形成多元化投資格局，大力支持生態產業及生態工業園區試點示范項目、重要生態功能區建設項目、環境保護國際合作項目、重點城鎮及重點地段的面山綠化、生態文明建設技術研究、目標責任制考核獎勵等。要統籌安排生態工業、生態農業、生態旅游、生態文化、污染防治、水土保持、河道整治、植樹造林、森林資源管護、自然保護區建設等項目資金，確保生態文明建設的持續開展。

（十）營造生態文明建設的良好氛圍。生態文明 建設必須緊緊依靠人民群眾，充分發揮廣大人民群眾的積極性和創造性，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。要建立健全生態教育機制，運用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳生態文明建設重大決策、重要舉措和工作成效，宣傳生態文明建設典型，推廣生態文明建設科普知識，讓生態文明教育進機關、進工廠、進社區、進農村、進學校，將生態文明的理念滲透到生產、生活各個層面，切實增強人們的生態憂患意識、參與意識、責任意識，自覺樹立起崇尚自然、熱愛生態的道德情操。要將生態文明建設納入干部教育培訓內容，促進廣大干部樹立科學發展觀、正確政績觀、生態文明觀，增強可持續發展意識。要引導全社會轉變消費觀念，深入開展“厲行節約、反對浪費”主題活動，摒棄講求奢侈的“高檔消費”、鋪張浪費的“攀比消費”、追求方便的“一次性消費”等消費陋習，推進以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的綠色消費，讓勤儉節約、理性消費成為社會習慣和時尚，做到既滿足當代人的消費需求，又不損害子孫后代的生存環境。

（十一）加強對生態文明建設的組織領導。全州各級黨委、政府要將生態文明建設擺上重要日程，納入經濟社會發展總體規劃，精心組織實施。形成黨政 主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓的領導機制。各級黨委、政府要成立生態文明建設領導小組，負責策劃推進生態文明建設的具體實施方案，研究解決生態文明建設中遇到的新情況、新問題，協調各部門、各地區間的關系，統籌解決生態文明建設中的重大問題，形成州、縣市和鄉鎮分級推進、分級管理、部門配合、上下互動的工作機制。要建立健全生態文明建設的組織實施、溝通協調等日常管理工作機構，及時處理、協調解決生態文明建設中的困難和問題，做到分工明確、責任落實、措施到位、推進有力。

（十二）建立健全生態文明建設綜合評價體系。積極探索建立更加注重資源消耗、環境損失和環境效益，符合生態文明建設要求的經濟社會發展綜合評價指標體系，把資源能源節約指數、生態環境治理指數、清潔能源及可再生能源利用率等生態文明指標，納入各級黨委、政府及領導干部的政績考核內容，并把考核結果作為干部任免獎懲的重要依據之一。建立健全生態文明建設責任制，把生態文明建設任務逐級分解、落實到各縣市、部門和企業，納入重大事項督查范圍，定期作出檢查、匯報。要加強對生態文明建設動態管理，接受新聞媒介和社會的監督。各級黨委、政府要建立倡導生態文明激勵和約束機制，對為生態文明建 設作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵；對因行政不作為或作為不當，完不成生態文明建設任務的，實施嚴格問責；對因決策失誤、失職或瀆職等造成重大環境污染事故、破壞生態環境的行為，要按有關規定嚴肅追究相關人員的責任。

生態文明建設是一項復雜、長期的社會系統工程，是主動抓機遇、迎挑戰的戰略任務。全州各級、各部門必須以堅強有力的組織領導，以建立健全的保障體系，以扎實穩健的投入機制，以切實可行的制度措施，推動全州生態文明建設全面、深入、廣泛開展。州級有關部門要根據本《實施意見》精神，盡快制定《××州生態文明建設規劃綱要》；各縣市要結合實際，制定具體的實施意見。確保××生態文明自治州建設的奮斗目標如期實現。

第四篇：板橋村文明生態鎮建設實施方案

板橋村創建文明生態村建設實施方案

為進一步加大本村經濟、社會持續健康發展,加快社會主義新農村建設,順利開展生態文明村創建工作,特制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和縣委一號文件精神為指導，以人與自然和諧發展為主線、以經濟發展為核心、以改善農民群眾生產生活條件為根本出發點,因地制宜、分類指導、以點帶面, 努力創建村容整潔、環境優美、科學文明的社會主義新農村。

二、創建原則

1、堅持農村經濟發展與環境改善相結合原則。發展生態產業,促進農村經濟發展和農民增收,形成生態文明村可持續發展的產業支撐體系,建設農村良好生態環境。

2、堅持實事求是、因地制宜原則。結合本村的實際情況，因地制宜、分階段、分層次地推進創建工作。

3、堅持“村委宣傳、村民主動”原則。村兩委要加大宣傳，發動群眾,提高村民創建積極性,增強主動創建意識。

三、創建標準

1、村容整潔優美，人居環境較好。一是硬化。村主道全部實現硬化；二是綠化。村主要道路、公共活動場所兩旁統一種植花木，村外通公路有綠化林帶，嘉園小區新建農民公寓樓2棟，修建完成后完成初步綠化；三是凈化。制訂本村衛生公約，實行定時打掃衛生及門前“三包”制度；注意保護黑河水資源不受污染，并防止水土流失公共場所、居民

家里常年保持整潔衛生；自來水和戶廁覆蓋率達到95%以上；

2、居民思想道德素質較高，文教衛體設施健全。公民基本道德規范家喻戶曉、人人皆知；提倡禮貌用語，廣泛開展五星文明戶評選活動；建有文化室、文化活動場所等，開展正常有序的文體活動；義務教育入學率、鞏固率達標；居民講科學、用科學蔚然成風。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。完善政務、財務公開，社會治安綜合治理及禁毒措施落實，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無重大責任事故，沒有法輪功、門徒會等邪教組織習練人員。

4、產業結構合理，群眾生活殷實富裕。全村大力發展設施葡萄、玉米制種、肉牛養殖、紅棗種植特色產業，計劃新建露地葡萄100畝。集體經濟實力壯大，減輕農民負擔的各項措施落實到位，病殘孤寡農民的生產生活困難得到妥善解決。

5、領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。村兩委認真實踐“三個代表”重要思想，堅定執行黨在農村的各項方針政策；落實“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業績好、農民群眾反映好”的目標，協調推進物質文明、政治文明、精神文明建設，受到群眾的擁護和信賴。

三、目標任務

1、健身廣場建設：修建占地4200平方米的群眾健身娛樂廣場。

2、飲用水建設:打120米深的水井1眼，并對全村供水系統進行更新。

3、衛生廁所改造建設：基本普及戶用衛生廁所，建設村級公共衛生廁所1座。

4、老年活動中心建設：籌資200萬元修建板橋老年活動中心。

5、整體美化凈化：全村進行衛生清理整治，建立衛生長效機制，確保本村干凈整潔。

6、畜禽糞便處理、桔桿綜合利用：養殖戶畜禽糞便通過建造沼氣池進行無害化處理。積極開展綜合利用農作物秸稈的工作，采用打包袋裝青儲等形式提高秸稈的利用率。

7、發展生態農業。結合村級實際，發展生態農業。指導農民科學合理使用化肥、農藥，開展病蟲害綜合防治，減輕農業污染。

四、創建措施

1、成立機構，加強領導。為加大生態村建設的力度，確保此項工作順利開展，我村成立生態村建設工作領導小組。召開村民代表大會，讓村民了解爭創生態文明村的意義，討論及確定創建實施方案。

2、充分調動群眾積極參與創建工作，做好宣傳發動工作，實行動態管理，隨時向上級領導匯報工作進度。使爭創生態文明村的工作家喻戶曉、婦孺皆知。

3、堅持整體推進的原則。統籌安排，制定創建任務完成進度表，保證按時完成。定期召開創建生態文明村的討論會，根據本村實際情況，完善實施方案，把創建工作落到實處。發揚團結互助的優良傳統，制定完善補助措施，激發村民積極性，使農戶參與率達100%。

4、創建工作始終堅持高標準建設，跨越式發展的指導思想。努力改善農村生產、生活環境，提高農民生活質量和文明程度，建設和諧社會主義新農村。

五、創建的步驟和時間要求 1、4月，文明生態村創建活動全面鋪開。廣泛宣傳創建生態文明村的目標、意義和具體措施，營造良好的創建氛圍。在廣泛聽取群眾意見的基礎上，制定生態文明村建設規劃方案。同時搞好文化活動廣場及老年活動中心的創建工作，發動組織群眾集資投勞，著手進行創建。2、5月-10月，創建工作取得階段性成果。全村按照實施方案的任務分解，認真開展工作，按期完成馨和小區2棟農民公寓樓修建工作，并完成初步綠化和硬化；力爭完成露地葡萄100畝。同時，完成廣場主體建設，購置完善健身器材，開展正常有序的文體活動。村委會將工作中形成的與創建工作相關的資料進行分類、歸納、匯總，建立臺帳。村兩委定期召開會議，聽取各社工作匯報，檢查“三堆”清理落實及改廚改廁和沼氣利用情況，通報工作進展，研究解決工作中存在的重點難點問題，確保按期完成生態村創建各項工作任務。

3、11月-12月，對照創建文明生態村考核指標體系，進行自查，編寫自查報告，對不符合指標要求的及時整改，使各項指標達到要求，確保創建工作順利通過驗收。

六、工作要求

創建生態村是推進生態文明建設的重要載體。村黨總支、村委會要高度重視，進一步統一思想，提高認識，切實

增強緊迫感和責任感，采取有力措施，扎扎實實抓好各項工作。

進一步加強對生態村創建工作的領導，完善工作機制，廣泛宣傳動員，充分調動廣大干部群眾的積極性，增強認知度，提高參與率，嚴格按照鎮黨委和政府的統一部署和要求，精心安排部署，有步驟、分階段組織實施，確保按時按質按量完成創建工作任務。

板橋村委會

二〇一二年三月十九日

第五篇：生態文明制度建設意見

生態文明制度建設意見

黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，對推進生態文明建設做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度。這對建設美麗中國有著重要的現實意義。

第一，要建立科學的決策和責任制度，提高對建設生態文明的領導力。應考慮改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領導者生態文明建設的問責力度，特別是把生態文明建設實績作為任用干部的依據。推進生態文明建設，首要的是完善領導干部政績考核制度，促使領導干部將相關工作落到實處。

第二，要建立有效的執行和管理制度，提高生態文明制度的執行力。要按照建設“五位一體”總體布局要求，在生態文明建設中，推動現有各種法律的生態化調整。

第三，保護生態環境還需要人民群眾的共同參與，促進民間環保組織健康發展。要使人民群眾積極參與生態文明建設，就必須在全社會牢固樹立生態文明理念。