第一篇：2010年下半年社會服務管理創新工作設想

2010年下半年八里莊街道社區辦 關于社會服務管理創新的工作設想

根據朝陽區社區服務管理創新推進大會的會議精神，結合八里莊地區社會服務工作的實際情況，在街道工委、辦事處統籌領導下，社區辦在2010年下半年主要從三大類九方面開展社會服務管理創新工作。一、一手抓硬件配置，一手抓軟件提升，全方位規范社區建設工作，確保社區服務工作的全面性、便捷性和專業性

在硬件配置方面

一是多方法增加社區辦公用房面積。2010年上半年，社區辦已經完成了對地區未達到350平米辦公用房的社區居委會、服務站進行了梳理、排查、統計工作，并建立了排查底帳。2010年下半年社區辦將以此底帳為基礎，按照“輕重緩急+就近利用”的原則，從五方面解決辦公用房不足的現實問題。其一，通過“整合、改造、拓建、租借”等方法將地區內可利用的房屋資源及時、就近劃撥社區使用。其二，通過與地區內物業公司溝通，將原有不利于社區辦公的配套用房與物業閑置用房進行置換，增強社區用房地點設置的便捷性和實操性；與原家委會產權單位進行協商，簽訂房屋移交協議，將原家委會辦公用房移交給社區居委會進行使用，拓寬社區居委會辦公用房使用面積。其三，鼓勵各社區居委會將現有辦公用房進行深化使用，進行“一房多能、分時使用、互為補充”的改造，通過提高社區辦公用房的使用效率，間接增加社區辦公用房的面積。其四，通過共享地區企事業單位的活動場所，減輕社區活動用房不足的現實壓力，如城市華庭社區充分利用八里莊街道文化活動中心的活動場地，有效解決了居民活動無場所、業主開會無場地、群眾議事無設施的“三無”問題。其五，將確實不能內部消化的疑難問題詳細立項后請求區社會辦給予支持；通過上述五種方法的統籌開展，社區辦公用房面積大幅增加，如紅廟社區家委會辦公用房順利移交，青年匯籌備處垃圾成功樓置換并改擴建。但目前社區辦公用房缺口仍然巨大，初步估算八里莊15個社區辦公用房缺口達到2643平方米之多。

二是多方面強化社區整體形象。2010年下半年，社區辦將加強對社區整體形象的打造，以統一社區標識、統一服務設施、統一工作標準的“三統一”為工作抓手，強化社區居委會、服務站在地區百姓的心中的服務概念。通過整齊劃一的配套設施，使地區居民只要看見社區標識就能辨別和意識到社區居委會、服務站的辦公地點與服務品質，無形中增加了居民對社區的歸屬感、依賴感和親切感。如今，以華貿中心社區為試點的“三統一”社區完全成型，百姓只要看見紅字灰墻就能準確無誤的找到社區居委會和服務站，辦理相應事宜，今后三統一方式還將陸續在其余14個社區進行推廣。

三是多渠道完善社區公共服務的硬性標準。第一，以兩委一站210工作為考核內容，在全街道推廣“五優服務”標 準（團結協作優、遵守規章制度優、居民滿意度優、服務技能優、工作作風優），進行季度考核，通過量化考核標準評判社區工作者服務質量；第二，制定社區“一年兩總結”常態制度，在社區居委會及服務站中開展兩次工作總結（半年總結和年底總結），總結時需要請居民代表及辦事處工作人員參加并進行評議；第三，完善年底黨口、行政口、居民代表、社區自評的“四方聯席考核制度”，通過辦事處紅頭文件方式，對社區進行考核，具體制定考核標準；第四，集成各種規章制度并編纂成書，如社區“三六九”工作規范，完善居民自治章程、居務公開、分片包戶等居民自治制度等，發放各社區，使社區在工作過程中有章可循、靈活把握、規范操作、模式處理。

在軟件提升方面

一是加強社區自治工作。2010年下半年，社區辦將社區自治工作著眼于引導自治組織開展自我管理與服務方面。在有條件的社區成立業主委員會、居民事務協調委員會、社會建設協調委員會三大委員會，使三大委員會的工作與社區居委會的工作進行有機銜接，將社區硬件管理劃歸業委會處理；將居民矛盾調解劃歸居民事務協調委員會處理；將地區共建工作劃歸社會建設協調委員會處理；將公共服務工作劃歸社區居委會及服務站處理，使社區四大委員會形成“四位一體”的有機整體，形成合力，共同為社區居民進行服務。

二是錘煉社區人才隊伍。下半年，一方面將以對新老社 區工作者的“兩注重兩發揮”為突破口，通過“新老結對”的工作方法提升隊伍的整體工作水平和業務能力，即通過新老社區工作結成對子，在日常工作的過程中，老工作者注重發揮自身豐富的工作經驗彌補新工作者工作經驗少、業務能力欠缺的不足，新工作者注重發揮自身專業知識的特長彌補老工作者知識更新慢的缺點；鼓勵新老社區工作者結對考取工作師職稱，以此提高社區工作者個人的的業務能力。另一方面將與高校進行合作，建立“大學生實習基地”，原因有三，其一，利用大學生專業社工知識帶動隊伍整體工作水平的提高；其二，與高校建立良好的合作關系，有助于地區社區工作朝著科學化，規范化，系統化的方向發展；其三，大學生進入社區實習可以階段性減輕社區工作壓力。

二、硬環境上看細節、軟環境上看標準，實現以“方便、優質、高效、廉價”為八里莊特色的一刻鐘生活服務圈

2010年下半年，根據區社工委整體要求，社區辦在街道工委、辦事處的統一領導下，在八里莊地區內打造紅廟、十里堡、青年路三個生活服務圈，以此健全社區公共服務體系。

在硬環境建設上，合理規劃生活服務圈的空間布局，充分考慮服務圈的便捷性和廣泛性。八里莊街道轄區面積4.4平方公里，下轄15個社區，共有15余萬人口。作為傳統工業區與新型居住區的混合體，服務資源分布不平衡，包括華堂商場、西單商場及社區衛生服務中心等優勢資源要分布在朝陽路周邊沿線。因此，需要在空間上進行科學規劃，使地 區便民服務工作趨向均衡發展。街道在西、中、北三個方位上擬建紅廟、十里堡、青年路三個生活服務圈，使三個服務圈按照“品”形排列，在街道層面上組成大圈，這樣就形成了“大圈套小圈”的服務格局，即“大圈服務地區，小圈輻射社區”。

在軟環境建設上，一是細分便民服務內容，按照政府服務類、公益服務類、便民服務類、商業服務類4方面內容劃分41小項，對轄區范圍內各類服務資源進行普遍摸查并登記造冊；二是根據客觀條件和群體需求不同，區別充實各服務圈的服務內容。紅廟、十里堡、青年路分別代表了八里莊地區的發展特點：紅廟服務圈，服務對象的需求以傳統服務居多，為此在打造服務圈的過程，以大力整合周邊服務資源為主，如延靜里早市、慈云寺家樂福等；十里堡服務圈，多為成熟社區，服務對象的需求度及服務品質要求高，為此，以深化周邊服務資源為主，如該服務圈內西單商場在提供居民購物服務的同時，開展資助地區貧困家庭、優先錄用地區下崗職工等公益服務，服務的范圍從單純的便民服務深入到了民生服務；青年路服務圈，多為新建社區，服務點相對較少，為此，以共享周邊服務資源為主，如將平房鄉的大悅城及平房鄉衛生服務中心納入到服務圈中，方便地區居民。

三、和諧促進員協會、青年社工協會，兩駕馬車拉動下半年社會組織培育工作

下半年，社區辦將著力打造地區和諧促進員協會與青年 社工協會兩個社會組織，借助社會組織的中介服務功能，彌補社會公共服務涉及不到“真空”地帶。

籌建和諧促進員協會的工作構想

第一，拓展和諧促進員的范圍，將轄區內有意愿加入到和諧促進員隊伍的社會共建單位納入到和諧促進員的管理范疇。對于和諧促進員不能局限于地區的樓門層長，應立足于整個地區的和諧建設工作，吸納相關人員加入到和諧促進員隊伍之中。

第二，建立兩級協會機制，明確兩層面的工作職能。在街道層面與社區層面分別建立和諧促進員協會及分會，街道層面的協會設在延靜里玫瑰園小區內，社區層面的分會設在各社區。街道層面主要負責統籌全地區1800余名和諧促進員的服務、備案及認證工作，各社區分會負責本社區內的和諧促進員服務、動員、發展、管理工作。

第三，采取推薦與自薦相結合的方式選舉候選人。各社區可通過推薦或居民自薦的方式選舉1名理事參與街道層面的選舉工作。街道層面設會長、副會長、常務理事及秘書長，均在社區選舉的理事中產生；社區層面設分會長及聯系員，分會長由社區推選的理事擔任，聯系員由本社區的社區工作者擔任。

第四，街道社區辦負責指導街道和諧促進員協會開展各項活動，協調各方力量幫助協會解決問題。

開展青年社工協會分會的工作構想 青年社工協會是全區35歲以下的社工組成的社會組織，在我地區設立分會，目前，我街道共有58名青年社工參與其中。下半年，社區辦主要的工作有兩方面。第一，將地區58名社工按照專業特長和興趣愛好進行分類并建立社工人力資源庫，按照類別建立多支精品隊伍，方便地區統一使用；第二，制定交流計劃，增加青年社工的交流、學習機會，使青年社工相互學習、共同提高，成為地區建設的一支生力軍。

第二篇：站前區創新社會管理設想

站前區創新社會服務管理工作設想

為加快推進我區社會管理體制和服務機制創新，不斷提升社會服務管理水平，促進社會和諧。通過社會服務管理讓人民群眾切身感受到安全有保障、權益受保護、生活更舒適，達到自覺、主動地接受管理、配合管理、參與管理，從而促進經濟建設加速發展。

加強和創新社會服務管理，我們要牢牢堅持“以人為本、服務為先”，從群眾的根本利益出發，一切依靠群眾，一切為了群眾；牢牢堅持“發展為本，項目為綱”，緊緊咬住招商引資工作不放松，堅持用發展解決發展中出現的新情況、新問題，用發展的成果惠及于民，真正把加強和創新社會服務管理工作做細做實，把一手抓經濟發展，一手抓社會服務管理落到實處，更要像抓經濟發展一樣抓好社會服務管理工作，拿出專門力量加大創新社會服務管理工作力度，不斷提高創新社會服務管理水平，為站前經濟社會發展提供良好環境。

一、創新載體，提高服務管理水平

（一）建立“站前區社會服務管理網絡平臺”（見附件1）充分發揮現代科技手段服務社會、服務群眾的作用，建立“站前區社會服務管理網絡平臺”，實現網上訴求、熱線電話訴求、群眾信箱訴求、短信平臺訴求和現場訴求一體化。整個 1

服務平臺是一個前臺受理到后臺處理反饋的閉環式管理程序。就是從前臺受理入手，設立服務熱線、網絡服務員、群眾訴求信箱、手機短信平臺和社區接待員等多個受理端口，無論是群眾電話訴求、網絡訴求，信箱投訴、還是短信訴求、登門訴求，都能夠在第一時間將群眾訴求錄入到網絡受理事項窗口，并按照受理事項類別和管理服務權限分轉給相應的后臺責任單位即街道、社區和職能部門。街道、社區和職能部門收到訴求信息后在第一時間予以辦理，辦理不了的逐級上轉。辦理結束后以網絡平臺和電話反饋等形式將辦理結果反饋給群眾。同時，在全區服務網絡整體運行后，還要將監督考核系統一并融入到網絡平臺。設立辦理時限報警系統，由紀委監察局按照各主管領導、各職能部門、街道的工作職責和任務分工，采取網上跟蹤檢查、限時監察督辦、綜合考核評估、責任追究等辦法。對群眾訴求受理的全過程進行監督，及時發現并有效解決工作中存在的問題。對整個管理程序進行規范，制定區、街道、社區和群眾訴求平臺四個工作流程圖，確保每個工作環節都能夠按程序運行、按規范進行操作。

該平臺以建立社會服務管理體系為目標，以解決當前全區社會服務管理的薄弱環節和突出問題為突破口，以體制機制創新為動力，以解決群眾利益訴求為切入點，努力構建網絡化的社會公共服務體系、規范和諧的社區管理體系、多元化的矛盾 2

糾紛預防化解體系、廣泛參與的社會組織管理體系、保障有力的公共安全體系和全覆蓋的社會領域黨建工作體系，努力實現社會服務管理全覆蓋，并形成具有時代特征、站前區域特色的社會服務管理新格局。

（二）建立“星級管理”認證體系（見附件2）為不斷提升社會服務管理水平，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員的模范帶頭作用，在社區“兩委”班子目標管理考核基礎上，對社區黨組織、黨支部、黨員和居民實行“星級管理”，進一步提高社區管理社會化程度，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，并將“星級管理”作為一項長效機制推進創先爭優，實現“加強基層建設、發揮黨員作用、創新社會管理、建設幸福家園”的目標。

“星級管理”認證體系包括：“十星社區黨組織”、“十星黨支部”、“十星黨員”和“十星文明戶”。評選活動按照合法性、民主性、群眾性原則，經自評申報、審核確定、群眾公議、民主評議、表彰獎勵等程序，實行公開、公平、公正評選。

“星級管理”認證體系的建立要主題明確，責任相連，上下貫通，互成網絡。即：“十星社區黨組織”所轄“十星黨支部”數要達到80%，“十星黨支部”所轄“十星黨員”數要達80%，“十星黨員”所屬責任區內“十星文明戶”要達到80%。

“星級管理”是深入開展創先爭優活動的重要載體，也是推進社會化管理的重要手段。廣大基層黨組織、黨員在“追星”過程中，可認真比較、找差距、明措施、定目標、做整改，促進全區黨組織、黨員在創星、評比過程中，不斷強化誠信意識、守法意識、道德意識、奉獻意識、感恩意識等，并帶動廣大群眾的思想認識提高到一個新的水平，進而優化社會風氣，促進社會和諧。

（三）成立“市民學校”，提升全民素質（見附件3）

“市民學校”以提高市民綜合素質、打造誠信站前為目標，以建設學習型社會為重點，以弘揚社會主義榮辱觀和社會主義核心價值體系為主要內容，建立多層次、社會化、開放式的終身教育學習體系，不斷提升學習力，激發創造力，增強競爭力，提高城區文明程度和綜合實力。在全區積極營造良好的學習環境和氛圍，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利于展示站前人民積極進取、奮發向上的精神風貌，有利于創建全國文明城市目標的實現。

1、開展“國學”知識進社區活動。把國學知識傳播作為“市民學校”的主要工作內容之一，通過開展內容豐富、貼近生活的“國學課堂”和“國學誦讀競賽”等活動，使社區居民在活動中陶冶情操，提高素養，繼承和發揚中華民族的傳統美德，促進社區和諧。這里主要采取四項措施：一是開設“百場 4

國學巡回課堂”。組織一批在“國學”方面有一定造詣，喜歡為群眾服務的志愿者，到社區群眾中進行巡講。讓社區居民對國學國粹有進一步的了解，激發熱愛國學、研究國學的熱情，營造弘揚傳統文化的氛圍，為構建和諧社區打下堅實的基礎。二是設立“經典國學流動圖書站”。由區、街道、社區及其它社會組織和單位共同投入，收集、購買經典國學圖書、音像資料，集中管理、分散使用、周期流動、資源共享。建立百部國學“流動圖書站”，在社區圖書室供讀者借閱。并通過讀書競賽、優秀讀后感評選、“子女和父母同讀一本書”等特色活動，引導廣大居民愛書、看書，自覺接受傳統美德教育。三是編寫《社區居民國學教育讀本》。根據區內現有資源和實際情況，組織力量定期編寫出精美、短小的《社區居民國學教育讀本》，供社區居民學習。四是開辟經典國學專欄。在各社區建立“讀經典”、“經典賞析”等國學專欄，定期刊播更新學習內容，同時制作一批“經典國學”展板分階段在全區流動巡展，力圖通過巡展打造出“國學進社區，和諧一家親”的全新學習模式。

2、打造“雷鋒精神在站前”文化品牌。雷鋒精神是對中華民族偉大精神的繼承和發展，是中華民族寶貴的精神財富。雷鋒生前所在部隊就在站前區，雷鋒在站前入伍當兵，在站前駐區部隊內成長為一名優秀的解放軍戰士。深入開展學雷鋒活動，站前區有著得天獨厚的優勢，也有著光榮的歷史和優良的 5

傳統。為進一步弘揚雷鋒精神，促進全區良好道德風尚的形成，推動站前經濟和社會各項事業的快速發展，決定打造“雷鋒精神在站前”文化品牌。結合“市民學校”的工作內容，組織雷鋒生前戰友和站前區的省市學雷鋒標兵，以“雷鋒精神在站前”為主題作巡回報告，宣傳站前的學雷鋒活動先進事跡，激勵廣大黨員干部群眾學先進、趕先進、爭先進，讓雷鋒精神為站前實現跨式發展注入強大動力。

3、開展“政策進社區”、“法律進社區”等活動。充分利用“市民學校”廣泛開展政策法規的宣傳教育普及工作。同時，利用“市民學校”廣泛開展就業技術、技能培訓，生活常識講座，鄰里故朋談心等活動。進一步提高社區居民維護自身權益的能力和知法、懂法、守法的自覺性，推進社區自治建設，為社區居民安居樂業創造良好的政策法治環境。市民學校的開辦，主體是依靠黨員志愿者和社區居民骨干。由街道社區黨組織加強培訓、組織、指導，并由創新社會服務管理專項資金支付一定活動經費。

二、健全組織體系，完善保障機制

一是成立站前區創新社會服務管理工作領導小組。由區委書記和區長任組長，區委副書記任常務副組長，常務副區長、紀檢委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、人武部政委為副組長，成員由區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區 6

維穩辦、綜治辦、紀委監察局、區委辦、財政局、信訪局、人社局、發改局、城建局、教育局、城建環保局、衛生局、司法局、審計局、物價局、計生局、統計局、服務業局、總工會、團區委、區婦聯、區殘聯、及公、檢、法等部門主要領導組成。下設辦公室。

辦公室設在組織部，與組織部合署辦公。正科級事業單位，配備4-6人。辦公室專門負責抓好全區創新社會服務管理的日常指導、協調、督辦等工作。辦公室下設“三站六組”。

“三站”，即“三個服務站”：①群眾訴求服務站（設在區信訪局）。主要職責是指導全區開展群眾利益訴求應訴服務工作，建立完善應訴服務工作體制機制，受理、交辦、轉辦和協調解決群眾利益訴求。②社會管理信息服務站（設在區政府辦）。主要職責是負責以網格為基礎，建立社會服務管理動態管理系統，建立區、街、社區和相關職能部門互動的社會服務管理網絡。整合各類信息資源，建立社會管理基礎信息庫。③矛盾糾紛排查調處服務站（設在區綜治辦）。主要職責是組織開展矛盾糾紛排查調解，指導人民調解、司法調解、行政調解、社會調解的聯調聯動，檢查、匯總、上報全區矛盾糾紛排查調處工作。

“六組”，即“六個工作組”：①群眾訴求服務督查工作組（設在區紀委監察局）。主要職責是負責群眾利益訴求應訴工 7

作完成情況的督察、考核、督辦、問責等工作，并與糾風工作、行風評比相結合。②黨群工作組（設在區委組織部）。主要職責是負責構建社會領域黨建工作新格局。建立健全社區、社會組織、新經濟組織等社會領域黨建工作管理體制，組織基層黨組織和黨員參與社會管理服務工作。③網絡監督工作組（設在區委宣傳部）。主要職責是對網上輿情進行實時監控，把握正確輿論導向，向主要領導提供輿情信息。負責指導、協調、督促全區網絡文化信息的日常監督管理。④社會建設工作組（設在區發改局）。主要職責是負責研究提出全區社會建設的總體規劃、重大方案和重要政策，為區委宏觀決策服務。指導、統籌協調和督促檢查全區社會建設重點任務的落實。⑤群眾利益訴求應訴工作組（設在區政府法制辦）。主要職責是承擔行政復議、應訴的有關工作，以及應對行政爭議引發的群體性訴求。⑥社區建設和社會組織管理工作組（設在區民政局）。主要職責是負責擬定全區社區建設規劃、政策和改革方案，提出加強社區建設、完善公共服務體系的意見和建議；統籌協調社區管理、社區服務及全區社會組織的發展和監督管理工作；會同相關部門加強社區工作者隊伍建設。

二是在街道成立相應領導小組及辦公室。領導小組組長、副組長由各街道黨工委書記和分管領導擔任，街道轄區內企事業單位、社會組織和居民代表作為成員，體現社會協同、公眾參 8

與的原則。主要職責是研究提出本轄區社會管理的總體規劃、重大方案和重要政策，為區委、區政府宏觀決策服務。綜合研究社會管理中出現的重大問題，宏觀指導、統籌協調和督促檢查本轄區社會管理重點任務的落實，組織協調指導各社區社會管理工作，完成區委、區政府交辦的相關工作。

三是在社區成立社會服務管理中心。社區社會服務管理中心既是群眾利益訴求端口，是創新社會服務管理的節點，也是群眾訴求辦理情況反饋平臺。將以家庭為核心的群眾訴求問題，按照公共服務、行政事務、家庭需要進行分類、匯總、判斷，交辦相關責任部門，并將辦理結果及時反饋訴求人。通過成立社區社會服務管理中心，搜集信息研判社情民意；通過幫助群眾傳達訴求,動員相關力量給予解決,促成黨群、干群之間的良性交流互動。將“中心”建設成一個接納群眾意愿表達、為群眾解決問題、化解矛盾、提供幫助的地方。

四是設立站前區創新社會服務管理專項資金。主要用于社會服務管理工作的軟硬件建設和日常建設、管理、檢查和考核獎懲等。資金主要來源財政列支（每年區財政一般預算收入的1‰做為創新社會服務管理專項資金，列入年初預算，直接劃撥到專項賬戶），同時，把黨建基金、工會、慈善總會、民政專項資金等進行有機整合，使之發揮更大作用。另外，對站前區創新社會管理工作領導小組辦公室、6個街道社會服務管理 9

辦公室、36個社區社會服務管理中心由區里統一掛牌，各街道社區組織機構、職責任務、工作流程統一制版全部上墻，全面開展社會服務管理工作。

創新社會服務管理是一個新課題，全區上下高度重視，最近派志萍同志和國鵬同志帶著組織部、宣傳部相關同志到鞍山鐵東區、立山區等地進行了學習考察，下步還將組織區里的相關部門和單位的同志到省內、外進行學習考察。要做好創新社會服務管理工作，各級領導必須高度重視，我們也在全區提出了實施一把手工程，區直各單位、各部門黨政主要領導是創新社會服務管理工作的第一責任人，要親自抓、帶頭干，認真梳理本單位本部門的具體工作內容，明確工作目標，制定工作方案，進行任務分解，明確責任，細化分工，結合實際，迅速開展工作，加大創新力度，確保創新社會服務管理工作有序推進，力爭早出成果，多出經驗。同時，創新社會服務管理還需要省、市直部門乃至中直部門的大力支持和配合，下步我們要進一步加強與中央、省市直部門的溝通，爭取他們的最大支持和配合。

附件1：站前區社會服務管理網絡平臺工作流程； 附件2：站前區“星級管理”認證體系工作預案； 附件3：站前區成立“市民學校”工作預案。

第三篇：社會服務管理創新

關于社會服務管理創新工作的匯報材料

加強社會服務管理創新是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的基礎，我鎮黨委、政府歷來高度重視該項工作，重點從優化服務和提升精細化管理水平兩個方面入手，著力提高工作水平，為地區發展營造出良好的環境，現將具體工作開展情況匯報如下：

一、強化三項服務，落實以人為本的發展理念

保障和改善民生是社會服務管理的出發點和落腳點，我鎮始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發展成果。

（一）促進非農就業。一是堅持“以培訓促就業”，開展實用技能培訓，特別是緊盯北京現代三工廠和印刷產業園在建企業的需求開展培訓，引導勞動力到高端產業、高效企業、高薪崗位就業，累計培訓勞動力245人次，完成上級下達的培訓就業指標任務的131%，全鎮“純農就業家庭”實現了“動態歸零”。二是為勞動力安置轉移搭建平臺，舉辦**鎮招工招聘會，實現51名勞動力就業；還積極組織鎮域勞動力參加南彩、楊鎮等鄉鎮舉辦的招聘會，拓寬就業渠道，全鎮實現轉移就業180人。三是就業轉非工作有序開展，截止目前，已實現67人就業轉非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業”試點工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會保障水平。一是積極宣傳城鄉醫療保險各類政策，增強群眾的投保意識，新型農村合作醫療參合率達到106%，城鄉低保實現“應保盡保”，農村特困家庭醫療救助實現100%，以社會保險和社會救濟為主的社會保障體系逐步建立起來。二是加大對弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對鎮域80歲以上老人進行補助，擴大補助范圍（往年只針對90歲以上老年人補助）。三是依托 1

**區慈善協會**分會，吸引社會資源助推慈善事業，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養”政策，增設老年人餐桌、電器修理等服務項目。

（三）推進社會事業發展。加快人口、教育、醫療等工作發展。堅持利益導向機制，深入推進優質服務，人口出生政策符合率達 96.9%，農村新生兒入非率達100%；立足培育新型農民，依托“興農講堂”，邀請中國農科院、市農科院、市農業技術推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業知識，提升鎮內勞動力就業技能；與中日友好醫院等知名醫院聯合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫療服務。

二、完善五項機制，推進社會管理精細化

鎮黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規范化、常態化和精細化水平。

（一）完善基礎事務管理機制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮共設立大選區3個、小選區19個、投票站19個，擬選舉區人大代表6人、鎮人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮重點從健全組織領導、出臺應急預案、規范工作流程和加強外圍安保四個方面入手，多次召開換屆動員會和部署會，確保了換屆選舉一次成功，為鎮村發展提供了強有力的組織保障。二是按照北京市關于建立村務監督委員的要求，作為**區的試點鄉鎮之一，我鎮在15個村成立了村務監督委員會，完善了軟硬件條件，其職責主要是對村務決策、村級重大工程建設項目等村級重大事件進行監督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結合“小金庫”治理工作，積極推進在線審計，提高財務管理的透

明度。

（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結合”的原則，加強群防群治隊伍建設，整合治保、民調和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調整”的工作機制；加快科技創安步伐，目前，我鎮電子監控探頭達到304個（鎮級39個、村級177個、企業88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發生。二是全面開展“打非”工作，對鎮域企業、出租房屋、違法建設等領域開展隱患排查，累計檢查47家企業，排查隱患94處，責令28家企業當場整改、19家企業限期整改，現已全部復查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮域經濟市場秩序。三是構建大安全工作格局，鎮相關科室部門年初與各村委會和鎮內企事業單位簽訂安全生產、交通安全和消防安全責任書，每月召開企業負責人交流座談會，總結安全生產檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯合執法檢查，對不規范及違法行為及時進行糾正。

（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮村兩級信訪代理機構，充分發揮村級便民服務室的“調和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結果，實現對工作的動態管理，搭建鎮村聯系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調處機制。一是繼續落實信訪、紀檢、綜治、司法、民調“五位一體”的聯合辦訪工作制度，加強責任村及責任部門與信訪部門的聯動、村級信訪信息員與鎮信訪辦的互

動，形成以信訪維穩部門為主，全鎮上下整體聯動、緊密協作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續落實《**鎮重大決策信訪風險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩風險，從源頭上預防和減少信訪問題發生。三是發揮信訪信息員作用，及時發現信訪和糾紛苗頭，協助參與人民調解、司法調解和行政調解，構建多元的矛盾調解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續保持“三無”態勢，為地區經濟社會全面發展營造了良好的社會環境。

（五）完善流動人口服務管理機制。一是實行聯審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎好、有發展潛力的實地建廠企業，吸引高端人才，抬高低端行業的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業態，著力構建“數量與地區承載力相適應，質量與經濟結構相協調”的流動人口格局。二是堅持“村企聯管”和“四集中”管理制度，做好基礎信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態管理；推進兩個村的村級綜治辦規范化建設，實現一站式辦公，下移流動人口管理的關口。三是開展流動人口調研工作，今年6月份，鎮主要領導分批次與15個村書記、鎮域重點企業負責人開展流動人口專題會議，總結工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規民約，發揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務于管理，在教育、醫療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮域環境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發展形勢，謀求社會服務管理創新發展

我鎮黨委、政府在下一階段工作中，認真總結并推廣我鎮在精細化管理、矛盾調處、農村基礎事務管理、流動人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經驗，探索服務與管理相結合的新途徑，創新服務項目，加強社會管理，實現地區經濟社會各項事業的全面發展。一是探索創建網格化社會服務管理模式。深化網格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網格，充分運用現代信息技術，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入其中，打造區、鎮、村“三級服務管理”平臺，實現社會服務管理的精細化和動態化。二是突出強化政府公共服務職能。通過完善各級就業幫扶體系、加大勞動爭議調解工作力度，促進我鎮勞動力充分、優質就業；大力推進就業轉非工作，使農民進入城鎮職工基本保障體系，與城鎮職工共享改革發展成果，提高公共服務均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優撫安置等方面積極推進城鎮化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：社會服務管理創新工作情況匯報11-6-27

著力推進社會服務管理創新工作的情況匯報

去年以來，**縣按照中央、省、市政法委創新社會管理工作的要求，及早準備，提前安排，積極探索社會管理的新辦法、新思路、新措施，這是深入貫徹中央關于加強社會建設重要指示精神的重要舉措，對于推動科學發展、促進社會和諧、建設平安**具有十分重要的現實意義。為此，我們要不斷提升社會管理水平，精心組織，周密安排，狠抓落實，廉潔執法，最大限度地增加社會和諧因素。

一、更新社會服務理念，努力化解社會矛盾

近年來，我院在縣委正確領導、人大依法監督、政府大力支持和上級法院的關心指導下，我院的上訴率、上訴維持率、平均審理天數、民事調解自動履行率等主要辦案質量、效率、效果指標，均位于全市首位；2010年，我院執行案件實際執行率為**%，執結到位標的額**萬元，執行標的清償率達**%，居全省前列，為創新社會服務管理奠定了堅實的基礎。

隨著我縣城鄉開發建設迅猛推進，城市功能日益完善，轄區內居住人口將大幅增加，社會管理的動態性、開放性、流動性逐漸加大，管理難度與日俱增。隱藏人民法院加強和創新社會管理，必須依法審理、執行好案件。在執法辦案中，更加注重把握寬嚴相濟刑事政策，充分發揮刑罰功能，進一步做好少 1

年審判工作，積極參與特殊人群幫教管理、社區矯正、社會治安綜合治理等工作，努力維護社會穩定。更加注重最大限度化解社會矛盾，把“調解優先、調判結合”工作原則貫徹落實到執法辦案每個環節，進一步健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作體系，盡力把矛盾解決在萌芽狀態，實現案結事了人和。更加注重最大限度促進社會公平，依法妥善處理企業改制、征地拆遷、環境保護、城市公共服務管理等領域的矛盾糾紛，監督支持行政機關依法管理社會事務，為社會建設創造良好法治環境。

二、緊扣社會服務管理重點，加強審判功能的延伸。

深入推進社會管理創新，必須著力規范社會活動、預警社會風險。切實加強審判指導，根據社會管理的新情況、新問題，完善有關司法政策，及時制定司法解釋，加強案例指導，滿足社會管理的司法需求。從而使社會管理有所創新。

1、主動對接網格化管理，完善法官聯系社區制度。繼續開展“融入基層網格管理，深化司法服務機制”社區法官進網格活動，重新分組分片確定了十名社區網格法官，對全縣**個社區、**個網格實現司法服務全覆蓋。網格法官負責社區指導和調處糾紛、參與組團式服務；落實訴調對接、流動立案、巡回審判等便民措施，有針對性地為網格干部和居民提供法律服務。針對群眾反映漁村海事糾紛多、訴訟不便的問題，我院成 2

立涉漁調解中心，專門指導基層調解組織調解此類糾紛，共成功調解糾紛4件。編印了以漁村常見案例評析為內容的調解實用手冊，發送給基層調解人員，幫助他們提高解決實務問題的能力。一年來，聯系法官到社區走訪**余人次，提供法律咨詢以及對重大疑難糾紛的調解給予指導**余次。

2、開展重大案件社會效果評估工作，采取有效措施預防矛盾激化。以“世博安保”工作為重心，對重大案件實行社會效果評估，并規范評估程序，明確在立案、審判、執行、信訪四個階段的評估責任，預防由此可能引發的社會不穩定因素。2010年，我院對**起重大案件進行社會效果評估，采取有效措施防止了矛盾激化。同時，確定院領導下基層巡查制度，加強司法與民意的溝通。針對審判活動中發現的社會管理方面的問題，我院及時向縣委、人大、政府報送重大事項情況反映4期，為政府化解群體性事件提供法律咨詢*次，發出司法建議*份，反饋采納*份。

3、拓展司法服務途徑，積極構建良好法治環境。我院結合審判工作，開展“公眾開放日”活動，利用全國法制宣傳日、宣傳月，組織干警對《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《勞動合同法》等進行宣傳、咨詢。針對不同群體，開展專題法制授課活動，共到學校、社區、機關開設專題講座**次，參與人數**余人。我院還組織院青聯會成員利用周末時間，到全 3

縣7個鄉鎮開展了“法律在你身邊”系列送法下鄉活動，深受基層群眾的好評。

經過以上這些措施的實行我們對在審判、執行、信訪等工作中發現的一些社會管理方面的問題能及時向黨委、人大、政府及有關部門提出有價值的建議，堵塞社會管理漏洞，推進社會管理創新，同時可以及時的，近距離的收集整理各方面反饋意見，為法院制定司法政策和司法解釋提供參考依據。

三、創新社會管理手段，深入推進司法服務

我院著力回應社會關切、解決社會問題。始終堅持以人為本、司法為民，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，樹立群眾觀點，堅持群眾路線，善于做群眾工作，不斷提升司法公信力。進一步完善群眾訴求表達機制、司法便民工作機制和群眾權益保障機制，依法解決好群眾最關心最直接最現實的問題，切實維護群眾合法權益。

1、重視規范“窗口”建設。健全便民訴訟，做好涉訴信訪、速裁簡易案件是法院立案窗口的職能。為充分發揮立案窗口的便民服務作用，在立案審查中注重做好訴訟引導、風險提示和舉證指導等服務工作。為有效解決困難群眾“打官司難”的問題，依法為案件的當事人緩、減、免交訴訟費**余元。進一步落實院領導接待日制度，著力抓好民生信訪問題的化解和穩控工作，盡力解決信訪人的合理訴求。2010年參審案件** 4

件，陪審率**%，同比上升**%。高度重視信訪案件的接訪工作，確保涉訴信訪渠道暢通，全年共接訪**人次，院長接待日接訪**人次。著力加大速裁審判力度，完善速裁工作操作辦法，速裁辦結案件**件，為訴訟當事人提供了便捷高效的司法服務。繼續實行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“雙軌制”，通過網絡對接把基層法庭立案納入大立案系統。堅持開展巡回立案、調解活動，對老年人、殘疾人等不方便參加訴訟的當事人，提供上門立案服務。

2、重視服務基層司法。在開展各項審判和執行工作中，我院立足**特點，始終堅持審判貼近百姓，健全司法為民工作機制：一是開展“融入基層網格管理，深化司法服務機制”活動。結合法官進社區制度，主動對接網格管理，自覺地將司法為民落實到網格化管理服務之中。進一步深化機關黨組織與漁農村社區結對活動，建立人民法庭與網格內調解組織定期聯系通報制度，完善巡回審判等便民舉措，主動掌握群眾最直接、最現實、最關心的民生問題，有針對性地提供司法服務，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求。二是推動特邀調解員隊伍的高效運作。我院充分發揮訴調對接機制的優勢，注重多主體共同參與調解，化矛盾在萌芽狀態。與縣**聯合成立人民調解工作室，第一批受聘的*名民事訴訟特邀調解員已正式上崗，重點從事訴前調解工作。在經過業務培訓、指導后，這些特邀 5

調解員具有的社會經驗豐富、了解當事人心態的優勢逐步顯現，參與調解的糾紛，均取得了案結事了、互諒雙贏的良好效果。三是開展“進信訪、知民情，提高做群眾工作能力”活動。輪流派遣**名法官、執行員到縣信訪局參與信訪接待，協助信訪部門處理糾紛。為規范法官和執行員的輪值接訪活動，專門出臺相關意見，就接訪過程中的法律解釋、訴前調解、工作日志及配合信訪單位答復協調問題做出明確規定。活動開展以來，聯合信訪局處理信訪糾紛**件，充分發揮了**在社會綜合治理中的功能作用。

四、強化**內部管理，著力保障司法公正。

我院要提高自身管理的科學化水平，以良好的內部管理適應推進社會管理的要求。推進審判工作機制改革，繼續加強和創新審判管理，不斷規范司法活動，加強監督制約，進一步抓好司法公開、量刑規范化、刑事被害人救助、執行聯動機制等改革措施的落實，保障司法公正。堅持把提高法院隊伍素質作為推進社會管理創新的基礎性工程，加強法院隊伍建設。

1、堅持從嚴管理，促進司法公正高效。大力開展“創先爭優”、“人民法官為人民”主題實踐活動，進一步改進司法作風。繼續抓好警示教育，以院領導專題輔導、開展廉政談心活動、組織黨紀廉政知識考試等形式，切實增強干警廉潔自律意識。強化審判權執行權的監督制約，積極開展廉政風險防范 6

管理工作，有效預防和控制潛在風險。堅持實行結案案件百分之百評查制度，共常規評查案件920件，重點評查2件。加強對審判執行流程的全程實時監控，健全我院審判執行運行態勢分析機制，發揮評估體系的作用。2010年，我院28項審判評估數據在全省平均數以上的19項，其中17項居全市首位。

2、構建干部培養新機制，提升公正司法能力。為加強對青年干警的培養，我院出臺《**縣人民法院傳幫帶制度》，將06年及以后每年新錄用干警列為培養對象，選聘思想政治素養高、審判能力強、工作作風優良的法官作為指導老師，實行“一對一”的指導和幫助。開展“徒弟評師傅”案件點評活動，著力提高青年干警的實際工作能力。按照“建設學習型法院，培養學者型法官”的總體要求，加強院校合作，搭建教學實踐平臺。我院與上海財經大學法學院建立教學聯系機制，實現司法實務與理論研究的優勢互補。建立健全法官再學習機制，積極創造學習條件，全年共安排 **名干警參加各類業務培訓**次，選派**1名業務骨干赴最高院進修。注重挖掘干警調研能力，借助青年法官聯合會平臺，組織干警結合審判工作開展調查研究，共撰寫各類法學論文、調研文章、案例分析等38篇。

五、加強基層基礎建設，提高整體管理創新能力。

推進社會建設和社會管理創新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。充分發揮人民法庭扎根**、貼近群眾的優勢，服務新漁農村建設，深入探索多元化糾紛解決機制，努力實現法院、司法等部門配合的有效互動局面。切實加強巡回審判，方便海島群眾訴訟。完善民意溝通機制，依托網格化管理，進一步深化法官進社區制度，健全調解網絡，以“矛盾不出村、不出社區”為原則，最大限度地把問題解決在基層。針對漁農村社會存在的多發性糾紛及爭議隱患采取法制宣傳、提供規范性法律文本等形式及時疏導，爭取有效化解，防止矛盾激化。集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。社區法官、社區（村）綜合服務站與社區警務室、人民調解、幫扶解困、物業管理、環衛管理以及治保會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協調配合，形成整體合力。

總之，我院把加強和創新社會管理擺到更加突出的位置，作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。堅持重心下移，抓好基層，發揚求真務實的工作作風，掌握統籌兼顧的科學方法，認真部署參與社會管理各項工作，切實抓好工作落實，確保各項工作有序推進，同時我們要正確認識新時期加強社會建設和社會管理創新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問 8

題，總結經驗，不斷探索，開創進取，創新發展，實現社會和諧又穩定作出積極的貢獻。

第五篇：加強社會組織黨建工作 服務創新社會管理

加強社會組織黨建工作 服務創新社會管理

摘 要：新時期社會組織發展迅速，加強社會組織黨建工作、服務創新社會管理是是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。

關鍵詞：社會組織 黨建 服務創新 社會管理

社會組織是基層黨建工作的新領域，是新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固我黨執政基礎的重要陣地。加強社會組織黨建工作，加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

一、南縣社會組織黨建和服務創新社會管理工作取得新進展

近年來，在黨中央的英明領導下，我縣各級黨委政府以及組織部門、民政部門和業務主管單位按照中央要求，順應形勢，不斷加大對社會組織黨建工作的領導和指導，努力探索和創新社會組織黨建模式，切實改進黨組織和黨員發揮作用的有效方式，積極營造推進社會組織黨建的良好環境，社會組織黨建工作和服務創新社會管理取得了初步成效，黨組織和黨員對推動社會組織健康、持續發展發揮了日益重要的作用。

南洲鎮南洲村社區黨組織、村委會建立健全了各類社團組織，積極開展村務活動。社區充分發揮各類社會組織的作用，使社區基礎設施完善，功能齊全，布局合理，方便村民活動。全村落實公共服務措施，群眾性志愿服務和互助服務經常開展，服務形式多樣，村民生活質量明顯提高。該村建立了自治制度和村務公開欄，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作進一步得到落實，村務公開經常、規范，保證了村民的知情權、監督權、表達權等民主權力。村容村貌整潔優美，生態環境及生產生活條件改善，社會治安良好，鄰里關系融洽，村民精神文化生活豐富多彩。做到了村務公開、村民自治、財務公開。村民評選出十星級文明戶120戶、九星級180戶、好媳婦22名。先后被評為出席省的五好黨支部，省級民主法制示范村，全市精神文明建設先進單位。

茅草街鎮新尚村社區在鎮黨委的堅強領導下，建立健全了各類社會組織，社區成立了民主管理監督理財協會、文體協會、環衛協會、計劃生育協會、綜合治理維護穩定協會、老齡人協會等6個協會組織，并且經常開展活動。

社區社會組織經常組織開展群眾性志愿服務和互助服務，服務形式多樣。全社區農戶集中放置垃圾桶，由社區環衛協會垃圾車每天收回一次，美化了社區容貌，讓生態環境及生產生活條件大大改善。社區老齡人協會還爭取資金24.8萬元建起五保之家，10戶五保老人均入住其中。社區文體協會建立了兩個圖書室，有書4萬余冊，豐富了社區居民的業余文化生活，還組織居民開展豐富多彩的精神文化生活，做到文體活動不斷。社區的民主管理監督理財協會將黨務、居務、財務三個公開欄每季度更新一次，并組織社區居民建立健全自治制度，實行民主選舉、民主決策、民主監督工作，使居民的知情權、監督權、表態權等有了切實保障。社區綜合治理維護穩定協會努力維護社會治安，居民鄰里關系和諧良好，居民生活質量明顯提高。社區2009年、2010年分別被益陽市委、市政府授予文明創建先進單位和社會主義新農村社區建設示范單位。

二、社會組織黨建工作、服務社會創新管理存在問題及原因分析

近年來，經過各級黨組織的積極探索和不懈努力，社會組織黨建工作、服務社會創新管理取得了一定成效。但從整體看，我縣社會組織黨建工作、服務社會創新管理起步時間不長，相對來說比較滯后。

1.黨對社會組織的領導有待加強

當前，從全縣范圍看，有的部門、有的地方對新時期社會組織的地位、功能認識不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的戰略高度去看待、認識社會組織，沒有真正把社會組織的培育發展、監督管理以及黨建工作和服務社會創新管理納入議事日程，從而導致社會組織黨建工作、服務社會創新管理的思路不夠清晰，工作體制不夠順暢，服務創新社會管理落后，各鄉鎮工作進度差異明顯。

2.社會組織黨建工作、服務創新社會管理的領導管理體制相對滯后

傳統以條為主、按行政隸屬關系形成縱向的基層黨組織建設管理體系已難以適應社會組織黨建需要。組織部門宏觀領導社會組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機關和業務主管單位。雖然中央的有關文件明確社會組織黨建工作的責任主體是業務主管單位，但大多數業務主管單位并不了解自己還負有社會組織黨建的責任，有的業務主管單位力量不足，難以實施有效管理。社會組織黨建工作、服務社會管理方面存在條塊分割、多頭管理、運行不暢的現象，存在誰都在管、誰都管不到位的現象，缺乏一個主要的管理單位，責任主體有待進一步落實。

3.社會組織中黨建、服務社會管理方式有待創新

社會組織不同于傳統的縣直企事業單位，多數社會組織還不具有嚴密的組織性和層級制。社會組織的組織特征是松散型；工作機制是協商型；人員構成尤其復雜，有專職和兼職的，有固定的和臨時的，有工作人員和會員，還有拿薪酬員工與志愿者；規模大小不一，少部分規模較大，大多數規模較小。社會組織中，普遍存在黨員數量偏少，黨組織組建率偏低，黨建工作空白點較多，黨組織活動開展不夠正常、發揮作用不夠明顯、服務創新社會管理理念創新不夠等問題。黨建工作和社會管理人才缺乏、經費太少、無固定場所的問題仍比較突出。

三、社會組織黨建、服務社會創新管理的建議

社會組織黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是當前黨建工作面臨的一個新課題，是一項系統工程。當前，我國社會組織正處于快速成長期，也是社會組織黨建工作的關鍵時期。我們要按照中央要求，解放思想、實事求是，改革創新，積極探索適應社會組織特點和規律的新路子，不斷推動社會組織黨建工作深入發展。

1.創新黨組織活動方式，充分發揮黨組織和黨員的作用

按照黨章規定，社會組織中黨組織的主要任務是，引導和監督社會組織貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進社會組織健康、規范、有序發展。要研究、明確黨組織在社會組織中的功能定位，找準發揮作用著力點。要從社會組織從業人員的職業特點和內在需求出發，因地制宜的開展黨的活動，充分利用現代信息技術和互聯網等現代傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯系交流渠道，活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和親和力。

2.創新黨建工作管理體制，明確社會組織黨建工作的責任主體

各級黨委要切實加強對社會組織黨建工作的領導，組織部門和各級政府民政部門以及社會組織業務主管單位黨組織要通力合作，共同做好社會組織黨的建設工作。組織部門要指導有關部門和單位黨組織做好社會組織黨組織的建立工作，指導有關部門和單位黨組織加強對社會組織黨組織的領導。社會組織業務主管單位和掛靠單位要繼續做好所領導的社會組織黨的建設工作，監督指導社會組織黨組織認真履行職責。民政部門在履行社會組織登記、管理、年檢、評估和執法職能時，應要求社會組織按規定成立黨組織并督促開展活動。在有條件的鄉鎮，要積極探索建立“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門負責落實、業務主管單位協同配合”的黨建工作管理體制試點。

3.創新黨員教育管理理念，激發黨員服務創新社會管理的內在動力

社會組織黨建工作和服務創新社會管理必須從實際出發，正確處理發揮傳統優勢與創新發展的關系，絕不能全盤否定過去，另搞一套。要發揮黨的政治優勢和制度優勢，借鑒縣內外有益成果，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會組織黨建工作和社會管理科學化水平。各級黨委要提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力，把基層黨組織建設成為群眾謀利益的戰斗堡壘，讓廣大黨員在服務群眾中體現先進性。各級政府要強化社會管理職能，努力建設服務型政府，提供更多更好的公共服務。要動員組織群眾依法有序參與社會管理，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。在社會組織的黨員教育管理中，要堅持教育、管理、服務并重。加強黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業務工作的骨干、聯系服務群眾的模范、精神文明建設標兵。充分發揚黨內民主、實行黨務公開，調動黨員關心和參與黨內事務的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內事務的各項權利。要堅持社會管理以人為本、服務為先，寓黨員教育管理于社會服務之中，走出一條融教育、管理和服務為一體的社會組織黨員教育管理新路子。

4.加強黨的領導，確保社會組織黨建和服務創新社會管理工作落到實處

縣直、鄉鎮黨委、政府要準確把握我縣社會組織的階段性特點和本質特征，堅持一手抓培育發展，一手抓監督管理，積極探索適合社會組織發展的管理思路，把社會組織發展、規劃、管理與黨建和服務社會工作擺到重要位置，納入經濟社會發展計劃和政府績效考核體系。要進一步探索黨建工作的規律和辦法，推進社會組織黨建和服務社會創新管理工作不斷發展，以黨的建設促進社會組織建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為社會組織發展的推動力量，為新形勢下社會組織建設與管理奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。要擴大、暢通社會組織利益表達渠道，為他們平等有序地參與政治生活創造條件，可以考慮增加社會組織擔任人大代表、政協委員的人數。要統籌解決社會組織黨組織活動場所問題，多渠道解決組織活動經費問題，為社會組織黨組織正常開展工作提供政策支持和物質保障。要整合社會組織的資源和力量，形成社會管理合力；加強信息化建設，提升社會管理效能和服務質量。要善于培育發現典型，推廣先進經驗，通過充分發揮典型示范帶動作用，推動整個黨建水平的提高和社會組織的健康發展。要選拔黨性強、能力強的干部開展社會組織黨建工作，要關心社會組織黨務工作者，幫助他們解除后顧之憂，維護他們的合法權益，為他們放手工作創造良好環境。