第一篇：關于建立縣開拓進取創新機制的實施方案（精選）

關于建立縣開拓進取創新機制的實

施方案

關于建立縣開拓進取創新機制的實施方案

關于建立縣開拓進取創新機制的實施方案

建立開拓進取創新機制，是認真貫徹黨的十七大和自治區黨委十屆三次全體會議精神，全面落實科學發展觀的必然要求和關鍵環節，是推動永寧經濟社會發展模式轉型、實現經濟社會跨越式發展的迫切需要。為調動全縣干部“想創新、敢創新、能創新”，結合我縣實際，現就建立開拓進取創新機制提出如下實施意見。

一、設立“開拓創新項目獎”

以“開拓創新項目獎”評選活動為

載體，引導和鼓勵廣大黨員干部增強創新意識、提高創新能力，積極推進工作內容、機制、方式、載體、制度等方面的創新，為推動全縣經濟社會又好又快發展、構建和諧永寧提供強有力的保證。“開拓創新項目獎”必須按照縣委提出的“圍繞一個目標，力求六個突破，加強五項建設，建立和完善五種機制，實施十大工程”總體要求和今后重點工作付諸實施。

二、評選范圍

各鄉鎮、縣直各單位部門在工作內容、機制、方式、載體、制度等方面的創新做法。

三、評選標準

評選以創新程度、效益程度、重要程度、持續程度和推廣程度為主要標準。

1、創新程度：申報項目必須具有獨創性和新穎性。落實上級部門統一規定或安排的工作及其他單位部門已經或正在從事的工作不具有創新性；

2、效益程度：申報項目必須具有

針對性，能夠把年度工作安排與單位實際有機結合并取得明顯的效益；

3、重要程度：申報項目必須對促進經濟社會發展、單位中心任務完成等方面具有重要意義；

4、持續程度：申報項目必須具有較強的可持續性，并至少在本單位、本部門實行半年以上；

5、推廣程度：申報項目必須具有示范效應和推廣意義，可以被其他單位、部門借鑒和仿效。

四、方法步驟

“開拓創新項目獎”原則上每年評選一次，具體分以下三個階段：

1、申報階段。各鄉鎮、部門可將具有推廣價值或產生重大影響的開拓創新項目，于每年11月底前將申報表及申報材料報縣目標考核領導小組辦公室，申報材料應包括參評項目情況介紹和項目實施過程中相關資料。

2、考評階段。縣目標考核領導小組辦公室將按照評選標準，對申報項目

進行初審，將符合條件的向縣目標考核領導小組推薦，由縣目標考核領導小組進行認定審核，將審核結果報縣委常委會研究批準。

3、獎勵階段。對創新工作方面取得突出成績的予以表彰獎勵,并在年度綜合目標考核中實行加分制。實行表彰獎勵制度，每年按照創新程度、效益程度、重要程度、持續程度和推廣程度等，分別評出創新工作一、二、三等獎，授予“開拓創新項目獎”榮譽稱號，并分別給予0元、10000元、5000元獎勵。實行創新工作加分制，在目標管理考核責任書中,專列一個“創新工作加分”項目,將“開拓創新項目獎”獲獎情況作為單位綜合目標考核的加分因素。

五、組織領導

1、“開拓創新項目獎”評選工作在縣委、政府的領導下，由縣目標考核領導小組統一組織，縣考核辦負責具體工作。

2、實行責任追究制。各單位要正

確對待“開拓創新項目獎”評選工作，申報情況要真實，數據要準確，認定評審人員要有高度的事業心和責任感，堅持原則，實事求是。對認定評審工作中弄虛作假的，一經查實，給予有關責任人相應的黨紀、政紀處分，并取消單位各類先進評選資格。

附：永寧縣開拓創新項目獎申報表

中共永寧縣委員會

永寧縣人民政府

1月30日

第二篇：開拓進取 務實創新

開拓進取 務實創新

團結帶領廣大職工為實現農場現代化 大農業建設的宏偉目標而努力奮斗

——在**農場工會七屆四次會員代表大會上的工作報

告

（2010年12月15日）

劉化蓮

各位代表同志們：

現在，我代表***農場工會第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、2010年工會工作回顧。

過去的一年里，農場工會工作在上級工會和農場黨委的領導下，在機關各部門、基層各單位的大力支持下，以黨的十七屆四中、五中全會和農墾工會五次會員代表大會精神為指導，以夯基礎、提素質、上標準、求突破為工作目標，積極探索新時期工會工作的新思路，新方法，新途徑。切實履行“參與、建設、維護、教育”職能，為促進農場經濟社會更好更快發展做出了積極的貢獻。

——夯基礎，工會陣地建設得到有效加強。新形勢下工會工作面臨著難得的機遇，也肩負著重大的歷史使命，農場工會強化陣地建設，努力把工會建設成為服務大局、履行職責、群眾信賴的職工之家。針對農場工會辦公條件差，大量圖書、信息共享設備束之高閣存于庫中沒有發揮作用，幫扶中心尚未建立等諸多問題，農場工會整合現有資源，在農場黨政主管領導的大力支持下，建成了一個基地一個中心。今年，農場投資近20萬元將原社區辦公室改建成集黨員教育、職工業校、職工書屋、信息共享平臺四體合一的多功能培訓基地，將原人壽社保改建成職工幫扶中心。多功能培訓基地藏書2萬余冊，配置電腦20臺，各類桌椅90套可供近百人閱讀、培訓、查資料。多功能培訓基地的建設為廣大職工提升素質搭建了學習的平臺，幫扶中心的建立為低貧職工救助搭建了服務平臺。目前所有的建設已全部到位，農場工會也搬回機關辦公。與此同時，為了加強基層工會的陣地建設，我們在五大管理區建立了職工培訓活動基地5個，實現了“511133”基地建設目標。建成基層職工書屋15個，總占地面積711平方米，圖書存量達45,000余冊。通過強化陣地建設，兩級工會的陣地建設得到了進一步加強，為廣泛開展各項活動提供了強有力的保證。

——開展活動，職工的綜合素質得到了有效的提升。農場工會不斷深化創建學習型工會，爭做知識型職工活動，激勵更多的職工崗位成才、自學成才。全年開展讀書活動20次，舉辦工會干部、促就業技能、女職工保健知識、專業技能等培訓班18個班次，開辦致富信息專欄156期，為職工獲取知識開辟了綠色通道。農場工會為了豐富職工的業余文化生活，舉辦了“豐收杯”職工排球賽，家庭才藝大賽，舉辦了情系黑土地紅燭展風采、共創社區美好明天、紅歌唱萬代三場廣場文化演出，使廣大職工群眾在提高競技水平，提升藝術欣賞力的同時傳承著北大荒精神，紅色精神。同時我們工會積極支持健身隊、秧歌隊、太極隊等民間組織開展的各項活動，為其協調場地、提供音響，并利用農閑時間組織有專長的文藝骨干到基層管理區作業站教健身操，在場內掀起了全民健身的熱潮。通過開展培訓，豐富多彩的文體活動，廣大職工群眾的理論素質、文化素質、專業技能得到了有效的提升。

——依法維權，職工的合法權益得到了有效維護。農場工會作為職工利益的維權者，職工的貼心人，把維護職工合法權益貫穿于工會工作各個方面，各個領域，真正做到了愛民有真措施，親民有真感情，惠民有真實效。農場工會圍繞構建和諧勞動關系這條主線，不斷完善矛盾調解機制，權益保障機制，勞動合同制度，職代會規范制度，平等協商制度，集體合同制度。確保了農場職代會召開率100%。基層公開欄建設利用率100%，勞動合同，集體合同，女職工權益保護專項集體合同簽訂率100%。在農場行政的大力支持下為1812名在崗女職工發放衛生費108,720元，為無固定收入的基層職工代表96人發放代表補貼19,200元。為廣泛宣傳法律知識農場工會利用法律大集發放《工會法》、《安全生產法》、《勞動法》、《婦女權益保護法》等宣傳單3000余份，張貼宣傳標語20余條，現場解答各種問題12件。農場加速城鎮建設，使大量建筑工涌入場內，為了維護外來打工人員在農場的合法權益，農場工會牽頭與安全、電業、公安等部門聯合針對是否對打工人員進行了“三不傷害”教育，是否有安全教育簽字，是否使用了童工等問題進行了全面的檢查，并對存在安全隱患的建筑工地責令限期整改。

——扶低支富，弱勢群體得到了有效求助。為了達到共同富裕的目的，農場工會創新幫扶載體，建立了扶貧送溫暖長效機制，落實幫扶項目，強化幫扶措施。繼續實施五包、五帶、五送，一簽訂制度。2010年全場56名黨員干部與24戶低收入戶結成了幫扶對子，共投入資金53萬元，化肥132噸；金秋助學使55名學生得到資助，資助金額2.63萬元；發放了中央幫扶資金1.2萬元，對15戶特困職工給予了困難救助；送溫暖活動走訪了2179戶，慰問485戶職工家庭，發放慰問金7.5萬元，發放實物折合人民幣0.4萬元，共為職工辦實事276件。

——建功立業，職工生力軍作用得到了充分發揮。農場工會在全場廣泛開展了勞動競賽、工人先鋒號、巾幗建功、技術創新等活動，極大地調動了廣大職工投入農場建設的積極性，在經濟技術創新和勞動競賽活動中涌現出總局級先進單位5個、先進個人4個，創新成果1項；分局級先進單位8個，先進個人12 個；農場級先進單位9個，工人先鋒號5個，先進家庭農場10個。農場女工委開展的“雙學雙比、巾幗建功、五好文明家庭”三大主體活動，激勵了全場廣大婦女在農場開展的“建功立業”中做出了貢獻。五好家庭孫艷華，巾幗建功能手王樹芬，創業標兵郭麗等典型事跡充分激發了廣大職工勤勞致富、敢于創業的熱情。農場女工委開展的以“十字繡”為主的手工藝品競賽活動，在“三八節”表彰大會上共展出作品91件。種、養、加各類協會的建立，為廣大職工發展致富，建功立業等方面探索了新的發展之路。

——立項實踐，自營經濟有了新的突破。稻田養鴨已有成功的經驗，但是農場職工對其沒有較高的認識，為了開辟自營經濟新的增長點，今年，農場工會自營經濟辦的同志多次外出對稻田養鴨項目進行市場考察，對鴨雛的進貨渠道、價格、適合當地養殖的品種、市場收購成鴨價格等都進行了細致的調研，確定可行性后主動為職工聯系鴨雛，做職工的思想工作，在我們的宣傳教育下，第三管理區十一作業站的20戶職工鼓起了勇氣率先承辦了此項目，試驗性投放鴨雛一萬余只，間接為職工增收30余萬元，為全場大面積推進稻田養殖項目，開辟新的經濟增收途徑提供了良好的經驗。

——固本強基，兩個普遍得到有效推進。農場工會按照全國總工會“兩個普遍”的要求，在全場開展了“依法普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協商”活動。成立了社區街道工會，選舉產生了第一屆社區街道工會委員會，為社區街道工會組織充分發揮職能作用提供了組織保證。農場工會和基層工會組織分別與一個國有企業（農場）兩個非公有企業（米業協會、水利建筑有限公司）針對工資分配制度、保險福利待遇、企業最低工資標準等問題開展了工資集體協商，約束企業合法用工，維護了員工的合法權益。目前現全場有工會組織30個，專兼職工會干部35人，工會會員4686人，工會建會率達100%，工資集體協商率100%。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到工會工作中存在的問題。一是非企建會還不夠規范，非企工會組織還不能充分發揮工會的職能作用；二是改革后的工會干部隊伍新兵較多、專業素質還需進一步提高；三是企業工資集體協商還停留在淺層次、低水平狀態，還需進一步的探索和研究。這些問題在今后工作中我們會認真加以改進。

二、2011年工會工作主要任務

2011年工會的工作思路是：堅持以黨的十七屆五中全會、農墾工會五次會員代表大會及總、分局黨委擴大會議精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞轉變經濟發展方式主線，堅持依法推動企業普遍建立工會組織，依法推動企業普遍開展工資集體協商”，切實履行“維護、建設、參與、教育”職能，全面開展素質提升工程、建功立業工程、依法維權工程、共同富裕工程、自身建設工程，團結帶領全場廣大職工群眾充分發揮生力軍作用，為實現農場經濟社會跨越發展而努力奮斗。

2011年工會工作全面實施“1245”目標工程，即：圍繞一條主線，堅持兩個普遍，履行四項職能，開展五大工程。(一)開展素質提升工程，激發基層工會活力

要大力實施職工素質建設工程。繼續開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，引導廣大職工樹立終身學習和加快知識更新的觀念，增強學習的自覺性。各基層工會要在積極參加農場工會組織的各類培訓的同時，抓好本單位職工培訓，大力推進職工技校、職工業校、科技之冬、技術入戶等富有成效的職工培訓工作，年內不少于5次。大力推進“職工書屋”建設和職工讀書活動，通過開展讀書會、讀書演講、讀書知識競賽等豐富多樣的活動，引導和鼓勵職工自學成才，崗位成才，創新成才，積極倡導“我學習我進步，多學習快提高”良好的學習氛圍，切實發揮送智促學的作用。不斷增強廣大職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。要對廣大職工進行“三德”教育，引導廣大職工真正成為遵守社會公德、職業道德、家庭美德的典范。要加大典型示范引領力度，大力弘揚勞模精神，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。引導廣大勞模發揚成績、再接再厲，在推動農場經濟社會又好又快發展中發揮先鋒模范作用。為展示職工風采，振奮職工精神，增強工會組織的凝聚力，營造團結拼搏、健康向上、文明和諧的社會氛圍，農場將在年內利用農閑季節舉辦廣場文化演出、籃球、排球、全民健身操、乒乓球等職工喜聞樂見的文體活動。(二)開展建功立業工程，展示工人主力軍風采 充分發揮廣大職工在農場經濟建設中的主力軍作用，圍繞總局“三步走”跨越工程，各級工會要繼續開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”競賽活動；以“工人先鋒號”創建活動為載體，開展 “安康杯”、“創新杯”等競賽活動，引領廣大職工立足本職崗位，學本領，長才干，做貢獻；以開展好“節能小竅門、環保小措施、產品小設計、工藝小改進、技術小絕招”等活動為抓手，廣泛開展經濟技術創新活動，充分挖掘職工群眾的內在潛能。堅持把勞動競賽貫穿于全年生產過程的始終，根據不同生產季節開展春播、夏管、秋收等勞動競賽。全面推進爭創“創新示范崗”、“巾幗文明示范崗”、“先進機車組”、“巾幗科技致富示范基地”活動，同時帶領廣大女職工繼續開展以“手工藝制品”為主的小型多樣技能比賽，為廣大職工施展聰明才智提供平臺。通過大練兵，培養帶出一支素質高、能力強、作風硬的職工隊伍。2011年各級工會要鼓勵引導本單位職工規模推進“稻田養鴨”項目，加大種、養、加的發展力度，為實現自營經濟產值2.92億元，利潤1.11億元，從業戶均收入2.92萬元，從業人均收入1.76萬元提供保障。繼續抓好新產品、新技術的推廣與培訓，提高從業人員素質；要抓好典型的樹立、宣傳、推廣，實施典型帶動戰略，評選十佳致富帶頭人；要抓好信息、技術、銷售等方面的服務。同時，充分發揮各類協會的協調、管理、服務、維權等職能作用，在全面實現農場經濟跨越式發展中作出應有貢獻。

(三)開展依法維權工程，促進和諧勞動關系建立 維護職工群眾合法權益是工會的基本職責,這是工會性質所決定和法律賦予工會的重要權利，也是建設和諧社會的要求和職工群眾的迫切愿望。全場各級工會組織要明確在建設社會主義和諧社會中的重要責任，要進一步加大民主參與、平等協商力度，推動健全和完善勞動關系三方協商機制。圍繞勞動關系中的突出問題，健全工作制度，提高三方協商會議質量。要大力推行平等協商集體合同和專項集體合同制度。以改制企業和非公有制企業為重點，在原開展工資集體協商的基礎上，規范協商程序，加強履約監督。要積極推進以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理工作，2011年農場工會將在五個管理區積極推進職代會制度，不斷提高民主參與和民主管理的工作水平。要抓住勞動關系中的重點、難點和職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步健全工會勞動法律監督機制。要加強工會勞動法律監督組織和勞動保護監督檢查組織建設，指導和幫助職工與企業簽訂好勞動合同。進一步強化工會勞動爭議預警和處理機制。加強企業勞動爭議調解組織建設，做好勞動爭議信訪工作，協助黨政有關部門妥善處理職工群體性事件。要繼續深入開展創建和諧勞動關系模范企業活動。積極探索創建活動的長效機制，把創建和諧勞動關系模范企業活動與建設“職工之家”、創建“和諧企業”等活動結合起來，努力把各級工會建設成為動員職工建功立業的建設之家、維護職工合法權益的維權之家、協調勞動關系的和諧之家。

(四)開展共同富裕工程，促進和諧社會的穩定

在建設社會主義和諧社會中，各級工會組織要切實關注困難職工群眾的生產生活狀況，充分發揮好橋梁和紐帶作用，滿腔熱情地為職工群眾辦好事、辦實事，增強困難職工群體對和諧社會的共享程度。

全場各級工會要繼續深入開展以“五包、五帶、一簽訂”為主要方式的幫扶活動。進一步完善“共同富裕”長效機制，不斷創新幫扶措施，幫扶形式，提高幫扶水平。完善幫扶中心的建設力度，充分發揮幫扶中心的作用，為困難職工提供良好的救助服務。要深入開展“金秋助學”活動，并形成長效機制，定期不定期實施救助，確保全場困難職工子女無一人因家庭生活困難而輟學。把對困難職工的節日慰問、金秋助學、解決特殊困難與經常性幫扶救助結合起來，推動困難職工幫扶工作的制度化和規范化建設，把黨的關懷和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。

(五)開展自身建設工程，推動工會工作整體上臺階 全場各級工會組織要按農場黨委“創建黨的建設模范區”的總體要求，大力開展創建工會模范區活動。堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，“擴大覆蓋面、增強凝聚力”，創新建會思路、組建形式和入會方式。加強組織建設，認真落實“黨建帶工建、工建帶婦建、工建服務黨建”的工作原則。在鞏固現有建會成果的基礎上，積極探索形成與社會主義市場經濟體制相適應的組織體系。全面推進非公有制企業工會的組建工作，依法督促新建企業組建工會，最大限度地把職工特別是農民工組織到工會中來。針對當前職工流動性大的特點，積極探索創新會員會籍管理新模式，確保工會組建與企業發展相適應，會員發展與職工隊伍狀況相統一。今年是“十二五”開局年，加強完善工會陣地建設顯得尤為重要。其中五個管理區的職工培訓基地、職工書屋、職工業校、信息同享要在完成農場工會“511133”基地建設目標的基礎上提檔升級。繼續完善場務公開制度，規范場務公開內容，公開欄的利用率、公開率要達到100%。全場各級工會內業建設要在實現 “三化六有”的基礎上，建立 “八類”30冊工會內業管理模式，規范內業建設管理制度，實現內業建設標準化、規范化。加強學習，打造高素質的工會干部隊伍是工會能否在新時期大有作為的關鍵。為此，各工會組織在思想上，要堅持把思想建設作為加強工會領導班子和干部隊伍建設的首要任務，牢固樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念。在業務上，加強工會干部特別是領導干部的理論學習和業務培訓工作，努力學習經濟、政治、法律、社會管理、勞動關系等方面知識。在工會干部中大力倡導勤于學習思考、善于調查研究、勇于探索創新的良好風氣，不斷提高工會干部理論創新、體制創新和工作創新的能力。在作風上，工會干部要進一步改進工作方式方法，轉變工作作風，積極探索指導基層，服務于基層的有效辦法。深入基層、走進職工，特別要到問題和矛盾比較集中的單位和企業中去，全面準確地了解和反映基層工會與職工群眾的呼聲要求。要進一步加強女職工組織自身建設，大力開展創建“五好文明家庭”、爭當“三八紅旗手”和“巾幗文明示范崗”等活動，真心關愛女職工身心健康，要做好婦女健康知識普及工作，婦科普查工作。維護好女職工的特殊權益。要加強工會工作信息化建設，加大工會對外宣傳力度，提高工會形象和社會地位，開創工會工作新局面。

各位代表、同志們，加快農場現代化大農業建設，實施統籌發展戰略，工人階級的使命光榮、任務艱巨，工會組織責任重大。讓我們深入貫徹落實科學發展觀，在農場黨委的正確領導下，與時俱進，繼往開來，為推動農場經濟社會更好更快發展再立新功！

第三篇：如何建立開放式的合作創新機制

如何建立開放式的合作創新機制

隨著國際競爭的日益激烈，企業研究開發成本的迅速增長，企業對稀缺性科學技術專利需求的不斷上升，以及與技術創新商業化相聯系的風險逐漸增大，企業越來越多地參與到各種合作創新活動中。

合作創新通常以合作伙伴的共同利益為基礎，以資源共享或優勢互補為前提，有明確的合作目標，合作期限和合作規則，合作各方在技術創新的過程中共同投人、共同參與、共擔風險、共享成果。

一、合作創新的現實意義

隨著科學技術的迅猛而深人發展，技術創新的規模日益擴大，難度也成倍增加，企業的自主創新在一定程度上陷入困境;不進行技術創新不能生存，而進行技術創新困難重重。為了擺脫這種困境，企業需尋求合作伙伴，進行合作創新。合作創新有助于縮短創新時間，增強企業的競爭地位，能使更多的企業與組織參與分攤創新成本和分散創新風險。

自1980年以來，全球企業界的合作創新呈現迅猛發展勢頭，全球企業間技術聯盟的數量以平均每年10%以上的速度增長，遠遠超過了同期企業研究開發費用的增長速度。可以說，企業間合作創新已經成為企業技術創新和發展的重要組織模式。

具體而言，合作創新有助于企業縮短創新時間，提高創新速度。例如，30年前，由于不能及時推出適應市場需要的車型，克萊斯勒曾陷入經營困境。為此，克萊斯勒及時調整戰略，與其零部件供應商建立戰略聯盟，讓一些零部件供應商參與新型車設計過程，并逐漸形成了長期合約關系。同時，克萊斯勒還投資10億美元建立技術中心供它自己和其零部件供應商共同使用。戰略聯盟大大縮短了開發和推出新款汽車所需的時間，使克萊斯勒從瀕臨破產一躍成為當時美國汽車業三巨頭中成本最低的一個。

合作創新還有助企業分攤創新成本，降低創新風險。資料顯示，大約88%的獨立創新是失敗的。而當企業采取合作創新形式時，成本由合作成員共同承擔，就大大降低了單個企業的創新成本；同時，合作創新可以借助各成員的優勢，提高創新的成功率，從而降低創新風險。目前，中國絕大多數企業所需的關鍵技術的開發和應用能力嚴重不足，實施合作創新，充分發揮其分攤費用、分散風險、資源共享的優勢，當是加快科技創新速度、提高創新效率的必然選擇。

二、我國企業產學研合作創新的模式與機制

實施合作創新戰略首先要選擇合作創新類型，從合作主體角度劃分，合作創新戰略包括企業與企業的合作，企業與大學、科研院所的合作，企業與政府間的合作，企業與金融機構間的合作等幾種主要類型。目前在我國普遍流行產學研合作創新模式。

產學研合作創新是我國技術創新的最主要形式，可以從兩個維度進行分析。1.從推動力這一維度看產學研合作創新的主要模式 這一維度的主要影響因素是市場需求和政府的政策導向。基于市場需求的產學研合作創新模式是指產學研各方受自身的生存和發展等內在需要因素的推動，產生對外部技術和經濟結合的需求，從而形成產學研合作的模式。(9)它以某種科技成果的轉讓或研制為基礎，以經濟合同為紐帶，在自愿結合的技術協作關系基礎上建立起來。這種模式能夠較好地適應市場需求，迅速地進行產品創新，從而使合作各方獲得利益。它具體可以通過技術轉讓、技術開發、技術咨詢和技術服務等四種方式來實現。

推動這一維度的另一種合作模式是政府政策導向驅動的產學研合作創新形式。這一模式是指在政府宏觀政策引導下，有重點地發展若干高科技領域，建設技術經濟一體化的基地，從而形成的一種高層次的合作創新模式。它的具體形式也有四種:(1)聯合技術攻關，這種模式主要針對國家重點的課題和項目，聯合產學研各方優勢進行集中攻關的合作創新模式;(2)工程技術中心，這是各級政府根據本地區科技和經濟發展需要，提出發展工程技術中心的建設規劃，由產學研聯合各方承擔共建技術中心的任務;(3)高新技術工業園，這種合作模式是政府依靠產學研聯合的優勢來發展高新技術產業的一個舉措，杭州市政府提出的共建天堂硅谷計劃正是一個典型的例子;(4)大學科技園，這種模式是指政府依托大學的綜合實力，一方面為大學的科技成果轉化提供環境條件，另一方面可以促進園區企業間進行合作創新。浙江大學科技園的規劃和建設是一個很好的例子。

2.從結合的緊密度這一維度看產學研合作創新的機制 這一維度與推動力維度有一定的聯系，但并不是對應的關系。它也可以分為四種:(1)單元型合作機制，它是指合作各方以一個項目或任務的合作需求為紐帶，各方只需對自身所承擔的具體任務負責的一種運作方式;(2)緊密型合作機制，它是指合作各方為實現長遠的合作目標，以共建科研、開發、培訓和生產基地為依托，把各方資金、技術、人才等各種資源有機結合起來，各方共擔風險和費用，共享成果的一種運作方式;(3)股份型合作機制，它是指各方為實現特定目標，通過對合作各方所提供的資產(包括有形和無形資產)計價入股，以資本運營為紐帶的股份合作制，科技人員技術人股屬于這種機制;(4)混合型合作機制，這種方式比較靈活，是根據不同需要而定的一種合作機制。

第四篇：如何建立和創新信訪工作的機制和載體

如何建立和創新信訪工作的機制和載體

各位領導和信訪工作戰線的同志們，你們好：

今天非常榮幸能與各位進行工作交流，在此我想就如何建立信訪工作機制和載體談一談工作的體會，希望大家多提意見。

一、矛盾糾紛問題存在的根源

解決矛盾糾紛問題的實質是要找出矛盾糾紛的根源。目前，我街存在的信訪問題、民間糾紛有的是個別部門在工作中失職拖延、管理服務不到位，有的是不依法辦事造成后果，有的是歷史遺留造成群眾纏訪的，究其主要根源：一是對造成矛盾糾紛的認識還不夠重視。對于矛盾糾紛的排查、預警、調處等前期工作沒有得到相應重視，存在“重處理、輕排查”的觀念。二是化解社會矛盾糾紛的組織網絡還不夠健全。雖然建立了各級信訪調解組織網絡，但人員均以兼職為主，有專業知識、有較強調解能力、熱愛調解工作的專職調解員還相當缺乏。三是某些矛盾糾紛的處理還停留在拿錢擺平的工作意識上，使得個別信訪人處于越上訪越有甜頭，越有甜頭越上訪的惡性循環中。四是部門責任和考核工作還不能完全落實。出現“有權部門制造矛盾，無權部門解決矛盾”的情況。五是對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳還不到位。宣傳投入較少，特別是在平安建設中，深入宣傳社會矛盾糾紛調解工作的氛圍還沒有形成，調解理念還沒有深入人心。

二、加強信訪工作的對策和建議

構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。解決矛盾糾紛關鍵要抓“兩頭”。一是對已經形成的、現有矛盾糾紛的調處；二是對潛在的、初發矛盾糾紛的源頭化解。雙管齊下，標本兼治，從整體上壓降社會矛盾糾紛。

1、進一步強化對信訪調解工作的領導。要強化對調解工作的領導，將矛盾糾紛調解工作，作為“一把手”工程，逐級落實責任。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾糾紛要實行責任倒查。要提高調解工作的考核比重，將人民調解、信訪調解均納入到目標考核工作體系，重點考核調解效果，將調解責任同時落實到調解職能部門和糾紛產生部門，確保在化解矛盾糾紛的同時，不再產生新的矛盾。

2、進一步從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。要依法行政，工作中注重群眾的呼聲，減少領導意圖的影響力。通過政策的不斷完善和政策的嚴格執行處理社會發展的利益矛盾，著力解決好與居民生活息息相關的、現實的利益問題，保障權利公平、機會公平、規則公平，從根本上預防和減少矛盾。

3、進一步健全自下而上的矛盾糾紛排查化解工作組織體系。矛盾糾紛面廣量大，涉及經濟、社會、政治生活的方方面面，特別是在基層尤為突出。要自下而上，建立縱向到 底、橫向到邊、以信訪調解為主導，人民調解為基礎，覆蓋城鄉的調解工作網絡。

4、進一步加強信訪調處的信息體系建設。首先，健全信息網絡。以區、街、社區調解組織為基礎，建立區、街、社區三級矛盾糾紛信息網絡。尤其在社區居民中廣泛發展矛盾糾紛信息員、調解員，設立耳目，發展內線，努力獲取預警性、內幕性糾紛信息。再進行分析評估，關注民生熱點，跟蹤隱患焦點，把握矛盾重點，準確預測發展趨勢，提出預警性建議。在此基礎上，按照糾紛的性質進行分類，及時上報街道、區政府，反饋相關部門，提前做好防范措施，實現矛盾糾紛的早發現、早報告、早控制和早化解。

5、進一步完善“大調解”工作機制建設。在街道內部，信訪、綜治、司法、紀檢等部門均有解決矛盾、化解問題的職能，派出所也有維護穩定，防止突發事件的職責，單純以某一部門作為化解矛盾的支點或各部門各自為戰的格局勢必難以做到矛盾糾紛的完全化解。和諧社會不是沒有矛盾糾紛的社會，關鍵是要建立統一協調、良性互動、功能互補、程序銜接，多元高效的糾紛解決機制。要從六個方面，進一步完善“大調解”機制。一是排查工作。對矛盾糾紛進行實時動態排查，實現對矛盾糾紛的動態監控，監控結果實現部門共享。二是接待受理。對群眾要求調處和排查出來的社會矛盾糾紛，進行統一登記，耐心接待。三是分流指派。對受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據其性質、類別，進行匯總 梳理或直接調處，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，分流指派到相關部門，重點案件要由領導包案。四是綜合協調。對涉及多個部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協調相關部門進行聯合調處。五是檢查督辦。定期通報分流指派后的矛盾糾紛調解工作進度和調處結果，加強工作指導和督促檢查。根據督查結果，向黨委領導和相關部門提出考核建議。六是銜接處置。以街道綜治工作中心和信訪部門為平臺，不斷強化社會聯動調處，將人民調解、信訪調解、司法調解有機結合起來，拓展對接范圍，完善銜接機制，加大調處力度，不斷增強“大調解”的功能與實效。

6、進一步加大調解工作的保障體系建設。一是組織保障。按照政治素質好、業務技能精、群眾威信高的目標，建立專兼結合的調解工作隊伍。在社區居民中，以政府購買服務的形式，聘用一定數量的專職調解員。同時，積極發展法律工作者、專業領域人員為兼職調解員或志愿者。加強調解員的培訓，提高調解隊伍的理論水平、工作技能和實戰經驗。二是經費保障。著力解決基層調解組織辦公經費、交通和辦公設備等，特別是要加強信息網絡建設，方便群眾投訴，公開辦案結果，提高工作效率。三是制度保障。對調解工作的范圍、職責、程序，人民調解、信訪調解、司法調解等調解方式的銜接配合予以明確，使調解制度、程序更加規范、明確，符合實際。

7、進一步抓好重大矛盾糾紛的調處工作。重大矛盾糾 紛，特別是群體性事件，雖然數量較少，但社會影響大、調解難度高，是調解工作的重點。要從事前、事中、事后三個方面，全面提高對重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，要對不同領域問題進行事前風險評估，制定應急預案。事中，要按照應急預案要求，迅速趕赴現場，認真履行職責。事后，處置工作結束后，要認真做好善后工作，特別是對承諾的問題要及時兌現，防止反復。對造成群體性事件的相關部門和人員，要嚴格追究責任，并以一定形式向社會公開。

8、大力開展法制宣傳教育和公民道德建設。借助新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳教育和公民道德建設，深化區域性、行業性依法治理活動，提高各類經濟主體和廣大公民的法治意識與道德素養，引導廣大群眾通過合理、合法的渠道反映訴求，在全社會營造民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧相處的良好氛圍。

以上是一些不成熟的想法和體會，請領導和同志們批評指正。謝謝。

大南街道辦事處 2011年9月15日

第五篇：創新工作思路不斷開拓進取

創新工作思路不斷開拓進取

全力推進我州審計事業的全面發展

——全州審計工作會議上勝利召開

4月27日，湘西自治州審計工作會議在吉首召開。這次會議以審計機關內部會議的形式召開，會議由副局長肖遠湘主持，黨組書記、局長萬波平代表局黨組作工作報告。會議貫徹了全省審計工作會議精神，總結了2010年全州審計機關工作情況，表彰了湘西州審計機關績效考核及其他單項考核先進單位，研究討論了《湘西州審計局2011年審計計劃安排》、《湘西州審計機關績效考核辦法》。局黨組成員、紀檢組長高光忠代表局黨組傳達貫徹中央、省、州反腐倡廉工作會議精神，部署了2011全州審計機關黨風廉政建設工作。

會議指出，2010年，全州審計機關共完成審計項目196個,查出違規問題金額9.94億元，管理不規范金額16.2億元，作出處理上繳財政金額826萬元，核減工程造價2384.13萬元，為維護財政資金安全、提高資金使用效益發揮了重要作用。主要是突出了三個方面的工作。一是圍繞中心，突出重點，全力服務發展大局，重點審計了政府性資金運行、重大建設項目、重點民生資金、領導干部經濟責任。二是改革創新，不斷探索，促進審計轉型升級，注重推進財政審計大格局的構建，進一步提高審計人員依法審計能力，審

計整改力度進一步加大。三是以人為本，廉潔從審，提升審計工作水平，干部作風得到明顯改進。

會議強調，全州審計機關要準確把握新形勢、新任務的要求，進一步樹立大局意識、服務意識和責任意識，增強工作積極性、主動性、創造性和前瞻性，不斷加強內部管理、健全工作機制、改進工作方法、提高干部素質，全面提升審計工作的質量和水平，更好地發揮審計“制約權力、揭示問題、規范管理、改進工作”的職能作用。2011年重點做好以下四個方面的工作：

一是冷靜分析形勢，明確工作目標。從經濟發展的新形勢和我州審計現狀等方面進行深入分析，將審計工作置于經濟社會發展和審計事業發展的大環境和大背景中進行研究，不斷增強緊迫感，堅定信心、與時俱進，突出“審計促發展、促規范”的主題，切實履行審計監督職責，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫”功能。

二是突出工作重點，服務經濟發展。突出四大工作重點：創新思路，突出績效，構建財政審計新格局；營造氛圍，強化監督，貫徹經濟責任審計新規定；突破瓶頸，規范管理，全面開展政府投資審計；落實政策，為民謀利，拓展民生資金審計領域。

三是創新工作理念，提升審計質量。要強化審計項目管理，實行審計項目的“精細化、規范化”管理，明確責任部門，細化審計調查，確定審計重點，實行項目“工作日包干”，提升審計成果運用層次，在深入揭露和查處問題的基礎上，立足微觀、著眼宏觀，精心提煉審計成果，凸顯審計的建設性作用。要有效改進審計工作方法，按照“效率、效能統一”的原則，加強審計制度建設，進一步完善內部規章制度，嚴格按制度辦事，以保證審計項目的時效性、完整性和規范性，推進審計工作再上新水平。

四是強化隊伍建設，提高能力素質。全州審計人員要忠誠事業、心無旁鶩、擺正心態、樂于奉獻、努力學習、孜孜不倦、嚴于律己、廉潔從審。要加強審計干部的專業化、信息化、規范化、制度化建設，努力打造一支能夠適應新時代新要求的專業化審計隊伍

會議要求，各縣（市）審計機關要科學制定本單位的審計項目計劃，分解任務，明確分工，責任到人，快速啟動；要不斷完善管理制度，為做好審計工作提供制度保障；要重視辦公室工作，進一步加強審計信息宣傳、審計通聯和審計統計工作；要加強干部管理，堅持以工作業績為導向的選拔考核機制，做好培養、推薦和輸送干部的工作；要引入審計項目“招標”制等競爭機制，為廣大審計人員在各自工作崗位上爭創業績、展現才華建立平臺；要加快“金審”工程建設步伐，盡快落實縣、市配套資金，將 “金審”工程建設提到重要議事日程上來。

各縣（市）審計局局長、辦公室主任，州局退休老領導以及局機關全體干部職工近60余人參加了會議。

（湘西州審計局辦公室供稿）