第一篇：社區團建工作存在問題及建議

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社區團建工作存在問題及建議2010-06-29 18:54:59免費文秘網免費公文網社區團建工作存在問題及建議社區團建工作存在問題及建議(2)社區團組織是黨與人民群眾聯系的橋梁與紐帶，是社區建設的一支重要力量。加強社區團組織建設，是服務改革、發展、穩定大局的必然要求。只有切實加強社區團組織建設，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力，才能更好地團結、教育和帶領青年，促進社區的兩個文明建設，推動和諧社區建設進程。我做為南苑街道**路社區下派干部，自2008年6月至今在**路社區任團支部書記、宣傳干事。經過一年來的社區工作體驗，使我進一步了

解社區工作的艱辛，也開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質、工作能力、領導水平都有了很大提高,收獲很大。現就社區團組織建設工作中存在的問題和建議談談自己的想法。

存在的問題：

1、社區團組織工作職能切入面過于狹窄。眼下，我市社區團的工作多以青年志愿服務為主要形式，從而形成了要求青年奉獻多、給予青年關心少；單純強調思想覺悟的多，關注青年物質需求的少；偏重于面上的活動多，具體的服務少。

2、對青年所關心的熱點、難點問題幫助、服務不夠。比如就業問題、大齡青年的婚姻問題等，很多社區團組織沒有能力、沒有機構直接給予幫助和服務，因而對青少年而言團組織的歸屬感不強。

3、社區團組織的作用發揮不充分。眼下，我市大部分社區雖然配備了支部書記，但由于社區居委會人手少，事情

頭緒多，團支部的工作投入時間較少，在團員青年管理、活動組織協調、青少年思想教育等方面還存在許多問題，諸如團員青年底數不清，活動單一缺乏實效。

4、社區內青年中心利用率不高。青年中心雖然已經建立，但作用沒有真正發揮出來。

對加強社區團組織建設的建議：

1、更新觀念，確立社區黨建帶動團組織建設的新思路。近幾年來，隨著改革開放的深入和城市管理重心下移，我市社會經濟結構、組織形式、經濟成份和生活方式發生了深刻變化，使社區成為城市各類社會矛盾的交叉點、匯集地和城區社會穩定的第一道防線。黨的執政地位和執政基礎能否鞏固，黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想在基層能否落實，關鍵在于加強社區黨的建設，而加強黨建的重要環節就是要加強社區團組織建設。加強社區團組織建設既是深化社區管理、加強社區建設 的客觀需要，也是發揮黨組織在社區建設中的領導核心作用的必然要求。明確擴大黨的工作覆蓋面和發揮黨的政治優勢，不僅要靠黨組織自身建設的加強，而且要靠團組織及其他各類群眾性組織加強各自的建設，以增強黨的工作的影響力和滲透力，才能不斷增強黨組織的凝聚力。加強社區團組織建設必須堅持走以黨建帶動團建設的路子，確保團組織的工作在同級黨組織領導和指導下進行，不游離于黨領導之外；同時又針對團組織的工作特點，充分發揮獨特作用和自身優勢，共同搞好和諧社區的建設。

2、整合資源，構建社區團建新格局。要充分發揮社區直接面向群眾，聯系社會各界橋梁紐帶的優勢，以社區團組織為依托，采取靈活多樣的方式，整合轄區資源，通過開展各種文體活動，志愿服務，幫扶幫困等團的活動，達到關注青少年，引導青少年，服務青少年的目的。關注青少年，就是對轄區青少年的底數、情況要充分掌握；引導青少

年，就是把青少年的思想引導到黨的大政方針政策上來，樹立正確的人生觀和榮辱觀；服務青少年，就是有針對性地開展服務，讓廣大青少年體會到黨和政府的關心。社區共青團工作必須與駐社區單位相配合,如果不能充分利用社區內的資源，那么，社區內團的工作開展將非常困難，而駐社區單位，是社區所能利用的最大資源。社區團組織應當與社區內單位及單位團組織緊密配合，充分發揮各方優勢，開發適合共青團發展的項目與工作。項目是社區共青團工作發展的生命，必須以項目為依托，促進社區共青團工作的長足發展。在開展社區團的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項目，贏得大家的關注和政府的人力與資金支持。

3、以服務為主導，增強團組織的輻射力和凝聚力。社區團組織要了解和把握各類青年群體的思想特點、成長需求和思想動態，切實把握并反饋青年在

市場經濟、多元價值和社會發展領域多變化背景下的思想和活動特點，針對青年面臨的現實問題，堅持圍繞團組織的職能和特點，以服務社區建設和團員青年為切入點，依托社區服務項目，努力為居民群眾和廣大團員青年提供多種形式的服務。團組織要緊緊抓住社區環境建設、再就業工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點問題，發揮自身優勢，積極主動為群眾排憂解難。通過組織青年志愿者服務隊等在社區開展的如扶貧、幫困、教育、醫療保健服務、科普講座、心理咨詢以及再培訓、再就業等活動，切實幫助居民解決在生活和學習等方面遇到的困難。通過這些務實的服務行動來擴大團組織影響力、輻射力和凝聚力。

4、增強社區理念，營造互助和諧的社區人際關系。培養社區居民和青少年參與社區建設的意識，增強歸屬感

第二篇：社區團建工作存在問題及建議

社區團組織是黨與人民群眾聯系的橋梁與紐帶，是社區建設的一支重要力量。加強社區團組織建設，是服務改革、發展、穩定大局的必然要求。只有切實加強社區團組織建設，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力，才能更好地團結、教育和帶領青年，促進社區的兩個文明建設，推動和諧社區建設進程。我做為南苑街道**路社區下派干部，自2008年6月至今在**路社區任

團支部書記、宣傳干事。經過一年來的社區工作體驗，使我進一步了解社區工作的艱辛，也開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質、工作能力、領導水平都有了很大提高,收獲很大。現就社區團組織建設工作中存在的問題和建議談談自己的想法。

存在的問題：

1、社區團組織工作職能切入面過于狹窄。眼下，我市社區團的工作多以青年志愿服務為主要形式，從而形成了要求青年奉獻多、給予青年關心少；單純強調思想覺悟的多，關注青年物質需求的少；偏重于面上的活動多，具體的服務少。

2、對青年所關心的熱點、難點問題幫助、服務不夠。比如就業問題、大齡青年的婚姻問題等，很多社區團組織沒有能力、沒有機構直接給予幫助和服務，因而對青少年而言團組織的歸屬感不強。

3、社區團組織的作用發揮不充分。眼下，我市大部分社區雖然配備了支部書記，但由于社區居委會人手少，事情頭緒多，團支部的工作投入時間較少，在團員青年管理、活動組織協調、青少年思想教育等方面還存在許多問題，諸如團員青年底數不清，活動單一缺乏實效。

4、社區內青年中心利用率不高。青年中心雖然已經建立，但作用沒有真正發揮出來。

對加強社區團組織建設的建議：

1、更新觀念，確立社區黨建帶動團組織建設的新思路。近幾年來，隨著改革開放的深入和城市管理重心下移，我市社會經濟結構、組織形式、經濟成份和生活方式發生了深刻變化，使社區成為城市各類社會矛盾的交叉點、匯集地和城區社會穩定的第一道防線。黨的執政地位和執政基礎能否鞏固，黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想在基層能否落實，關鍵在于加強社區黨的建設，而加強黨建的重要環節就是要加強社區團組織建設。加強社區團組織建設既是深化社區管理、加強社區建設的客觀需要，也是發揮黨組織在社區建設中的領導核心作用的必然要求。明確擴大黨的工作覆蓋面和發揮黨的政治優勢，不僅要靠黨組織自身建設的加強，而且要靠團組織及其他各類群眾性組織加強各自的建設，以增強黨的工作的影響力和滲透力，才能不斷增強黨組織的凝聚力。加強社區團組織建設必須堅持走以黨建帶動團建設的路子，確保團組織的工作在同級黨組織領導和指導下進行，不游離于黨領導之外；同時又針對團組織的工作特點，充分發揮獨特作用和自身優勢，共同搞好和諧社區的建設。

2、整合資源，構建社區團建新格局。要充分發揮社區直接面向群眾，聯系社會各界橋梁紐帶的優勢，以社區團組織為依托，采取靈活多樣的方式，整合轄區資源，通過開展各種文體活動，志愿服務，幫扶幫困等團的活動，達到關注青少年，引導青少年，服務青少年的目的。關注青少年，就是對轄區青少年的底數、情況要充分掌握；引導青少年，就是把青少年的思想引導到黨的大政方針政策上來，樹立正確的人生觀和榮辱觀；服務青少年，就是有針對性地開展服務，讓廣大青少年體會到黨和政府的關心。社區共青團工作必須與駐社區單位相配合,如果不能充分利用社區內的資源，那么，社區內團的工作開展將非常困難，而駐社區單位，是社區所能利用的最大資源。社區團組織應當與社區內單位及單位團組織緊密配合，充分發揮各方優勢，開發適合共青團發展的項目與工作。項目是社區共青團工作發展的生命，必須以項目為依托，促進社區共青團工作的長足發展。在開展社區團的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項目，贏得大家的關注和政府的人力與資金支持。

3、以服務為主導，增強團組織的輻射力和凝聚力。社區團組織要了解和把握各類青年群體的思想特點、成長需求和思想動態，切實把握并反饋青年在市場經濟、多元價值和社會發展領域多變化背景下的思想和活動特點，針對青年面臨的現實問題，堅持圍繞團組織的職能和特點，以服務社區建設和團員青年為切入點，依托社區服務項目，努力為居民群眾和廣大團員青年提供多種形式的服務。團組織要緊緊抓住社區環境建設、再就業工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點問題，發揮自身優勢，積極主動為群眾排憂解難。通過組織青年志愿者服務隊等在社區開展的如扶貧、幫困、教育、醫療保健服務、科普講座、心理咨詢以及再培訓、再就業等活動，切實幫助居民解決在生活和學習等方面遇到的困難。通過這些務實的服務行動來擴大團組織影響力、輻射力和凝聚力。

4、增強社區理念，營造互助和諧的社區人際關系。培養社區居民和青少年參與社區建設的意識，增強歸屬感、責任感和認同感，形成和諧的人際關系是社區建設的一項重要內容。因此，我市各社區團組織要加強集體主義精神教育，在尊重青年選擇自己的生活方式，實現自我價值的同時，動員青年參與社區志愿服務活動，幫助青年樹立應有的社會公德、職業道德和家庭美德；培育富有特色的社區文化，社區青年文化應當為社區青年所共同創造、共同分享，具有強大的凝聚力和感召力

；組織開展好廣泛參與的社區服務活動。社區意識不單從接受服務中培育，更要通過居民提供服務、參與社區生活的方式來培養。

第三篇：社區黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎工作體系

推動社區組織建設

——××縣城鎮社區黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調研組

城鎮社區黨組織直接面對城鎮基層群眾，處于城鎮改革、發展和穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策落實到社區群眾中去的重任。針對城鎮經濟和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎上，通過對我縣的社區黨建工作開展專題調研，剖析問題、尋求對策，以進一步完善基礎工作體系，有效推動社區組織建設。

一、基本情況及現狀

2010年10月以來，縣委對社區黨建工作給予了高度重視，出臺了《關于推行社區建設的實施意見》（×黨辦發[2010]15號），經過××鎮和各相關部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮的城中、城北、城南居委會黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區黨支部，現有黨員55名，為推進社區黨建工作打下了一定基礎。

從調查情況看，中興、北振、南丁社區在黨建工作上做了不少實際工作，社區黨建工作取得了一定發展。一是社區黨建工作體系初步形成。在探索發展社區黨建工作中，××鎮以原有居民區為基礎，科學合理地對縣城居民區進行調整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區居委會，并按照有關規定成立社區黨支部，逐步形成了“以鎮黨委為核心，社區黨支部為龍頭，社區黨員為主體”的社區黨建工作機制。二是黨的組織建設邁出新步伐。通過社區黨支部建設，切實解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進服務型社區建設。在推動社區向服務型社區建設過程中，社區黨支部發揮了導

向和組織保障作用，社區服務工作正逐步為廣大社區居民所接受和認可，為社區建設提供更大的發展舞臺。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設工作來看，社區黨建處于初步啟動階段，相對機關黨建和農村黨建而言，社區黨建基礎工作體系還不完善，整體建設顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機制，沒有形成有效推動工作發展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰斗力不強，黨員作用發揮不突出。主要表現在：

（一）社區黨建還沒有形成良好的發展環境。

一是認同社區黨組織的觀念不強。據調查，目前我縣真正進入社區黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。但從現實情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時還要忙于生計，對黨組織建設不積極。離退休黨員人雖然進入社區，但卻不能接受由“單位人”向“社區人”轉變的現實，認為將組織關系轉到社區后，會失去原單位的一些待遇，故對社區黨組織這個新家不熱心融入。如原中興社區黨支部班子成員王治輝、顧業軍、桂作英的組織關系全部在原單位。

二是對社區黨建重視程度不夠。社區黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關部門和上級主管領導的關心和支持。據調查，相關部門對社區黨建工作認識不到位，對居委會黨組織的指導、關心不夠，沒有把這項工作提到相應的高度，支持社區黨建的思想淡薄，在重視社區黨建方面實際行動少。同時，對社區構成情況比較復雜，駐社區單位工作性質差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉鎮黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀檢、工會、婦聯、共青團、民政、財政、建設、公安、工商等部門共同參與社區建設工作的格局，2 無領導小組研究、落實涉及區域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區黨建工作的整體合力。

（二）社區黨建還缺乏必要的工作機制。

1、社區尚未建立健全共駐共建機制。一是駐社區單位黨組織很少參與社區黨建工作,共建意識不強,支持、參與社區建設的熱情不高。二是鎮級有關站所對社區建設工作的責任不明確,沒有建立層層負責和專人負責等責任制。三是社區內的黨組織和黨員參與社區建設的意識不強、方法不多，充分發揮社區黨員作用難。一方面駐在社區內的一些單位的黨組織和黨員缺乏應有的社區意識和居民意識，沒有相應承擔社區建設的責任和義務。另一方面，社區所屬的不同黨員群體具有不同的特點，目前社區黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導致黨員發揮作用途徑不多、組織不便、監督不夠。

2、社區黨建工作和責任機制未建立健全。一是社區黨建的機制還不健全，制度還不配套，社區黨建的指導機構尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區黨組織干部剛上任，經驗欠缺，未理清工作思路，對社區黨建工作的指導思想、工作目標還不夠清晰，主要任務和職責還不夠清楚，開展社區黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項活動多，系統性、整體性、規范性不夠。

（三）社區建設的基礎辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區和排調、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據了解,中興、北振社區黨支部書記無工資，其他社區或居委會黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態。社區居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關于進一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區居委會干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區工作的不斷細化、深化和規范化，這樣的補貼標準對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負擔增大了，而工資又比村級減少了，心理上產生了差距，強烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區居委會干部的工作積極性,而且還影響到社區干部隊伍的穩定。

三是社區居委會辦公經費缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據調查，2011年以前，全縣社區黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運轉經費。2012年，根據工作需要，由縣財政落實10000元給××鎮的三個社區和商業街作辦公經費，平均每單位2500元，但相對每年穩定的6000～10000元的村級運轉經費而言，既達不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時，仁懷、雙開鎮居委會至今沒有落實辦公費。全縣各社區居委會沒有任何創收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區黨組織自身建設難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區黨員均來源于破產企業下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計而長期在外奔波，不便于組織學習和管理；二是部分社區黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強，轉入社區后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區黨支部的管理教育；三是社區黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。

2、隊伍建設難。一是班子軟弱。由于社區黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設后備乏人。二是發展黨員困難多。目前社區黨務工作處于初步建設狀態,黨支部的工作力度較弱,加上社區管理的人員多為社會青年,思想政治素質較低,不愿加入黨組織,黨員發展對象過少。

（五）社區建設工作開展不平衡

1、部分社區居委會黨建工作出現“空檔”。中興、南丁社區黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區黨員的教育管理工作出現“空檔”,黨員的帶頭作用發揮不好。

2、黨建工作發展不平衡。按照《關于推行縣城社區建設的實施意見》（×黨辦發［2010］15號）和《關于加強城鎮社區黨建工作的實施方案》（×組發［2010］9號）文件精神，2011年底應在全縣推開社區建設工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區方才掛牌成立，而興仁鎮居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態，武威、南開、青山、大地4個鄉沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務工經商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態。

3、社區居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關要求，社區居委會享受月工資待遇的應為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調鎮居委會、南丁社區居委會嚴格執行此項規定外，中興、北振社區卻出現黨支部書記應享受的報酬由居委會的1名委員領取的現象，造成支書無報酬不愿工

作，黨支部建設處于癱瘓狀態。興仁鎮居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發放方式改為按季發放。由于有關單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發放一次，社區居委會干部對此意見較大。

三、對策建議

社區黨建工作是一項新的系統工程。近年來，隨著企事業單位離退休黨員、在社區新生組織就業的黨員、失業下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關系轉移到社區的人數顯著增加，社區黨建面臨著更大的新問題和新挑戰。通過調查，我們認為，我縣應重點進一步構建和完善社區黨建的組織領導、基礎設施、基層組織、干部隊伍、運作機制五個方面的規范建設體系。

（一）構建和完善社區黨建的組織領導建設體系

一是強化社區黨建領導負責制。明確責任，建立社區黨建工作領導負責制，成立社區黨建重點工作推進領導小組，由縣委書記擔任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔任，縣直相關部門負責人和鄉鎮黨委書記任成員，辦公室設在縣委組織部，具體做好社區黨建的牽頭抓總、統籌安排和督查指導。鄉鎮、社區黨組織的“一把手”要切實擔負起社區黨建工作第一責任人的職責，發揮好在社區中的組織指導、統籌協調、管理服務的作用，同時，要根據社區建設的情況進一步研究探索新形勢下開展社區黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。

二是建立領導干部包聯社區工作制度。建立領導聯系社區黨建點制度，進一步強化領導責任意識，定期深入聯系點調研、檢查、指導社區黨建工作。聯系領導干部要幫助所聯系的單位找準思想、工作、作風方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發展思路，推動聯系點的各項工作。

三是加大部門協同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區黨建的良好氛圍。縣有關職能部門要從大局出發，共同推進社區建設和管理。縣委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關社區基層組織管理辦法，進一步理順社區黨組織和居民委員會等的關系，在充分發揮各基層組織作用的同時體現黨組織的核心領導作用；公安、工商、教育、計生、衛生等部門要幫助社區完善各自的職能辦公室建設；財政、建設、發展與改革、經貿、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區建設傾斜；共青團、婦聯、工會等群團組織要從各自的職能和特點出發，做好社區的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發現、總結社區黨建工作的先進典型，及時宣傳指導。社區內各有關單位要組織黨員干部參加居住地社區黨組織的活動，并作為密切聯系群眾，轉變機關作風，加強黨組織建設的一條重要措施來抓。

（二）構建和完善社區黨建基礎設施建設體系。

社區建設是社區黨建賴以生存的物質基礎。要適應社區改革、發展的需要，首要工作是加強社區黨組織陣地建設，從根本上徹底解決社區黨建所出現的“三無”現象中的基礎設施建設問題。

1、加大社區基礎設施建設投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設資金，努力解決社區基礎設施建設經費，扶持和幫助除中興社區之外的其他各社區居委會全部

建立社區黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應新形勢下社區建設的發展要求，努力購臵有關辦公設備，改善社區辦公條件落后的現狀，確保了社區各項工作的順利開展。

2、努力啟動社區黨建活動陣地的規范化建設。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區建設示范社區，然后在所有社區居委會推開。示范社區的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區警務室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設的成功模式，將社區黨組織職責、黨建工作網絡、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區遠程教育工程建設，配臵電視機、放像機(影碟機)等電教設備，配備電腦等現代化辦公設備，進一步提高社區黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區資源。積極采取“配套、調整、臵換、出租”等多種方式，整合社區資源。明確有條件的單位要與社區共建社區黨建基地、社區學校、服務中心和娛樂場所。如中興社區已探索建立了中興社區幼兒園，一方面可為社區內居民提供服務，另一方面解決了部分辦公經費問題，同時也拓寬了與社區群眾聯系的渠道。總之，在社區基礎設施建設中，既要著眼于以保障社區職能的履行為目標，不斷解決社區實際問題，又要注重改善社區環境，進一步加強社區的服務場所和活動場所建設。

（三）構建和完善社區基層組織建設體系。

1、健全社區組織，明確工作職責。一是建立健全社區組織。根據全縣城鎮化建設的工作需求，按照便于服務、便于管理、便于發展的原則，優化社區資源配臵，積極抓實由居委會向社區發展的社區體

制改革，認真建立和完善社區基層組織體系，各鄉鎮所轄社區（居民區）都要按黨章規定建立黨組織，并不斷健全和完善社區居民委員會自治組織。如興仁鎮居委會應及時建立黨支部，揚武、南皋、長青、雅灰鄉要按照居委會組織法的要求，根據居民居住狀況，達到一百戶以上的，要及時建立社區基層組織。二是明確社區組織的職責。社區黨支部是社區組織和社區工作的領導核心，在地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位,擔負領導、組織、指導、協調社區工作的主要責任,其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，加強社區思想政治工作；領導、支持和保障社區居委會等組織依照國家法律法規及各自章程履行職責、開展工作；加強黨支部自身建設和社區工作者隊伍建設。

2、努力配齊社區黨支部領導班子。要按照“有利于加強和改進黨在社區中的領導，有利于加強基層民主建設和政權建設，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進性教育活動的有利時機，適時調整社區黨組織領導班子，特別是對中興社區等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領導班子建設。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區黨支部領導班子的基礎上，由鄉鎮黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區黨建工作。要按照“黨為核心、協同合作”的原則，協調好社區黨支部與社區居委會、社區議事委員會和社區成員代表大會之間的關系，有條件的地方，可以實行社區黨支部與社區居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區干部報酬的途徑，在社區基層組織創新工作中形成較強的合力，努力解決社區黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強社區黨支部書記。社區黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應有的政治敏感性。目

前，社區的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優秀的領頭雁還一時難得，故此，應積極探索模式，創新開展選聘工作。一方面，認真在現有社區黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當前主要是從上級擇優選派和適當保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關優惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業生投身于社區建設，對在社區任職后表現突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當名額照顧。在此基礎上，按照專業化、職業化的要求，采取向大中專畢業生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區黨支部書記，努力改善干部結構，增強支部班子的戰斗力。

（四）構建和完善社區自身建設和黨員隊伍建設體系。

1、加強社區黨支部自身建設和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設。要進一步建立健全社區黨組織的議事規則和民主生活會、理論學習、政務公開、黨風廉政建設等各項制度。對社區中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策。二是加大對社區干部和黨員的培訓力度。社區基層組織要充分發揮所屬社區單位在人才、信息、資金、場地等方面的優勢，采取舉辦培訓班、設專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區干部和黨員的教育培訓。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區干部培訓班，不斷增強社區的自我管理、服務群眾的能力。

2、充分發揮黨員在社區中的先鋒模范作用。社區基層組織、社區單位黨組織要把黨員參與社區兩個文明建設作為深化社區黨建的重要抓手，積極引導黨員在社區開展“雙學雙帶”活動（學習政治理論，學習經濟知識；帶頭致富和帶領居民致富，帶頭推進富民工程建

設），并結合黨員先進性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區建設、管理、服務創造條件，并根據黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務活動，密切社區黨支部與社區單位、黨員與居民的血肉關系。

（五）構建和完善社區動作機制建設體系。

1、建立社區黨建經費保障機制。目前，社區建設工作處于起步階段，應參照村級組織管理制定相關的政策，明確把財政投入作為解決社區基層組織活動經費的來源，給社區黨建以一定的經費保障。一是進一步提高社區干部報酬。以村干部的待遇為水準，在報酬標準、發放方式上相應給予社區干部同等待遇，確保社區干部的經濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區工作的責任感。二是加強對社區干部報酬的監督管理。縣委組織部、縣民政局和鄉鎮黨委要加強社區干部報酬的監督和管理工作，推行社區干部目標管理責任制，積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區和興仁鎮居委會將應屬于黨支部書記的月報酬發放給居委會委員的現象，及時明確把工資轉付給社區黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區運轉經費。明確社區工作任務，根據社區大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉經費，確保社區基層組織建設正常開展。

2、完善社區黨建工作的目標管理制。一是實現黨建工作制度化。研究制定《××縣社區黨建工作實施辦法》，明確社區黨員的隸屬關系。建立社區干部目標管理機制，實行定崗定責定目標,強化考核、監督，調動社區黨員干部的積極性，增強工作的責任心和主動性。二是進一步完善目標考核和表彰獎勵制度，把社區黨建工作任務的落實情況列入全縣的黨建工作目標考核，并對先進單位和先進個人及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責任感。

3、建立社區黨建工作負責制。一是明確專人分片負責。鄉鎮黨委要認真履行好職責,切實重視和加強社區黨建工作,要明確副科級以上干部社區黨建工作聯系點，使社區黨建工作與經濟建設等中心工作同步規劃、同步實施、同步考核，確保社區黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機制。除縣級領導小組外，鄉鎮要成立督辦社區黨建督辦小組，同各社區簽訂責任狀，具體細化到每一項工作，明確目標和完成時限，并定期不定期到各社區督辦檢查、指導落實工作情況，對發現的問題，明確整改目標、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。

4、建立社區黨建協作機制。按照分工協作、齊抓共管、優勢互補、互促互進的原則，社區黨支部與社區內單位實行“結隊共建”，力爭最大限度地發揮社區黨建工作的協作作用。社區黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯系，將黨員在社區建設中的表現反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區黨建工作的認同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區黨支部，引導黨員積極參與社區建設，并將黨員干部在社區建設中的表現情況作為評議黨員、評比先進、任用干部的參考依據。

第四篇：社區消防安全工作存在的突出問題及建議

社區消防安全工作存在的突出問題及建議

一、存在的問題

（一）據了解，我區大部分區域位于老城區、城鄉結合部，多數社區內的房屋陳舊，系七、八十年代所建，線路老化嚴重，布局存在很大安全隱患，值此炎熱夏季用電高峰期，很容易因負荷過重引起線路火災。加之有些街巷道路狹窄，甚至存在私搭亂建現象，道路空間堵塞，導致消防車輛無法進入，人員逃生也比較困難。

（二）居民消防安全意識薄弱，對消防安全的認識不夠，在家中和庭院隨意亂拉亂扯電線，甚至有些在消防通道堆積雜物，給消防安全埋下了隱患。

（三）一些沿街門店對我們的消防督查工作不配合，多次對我們的工作人員進行阻擾，使我們的工作無法正常開展，消防隱患不能及時發現進行解決。

二、幾點建議

一是建議上級相關部門加大消防安全的督察力度和處罰力度，提高沿街店面的消防安全意識。

二是建議上級有關職能部門能夠多為居民舉辦消防安全知識講座，加大對消防安全的宣傳力度，使居民能夠了解到日常生活中的火災預防以及著火后的緊急處理，自救逃生，提高消防安全意識，形成安全用火、用電、用氣的良好

習慣。

三是建議有關部門充分發揮政府監管職能，對學校、商場、娛樂場所、在建項目工地等人員聚集地督察及時，以確保消防設施齊全可用，消防安全通道暢通，尤其是要對大型企業、在建項目工地等建立消防登記制度，定期對其消防設施進行督察登記，確保消防安全措施到位，消防器材齊全。

四是加大城中村和棚戶區的改造力度，嚴厲整治違章建筑、私搭亂建現象。

第五篇：試論社區團建工作存在的問題及對策

青年是社會發展充滿生機和活力的群體,社區的建設離不開青年的參與，同時社區的發展與青年的成長密不可分，二者是相互依存、相互促進的統一整體。青年積極參與社區各項活動對社區的建設具有促進作用；社區的建設成就對青年的成長具有深刻的影響。青年參與社區建設是主體改造客體活動中的雙向互動。因此，社區工作是當代城市青年工作的重要陣地。為切實發揮我區團員青年在社區建設這個舞臺上的生力軍作用，我們從調研入手，結合實際綜合分析社區團建工作中存在的困難和問題，并找出相應對策，力求探索一條適應我區社區團建工作的新路子。

一、新形勢下社區團建工作的有益探索江漢區位于武漢三鎮漢口一方最繁華地域，素以商業鬧市中心著稱。全區總面積33.43平方公里,轄13條街道114個社區居委會,總人口約44萬,其中35歲以下青年10萬余人，其中14—28周歲青年近5.6萬人，人，青年團員近1.3萬人，青年黨員3000余人，直屬團（工）委29個，團總支5個，各級團支部636個。近年來，我們結合區情，按照“服務經濟建設、服務社區建設、服務青年成長成才”的工作方針，堅持“南北聯動，整體推進”的總體要求，緊緊把握“典型引路、穩步推進、齊抓共管、注重實效”的工作思路。南面結合人口密度大，社區居住衛生環境較差的特點，以社區服務為切入點開展社區團建；北面結合居民住宅小區化，配套設施較齊全的特點，以社區文化活動為切入點開展社區團建。全區先后有6個小區被評為省、市級“青年文明社區”，14個小區獲得區級榮譽，部分社區建立了社區聯合團支部。

1、從社區團的工作實際出發，不斷完善社區團建組織網絡。一是加強街道團工委建設。逐步配齊配強街道團工委負責人，充實了街道團的工作力量，為社區建團打下了良好的基礎。二是將社區團建與非公團建工作相結合，在抓點的基礎上，逐步探索有效的社區團建工作模式。全區共建立非公經濟團組織80余家，有效地促進了社區團建的發展。三是探索建立社區聯合團支部。部分街道按照“組織關系統一管理，團的活動融入社區”的工作思路，以社區為一個統一的功能區，依托轄區內的企業成立社區聯合團支部，在社區內擴大了團的工作社會影響。四是著力加強團的外圍組織建設。采取“塊塊牽頭、條條參與、條塊結合”的原則，在街道團工委的統一協調、部署下，動員社區內的青年群體組織，積極參與創建“青年文明社區”活動，從而實現了社區內不同隸屬關系的青年群體組織跨行業、跨部門、跨組織層次的區域性聯合，擴大了團的工作領域。

2、從社區需要和團的工作特點出發，不斷完善社區青少年服務體系。一是以青年理論學習活動為龍頭，提高社區青年素質。我們指導社區成立青年理論學習小組，以豐富多樣的學習形式引導社區青年讀好書、讀有用的書，不斷拓寬青年的知識面，逐步提高青年理論素質。全區涌現出以漢興街常二社區、常青街揚子社區青年理論學習小組為代表的一批先進示范社區。二是以“青年文明號服務卡助萬家”活動為抓手，為社區居民開展各類承諾服務。以李運玲、陳宇為代表的220余名優秀青年在服務中磨練了意志，鍛煉了本領，榮獲省、市、區級青年崗位能手稱號，并涌現出了以區房地局為代表的73家國家、省、市區級“青年文明號”。三是以社區青年志愿者服務為主要形式，強化社區服務工作。我們在大力加強各級青年志愿者服務站（隊）制度建設和規范管理的同時，通過建檔立項，招募社區內有一技之長、熱心公益事業的團員青年參加志愿者行動。全區113個社區中成立了300多支青年志愿者服務隊，共有3萬余名青年參與了社區家政、清洗、醫療、家電維修、社區治安等多種志愿服務。四是發揮優勢，為下崗、進城務工青年再就業工作服務。各街道團工委結合街區創建工作實際，積極為下崗職工再就業工程辦實事，通過興建社區商業服務網點和便民服務網點等方式，拓寬就業渠道，為660余名下崗、進城務工青年找到合適的工作崗位。五是建立以“青少年維權崗”為主體的青少年維權聯動機制，切實維護青少年的合法權益。幾年來，各級團青組織堅持以提高社區青少年自護意識為目的，切實加強青少年自護教育，遵循“依法維權，規范發展”的工作要求，進一步加大社區青少年維權服務工作力度，圓滿解決維權個案100余起，取得良好社會效果。六是以建立中、小學生素質教育基地為目的，充分發揮社區優勢。采用成人儀式、紅領巾“廣播站”、學生假期社會實踐等多種形式，組織中、小學生積極參加社區建設管理工作。

二、目前社區團建中存在的主要問題2004年2月，我們有針對性地在滿春街肖家社區、常青街揚子社區等8個社區中開展了社區團建與青年工作問卷調查。從社區基本情況，社區青少年基本需求、專業技能、業余愛好、社區意識等幾個方面深入了解了社區團建的現狀和社區青年的基本情況。從調查中凸現出目前在社區團建中存在的具有代表性的一些問題：

1、社區成員的社區意識有待進一步加強。調查中，我們發現有些青年不知道自己居住在什么社區，更談不上參與社區活動，社區的認同感較差。一些單位的社區共建意識不強，對街道社區工作支持不夠。大家對社區建設的重要性雖然有一定認識，希望通過社區建設解決自身需求，但參與社區建設的主動性不強。

2、街道團工委在社區團建工作中的核心作用沒有很好地發揮。面對共青團的開放性、社會化發展對團的傳統工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊。部分街道團工委仍以不變應萬變，習慣于條塊分立，垂直領導，團的工作只停留在開會發文階段，存在走過場、重形式、缺乏理論指導等現象，不能充分有效地協調本轄區內社區單位和團員青年的活動，更沒有制定出切實有效的應對措施。

3、團建工作覆蓋面較小，團員意識淡化。全區大部分社區尚未建立團組織，對社區內的團員青年不能有效地進行組織和管理，致使團員流失現象嚴重。特別是隨著進城務工青年、待業青年、下崗青年等青年群體的出現，給團員的教育管理帶來了巨大的壓力，甚至出現一些空檔。調查中我們發現大部分待業、下崗、進城務工青年中的團員，團組織關系沒有轉入所在的街道或社區，長期留存在學校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團員”，不能過上正常的團的組織生活，按時繳納團費、參加團的活動，團員意識逐漸淡化。

4、團建工作的薄弱環節較多。調查顯示，在社區青少年的多元化需求中，青少年對知識和技能的需求十分突出，但社區團建工作組織形式單調、手段缺乏、力度不足，沒有依據青年需求的前瞻性和實用性特點來開展工作。在工作手段上，存在著學習與實踐不結合，活動與工作不結合等一些矛盾。社區團建工作僅僅停留在收繳團費、義務勞動等一些基礎性工作，沒有把團組織的優勢充分利用起來，缺乏社區團建工作的有效載體；在工作力度上，團員的權利與義務不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有權威性。

5、社區文化設施和文化陣地嚴重不足，已經成為制約社區活動發展的“瓶頸”。社區作為青少年生活、成長的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對青少年的健康成長和綜合素質的提高具有舉足輕重的影響。調查中發現只有不到二成的青年認為現有文化場所和設施能夠滿足需求。青年對優化社區文化生活氛圍熱情很高，60%左右的青少年愿意積極主動參與。值得注意的是在文化場所和設施嚴重不足的情況下，現有文化場所和設施的利用率也是不能令人滿意的。

6、社區團組織建設缺乏科學、規范的制度和法規保障，政策支持的力度不夠。目前，在基層團組織中，團干部普遍感到團建工作不知從何入手，既缺乏必要的理論指導，也缺乏相應的法律、政策依據，導致社區團建工作僅憑熱情，規范化、持續性的運作方式沒有形成。

三、加強和改進社區團建工作的措施和對策

1、抓好社區成員社區理念的培育。一是要確保社區服務切實服務于社區成員，為居民辦實事。二是要確保社區成員參與社區的決策，確立社區成員的主人翁地位。三是要確保社區成員參與社區服務，喚起社區成員主動的社區行為。街道、社區團青組織在社區意識的培育過程中要注重打響團的工作品牌，加大宣傳力度，擴大影響，努力提高社會效益，使社區居民和轄區單位感受到社區團建有其利益所在，強化社區內青少年組織歸屬感，使“參與、互助、和諧、文明”的社區理念深入人心，從而推動社區團建工作。

2、鞏固街道團工委核心作用，實現以“塊”為主的社區團建模式。街道團工委依托工委而建，是社區中最穩固，最可靠的青年工作機構，作為社區青年工作的核心，有優勢，也比較科學。加強社區團建，一是要加強街道團工委的自身建設，提高街道團工委的協調能力和吸納能力，把社區內重點的、有影響的單位團組織的負責人吸納到團工委委員會中來；二是要在街道工委領導下，對轄區內機關、企業、事業等單位團組織參與“地區性、群眾性、社會性、公益性”工作實行組織、指導和協調；三是要適應城市管理體制轉換的社區發展的要求，結合轄區特點探索形式多樣的社區團青組織的組建模式和內容豐富的青年工作方法。

3、消滅空白點，擴大覆蓋面，逐步完善社區團建的組織網絡。哪里有青年，哪里就有團的工作；哪里有團員，哪里就有健全的團組織。這是新時期黨的青年工作和團的組織建設的一項基本要求。當前，社區非公有制經濟組織、新社會組織的建團和團建任務相當艱巨，街道團組織、社區居委會要著重加強對轄區內無明確掛靠的非公有制經濟組織和社會組織的建團工作，積極探索非公有制經濟組織、新社會組織的團建新途徑，努力消除社區團建管理上的“空白點”。要努力創新社區團建工作內容和活動方式，逐步形成社區共青團“小機構、多載體、大服務”的工作格局。

4、加強社區流動團員管理。對符合條件能夠轉接團員關系的，盡量把流動團員的組織關系轉到街道或社區，一是讓流動團員回去辦理有關手續，轉來組織關系；二是向團員流出單位發出聯系函，商洽流動團員組織關系的轉接問題，并請團員單位協助做好流動團員的管理工作。對以個體流入社區又無單位的團員進行直接管理；對以個體流入社區且有單位的團員進行委托代為管理；對隨單位流入社區的團員進行協助管理。探索團員社區報到制，對住在社區的在職或在校團員，經居民區團組織登記后，持團員證參加社區內的團員活動，并在本社區的各種活動陣地中享受社區團員的同等待遇，他們在社區的活動情況由街道或社區團組織定期向其所在單位團組織進行反饋，通過“團員團藉的雙重管理機制”，督促團員雙向履行團員義務，實現團員的流動性管理和全程服務，逐步加強團員的屬地化管理。

5、采取社會化工作手段，以社區為統攬發揮共青團在社區中的優勢。在工作方法上，要充分發揮共青團的名牌效應和健全的組織網絡的自身優勢。街道團工委在社區團建中應充分合理地利用這一優勢，勇開風氣之先，開拓創新，把工作觸角延伸到各個角落，積極探索社區團建工作的有效載體。在工作手段上，要積極構建以社區為依托的共青團社會化運作機制。社區團建要著力增強團組織橫向聯系的功能，充分整合社區內外的工作資源，不斷擴大團的工作覆蓋面。通過開發和利用社會資源來解決經費和活動陣地問題。在工作內容上，要以青少年對知識和技能的需求為主導，因地制宜地廣泛開展青少年知識和技能培訓。同時，要在社區興辦若干服務載體。如青少年各種服務培訓中心、各種文化服務設施等，通過這些外圍組織、服務載體，逐步增強社區團建的活力和凝聚力。這是團組織參與社區建設的一個最佳切入點。

6、建立健全各項制度，使社區團建走上健康發展軌道。有關政策部門要對基層團組織設置、團的管理制度以及團干部的政治、福利待遇等作出明確的規定，形成具體措施，為社區團組織的工作創造條件；要制定配套政策，賦予社區居委會更多的權利，建立完善社區團組織對待業青年升學、就業的推薦權、審核權、考核權，以確保優秀待業青年優先上崗。