第一篇：黨建工作存在的問題及建議

黨建工作存在的問題及建議

（座談會發(fā)言稿）

各位領導、同志們：

下面我發(fā)言題目是《黨建工作存在的問題及建議》，因我所在的黨組織為機關黨委，我的發(fā)言圍繞機關黨建工作展開。

機關黨建工作，是新時期黨的建設的一項戰(zhàn)略性任務，是開展機關建設的核心工作，也是完成機關各項任務、促進機關建設的重要保證。

一、存在的主要問題

（一）對黨建工作重要性認識不足，影響了黨建工作的正常開展。當前有個別同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高；一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實；有極個別支部的負責人有重業(yè)務輕黨建的思想，認為財政稅收工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；甚至有的支部抓黨建工作甚至流行形式，被動應付，沒有什么起色。

（二）組織生活開展不正常、不規(guī)范。機關單位由于業(yè)務工作性質(zhì)的限定，一些支部黨員的組織生活開展不正常，沒有嚴格落實“三會一課”制度，沒有按時研究支部黨建工作中的具體事務，黨支部職能作用得不到正常發(fā)揮。個別黨支部召開組織生活會，常常是講成績多、講問題少，缺乏認

真的批評與自我批評，流于形式，質(zhì)量不高，沒有取得理想的效果。

（三）支部負責人履行職責不到位，對黨建工作熱情不高。一些支部書記或副書記絕大多數(shù)都是兼職，是本單位本部門的業(yè)務骨干，承擔較多而繁重的業(yè)務工作，無時間、無精力去抓黨務工作。不堅持“三會一課”制度，不了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，放松黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，黨內(nèi)各項制度的檢查和落實不夠等等。由于黨支部負責人職責履行不到位，導致支部整體工作的推進效果不明顯，出現(xiàn)工作重心缺失現(xiàn)象。

（四）活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對機關黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，個別支部常年很少開展黨員活動，機關黨建缺乏生機和活力，機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機關黨組織的整體形象和工作開展。

二、建議：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。機關黨的組織處在黨建工作的第一線，擔負著直接教育管理黨員并帶領黨員和群眾完成各項工作任務的重要職責。黨組織的強弱，直接影響著機關黨員隊伍整體素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強黨建工作的責任感和緊迫感。轉(zhuǎn)變思想觀念，就要消除對機關黨建工作四個錯誤的認識：一是認為機關黨員干部素質(zhì)相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要；二是認為黨建工作內(nèi)容較虛、沒有很多干頭、難有大的作為；三是認為機關黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員，工作一般、要求不高；四是認為機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙。思想是行為的先導，這些錯誤的思想認識直接導致了黨建的工作松散。做好黨建工作，最根本的就是要改變這些錯誤的思想，深刻認識到黨建工作在機關的重要地位和作用，樹立“圍繞財稅抓黨建，抓好黨建促財稅”的思想，創(chuàng)造性開展工作，理直氣壯、盡心盡職地抓好黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作服務大局、服務中心、服務財稅的重要作用。

（二）加強隊伍建設，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。建設一支高素質(zhì)的機關黨務干部隊伍，是做好機關黨建工作的基本保證。一是著力改善黨務干部隊伍的年齡結構。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發(fā)展、教育工作，優(yōu)化機關黨員隊伍。二是著力優(yōu)化黨務干部的知識結構。要制訂培訓規(guī)劃，通過對專職黨務干部、支部書記和支部委員崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實黨務干部隊伍的業(yè)務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關黨務干部和黨員的思想作風建設。倡導“政治堅定，服從組織，勤奮敬業(yè)”的工作作風，增強服務意識、大局意識和自律意識，發(fā)揚敬

業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

（三）改進思路，創(chuàng)新工作方法，提升黨建工作水平。一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析黨建工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。三是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

（四）健全規(guī)章制度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。一是健全機關黨建工作責任制。要形成在局黨組領導下的黨委統(tǒng)一領導、黨委書記負總責、機關黨辦具體抓、各支部抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。二是全面推行機關黨建工作目標管理。堅持以財稅工作為中心，把黨建工作滲透到各項中心工作中去。要把機關黨建工作作為考核部門整體工作重要內(nèi)容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任同財稅工作一樣落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查。

做好黨建工作，還要加大對機關黨務干部的培養(yǎng)和交流力度，要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部，給

他們營造成長的空間，用感情留人、事業(yè)留人和適當?shù)拇隽羧耍龠M更加優(yōu)秀的人才進入黨建工作領域。

以上幾點是本人的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，希望大家多提批評意見。

第二篇：黨建工作存在的問題及建議

橋北林業(yè)局黨建工作存在的問題及建議

一、存在的問題

（一）黨的組織建設上存在黨建機構弱化的問題和機構改革后富余干部的安置問題。改進黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，一個重要的保證是不斷加強黨的組織建設，而黨的組織建設不能不涉及黨建工作機構的問題。2007年前，我局設有黨委辦公室，基層單位設置專職書記。延安市林業(yè)局直屬四大局機構改革后，四大局撤銷了黨委辦公室，基層單位不再設立書記，全局黨務工作只有一名專職黨委書記，局機關和基層單位黨務工作由行政負責人兼職。面對發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設生態(tài)文明的繁重任務，行政負責人常常顧此失彼，黨建工作上有輕視、弱化失誤現(xiàn)象，兼職黨務工作者全為業(yè)務干部，黨務素質(zhì)有待提高。林業(yè)機構改革后富余干部安置壓力較大。

（二）貫徹落實黨中央、國務院關于林業(yè)發(fā)展政策方面的問題。

2003年，中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定中指出：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位”，“深化國有林場改革，將其分別界定為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場，對其內(nèi)部結構和運營機制作出相應調(diào)整。生態(tài)公益型林場要以保護和培育森林資源為主要任務，按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金按行政

業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)，必須建立公共財政保障的投入體系，以確保公益職能充分發(fā)揮。

（三）黨建工作上認識不高、重視不夠的問題。基層黨務工作者是行政負責人兼職，有的認為生態(tài)與經(jīng)濟建設是硬任務、實指標，黨務工作是軟任務、虛指標；只要把業(yè)務建設和經(jīng)濟效益搞上去，黨務工作自然就做好了，經(jīng)驗自然也就形成了，抓不抓黨建工作無礙大局。有時黨務工作與行政工作沖突時，黨務工作被行政工作擠占，作用難以顯示。基層兼職黨務工作者多為業(yè)務干部，業(yè)務上常外出學習考察和培訓，而黨務方面的知識欠缺。

（四）黨員先鋒模范作用不突出的問題。

目前，我局在崗黨員，大部分是林業(yè)工人的后代，過去隨父母生活在山區(qū)，沒有條件接受正規(guī)系統(tǒng)的教育，有的在林業(yè)改革中頂替上班；有的初中畢業(yè)、高中畢業(yè)就參加工作；有的雖接受過林業(yè)專業(yè)方面的培訓，但由于常年工作生活在山區(qū)一線，沒有優(yōu)越的學習條件，自覺學習的意識也弱化，他們白天人看樹，晚上觀星月，既不能照顧老人，也不能照顧妻子兒女，生活乏味寂寞。因此，有的黨員“先進性”標準不高，把自己混同于一般職工，工作中滿足于過得去，不求過得硬。

（五）黨建基礎工作較薄弱的問題。

一是民主生活會制度落實得不夠好，主要表現(xiàn)在民主生活會質(zhì)量不高。在查看的支部會議記錄中，只有個別班子能夠開展批評和自我批評。主要原因是班子成員拉不下情面，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化到建設生態(tài)橋北、富裕橋北、文明橋北、和諧橋北的自覺行動上來，轉(zhuǎn)化到促進林業(yè)改革發(fā)展的政策措施上來，轉(zhuǎn)化到加強各項制度的落實上來，鍛造一支銳意創(chuàng)新、勤奮創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的干部隊伍，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐者、組織者和推動者，推進我局各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

2、激發(fā)能力提高的內(nèi)在動力。

黨員干部提高統(tǒng)領林業(yè)科學發(fā)展的能力，貴在自愿。要不斷激發(fā)自覺提高能力的內(nèi)在動力，引導黨員干部增強大局意識，充分認識到用科學發(fā)展觀指導林業(yè)發(fā)展是我局得以持續(xù)、快速發(fā)展的必然趨勢；增強責任意識，把貫徹科學發(fā)展觀、推動我局科學發(fā)展作為自己的政治責任和歷史使命；增強為民意識，牢固樹立以人為本的觀念，把推進林業(yè)科學發(fā)展過程作為實踐“三個代表”重要思想為廣大職工謀利的過程，要探索建立職工參與評價領導干部科學發(fā)展能力的機制，以職工的外推力增強領導干部能力提高的內(nèi)動力。

3、形成能力提高的正確政績導向。

要切實按照上級有關科學發(fā)展觀的文件精神和貫徹落實科學發(fā)展觀的評價標準，結合我局實際，建立我局落實科學發(fā)展觀評價考核體系，做到科學確定評價考核體系的基本框架、科學確定評價考核主體、科學選擇評價考核時機、科學確定考核獎懲機制、科學運用實績考核結果，以正確的政績導向促進我局兩級領導班子提高科學發(fā)展能力，使考核真正成為激勵班子作為、鼓勵干部實干、促進工作落實的正確導

有林業(yè)局場和森林持續(xù)經(jīng)營的長效機制。

1、堅持延安市政府負責管理國有森林資產(chǎn)，由林業(yè)行政主管部門擔負產(chǎn)權管理工作。

2、積極爭取把國有林業(yè)局場的性質(zhì)定性為生態(tài)公益性事業(yè)單位。

3、建立保障國有林業(yè)局場和森林持續(xù)經(jīng)營的投資體制和經(jīng)濟扶持政策。

4、研究確定國有林業(yè)局場森林持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃和措施。

5、加強國有林業(yè)局場人才隊伍建設，改變?nèi)瞬艛鄬拥奈＞帧?/p>

（三）健全和完善林業(yè)局場黨務工作機構，加強黨的組織建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。建議恢復黨委辦公室和基層林場書記的設置

第三篇：機關黨建工作存在問題及建議

機關黨建工作存在問題及建議

存在的主要問題。（一）黨建活動、組織生活不夠嚴。部分單位黨建活動內(nèi)容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節(jié)現(xiàn)象，僅滿足于政治說教、催交黨費，教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職能沒有得到充分發(fā)揮，部分黨員黨性觀念不強，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發(fā)展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

（二）黨建工作規(guī)范化程度不夠高。

個別單位沒有把“三會一課”等制度規(guī)定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲于應付、流于形式，照本宣科多，自主創(chuàng)新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。

（三）黨員表率作用發(fā)揮不夠好。

黨員發(fā)揮作用載體設計不夠豐富，黨員參與黨務活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質(zhì)量和工作效率不高，為基層服務意識不強，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀律性不強，自我約束能力較差，沒有發(fā)揮出黨員的表率作用。

（四）黨務干部能力素質(zhì)不過硬。

有的支部書記對黨建工作熱情不高，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，沒有把黨建工作擺上應有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進取意識不強，黨務知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認識有偏差，認為支部書記與自己進步?jīng)]關系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

（五）機關紀檢監(jiān)察體制不夠暢。

紀檢監(jiān)察派駐改革后，有的機關黨組織沒有按要求成立機關紀委，有的機關黨組織紀檢委員職責沒有充分發(fā)揮。紀檢工作者對紀檢監(jiān)察工作缺乏履職必備的業(yè)務知識和技能，不能準確把握宣傳教育、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理等職能，機關的日常監(jiān)督執(zhí)紀工作沒有落實到位，黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到較好發(fā)揮。

四、加強黨建工作的建議。

（一）以“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”為核心，促進機關黨建與業(yè)務工作深度融合。緊扣“三個服務”（服務好中央、省委重大決策部署，服務好市委重點工作，服務好本單位中心工作），進一步明確機關黨建工作目標、工作內(nèi)容、工作措施，促使機關黨建工作與業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，力促機關黨建與業(yè)務工作深度融合。

（二）以健全完善黨建聯(lián)系、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機關黨建的地位和作用。

持續(xù)推進黨建工作聯(lián)系制度，推行“片區(qū)工作法”，由工委領導牽頭，分片聯(lián)系調(diào)研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎打牢做實。創(chuàng)新黨建活動載體，建設“智慧黨建”，采取信息化手段推進黨建質(zhì)量開展。探索黨支部經(jīng)費保障機制改革，調(diào)動黨支部工作積極性，發(fā)揮黨支部在教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾中的主體作用。

（三）以推動黨建工作標準化、程序化、規(guī)范化為目標，全面提升機關黨建工作水平。

持續(xù)抓好《關于進一步加強機關黨組織規(guī)范化建設的意見》貫徹落實，督導市直機關黨組織進一步細化量化黨支部建設標準，形成目標明確、內(nèi)容清楚、職責分明、便于組織、易于管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強機關黨建陣地建設，規(guī)范設置標準，推動有獨立辦公場所的黨組織設立黨員活動室等黨建陣地。

（四）以規(guī)范機關黨委、機關紀委設置改革為重點，建立科學合理的基層黨組織機構。

指導各單位落實好《關于機構改革后市直黨政部門機關黨組織設置的通知》，健全機關黨委、機關紀委，優(yōu)化機構設置，配齊配強人員，尤其是要把優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x配到黨的機構中來，以機構合理配置、人選的科學搭配促進黨建質(zhì)量提升。

（五）以開展“大學習、大培訓、大提升”活動為抓手，全面提升黨務干部的能力素質(zhì)。

繼續(xù)實施黨支部書記素質(zhì)提升工程，強化黨的知識培訓，用三年時間把市直機關黨支部書記輪訓一遍，切實提高黨支部書記的黨建業(yè)務素質(zhì)。舉辦機關專職干部培訓班、黨員發(fā)展對象培訓班和新任黨支部書記培訓班，對全市機關專職黨務干部進行能力提升培訓，建設一支有信念、有本領、有擔當、有正氣的黨務干部隊伍，以黨務干部能力提升激發(fā)全市基層黨組織的生機和活力。

第四篇：社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎工作體系

推動社區(qū)組織建設

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調(diào)研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策落實到社區(qū)群眾中去的重任。針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問題、尋求對策，以進一步完善基礎工作體系，有效推動社區(qū)組織建設。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來，縣委對社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺了《關于推行社區(qū)建設的實施意見》（×黨辦發(fā)[2010]15號），經(jīng)過××鎮(zhèn)和各相關部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進社區(qū)黨建工作打下了一定基礎。

從調(diào)查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎，科學合理地對縣城居民區(qū)進行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會，并按照有關規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機制。二是黨的組織建設邁出新步伐。通過社區(qū)黨支部建設，切實解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進服務型社區(qū)建設。在推動社區(qū)向服務型社區(qū)建設過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導

向和組織保障作用，社區(qū)服務工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認可，為社區(qū)建設提供更大的發(fā)展舞臺。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設工作來看，社區(qū)黨建處于初步啟動階段，相對機關黨建和農(nóng)村黨建而言，社區(qū)黨建基礎工作體系還不完善，整體建設顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機制，沒有形成有效推動工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認同社區(qū)黨組織的觀念不強。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時還要忙于生計，對黨組織建設不積極。離退休黨員人雖然進入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實，認為將組織關系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，會失去原單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關系全部在原單位。

二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關部門和上級主管領導的關心和支持。據(jù)調(diào)查，相關部門對社區(qū)黨建工作認識不到位，對居委會黨組織的指導、關心不夠，沒有把這項工作提到相應的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實際行動少。同時，對社區(qū)構成情況比較復雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀檢、工會、婦聯(lián)、共青團、民政、財政、建設、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設工作的格局，2 無領導小組研究、落實涉及區(qū)域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識不強,支持、參與社區(qū)建設的熱情不高。二是鎮(zhèn)級有關站所對社區(qū)建設工作的責任不明確,沒有建立層層負責和專人負責等責任制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設的意識不強、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應有的社區(qū)意識和居民意識，沒有相應承擔社區(qū)建設的責任和義務。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點，目前社區(qū)黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責任機制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導機構尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗欠缺，未理清工作思路，對社區(qū)黨建工作的指導思想、工作目標還不夠清晰，主要任務和職責還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項活動多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設的基礎辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區(qū)（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書記無工資，其他社區(qū)或居委會黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關于進一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細化、深化和規(guī)范化，這樣的補貼標準對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負擔增大了，而工資又比村級減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會辦公經(jīng)費缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財政落實10000元給××鎮(zhèn)的三個社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費而言，既達不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會至今沒有落實辦公費。全縣各社區(qū)居委會沒有任何創(chuàng)收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計而長期在外奔波，不便于組織學習和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。

2、隊伍建設難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務工作處于初步建設狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對象過少。

（五）社區(qū)建設工作開展不平衡

1、部分社區(qū)居委會黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關于推行縣城社區(qū)建設的實施意見》（×黨辦發(fā)［2010］15號）和《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實施方案》（×組發(fā)［2010］9號）文件精神，2011年底應在全縣推開社區(qū)建設工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個鄉(xiāng)沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務工經(jīng)商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關要求，社區(qū)居委會享受月工資待遇的應為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會、南丁社區(qū)居委會嚴格執(zhí)行此項規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應享受的報酬由居委會的1名委員領取的現(xiàn)象，造成支書無報酬不愿工

作，黨支部建設處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區(qū)居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區(qū)居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會干部對此意見較大。

三、對策建議

社區(qū)黨建工作是一項新的系統(tǒng)工程。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認為，我縣應重點進一步構建和完善社區(qū)黨建的組織領導、基礎設施、基層組織、干部隊伍、運作機制五個方面的規(guī)范建設體系。

（一）構建和完善社區(qū)黨建的組織領導建設體系

一是強化社區(qū)黨建領導負責制。明確責任，建立社區(qū)黨建工作領導負責制，成立社區(qū)黨建重點工作推進領導小組，由縣委書記擔任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔任，縣直相關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔負起社區(qū)黨建工作第一責任人的職責，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設的情況進一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。

二是建立領導干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領導聯(lián)系社區(qū)黨建點制度，進一步強化領導責任意識，定期深入聯(lián)系點調(diào)研、檢查、指導社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領導干部要幫助所聯(lián)系的單位找準思想、工作、作風方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動聯(lián)系點的各項工作。

三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍。縣有關職能部門要從大局出發(fā)，共同推進社區(qū)建設和管理。縣委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關社區(qū)基層組織管理辦法，進一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會等的關系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時體現(xiàn)黨組織的核心領導作用；公安、工商、教育、計生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設；財政、建設、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區(qū)建設傾斜；共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織要從各自的職能和特點出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結社區(qū)黨建工作的先進典型，及時宣傳指導。社區(qū)內(nèi)各有關單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機關作風，加強黨組織建設的一條重要措施來抓。

（二）構建和完善社區(qū)黨建基礎設施建設體系。

社區(qū)建設是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎。要適應社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強社區(qū)黨組織陣地建設，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎設施建設問題。

1、加大社區(qū)基礎設施建設投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設資金，努力解決社區(qū)基礎設施建設經(jīng)費，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部

建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應新形勢下社區(qū)建設的發(fā)展要求，努力購臵有關辦公設備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展。

2、努力啟動社區(qū)黨建活動陣地的規(guī)范化建設。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區(qū)建設示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會推開。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設的成功模式，將社區(qū)黨組織職責、黨建工作網(wǎng)絡、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠程教育工程建設，配臵電視機、放像機(影碟機)等電教設備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設備，進一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學校、服務中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道。總之，在社區(qū)基礎設施建設中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標，不斷解決社區(qū)實際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進一步加強社區(qū)的服務場所和活動場所建設。

（三）構建和完善社區(qū)基層組織建設體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設的工作需求，按照便于服務、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實由居委會向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會應及時建立黨支部，揚武、南皋、長青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達到一百戶以上的，要及時建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領導核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位,擔負領導、組織、指導、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責任,其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強社區(qū)思想政治工作；領導、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責、開展工作；加強黨支部自身建設和社區(qū)工作者隊伍建設。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領導班子。要按照“有利于加強和改進黨在社區(qū)中的領導，有利于加強基層民主建設和政權建設，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進性教育活動的有利時機，適時調(diào)整社區(qū)黨組織領導班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領導班子建設。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領導班子的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關系，有條件的地方，可以實行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領頭雁還一時難得，故此，應積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關優(yōu)惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當名額照顧。在此基礎上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結構，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構建和完善社區(qū)自身建設和黨員隊伍建設體系。

1、加強社區(qū)黨支部自身建設和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設。要進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學習、政務公開、黨風廉政建設等各項制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓班、設專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區(qū)干部和黨員的教育培訓。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓班，不斷增強社區(qū)的自我管理、服務群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導黨員在社區(qū)開展“雙學雙帶”活動（學習政治理論，學習經(jīng)濟知識；帶頭致富和帶領居民致富，帶頭推進富民工程建

設），并結合黨員先進性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區(qū)建設、管理、服務創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務活動，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關系。

（五）構建和完善社區(qū)動作機制建設體系。

1、建立社區(qū)黨建經(jīng)費保障機制。目前，社區(qū)建設工作處于起步階段，應參照村級組織管理制定相關的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費保障。一是進一步提高社區(qū)干部報酬。以村干部的待遇為水準，在報酬標準、發(fā)放方式上相應給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責任感。二是加強對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理。縣委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強社區(qū)干部報酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標管理責任制，積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會將應屬于黨支部書記的月報酬發(fā)放給居委會委員的現(xiàn)象，及時明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。明確社區(qū)工作任務，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保社區(qū)基層組織建設正常開展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標管理制。一是實現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關系。建立社區(qū)干部目標管理機制，實行定崗定責定目標,強化考核、監(jiān)督，調(diào)動社區(qū)黨員干部的積極性，增強工作的責任心和主動性。二是進一步完善目標考核和表彰獎勵制度，把社區(qū)黨建工作任務的落實情況列入全縣的黨建工作目標考核，并對先進單位和先進個人及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負責制。一是明確專人分片負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行好職責,切實重視和加強社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟建設等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機制。除縣級領導小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責任狀，具體細化到每一項工作，明確目標和完成時限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導落實工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補、互促互進的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實行“結隊共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導黨員積極參與社區(qū)建設，并將黨員干部在社區(qū)建設中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進、任用干部的參考依據(jù)。

第五篇：黨建工作問題及建議

基層黨建工作存在的問題以及下步建議措施

一、當前基層黨建工作存的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業(yè)務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般

問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。

（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認真加以改進和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業(yè)務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重

要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員“重業(yè)務、輕黨建”的思想還根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任。

（六）黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

（七）黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；部分基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

（八）黨內(nèi)監(jiān)督不健全。基層黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，基層黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

（九）黨建工作保障不力。基層黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面，因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難、推進工作難；另一方面，基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業(yè)務工

作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

二、做好當前基層黨建工作的建議措施

（一）提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務于發(fā)展經(jīng)濟建設這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務工作的落實上，形成與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進作用；二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力；要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務工作的順利完成。

（二）強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作

機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟、業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（三）深化認識，構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經(jīng)濟行政業(yè)務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務、經(jīng)濟工作一同布置，一同檢查，一同落實；二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力

構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家；四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

（四）強化措施，促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監(jiān)督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動

機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、促進工商職能工作任務的完成作為加強和改進機關黨建工作的出發(fā)點和落腳點；要創(chuàng)新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進和突破；要結合機關業(yè)務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出政治性、針對性、有效性、滲透性，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系、調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設。

（六）加強教育，落實黨內(nèi)監(jiān)督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強化機關黨組織的

紀檢機構的監(jiān)督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到為民、務實、清廉，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（七）完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制訂各基層黨組織經(jīng)費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。