第一篇：做好安幫工作,促進社會穩定

做好安幫工作，促進社會穩定

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刑釋解教人員通過服刑、勞動教養以后，重新回到社會，是社會上一個特殊的群體。做好這些人的安置幫教工作，調動他們的積極性，對于預防和減少重新犯罪，構建和諧社會，促進經濟發展，具有十分重要的意義。當前其它地方發生的一些安置幫教人員重新犯罪的案例也充分說明了，如果對這些人安置幫教工作不落實，他們就可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪的道路，給社會造成更大的危害。

鎮司法所在鎮黨委、政府的統一領導下，在區安置幫教工作領導小組的業務指導下，在鎮、村其他職能部門的協調幫助下，立足鎮里實際情況，開拓性的開展工作，突出抓好銜接和安置這兩個重要環節，使我鎮的安置幫教工作取得了較大的成效，呈現出良好的發展勢頭。

一、積極抓好銜接工作，減少脫管失控，是安置幫教工作的重點工作之一。刑釋解教人員通過服刑、勞動教養以后，重新回到社會后，與社會長久脫節，監獄與社會是兩個不同的環境，司法所把握住銜接重點，狠抓落實，建立幫教小組、落實幫教人員，切實做好幫教接管工作，使刑釋解教人員順利、平穩的回歸社會。

二、做好刑釋解教人員的安置工作，是安置幫教工作的重中之重。對刑釋解教人員提供就業幫助，使他們盡快適應市場就業競爭形勢，順利回歸社會，是安置幫教工作的難點問題，特別是對那些“無家可歸、無親可投、無業可就”同時又具有重新犯罪傾向的人員，更要是有重點的、盡可能地安置好。使他們就業有門路，生活有出路，做人走新路。刑釋解教人員順利回歸后，司法所經常組織他們教育了解談心，教育他們要在政府指導下，自立更生，自主創業，自謀職業，爭取創出屬于自己的一片事業天空。

楊XX，我鎮XX塘角人，因犯搶劫罪被法院判處四年有期徒刑，2008年10月30日因表現良好提前釋放，回歸后因家庭經濟困難，母親癱瘓在床，父親在村里做保潔員，自己一直也找不到合適工作，司法所在做好出獄接管工作的基礎上，摸清、摸細楊XX的思想動態、家庭情況、就業傾向、自身技能的基礎上，一面向鎮分管領導作匯報，一面積極協調鎮、村兩級單位及工廠企業，協商他的就業問題，有些工廠企業一聽說是刑釋立即就表示拒絕接受，后來經過多方協調，將楊XX安排在XX商業城做保安，楊XX本人比較滿意，經過一段時間的工作，楊XX對工作認真負責，表現較好，用工方比較滿意，取得了安置一人、影響一片的良好社會效果！

截止二0一0年上半年，我鎮安置幫教工作實現刑釋解教人員就業率達到98%，服刑人員家庭和刑釋解教人員家庭脫貧率達到97%，“回歸”人員結對幫教率達到100%，刑釋解教人員改好率達到95%以上，刑釋解教人員重新犯罪率控制在1%以下。有力地保證了我鎮社會治安的穩定和諧！

第二篇：做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

人民調解制度是在黨的領導下，不斷發展和完善起來的一項中國特色社會主義法律制度。進一步做好新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用。

積極做好矛盾糾紛化解工作。調解民間糾紛是人民調解委員會的主要任務。要大力拓展人民調解工作領域，在繼續做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產經營、損害賠償等常見性、多發性糾紛調解的同時，積極適應經濟社會發展的新任務新要求，圍繞社會熱點、難點糾紛的調解，促進民生問題解決，密切黨群干群關系。

認真做好矛盾糾紛預防工作。把預防矛盾糾紛作為新形勢下人民調解工作的重點，切實強化人民調解預防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網絡，準確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反應、及時處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認真作好矛盾糾紛排查調處工作，變被動調解為主動調解，變事后調處為事先預防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。建立健全矛盾糾紛信息反饋機制，及時向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據。

切實強化人民調解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調解始終，結合個案調解，有針對性地宣傳有關法律法規，增強當事人和廣大群眾的法律意識，引導廣大群眾遵紀守法，通過合理、合法的渠道反映訴求，依法維護自己的合法權益。

努力提高人民調解工作質量。要堅持質量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。進一步提高人民調解的社會公信力，引導人民群眾更多地通過人民調解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調解率。進一步強化依法調解、規范調解的意識，促使雙方當事人自愿達成調解協議，不斷提高矛盾糾紛調解的成功率。進一步加強人民調解與訴訟的銜接，強化人民調解協議的法律效力，提高人民調解協議的履行率。

積極推進人民調解工作改革創新。積極推進人民調解理念創新，切實強化以人為本的理念，強化服務的理念，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解工作的價值追求。積極推進人民調解手段和方法創新，善于因地制宜、因人制宜地開展調解工作，善于依靠人民群眾開展調解工作，善于運用法、理、情結合的方法開展調解工作，善于依托司法行政資源和借助社會力量開展調解工作。積極推進人民調解工作機制創新，積極探索人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的工作機制，形成工作合力，增強調解效力。

進一步加強人民調解工作法制化、規范化建設。積極推進人民調解工作法制化建設，推動人民調解立法工作取得新進展。立足人民調解的性質和特點，大力推進人民調解工作規范化建設。健全完善人民調解工作流程，明確受理、調解、履行等環節的具體要求，規范人民調解工作程序。健全完善人民調解委員會的崗位責任制等制度，規范人民調解工作管理。健全完善人民調解員行為規范，嚴格人民調解工作紀律。

進一步加強人民調解組織建設。結合農村基層組織建設和城市社區建設，進一步鞏固和

發展村（居）人民調解組織。健全完善鄉鎮（街道）人民調解組織，充分發揮它們化解疑難復雜糾紛、指導村（居）調解組織開展工作的作用。加強企事業單位調解組織建設，著力推進改制企業、民營企業、中外合資企業和外資企業建立調解組織。積極探索區域性、行業性的自律性調解組織建設，推進在流動人口聚居區、毗鄰接邊地區、大型集貿市場、物業管理小區、消費者協會等建立調解組織，健全完善人民調解組織網絡。

進一步加強人民調解員隊伍建設。堅持人民調解員選任制度，不斷調整、充實、壯大人民調解員隊伍，改善調解員隊伍的知識結構、專業結構。加大人民調解員培訓工作力度，把調解員培訓納入司法行政隊伍培訓計劃，統一規劃，分級負責，分期分批實施，不斷提高他們的政治素質、業務能力和調解技巧。切實從政治上、工作上、生活上關心愛護人民調解員隊伍，幫助解決實際困難，引導好、發揮好、保護好他們的工作積極性。加強人民調解員隊伍的教育管理，教育引導他們不斷增強大局觀念、群眾觀念、責任意識和服務意識。大力宣傳表彰先進人民調解組織和優秀人民調解員，推動人民調解工作不斷發展。

建立健全人民調解工作保障機制。積極推進建立健全人民調解經費保障機制。積極爭取黨委、政府的支持，加大對人民調解工作的投入，切實解決好人民調解委員會的業務經費、人員培訓費，落實好人民調解員補貼經費，解決好人民調解委員會的辦公場所和設施等實際問題，切實提高人民調解工作的物質保障能力。

第三篇：做好五保供養工作 促進社會和諧穩定

全面提高農村五保供養工作 促進社會和諧穩定

通許縣人民政府

2009年3月9日

通許縣共有12個鄉鎮，307個行政村委，60萬人，全縣共有敬老院12所，五保對象2943名，其中集中供養1177名，集中供養率40 %。2008年，我縣從構建和諧通許、促進社會穩定的大局出發，認真做好農村五保供養工作，為五保對象安度晚年創造了良好條件，有力地促進了農村社會的穩定。

一、提高認識，加強領導

農村五保對象是農村社會中的一個特殊弱勢群體。保障五保對象的基本生活，維護農村社會的穩定，是各級黨委和政府義不容辭的責任。做好五保供養工作，對于發揚中華民族尊老愛幼、扶貧助殘的優良傳統，促進農村社會和諧、穩定和經濟發展有著十分重要的意義。

對于五保供養工作,縣鄉（鎮）政府把此項工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是縣政府成立了以縣長為組長、民政、財政等有關單位主要領導為成員的農村五保供養工作小組。各鄉鎮也都成立了相應的組織。縣、鄉兩級黨、政一把手親自

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抓，分管領導具體抓，切實把工作落到了實處。二是縣政府每年都要召開民政、財政等有關部門和鄉鎮主要領導協調會議，要求各部門、各鄉鎮各司其職，各負其責，加強協調與配合，共同做好五保供養工作。同時，我縣把五保供養工作納入全縣目標管理，和其它工作一同部署，一同檢查，一同落實。使農村五保供養工作真正做到“兩個確保”：確保每個符合五保條件的農村五保對象都得到保障，確保每個五保對象都能足額領到供養資金。

二、多方籌措保障資金

為切實做好五保供養工作，我縣采取多種措施，籌措供養資金，一是籌集縣財政資金。為確保五保戶生活水平不低于當地群眾平均生活水平，縣政府每年都調整和優化財政支出結構，壓縮其它支出，及時把五保供養經費納入財政預算，該追加的及時追加。2008年，在足額撥付集中供養每人每年1400元，分散1100元的基礎上，追撥資金33萬元，全部用于改善敬老院五保老人的生活。使集中供養標準實際達到每人每年1600元。二是社會捐助。2008年12月，縣委、縣政府動員全縣黨員干部開展為五保“送溫暖、獻愛心”活動，全縣共捐助資金

7.5萬元。三是我縣加大了解決五保戶看病難問題力度，為農村五保老人全部辦理了農村合作醫療，實現了五保對象的醫療

費用100%報銷。

三、加強管理，高度重視敬老院建設

為了加強對五保供養資金的管理，我縣嚴格按要求實行財政專戶管理、專款專用，并按規定定期分別在五保對象所在的村委村務公開欄中，張榜公布五保對象名單、補助標準、領取錢物情況等內容。在資金運行和監督管理上，紀檢、財政、民政、審計等有關部門各司其職、各負其責，具體負責對象核實、資金調度和跟蹤檢查工作，保證資金按時、足額、準確地發放到五保對象手中。為實現2008年底全縣集中供養率達到40%以上的目標，我縣從4月份起，對朱砂、城關、等5所鄉鎮敬老院進行了改擴建，新建住房137間，2468平方米，維修住房175間，3362平方米，維修下水道755米，敬老院內全部進行綠化和花墻改造，新增床位370張，新增院民407人，為保證建房質量和進度，縣政府多次召開鄉鎮長參加的專題會議。縣財政撥出專項資金94萬元。我縣從福彩公益金中撥出10萬元。為確保五保敬老院建設工程質量，我縣根據每所敬老院的具體情況，在保證集中供養率達到60%的前提下，對每所敬老院的建房、維修數量、座落位置進行認真規劃，縣財政人員對全縣敬老院工程進行預算，縣四大班子領導多次深入各個工地監督工程質量和進度。通過采取措施，規范了敬老院建設程序，提高

了施工質量，節約了建筑資金。為確保五保老人能按時入住，縣政府要求改擴建的5個鄉鎮在9月底以前工程全部竣工，為確保改擴建工程按時竣工，我縣采取農忙時不放假的方法，督促工程隊加班加點，加快工程進度，通過這一舉措，5個改擴建的敬老院8月底提前全部竣工，完成了改擴建任務。

四、多措并舉，強化敬老院管理

在敬老院改擴建工程的同時，我縣采取各鄉鎮民政所工作人員入村入戶動員，做好五保老人的思想工作，采取分散五保人員領取生活補助金到敬老院和院民交流，觀看院民吃住情況，又讓分散五保到敬老院試住等方法來提高入住率。2008年底，改擴建的五所敬老院的入住率均達到了60%。為提高五保老人的物質文化水平，利用財政匹配資金采用政府采購方式，統一配備室內設施，每人配備了床、床頭柜、木制沙發、洗臉盆架、馬扎共計370套，12所敬老院全部安裝了太陽能，以供老人洗澡，為每位院民購置了冬裝、春秋裝、夏裝各兩套，每人三條被子一條褥子。為做好五保老人的服務管理工作，敬老院各種規章制度作到板面上墻，并對五保老人簽定了入院協議書，為五保老人制作了院民聯系卡，院內設有固定電話以方便老人使用，每個敬老院都設立了生活區、種植區、養殖區、衛生區、醫務室、理發室、洗衣房、澡堂、娛樂室內設有電視機、撲克、麻將等供休閑娛樂，伙食管理上，每周改善二次生活，食堂內訂有食譜，做到飯菜不重樣，生活環境得到了改善。如今，敬老院的老人吃得好、住得好、穿得好、玩得好，實現了“老有所養、老有所樂、老有所醫、老有所為”。敬老院成為五保老人安度晚年的幸福樂園。

我縣的五保供養工作，通過努力雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，與上級的要求和兄弟縣、區相比還有一定差距。我們決心在今后的工作中，按照上級黨委政府的部署和要求，虛心學習兄弟縣、區的先進經驗，不斷加大工作力度，努力推進我縣五保供養工作再上新臺階。

第四篇：做好調解工作 維護社會穩定（寫寫幫推薦）

xx鎮泉西村xx鎮政府、九龍湖畔，南依老山腳下，西抵大吉會館，北臨滁河，江星線道路穿村而過，全村下轄9個村民農業組，3個居民小組，常住人口3140人。在上級黨委、政府的正確領導下，村黨支部、村委會堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，努力扎實做好人民調解工作，力爭兩個“率先”，并在人民調解工作中積極貫徹依法治國方針，落實農村基層組織“四民主、三公開”的要求，不斷推進民主與法制建設步伐，三個文明建設均成績顯著。幾年來，先后獲得市縣社會綜合治理委員會頒發的“安全文明村”稱號，我們的主要做法是：

一、領導重視，為人民調解工作提供保障多年的實踐告訴我們，要全面實施村民自治工作，必須要重視做好人民調解工作，按照《村民委員會組織法》認真做好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督以及要按照“三公開”制度要求依法治村，搞好經濟建設，促進經濟工作。積極穩步發展人民調解工作是穩定一方平安的重要保證。為了保證人民調解工作的順利進行，村兩委會首先加強了對村調委會工作的領導力量。支部明確一名副書記分管人民調解工作，并配備了一名專職調委會主任。其次，從人力、財力、物力上給予支持。除了滿足調委會所需的正常工作經濟費外，還撥了專款用于人民調解工作，在村辦公用房比較緊張的情況下，擠出一間房子作為調委會的專用辦公室，并對室內進行了布置，第三，大造人民調解聲勢，為使人民調解工作在群眾中產生影響，發動更多的力量投入人民調解，保一方平安，我們組織開展了宣傳活動，利用有線廣播、舉辦黑板報、張貼標語等形式，進行廣泛宣傳，第四，層層落實責任。明確分管領導親自抓，調委會主任全力抓，有關人員配合抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的格局。

二、規范建設，把人民調解工作落到實處做好人民調解工作必須全面規范調委會建設，提高人民調解工作的水平，社會安定才能保障經濟工作順利進行，以往調委會工作之所開展不力，主要是因為自身建設不規范，存在著許多薄弱環節，主要表現在：調解力量單薄，調解人員業務素質不高，制度不健全，沒有固定的辦公場所和必要的辦公用品等。我們針對這些薄弱環節，有的放矢，著力加強了“四個建設”。一是加強組織建設，按照標準化調解委員會要求，我們對調委會進行了整頓、充實，建立健全了三級調解網絡。新的調委會由5人組成，其中一名女性，人員平均年齡41歲，文化程度為高中2人，初中3人。12個村民組也都成立了調解小組，每十戶左右設立一名調解員，全村共有調解人員86名。二是加強業務建設。為了提高調解人員的業務素質，我們具體采用了三種方法：（1）集中培訓，請鎮司法所給我們講課，學習如何寫調查筆錄、調解筆錄，制作調解協議書等內容。（2）以會代訓。利用兩月一次的調解組長例會，組織學習調解業務，分析研究典型案例，交流糾紛信息。（3）鼓勵自學。村里為調委會訂購了《法制日報》、《人民法院報》、《人民調解》等報刊，經常為調解人員、購買業務資料，為他們自學提供條件。另外，調委會每年組織調解人員進行一次調解知識小測驗，對成績優良都給予表揚和獎勵，目前我村調委會成員都能夠制作調查筆錄、調解筆錄和調解協議書，村調委會成員會使用司法部統一的人民調解委員會調解民間糾紛的文書格式。“十戶”調解員會調解宅基、婚姻、贍養等常發糾紛。調委會還建立了糾紛排查登記、預防登記調解登記、回訪登記、發生激化登記、法制宣傳登記六種業務臺帳。凡經調委會成員調解的糾紛都建檔立卷。三是加強制度建設。為保證調委會工作有章可循，我們按上級對規范化調委會的要求健全了各種制度，并把調委會工作任務、紀律、原則、工作進度和調解組織網絡一起上墻。以增強人民調工作的透明度，接受群眾的監督。四是加強裝備建設。我村調委會就做到了“四有”：有辦公場所、有辦公用品和桌椅、有印章、有牌子。為便于群眾聯系，在調委會辦公室內開辟了一個調解席，配備了凳子、茶具和毛巾，對找上門來的當事人做到兩個“一”：安排坐下遞一條毛巾，接談之前倒一杯熱茶。另外，村里的電話機、擴音器隨時為調委會提供方便。

三、突出調防，使人民調解工作發揮效力建立標準化調委會的根本目的在于提高調解組織的整體功能，增強其對糾紛的調防能力。因此，我們在人民調工作過程中，始終貫徹“調防結全，以防為主”的方針，取得了一定的成效。

1、集中時間和力量，對普遍性糾紛打殲滅戰。例如：我村油坊組甲農戶建房下水道經過乙農戶家墻根發生矛盾并爭吵，得知此事后，村調委會主動上門找他們談心，摸清情況，掌握發生矛盾的集點，給他們一一作以解釋，并將此事妥善處理，事后通過回訪，兩家現在相處和睦。我村有9起陳積糾紛，其中大都是疑難復雜糾紛。我們利用連續兩個月的時間，采用“先易后難、先分后合”的方法，先是由各調解小組分頭出擊，調解本小組內的一般糾紛。接著，在全村抽調了12名骨干調解人員在分管副書記的帶領下，對剩下的疑難復雜糾紛實行各個擊破。通過努力，終使9起糾紛全部調解成功。

2、發揮網絡作用，把糾紛解決在基層。我們在調結糾紛后，及時總結經驗教訓，注意對糾紛的及時預防和調解，一方面充分發揮調委會成員的作用，一方面注意發揮調解小組長和“十戶”調解員的作用，盡量將糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態之是，今年以來我村共調解新發生的糾紛14起，只有6起是調委會成員調解的，其余8起都是由調解組長或調解員調解的，調解率、成功率均為100%。

3、采取有效措施，對糾紛實行超前預防。在日常生活中，我們主要采取以下三種手段，對糾紛實行超前預防。一是進行經常性的法制宣傳，幫助村民提高法律意識和遵紀守法的自覺性，增強對糾紛發生的免疫力；二是調解糾紛時吸收群眾旁聽，調解一件，教育一片；三是對

季節性糾紛實行超前介入，做到未雨綢繆。如在農忙到來之前，我們就利用黑板報、擴音器向村民宣傳團結互助、搞好生產的重要性和鬧糾紛的危害性，在農忙中，及時表揚人好事，批評不良做法和行為。

四、常抓不懈，將人民調解工作引向深入我們在人民調解工作取得初步成效以后，及時鞏固工作成果，將人民調解工作逐步引向深入。具本做到了“三抓”。一是抓好“四同”、我們一直把人民調解工作抓在手中不放，村兩委會也一直重視和支持人民調解工作，把人民調解工作擺上了位置，做到與經濟工作同布置、同檢查、同考核、同表彰、從不忽視或偏廢。二是抓好“一個教育”“兩個落實”。一個教育是：對調解人員進行經常性的思想教育，經常向他們宣傳人民調解工作在社會治安綜合治理的中的重要作用，增強他們做好調解工作的光榮感和責任感，激發他們的工作熱情，對不稱職人員及時調換。兩個落實：一是年初訂承包責任書，年終考核，獎懲兌現。一個是調解人員報酬的落實，調解主任享受副村級待遇，年工資收入1050元，調委會成員、調解小組長年工資收入為960元和800元。“十戶”調解員享受誤工補貼。對調解糾紛成績顯著的都隨時給予獎勵，這樣就解決了調解人員的后顧之憂，調動了他們的工作積極性。三是抓好人民調解工作與系列精神文明活動的結合。近幾年來，我村結合鎮科委、團委、婦聯等創建精神文明活動，開展了相關的評比活動，在全村開展評選“優秀調解員”活動，去年有3人被評為優秀調解員。通過堅持不懈地開展人民調解工作，為確保我村經濟工作穩步發展創造了良好的法制環境，產生了明顯的成效，社會穩定好轉，各種矛盾糾紛得到了遏制化解，黨群干群關系得到了改善，幾年來無重大群體性上訪事件，無民轉刑和非正常死亡事件，廣大群眾的積極性和創造性得到了充分發揮，使村級經濟躍上一個新臺階。

第五篇：縣級領導如何做好維護社會穩定工作（寫寫幫整理）

久治縣出臺《關于進一步加強社會治安綜合治理切實維護社會穩定工作的決定》為進一步推動社會治安綜合治理工作，在穩定中推進發展、實現和諧,切實保障政治、經濟、社會和改革發展的順利進行，保持民族團結，社會發展的良好局面。久治縣委、縣政府出臺《關于進一步加強社會治安綜合治理切實維護社會穩定工作的決定》，就進一步做好綜治和維穩工作做出安排部署。

《決定》認為，近年來，久治縣牢牢把握發展第一要務，堅持以科學發展觀和正確的政績觀為指導，正確處理改革、發展、穩定三者關系，經濟社會繼續保持了發展的良好態勢。但是伴隨著經濟社會的發展，在國際國內形勢發生深刻變化的大背景下，各類違法犯罪誘因不斷增加，影響社會穩定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在一定程度上影響著地區社會穩定和人民群眾安居樂業，影響著法律的權威，影響著經濟社會的發展。各級黨委政府和有關部門領導要高度重視，居安思危，增強憂患意識，深刻吸取以往發生的各類矛盾和群體性事件的教訓，切實加強組織領導，從提高黨的執政能力和執政水平，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，進一步增強維護社會穩定的責任感和緊迫感，居安思危，積極穩妥地化解各類矛盾，扎實推進平安久治建設，未雨綢繆，超前工作，全力維護社會穩定。《決定》強調，一是加強矛盾糾紛排查調處和政策法規宣傳教育工作。實踐證明，大量不穩定因素起源于基層，排查、調處工作的關鍵也在基層。要高度重視開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，完善矛盾糾紛排查調處長效工作機制，為實現基層可持續穩定打牢基礎。要全面推進“五五”普法教育和法制宣傳，利用多種宣傳方式做好法律進村入戶活動，抓好法治輿論宣傳工作，提高全社會法治意識。抓好重點對象的學法用法工作，堅持依法辦事、堅持按政策辦事，堅決維護人民群眾合法權益，堅決維護社會穩定。二是依法妥善處置群體性事件。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制，建立完善處置預案。堅持依法辦事和按政策辦事、妥善處理群體性治安事件。對參與群體性事件的黨員和國家公務員要堅決嚴肅處理。采取與牧民、居民、黨員、干部、職工、僧人等簽定不參與群體性事件的責任書方法，有效防止群體性事件的發生。三是加大打擊刑事犯罪工作力度。建立“嚴打”經常性工作機制，始終保持對犯罪活動的高壓態勢，針對易發、多發案件，組織開展專項整治活動，充分利用現有的以公安為骨干，以群防群治為依托，以各鄉鎮、單位、村社內部防范為基礎，以案件多發人群、區域、時段為重點的社會治安防控網絡，動員各方面的力量，切實加強公共場所、重點區域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強烈的治安亂點和突出問題，從根本上預防、減少和遏制各類違法犯罪的發生，切實增強人民群眾的安全感。四是構建社會治安防控體系。按照“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，大力推進人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系建設，在整合社會治安資源、加強科技防范、改革警務機制、完善考核獎懲等方面取得突破性進展。機關、學校、團體、企事業單位和其他社會組織要按照“誰主管、誰負責”和“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，全面落實以法人代表治安責任制為核心的內部安全防范責任制，推進治安防范工作的制度化、規范化建設。五是高度重視和扎實做好信訪工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維穩工作的第一要務，懷著對群眾的深厚感情，認真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、并且能解決得好。加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾增強大局意識和民主法制觀念，用理性合法的方式表達利益訴求，自覺用法律的手段維護自身的權利，做到有理不取鬧，無理更不鬧，自覺維護安定團結的社會政治局面。六是加強民族宗教工作。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持獨立自主、自辦教務的原則，切實加強對寺院的管理工作，切實把寺院的管理權牢牢控制和掌握在黨和政府手中。以宣傳教育、提高認識為重點，廣泛宣傳黨的民族宗教政策，確保宗教活動場所的穩定有序，保障宗教活動的正常開展。以健全寺院內部管理機制為基礎，以“平安寺院”創建活動為載體，進一步健全寺院管理制度，使宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動等三方面的工作向規范化、制度化、有序化方向發展。加強佛教協會的力量，使宗教自我管理的機制進一步健全完善。七是加強新形勢下的隱蔽戰線斗爭。充分認識新形勢下對敵斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強國家安全意識、政權意識和憂患意識，牢牢掌握斗爭的主動權，決不允許危害國家安全和社會穩定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。各有關部門要密切注視敵情動向，加強基礎工作，廣辟情報信息渠道，掌握內幕性、預警性情報信息，不斷提高及時發現、有效控制和專案偵破的能力。要依法加強出入境管理，認真做好重點地區、重點人員的監控和安全保護工作，完善處置暴力恐怖等破壞活動的預案，提高緊急處置的能力。八是加強管理，確保社會公共安全。堅持“誰主辦誰負責，誰審批誰監管”的原則，加強對公共場所和公共設施的安全檢查和管理工作。加強對敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位的安全保衛工作，及時排除各種安全隱患。各有關部門要真正把安全問題作為民生問題對待，建立公共安全應急處置機制和預案，完善對突發事件有效開展社會資源動員、社會治安保障、社會救援機制。強化安全防范意識，開展安全大檢查，對道路交通、消防、礦山、食品和藥品等行業要進行重點檢查和嚴格指導。加強對事故隱患的綜合治理和監控管理，牢固樹立安全問題無小事的工作理念，真正把工作措施落到實處。

《決定》要求，一要建立健全維穩工作領導體制。落實維穩工作一把手負責制，落實解決熱點、難點問題部門負責制，落實情報信息報送制度。二要嚴格責任追究。堅決落實維穩工作責任制，建立健全責任追究制度，對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關領導的責任；對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全縣穩定大局的，將依法依紀嚴肅處理；對社會治安混亂長期得不

到解決，造成嚴重后果的，將嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決制”，并追究主要領導和分管領導的責任。對發生以下五種情況的，對當事人、所在部門或單位及主管領導給予一定的經濟處罰：對發生群體性事件等不穩定因素的，對參與治安案件的，對以經營為目的聚眾賭博活動的，對購銷使用非法機動車的，對不認真開展平安建設工作的。三要加強維穩隊伍建設。政法機關要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，認真落實政治建警、從嚴治警的各項措施，強化教育培訓和實戰訓練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質和整體戰斗力，切實擔負起維護國家長治久安，保障人民安居樂業的神圣使命。廣大信訪工作者要切實加強信訪業務知識的學習，認真研究信訪工作規律，總結信訪工作經驗，不斷提高信訪工作水平。四要轉變工作作風。各級各部門領導干部要以對黨和人民高度負責的態度，緊密結合本地實際，認真研究制定具體措施，加強督促檢查，切實把維護社會穩定的各項工作落到實處。要經常深入基層，深入群眾，加強調查研究，密切關注社會動態，了解群眾的生活，關心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。五要加大維穩工作的宣傳力度。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳加強社會治安綜合治理、切實維護社會穩定的重大意義，結合政策法規宣傳活動，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造“全民參與、共創平安”的良好氛圍。輿論宣傳要把握正確的導向，堅持團結鼓勵、正面宣傳的方針，及時總結宣傳平安建設中的好做法、好經驗和先進典型，為全面做好維穩工作提供有力的輿論支持。