第一篇：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定要做到做事不出事，沒事不惹事，小事當大事，出事不怕事。做事不出事。要求決策者考慮問題作決策時，必須充分征求廣大干群的意見是否對群眾有利，是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并進行風(fēng)險評估，不盲目決策、盲目上馬。沒事不惹事。要求我們各級干部要依法行政、依法辦事，認真遵守黨紀國法，不折不扣的貫徹落實黨的各項方針政策。小事當大事。要求各級干部對待穩(wěn)定問題高度重視，切實負責(zé)，靈敏度高，能將所有的矛盾問題以小見大。將問題控制在最小的范圍，處置在萌芽狀態(tài)，抓早、抓小、抓了。出事不怕事。根據(jù)辯證唯物主義觀點，任何事物總有他的兩面性，要做事就會出事，不出事是相對，出事是絕對的，關(guān)鍵是看我們對出事的處置態(tài)度和方法問題。不做事就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有穩(wěn)定。出事不怕事，要求決策者在問題面前冷靜分析，勇敢面對，理性解決，將復(fù)雜問題簡單化，大事化小，小事化了。

具體來說，必須做好以下四個方面的工作： l.抓住維穩(wěn)的根本。一要抓好各級隊伍的建設(shè)，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的配備，對軟弱渙散、政令不通、群眾不信任、不滿意的班子，該換的換，該撤的撤，該挪的挪，該集中整頓的就集中整頓。二要抓好干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。黨員看干部。黨員是面旗，干部是標桿，有什么樣的班長就有什么樣的班子，有什么樣的班子就會有什么樣的干部隊伍，有什么樣的干部隊伍就會有什么樣的群眾。首先要檢查干部隊伍的自身形象好不好。一是講政治，要確保政令暢通，令行禁止，下級服從上級，全黨服從中央，一級對一級負責(zé)，不出偏差不走調(diào)；二是講奉獻，要愛崗敬業(yè)，勤政務(wù)實。多為群眾服務(wù)，群眾的眼睛是雪亮的，干部在群眾中的威信和地位不是一蹴而就的，而應(yīng)該從點滴做起；三要講紀律。各級干部應(yīng)該模范地遵守黨紀國法，堅決貫徹執(zhí)行黨委、政府的各項路線方針政策，不折不扣地兌現(xiàn)各種惠民政策。

2.夯實維穩(wěn)的根基。維穩(wěn)工作最困難的是突發(fā)性事件和群體性的矛盾糾紛的處理，一旦發(fā)生，一要處置及時，二要解決問題速效，這就要求我們一要迅速找到矛盾問題的糾結(jié)點，二要找出制造矛盾糾紛的真正肇事者或幕后操縱者，三要找到解決矛盾糾紛的關(guān)鍵人。要做到以上三點，功夫在平時。一是要制定科學(xué)合理的預(yù)案。對自己轄區(qū)內(nèi)可能誘發(fā)的群體性和突發(fā)事件，做到未雨綢繆，心中有數(shù)，處置有方；二要構(gòu)建維穩(wěn)的支撐面。鎮(zhèn)村組三級干部是維護社會穩(wěn)定的根本。石腦鎮(zhèn)30多家汽運公司和52家企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，是社會人群的承載體，掌握得好，他們可以成為支撐社會穩(wěn)定的支撐面。因為他們的穩(wěn)定，可以帶動家庭的穩(wěn)定，家庭的穩(wěn)定可帶動社會群體的穩(wěn)定，在處置突發(fā)事件或群體事件的時候，從他們之中可以找到很多可以利用的人，通過企業(yè)和汽運公司負責(zé)人做工作可以成為化解矛盾糾紛的關(guān)鍵人，成為維穩(wěn)的支撐點；三要經(jīng)營維穩(wěn)的支撐點。任何一個地方關(guān)鍵時刻說話能管用的往往只有幾個人。一是村組干部；二是當?shù)氐赂咄氐睦宵h員老干部；三是在外知名人士。平時用心經(jīng)營，放下架子，撲下身子處理好這些人的關(guān)系，抓住了這些人的心，贏得了他們的信任、理解和支持，使他們成為維穩(wěn)的千里眼、順風(fēng)耳、支撐點，就不容易出事，即使出了事也容易解決，能達到事半功倍的效果。

3.找準不穩(wěn)的根子。維穩(wěn)是一項常抓不懈的工作，必須制度化、經(jīng)常性地將這次工作當作一項日常重要工作來抓。要定期橫向到邊、縱向到底，對矛盾糾紛進行排查，然后進行定性定量分析，分類處理，掌握苗頭，掌握動向，落實好責(zé)任，只有這樣才能做到情況清、底

細明，分析研制準確，處置及時，措施到位，只能這樣才能牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動權(quán)，對穩(wěn)定工作掌握有力，不至于失控。

4.清除不穩(wěn)的根源。維穩(wěn)工作應(yīng)該標本兼治，所謂維穩(wěn)就是因為不穩(wěn)。解決個體問題。維護社會穩(wěn)定這是治標，從源頭抓起，找出并肅清不穩(wěn)定的問題的根源，然后真正實實在在地加以解決就是治本。關(guān)鍵一點是多為群眾辦實事辦好事，急群眾之所急。解群眾之所難，幫群眾之所需，做到民有呼，我有應(yīng)，心貼心，同呼吸，共命運，這樣才會最大限度減少社會矛盾，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，最大限度地減輕維穩(wěn)的壓力。

第二篇：淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作（推薦）

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作

無棣縣水灣鎮(zhèn)信訪助理員李榮年

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是“送上門”的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作。做好信訪工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必須要求。抓好信訪工作，對發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。隨著社會轉(zhuǎn)型和利益分配機制的不斷調(diào)整，在發(fā)展過程中累積的矛盾糾紛逐漸增多，一些問題通過信訪渠道反映出來，成為影響社會和諧穩(wěn)定的主要誘因。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會多種經(jīng)濟成份，多種經(jīng)營方式，多種分配格局日見雛形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作也發(fā)生了新的變化。一是信訪總量由少到多轉(zhuǎn)變；二是信訪內(nèi)容由分散到集中轉(zhuǎn)變；三是訪級由低到高的轉(zhuǎn)變。以前的信訪大多謀求解決涉及個體利益問題，而當前群眾反映的熱點、難點問題主要集中在農(nóng)村土地征用補償、土地糾紛、村務(wù)公開、村干部違法違紀、低保社會保障等群體性新問題，解決難度較大。上訪主體多元化、聯(lián)合化、組織化傾向明顯，如涉軍維護問題，他們大都是有組織、有目的上訪，解決處理問題更趨復(fù)雜化，這種現(xiàn)象已成為當前維護社會穩(wěn)定亟待解決的問題。如何做好農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展，無疑是擺在基層黨委、政府面前的一個新課題。筆者認為應(yīng)

做如下幾點：

一、以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，樹立大局觀念。這里所說的大局就是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，就是黨委、政府的工作大局。抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪。當前，農(nóng)村一些基層干部錯誤地認為信訪工作就是信訪部門的事，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏大局意識。我們必須把信訪工作放到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局去認識、去落實；要緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局開展工作，鄉(xiāng)村干部要齊心協(xié)力，上下同心，形成抓信訪的強大合力，以群眾呼聲為第一信號，突破“就信訪抓信訪，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局。

二、以人為本，牢牢把握民本民本主題。“屋漏在上，知之在下。”群眾來訪所反映的問題是政策落實情況的“反射鏡”，社情民意的“晴雨表”，我們必須樹立民本意識，切實把信訪工作抓到群眾的心坎上。一要有信心。要站在執(zhí)政為民的高度，顧全大局，著眼長遠，迎難而上，解疑釋惑，信心滿懷做好信訪工作。二要有誠心。對待上訪群眾要用真心講誠意，要學(xué)會換位思考，用真心與群眾交流，出真力為群眾辦事。三要有耐心。信訪工作繁瑣復(fù)雜，群眾素質(zhì)參差不齊，因此要動之以理，曉之以情，耐心做好群眾思想工作，用真心換取群眾的真愛。四要有細心。要樹立群眾利益無小事的理念，不管群眾訴求是大是小，都要不厭其煩，耐心做

好群眾工作。五要有恒心。隨著改革的深入，新的問題、新的矛盾不斷出現(xiàn)，要持之以恒，樹立長期奮戰(zhàn)思想，把信訪工作作為聯(lián)系群眾，關(guān)愛百姓的德政工程，構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，當好群眾的公仆。

三、創(chuàng)新思路，健全完善相關(guān)制度。建立健全各項制度，是做好信訪工作的重要保證，依靠有效的信訪制度，把信訪工作提交到一個新的水平。一是要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的紐帶，是為民辦實事的重要途徑。決不能圖形式、走過場，為應(yīng)付檢查而“做秀”，而應(yīng)該撲下身子，堅持值班，真正為群眾解決實際問題，讓老百姓滿意。二是堅持信訪評估制度。凡涉及廣大事項要把矛盾考慮前頭，做到未雨綢繆，避免因決策失誤而影響穩(wěn)定。三是堅持矛盾排查制度。信訪工作處在群眾工作最前沿，在維護群眾利益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可代替的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加會議，掌握信訪動態(tài)，把握穩(wěn)定大局，穩(wěn)定一方百姓，決不能讓信訪部門憑空寫寫，一報了之。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度。信訪工作事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定理應(yīng)成為黨政機關(guān)的第一責(zé)任，只有切實肩負起第一責(zé)任，才能有效改善民生，維護穩(wěn)定，推動發(fā)展。目前，就案件報結(jié)而言，存在著主要領(lǐng)導(dǎo)認識高，一般領(lǐng)導(dǎo)認識潦草，推推動動，甚至推而不動，造成能按期結(jié)報的案件拖成積案，缺

乏責(zé)任追究的力度和速度。

四、堅定宗旨信念，充分發(fā)揮便民網(wǎng)絡(luò)作用。搞好便民服務(wù)，建立鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是廣大群眾的熱切期盼。便民服務(wù)就是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門力量，實現(xiàn)群眾訴求集中受理，主要政務(wù)集中辦理、代理。方便群眾說事、辦事、減少上訪量。搞好鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以讓群眾少走一段路，少進一扇門，方便群眾快捷高效，廣大群眾喜聞樂見。目前，一些鄉(xiāng)、村的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定成效。但也有一些村級便民服務(wù)站形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用，達不到預(yù)期效果。各村便民服務(wù)站要建立村干部值班制度，真正讓群眾話有處說，事有人辦，足不出村訴求能夠得到解決，達到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部要按照“一線工作法”的要求，真正到一線去解決實際問題，一星期辦一件，一月解決一個問題也是成績，決不能一喊了之，以踏踏實實的工作態(tài)度贏得群眾的信任。

五、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作“一把手”工程的落實力度，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作提供強有力的組織保證。只有“一把手”重視信訪工作，才能帶動整個班子抓好信訪工作，使信訪工作真正成為齊抓共管的新格局。要敢于靠前指揮，敢于正視矛盾，敢于面對面聽取群眾意見，對涉及全局的上訪問題進行處置。“一把手”工作千頭萬緒，要在百

忙中情系著信訪，情系著穩(wěn)定，以抓政治的態(tài)度抓信訪，以抓經(jīng)濟的態(tài)度抓穩(wěn)定，通過領(lǐng)導(dǎo)親自抓、抓具體，再上一個新臺階。總而言之，信訪工作千頭萬緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪更是信訪之基，基層社會穩(wěn)定了，社會大局才會更加和諧。只有堅持不懈地用真情實意、深厚感情對待群眾來信來訪，用求真務(wù)實的作風(fēng)解決群眾合理的訴求，用強烈的責(zé)任感和事業(yè)心維護群眾的合法權(quán)益，才能不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

第三篇：做好低保工作,維護社會穩(wěn)定

做好低保工作，維護社會穩(wěn)定

低保戶是社會相對弱勢的群體，做好低保工作，是黨和國家關(guān)注民生，關(guān)注弱勢群體的重要體現(xiàn)，對維護社會的穩(wěn)定有著重要作用。

完善上門核查制度。凡申請低保的對象，工作人員都應(yīng)上門走訪，取得第一手資料，確保材料信息的真實性。建立評議制度。新吸收低保對象要通過召開居民聯(lián)系會議評議通過，這樣才能充分體現(xiàn)公平公開公正，確保有制度可依。

實行低保人員公示制度和公開辦事制度。嚴格、初查、復(fù)查、各級審批程序，確保公正透明，不錯報不漏報。確定跟蹤調(diào)查服務(wù)制度。每季組織開展核查一次，對低保戶家庭人員有變動、經(jīng)濟收入等情況，予以核實調(diào)整報批。

第四篇：做好調(diào)解工作 維護社會穩(wěn)定

xx鎮(zhèn)泉西村xx鎮(zhèn)政府、九龍湖畔，南依老山腳下，西抵大吉會館，北臨滁河，江星線道路穿村而過，全村下轄9個村民農(nóng)業(yè)組，3個居民小組，常住人口3140人。在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部、村委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力扎實做好人民調(diào)解工作，力爭兩個“率先”，并在人民調(diào)解工作中積極貫徹依法治國方針，落實農(nóng)村基層組織“四民主、三公開”的要求，不斷推進民主與法制建設(shè)步伐，三個文明建設(shè)均成績顯著。幾年來，先后獲得市縣社會綜合治理委員會頒發(fā)的“安全文明村”稱號，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為人民調(diào)解工作提供保障多年的實踐告訴我們，要全面實施村民自治工作，必須要重視做好人民調(diào)解工作，按照《村民委員會組織法》認真做好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及要按照“三公開”制度要求依法治村，搞好經(jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟工作。積極穩(wěn)步發(fā)展人民調(diào)解工作是穩(wěn)定一方平安的重要保證。為了保證人民調(diào)解工作的順利進行，村兩委會首先加強了對村調(diào)委會工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。支部明確一名副書記分管人民調(diào)解工作，并配備了一名專職調(diào)委會主任。其次，從人力、財力、物力上給予支持。除了滿足調(diào)委會所需的正常工作經(jīng)濟費外，還撥了專款用于人民調(diào)解工作，在村辦公用房比較緊張的情況下，擠出一間房子作為調(diào)委會的專用辦公室，并對室內(nèi)進行了布置，第三，大造人民調(diào)解聲勢，為使人民調(diào)解工作在群眾中產(chǎn)生影響，發(fā)動更多的力量投入人民調(diào)解，保一方平安，我們組織開展了宣傳活動，利用有線廣播、舉辦黑板報、張貼標語等形式，進行廣泛宣傳，第四，層層落實責(zé)任。明確分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，調(diào)委會主任全力抓，有關(guān)人員配合抓，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的格局。

二、規(guī)范建設(shè)，把人民調(diào)解工作落到實處做好人民調(diào)解工作必須全面規(guī)范調(diào)委會建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的水平，社會安定才能保障經(jīng)濟工作順利進行，以往調(diào)委會工作之所開展不力，主要是因為自身建設(shè)不規(guī)范，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：調(diào)解力量單薄，調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，制度不健全，沒有固定的辦公場所和必要的辦公用品等。我們針對這些薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，著力加強了“四個建設(shè)”。一是加強組織建設(shè)，按照標準化調(diào)解委員會要求，我們對調(diào)委會進行了整頓、充實，建立健全了三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。新的調(diào)委會由5人組成，其中一名女性，人員平均年齡41歲，文化程度為高中2人，初中3人。12個村民組也都成立了調(diào)解小組，每十戶左右設(shè)立一名調(diào)解員，全村共有調(diào)解人員86名。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。為了提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們具體采用了三種方法：（1）集中培訓(xùn)，請鎮(zhèn)司法所給我們講課，學(xué)習(xí)如何寫調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄，制作調(diào)解協(xié)議書等內(nèi)容。（2）以會代訓(xùn)。利用兩月一次的調(diào)解組長例會，組織學(xué)習(xí)調(diào)解業(yè)務(wù)，分析研究典型案例，交流糾紛信息。（3）鼓勵自學(xué)。村里為調(diào)委會訂購了《法制日報》、《人民法院報》、《人民調(diào)解》等報刊，經(jīng)常為調(diào)解人員、購買業(yè)務(wù)資料，為他們自學(xué)提供條件。另外，調(diào)委會每年組織調(diào)解人員進行一次調(diào)解知識小測驗，對成績優(yōu)良都給予表揚和獎勵，目前我村調(diào)委會成員都能夠制作調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書，村調(diào)委會成員會使用司法部統(tǒng)一的人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的文書格式。“十戶”調(diào)解員會調(diào)解宅基、婚姻、贍養(yǎng)等常發(fā)糾紛。調(diào)委會還建立了糾紛排查登記、預(yù)防登記調(diào)解登記、回訪登記、發(fā)生激化登記、法制宣傳登記六種業(yè)務(wù)臺帳。凡經(jīng)調(diào)委會成員調(diào)解的糾紛都建檔立卷。三是加強制度建設(shè)。為保證調(diào)委會工作有章可循，我們按上級對規(guī)范化調(diào)委會的要求健全了各種制度，并把調(diào)委會工作任務(wù)、紀律、原則、工作進度和調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)一起上墻。以增強人民調(diào)工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督。四是加強裝備建設(shè)。我村調(diào)委會就做到了“四有”：有辦公場所、有辦公用品和桌椅、有印章、有牌子。為便于群眾聯(lián)系，在調(diào)委會辦公室內(nèi)開辟了一個調(diào)解席，配備了凳子、茶具和毛巾，對找上門來的當事人做到兩個“一”：安排坐下遞一條毛巾，接談之前倒一杯熱茶。另外，村里的電話機、擴音器隨時為調(diào)委會提供方便。

三、突出調(diào)防，使人民調(diào)解工作發(fā)揮效力建立標準化調(diào)委會的根本目的在于提高調(diào)解組織的整體功能，增強其對糾紛的調(diào)防能力。因此，我們在人民調(diào)工作過程中，始終貫徹“調(diào)防結(jié)全，以防為主”的方針，取得了一定的成效。

1、集中時間和力量，對普遍性糾紛打殲滅戰(zhàn)。例如：我村油坊組甲農(nóng)戶建房下水道經(jīng)過乙農(nóng)戶家墻根發(fā)生矛盾并爭吵，得知此事后，村調(diào)委會主動上門找他們談心，摸清情況，掌握發(fā)生矛盾的集點，給他們一

第五篇：做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作

做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€人的一點看法。

一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題。[月亮船 教育資源網(wǎng)-]

在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題。

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪

活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題。

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題。

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素。

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素。

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素。

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)

在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素。

當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與

管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素。

村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至

關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。

切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權(quán)利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強農(nóng)村法制宣傳。

要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和

農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。

全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城

鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進鎮(zhèn)慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作。

推進平安村（居）創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項

活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責(zé)解決糾紛。

總之，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。