第一篇：全力以赴做好法制宣傳工作 促進社會穩定和諧

全力以赴做好法制宣傳工作

法制觀念深入人心

普法領導小組以服務經濟轉型發展、保障改善民生、促進和諧穩定為主題，以培養公民法律信仰、提升全民法律素質、促進社會公平正義、營造和諧人際環境、增強社會創新活力為主線，突出普法理念更新、重點對象學法、法治文化建設、法治實踐創新，深化法制宣傳教育、豐富基層依法治理、推進法治城市建設，為經濟社會科學發展、率先發展奠定堅實的法治基礎。

一、狠抓落實法制宣傳，著力部署“12.4”普法日活動安排。繼續深化法律“八進”主題活動，開展多種形式的法制宣傳教育。全面推進加強和創新社會管理，廣泛開展以“優化社會法治環境，服務經濟社會發展”為主題系列法制宣傳教育活動。

2011年12月4日全國法制宣傳日來臨之際，普法領導小組組織開展以“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神為主題的宣傳活動”，推進“六五”普法規劃的全面措施，服務經濟社會發展，發揮法制宣傳社會引導特性，積極引導群眾遵紀守法，促進社會和諧。

二、是創新普法依法治理工作發展，著力構建法治陣營。以普法依法治理為平臺，以創建法治縣活動為抓手，廣泛深入開展民主法治創建活動，在全社會進一步樹立自覺學法守法用法的良好風尚，營造依法行政、依法辦事、依法維權的濃厚氛圍。深入開展普法依法治理工作，搞好法制宣傳教育，扎實開展“民主法治社區”、“民主法治示范村”、“依法治校示范學校”和“誠信守法企業”創建

工作，不斷提高創建質量，夯實基層社會管理創新的法治基礎。

總之，創新社會管理，深入開展普法宣傳教育，是維護社會穩定的必然要求，也是構建和諧社會的重要保障。做好普法宣傳教育工作，仍然需要我們在創新社會管理上作出長期不懈的探索和努力。

第二篇：做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

人民調解制度是在黨的領導下，不斷發展和完善起來的一項中國特色社會主義法律制度。進一步做好新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用。

積極做好矛盾糾紛化解工作。調解民間糾紛是人民調解委員會的主要任務。要大力拓展人民調解工作領域，在繼續做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產經營、損害賠償等常見性、多發性糾紛調解的同時，積極適應經濟社會發展的新任務新要求，圍繞社會熱點、難點糾紛的調解，促進民生問題解決，密切黨群干群關系。

認真做好矛盾糾紛預防工作。把預防矛盾糾紛作為新形勢下人民調解工作的重點，切實強化人民調解預防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網絡，準確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反應、及時處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認真作好矛盾糾紛排查調處工作，變被動調解為主動調解，變事后調處為事先預防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。建立健全矛盾糾紛信息反饋機制，及時向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據。

切實強化人民調解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調解始終，結合個案調解，有針對性地宣傳有關法律法規，增強當事人和廣大群眾的法律意識，引導廣大群眾遵紀守法，通過合理、合法的渠道反映訴求，依法維護自己的合法權益。

努力提高人民調解工作質量。要堅持質量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。進一步提高人民調解的社會公信力，引導人民群眾更多地通過人民調解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調解率。進一步強化依法調解、規范調解的意識，促使雙方當事人自愿達成調解協議，不斷提高矛盾糾紛調解的成功率。進一步加強人民調解與訴訟的銜接，強化人民調解協議的法律效力，提高人民調解協議的履行率。

積極推進人民調解工作改革創新。積極推進人民調解理念創新，切實強化以人為本的理念，強化服務的理念，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解工作的價值追求。積極推進人民調解手段和方法創新，善于因地制宜、因人制宜地開展調解工作，善于依靠人民群眾開展調解工作，善于運用法、理、情結合的方法開展調解工作，善于依托司法行政資源和借助社會力量開展調解工作。積極推進人民調解工作機制創新，積極探索人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的工作機制，形成工作合力，增強調解效力。

進一步加強人民調解工作法制化、規范化建設。積極推進人民調解工作法制化建設，推動人民調解立法工作取得新進展。立足人民調解的性質和特點，大力推進人民調解工作規范化建設。健全完善人民調解工作流程，明確受理、調解、履行等環節的具體要求，規范人民調解工作程序。健全完善人民調解委員會的崗位責任制等制度，規范人民調解工作管理。健全完善人民調解員行為規范，嚴格人民調解工作紀律。

進一步加強人民調解組織建設。結合農村基層組織建設和城市社區建設，進一步鞏固和

發展村（居）人民調解組織。健全完善鄉鎮（街道）人民調解組織，充分發揮它們化解疑難復雜糾紛、指導村（居）調解組織開展工作的作用。加強企事業單位調解組織建設，著力推進改制企業、民營企業、中外合資企業和外資企業建立調解組織。積極探索區域性、行業性的自律性調解組織建設，推進在流動人口聚居區、毗鄰接邊地區、大型集貿市場、物業管理小區、消費者協會等建立調解組織，健全完善人民調解組織網絡。

進一步加強人民調解員隊伍建設。堅持人民調解員選任制度，不斷調整、充實、壯大人民調解員隊伍，改善調解員隊伍的知識結構、專業結構。加大人民調解員培訓工作力度，把調解員培訓納入司法行政隊伍培訓計劃，統一規劃，分級負責，分期分批實施，不斷提高他們的政治素質、業務能力和調解技巧。切實從政治上、工作上、生活上關心愛護人民調解員隊伍，幫助解決實際困難，引導好、發揮好、保護好他們的工作積極性。加強人民調解員隊伍的教育管理，教育引導他們不斷增強大局觀念、群眾觀念、責任意識和服務意識。大力宣傳表彰先進人民調解組織和優秀人民調解員，推動人民調解工作不斷發展。

建立健全人民調解工作保障機制。積極推進建立健全人民調解經費保障機制。積極爭取黨委、政府的支持，加大對人民調解工作的投入，切實解決好人民調解委員會的業務經費、人員培訓費，落實好人民調解員補貼經費，解決好人民調解委員會的辦公場所和設施等實際問題，切實提高人民調解工作的物質保障能力。

第三篇：做好五保供養工作 促進社會和諧穩定

全面提高農村五保供養工作 促進社會和諧穩定

通許縣人民政府

2009年3月9日

通許縣共有12個鄉鎮，307個行政村委，60萬人，全縣共有敬老院12所，五保對象2943名，其中集中供養1177名，集中供養率40 %。2008年，我縣從構建和諧通許、促進社會穩定的大局出發，認真做好農村五保供養工作，為五保對象安度晚年創造了良好條件，有力地促進了農村社會的穩定。

一、提高認識，加強領導

農村五保對象是農村社會中的一個特殊弱勢群體。保障五保對象的基本生活，維護農村社會的穩定，是各級黨委和政府義不容辭的責任。做好五保供養工作，對于發揚中華民族尊老愛幼、扶貧助殘的優良傳統，促進農村社會和諧、穩定和經濟發展有著十分重要的意義。

對于五保供養工作,縣鄉（鎮）政府把此項工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是縣政府成立了以縣長為組長、民政、財政等有關單位主要領導為成員的農村五保供養工作小組。各鄉鎮也都成立了相應的組織。縣、鄉兩級黨、政一把手親自

－１－

抓，分管領導具體抓，切實把工作落到了實處。二是縣政府每年都要召開民政、財政等有關部門和鄉鎮主要領導協調會議，要求各部門、各鄉鎮各司其職，各負其責，加強協調與配合，共同做好五保供養工作。同時，我縣把五保供養工作納入全縣目標管理，和其它工作一同部署，一同檢查，一同落實。使農村五保供養工作真正做到“兩個確保”：確保每個符合五保條件的農村五保對象都得到保障，確保每個五保對象都能足額領到供養資金。

二、多方籌措保障資金

為切實做好五保供養工作，我縣采取多種措施，籌措供養資金，一是籌集縣財政資金。為確保五保戶生活水平不低于當地群眾平均生活水平，縣政府每年都調整和優化財政支出結構，壓縮其它支出，及時把五保供養經費納入財政預算，該追加的及時追加。2008年，在足額撥付集中供養每人每年1400元，分散1100元的基礎上，追撥資金33萬元，全部用于改善敬老院五保老人的生活。使集中供養標準實際達到每人每年1600元。二是社會捐助。2008年12月，縣委、縣政府動員全縣黨員干部開展為五保“送溫暖、獻愛心”活動，全縣共捐助資金

7.5萬元。三是我縣加大了解決五保戶看病難問題力度，為農村五保老人全部辦理了農村合作醫療，實現了五保對象的醫療

費用100%報銷。

三、加強管理，高度重視敬老院建設

為了加強對五保供養資金的管理，我縣嚴格按要求實行財政專戶管理、專款專用，并按規定定期分別在五保對象所在的村委村務公開欄中，張榜公布五保對象名單、補助標準、領取錢物情況等內容。在資金運行和監督管理上，紀檢、財政、民政、審計等有關部門各司其職、各負其責，具體負責對象核實、資金調度和跟蹤檢查工作，保證資金按時、足額、準確地發放到五保對象手中。為實現2008年底全縣集中供養率達到40%以上的目標，我縣從4月份起，對朱砂、城關、等5所鄉鎮敬老院進行了改擴建，新建住房137間，2468平方米，維修住房175間，3362平方米，維修下水道755米，敬老院內全部進行綠化和花墻改造，新增床位370張，新增院民407人，為保證建房質量和進度，縣政府多次召開鄉鎮長參加的專題會議。縣財政撥出專項資金94萬元。我縣從福彩公益金中撥出10萬元。為確保五保敬老院建設工程質量，我縣根據每所敬老院的具體情況，在保證集中供養率達到60%的前提下，對每所敬老院的建房、維修數量、座落位置進行認真規劃，縣財政人員對全縣敬老院工程進行預算，縣四大班子領導多次深入各個工地監督工程質量和進度。通過采取措施，規范了敬老院建設程序，提高

了施工質量，節約了建筑資金。為確保五保老人能按時入住，縣政府要求改擴建的5個鄉鎮在9月底以前工程全部竣工，為確保改擴建工程按時竣工，我縣采取農忙時不放假的方法，督促工程隊加班加點，加快工程進度，通過這一舉措，5個改擴建的敬老院8月底提前全部竣工，完成了改擴建任務。

四、多措并舉，強化敬老院管理

在敬老院改擴建工程的同時，我縣采取各鄉鎮民政所工作人員入村入戶動員，做好五保老人的思想工作，采取分散五保人員領取生活補助金到敬老院和院民交流，觀看院民吃住情況，又讓分散五保到敬老院試住等方法來提高入住率。2008年底，改擴建的五所敬老院的入住率均達到了60%。為提高五保老人的物質文化水平，利用財政匹配資金采用政府采購方式，統一配備室內設施，每人配備了床、床頭柜、木制沙發、洗臉盆架、馬扎共計370套，12所敬老院全部安裝了太陽能，以供老人洗澡，為每位院民購置了冬裝、春秋裝、夏裝各兩套，每人三條被子一條褥子。為做好五保老人的服務管理工作，敬老院各種規章制度作到板面上墻，并對五保老人簽定了入院協議書，為五保老人制作了院民聯系卡，院內設有固定電話以方便老人使用，每個敬老院都設立了生活區、種植區、養殖區、衛生區、醫務室、理發室、洗衣房、澡堂、娛樂室內設有電視機、撲克、麻將等供休閑娛樂，伙食管理上，每周改善二次生活，食堂內訂有食譜，做到飯菜不重樣，生活環境得到了改善。如今，敬老院的老人吃得好、住得好、穿得好、玩得好，實現了“老有所養、老有所樂、老有所醫、老有所為”。敬老院成為五保老人安度晚年的幸福樂園。

我縣的五保供養工作，通過努力雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，與上級的要求和兄弟縣、區相比還有一定差距。我們決心在今后的工作中，按照上級黨委政府的部署和要求，虛心學習兄弟縣、區的先進經驗，不斷加大工作力度，努力推進我縣五保供養工作再上新臺階。

第四篇：做好鄉鎮信訪工作 促進社會和諧穩定

做好鄉鎮信訪工作 促進社會和諧穩定

一、把握基本原則，有針對性地做好矛盾化解工作。導致群眾上訪的原因主要有經濟補償、編制待遇、政策公開及涉法糾紛等。鄉鎮直接面對基層群眾，開展信訪工作時必須堅持具體問題具體解決。情緒問題帶著感情解決。有些上訪是多種因素的疊加和激惹造成的，上訪人情緒激動，很容易造成沖突。必須冷靜應對，換位思考，帶著感情疏導情緒，化解矛盾，維護穩定。政策問題要具體解決。有些群眾上訪提出的要求，具有一定的合理性，但由于不符合政策規定，解決起來比較棘手，只能在不違反政策規定的前提下，根據具體情況變通處理。可采取“一事一議”等既能在一定程度上解決問題，又不帶來副作用的辦法。復雜問題用制度解決。有些群眾反映的村居賬目、行政審批等問題，時間跨度長，涉及事項多，內容復雜，必須從制度建設入手，加強政務、村務、財務公開，從根本上減少上訪誘因。

二、落實干部息訪責任，為群眾謀取切身利益。建立鄉鎮領導接訪制度，實行信訪首問負責制，完善鄉鎮干部下訪制度，主動掌握群眾情緒中苗頭性、傾向性問題，抓住工作主動權，提前做好化解息訪工作。以政策為依據，以法律為準繩，堅決做到不違政策、不違法，始終把群眾利益放在首要位臵，踏踏實實落實政策，兢兢業業處理矛盾，同時，要采取有力措施，1

對黨員干部的工作加大跟蹤督查力度，確保工作有力，群眾滿意。

三、正確處理無理上訪，依靠相關法律法規懲處違法行為。信訪是群眾對國家政策和政府行為的信息反饋途徑，為國家、為政府及時落實政策、查找隱患、處理問題提供了參考依據，但不能讓群眾將其誤用，演變成不法分子謀利的途徑，給政府政策落實帶來不便，甚至造成利用信訪政策攻擊政府人員、沖擊政府機關的嚴重后果。在處理矛盾時，要以新《條例》為依據，以中央政策為導向，積極妥善做好信訪穩定工作，維護好政府形象。對無理上訪但不構成危害的群眾要真誠接待，耐心做好說服解釋工作，并對屢教不改者適當地予以教育；對構成危害的無理上訪者要對照相關法律法規堅決予以打擊，決不手軟。

四、深入開展全民創業，把群眾的注意力引向發展經濟。除了涉法信訪問題外，其他信訪都直接或間接地跟經濟有關。很多問題在鄉鎮得不到解決，究其原因是鄉鎮無財力，經濟發展跟不上。因此，必須始終堅持發展是第一要務，加快發展，科學發展，引領企事業人員投身發展，引導群眾走上致富之路，造濃全民創業氛圍，將群眾的注意力集中到發展經濟上來。2

第五篇：做好社區群眾工作 促進社區和諧穩定

做好社區群眾工作 促進社區和諧穩定

做好群眾工作歷來是我們黨的優良傳統和政治優勢。在新的歷史時期，群眾工作的方式方法需要與時俱進，要以按照胡錦濤總書記提出的“認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安”的要求，千方百計把群眾工作做深做細做實做好，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系。

一、擺正位置，拉近與群眾之間的距離

“為官之要，先存百姓；執政之要，順乎民心”。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。如果我們真正把人民群眾看成是自己的衣食父母，深懷愛民之心，真誠地與他們交朋友，認真地為他們解決困難，那么許多看似難乎其難的問題就會迎刃而解，我們同人民群眾的聯系自然也會日益密切；如果把為群眾辦實事看成是找麻煩，把敢于提不同意見的群眾看成是“刁民”，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，抱著這樣的態度，是不可能做好群眾工作的。因此，做好新時期群眾工作，我們首先要樹立正確的觀念和認識，擺正與群眾之間的關系，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，拉近與群眾的距離，消除與群眾地隔閡感，這是做好群眾工作的重要基石。

二、耐心傾聽，架起與群眾溝通的橋梁。

知道群眾所想、所盼，了解群眾的愿望、要求，摸清群眾利益訴求的重點，才能有的放矢地開展群眾工作。通過與群眾直接接觸，進行面對面地談心、對話，交流情況，溝通思想，從而熟悉群眾心理，把握好群眾的思想脈搏，增強做好群眾工作的自信心和針對性，這是做好群眾工作的前提和基礎。

一是建立健全信訪工作機制。信訪是社區群眾表達意愿、訴求的主要手段。面對社區特殊人群多、矛盾糾紛多，處理信訪問題難度大的情況，迫切需要建立點面結合，層層接訪的工作機制。社區應建立信訪接待中心，全天候接訪確保群眾就近有處信訪，表達意愿有人聽。領導干部要嚴格落實接待日制度，定期接待群眾，聽取群眾的意見建議。對接待日受理的問題實行跟蹤和反饋制度，對所辦理的問題，無論結果如何，都要及時反饋，努力做到事事有落實，件件有回音。

二是開好居民議事會。定期召開居民議事會，邀請相關服務單位的領導與群眾代表進行面對面的座談交流，征求群眾的意見和建議。同時，進行群眾滿意度測評，把測評結果作為下一步開展工作的依據。

三是設置民情信箱。在居民生活區懸掛民情意見建議箱，指定人員開箱，把居民群眾反映的意見和問題分類整理，建立臺帳、記錄在案。社區內部能解決的問題歸為即辦事項，明確人員抓緊落實；需要上級部門或其他單位協調解決的問題歸為轉辦事項，邀請有關部門與居民群眾代表座談，盡快解決，并將處理結果及時向居民群眾反饋。

四是記好民情日記。社區領導干部應堅持每月走訪居民群眾家庭，把每次走訪的情況認真記在日記本上，并對每次走訪過程中居民群眾反映的問題和建議實行“全程跟蹤制”，時時征求辦理滿意度，確保問題得到圓滿解決。

三、加強學習，提高為民辦事的能力。

新形勢下，群眾工作面臨許多新情況、新問題，因而社區干部面對居民的任務加重、頭緒增多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對于紛繁復雜的矛盾和問題，只有具有良好的素質，才能大膽面對、主動觸及、及時化解。所以社區干部要把學習擺在重要位置，學理論、政策、法律、社會學、心理學，學與群眾打交道的方法藝術，將學習這個良好習慣堅持下去，盡可能拓寬知識面，通過學習來提高自身的能力素質，工作起來就能得心應手。在解決群眾的具體困難時，堅持從群眾最關心的問題、最迫切的問題、最需要解決的實際問題入手，堅持從群眾的小事、急事、難事做起，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，零距離服務群眾，不斷增強社區對廣大居民群眾的吸引力和凝聚力，促進社區和諧穩定發展。

做好新形勢下的社區群眾工作，不僅是密切黨和居民群眾血肉聯系的迫切需要，也是動員居民群眾投身科學發展偉大實踐、建設和諧社區的迫切需要，社區黨員干部要結合社區實際不斷摸索群眾工作的方法，總結群眾工作的規律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、依靠群眾的本領，努力推動和諧穩定社區建設的順利進行。

袁正清 2011年11月30日