第一篇：加強安全生產綜合治理 促進社會和諧穩定

加強安全生產綜合治理 促進社會和諧穩定

安全生產綜合治理就是運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，實現安全生產的齊抓共管。

為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國安全生產工作會議精神，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）文件精神，充分發揮安全監管部門在安全地生產中的職能作用，促進我區安全生產的長治久安和社會的和諧穩定，我認為應做到以下幾點：

一、充分認識在安全生產領域加強綜合治理的重要性

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。在安全生產領域加強綜合治理是國民經濟健康平穩發展的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，也是構建社會主義和諧社會的基礎工作。近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，但形勢十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，給經濟發展和社會穩定帶來嚴重負面影響；一些事故發生后因群眾安置、損失賠償、工傷待遇等方面處理不周導致矛盾激化，有的演變成重大的社會治安問題；一些事故背后存在著官商勾結、權錢交易等

腐敗問題，嚴重破壞了執政黨和政府的社會形象。所以，在安全生產領域加強綜合治理有利于落實“安全發展”的指導原則，有利于貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，有利于促進國民經濟持續、快速、健康、協調發展。安全監管部門要增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，認真履行職責。

二、加強組織領導，落實安全生產責任。

搞好安全生產，領導重視是關鍵。各級安全監管部門要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，在各級黨委、政府的領導下，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任。社會治安綜合治理堅持“誰主管、誰負責”的原則，在安全生產領域同樣適用，而且要采取更加有力的措施，落實企業的安全生產主體責任，落實政府及其有關部門的監管責任，落實屬地管理責任。這“三個責任”的落實，在3月13日的國家安監總局召開的辦公會議上作了進一步強調，以便有效防范和堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。要進一步規范企業生產行為，及時排查治理安全隱患，要強化生產管理過程中的領導責任，要完善安全生產管理的體制機制，嚴格執行安全生產的各項規章制度，把安全生產的各項要求落到實處。要配合有關部門把安全生產控制指標的實施情況納入社會治安綜合治

理考核內容，建立安全生產激勵約束機制，對安全生產工作先進單位的黨政領導要予以表彰，對發生重特大事故，造成重大人員傷亡和財產損失，嚴重影響社會穩定的單位和領導要嚴肅追究責任。

三、堅持預防為主，實現標本兼治。

實現安全生產重在預防，重在治本，標本兼治，綜合治理。我們安全監管部門，要積極探索有利于本地區安全生產的治本之策。要認真做好事故隱患排查和專項治理工作，牢記“隱患險于明火”。各級社會治安綜合治理部門要積極協調配合安監部門做好事故隱患排查，安全監管部門要緊緊依靠當地黨委、政府和社會治安綜合治理部門，組織、督促、引導企業經常深入地開展隱患排查整改工作，及時協調和解決本地區存在的重大事故隱患和其他安全生產突出問題，始終把煤礦安全作為重中之重，加大瓦斯綜合治理、整合技改礦井安全監管、領導干部下井帶班、停產礦井復產驗收等工作力度，促進安全生產專項整治工作的順利進行。要加強安全生產宣傳教育，充分利用社會治安綜合治理現有的工作機制和工作網絡，組織開展對企業從業人員安全生產知識普及宣傳教育，重點宣傳安全生產法律法規基本知識、火災自防自救知識和逃生等安全常識，增強其依法維護安全生產權益的意識，努力提高廣大職工的安全防范技能。安全監管部門要會同有關部門聯合執法、嚴格執法，真正做到依法行政，嚴肅查處責任事故，按照“四不放過”的原則依法認真查處事故，嚴厲追究事故責任者的責任，嚴厲打擊非法行為，尤其要嚴厲查處事故背后的腐敗行為。各級社會治安綜合治理委員會要對依法處理的落實情況進行監督，協助安全監管部門做好重特大事故的善后處理工作，做好災民安置、恢復生產生活秩序等工作，防止引發群體性事件，維護生產秩序。

四、注重實效，建立有效的工作機制

安全生產是一項復雜的系統工程。2004年國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的決定》提出，要構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的工作格局，經過幾年的努力，安全生產齊抓共管的局面初步形成。中央社會治安綜合治理委員會將安全生產納入“平安建設”之中，為各地進一步推動安全生產工作提供了新的途徑，安全生產監管部門要在地方黨委、政府領導下，在各級社會治安綜合治理部門的配合與支持下，結合安全生產工作的特點，注重實效，進一步完善安全生產齊抓共管的工作機制。

一是建立信息交流機制。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要與安全監管部門及相關單位每半年召開一次聯席會議，定期分析本地區安全生產形勢，深入把握安全生產的規律性和特點，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題，充分發揮和利用好社會治安綜合治理現有工作機制和手段，及時加以協調解決，預防和

減少事故的發生，確保安全生產和社會穩定，實現安全、和諧發展。要建立彼此間經常性的信息交流通報制度，安全監管部門要將安全生產重大問題向社會治安綜合治理委員會辦公室進行通報，各級社會治安綜合治理委員會辦公室要會同安全生產監管部門組織開展安全生產專項檢查活動。

二是加強輿論宣傳和引導。安全監管部門要會同綜治部門聯合組織開展群眾性的安全生產法律知識和基本知識的普及教育活動，進一步提高公眾的安全意識。要充分利用當地主流媒體，加強對安全生產工作宣傳報道力度，大力宣傳安全生產與“平安建設”的重大意義和主要任務，宣傳本地在安全生產綜合治理方面創造的典型經驗和做法。對一些重特大典型案例要予以曝光。通過輿論宣傳和引導，努力營造重視安全生產的社會氛圍。

三是發動和依靠人民群眾參與和監督安全生產。各級社會治安綜合治理部門要發動群眾參與本地區、本單位、本社區安全生產事故隱患排查，對本地區企業安全生產管理中違法、違紀和違規現象進行舉報，并建立舉報獎勵制度，在企業職工中廣泛開展維權活動，充分調動廣大人民群眾參與和監督安全生產的積極性。

我認為做到以上幾點，安全生產領域綜合治理就會取得一定成效，從而促進社會的和諧穩定。

加強安全生產綜合治理

促進社會和諧穩定

榆次區安監局 二○一一年三月

第二篇：構建和諧企業促進社會穩定

企業綜治工作經驗交流材料

構建和諧企業 促進社會穩定

----貴州永紅食品有限公司

一、基本情況

永紅公司創建于1984年,經過二十多年的發展，現已成為擁有員工1500人，占地面積10多萬平方米，資產16670萬元，集科研開發、肉牛養殖、食品加工、銷售于一體的貴州省規模最大的牛肉干制品生產企業。公司產品有牛肉干系列產品、鹵汁禽肉系列產品、豆制品系列產品和黑糯米酒系列產品等60余個品種規格，產品暢銷全國29個?。▍^、市）。中國牛肉干網、中國名企排行網、德特市場研究網等網站在對2008年、2009年、2010年中國國內十大牛肉干名牌排序中，“牛頭牌”產品名列第一。

公司先后榮獲農業產業化國家重點龍頭企業、全國第一批農產品加工示范企業、全國新農村建設百強示范企業、國家牛肉技術研發分中心等榮譽稱號。自1998年以來，“牛頭牌”牛肉系列產品和商標連續被評為“貴州省名牌產品”和“貴州省著名商標”，2010年“牛頭牌”商標被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”。

近年來，公司積極開展綜合治理工作，堅持用“科學發展觀”重要思想統領創建平安企業，全面落實各項責任制和安全防范措施，開展創建“平安部門”、“平安車間”“平安班組”活動，為公司經濟發展創造了良好的平安環境。企業已成為擴大就業和促進再就業的主渠道，為富余勞動力成功轉移和下崗職工再就業做出了應有的貢獻。2011年被黔南州人民政府評為“2009年-2010吸納農民工就業先進企業”。

二、綜合治理，注重實效

根據縣綜治辦有關文件精神，公司建立了綜治工作室，成立了企業調解委、治安聯防隊、法制宣傳組、流動人口管理組、禁毒協管、消防安全、維穩反邪、幫教專管“綜治八大員”機構，形成了有領導、有機構、有人員、有辦公地點的工作機制，從總體上加強了對平安創建和綜合治理工作的領導，開展以下工作。

1、加強領導，落實責任。公司與各部門負責人簽訂了綜合治理、安全生產和防火責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責，平安創建工作齊抓共管的局面，并把此項工作列入責任制考核范圍，按照“誰主管，誰負責”的原則，對發生重大事故或處理不當的，追究責任。

2、加強安全防范建設，落實平安建設“三防”措施。開展創建平安部門、平安車間、平安班組活動，推動平安企業創建工作的全面開展；建立以平安創建綜合治理機構、責任部門為主體的“人防”網絡。建立檢查登記制度，完善關鍵部位的防范設備，從總體上有效地加強了“物防”管理。在“技防”上加強對辦公區域、生產區域、安全防范重點區域全天候、全方位的監控，筑牢了一道安全“堤壩”，杜絕了盜竊案件的發生。

3、以加強基礎設施建設為重點，切實做好內部防范工作。配備了專用消防車一臺，更換調整了消防器材、樓道燈具、保險門窗等防護設施，辦公區、倉庫、車間等全部安裝了電子攝像頭，防盜門、窗都裝了鐵護欄，進一步消除了安全隱患。近幾年來用于安全防犯開支達50多萬元，人、財、物投入到位，未發生一起財物被盜事件。

4、開展安全生產檢查，切實清除各種不安定隱患。公司安全生產管理的重點在于加強對生產車間、物資倉庫的管理。不定期開展安全生產專項檢查工作，檢查安全防護措施落實情況、有關規章制度和應急預案制定實施情況、安全培訓情況、棄物處理情況，建立安全生產工作的長效機制。對安全生產工作時刻保持高度的警惕性和責任感，增強職工的安全防范意識，從根本上消除了各種不安定隱患。

5、突出工作重點和難點，積極排除各種不穩定因素。一是抓重點對象，落實各項政策法規和制度，作好解釋和安撫工作，化解矛盾，多年來未出現上訪情況。另外，還加強對住宿人員的管理，建立登記制度，保證臨時來訪人員證件齊全，來去都有登記；二是抓要害部位，落實具體防護措施。確定財務室、研發中心、鍋爐房及配電室、辦公室、車間、倉庫等部門為重點要害部位。值班人員每天對上述部門進行巡視，強化安全責任，進而確保安全防范措施的落實。

三、企村共建 睦鄰友好

遠親不如近鄰，良好的周邊環境是企業健康發展的重要保證，多年來，公司注重與周邊村寨、村民的關系，主動與他們搞好和諧創建工作，營造一個和諧友好的環境，有利于公司的發展。

公司在用工上以聘用周邊村寨的群眾為主，既解決了周邊村寨群眾的就業問題，又可以通過聘用的這部分職工加強與周邊村寨的聯系，協調處理村企關系，實現村企之間的和諧相處。公司總部現有的1000余名職工中，大部分來自河邊寨、楊家寨、城番村等周邊村寨和漣江、鳳山、西山、蒙江社區，實現公司職工與周邊村寨、社區的交流互動，促進了公司的和諧和穩定。

公司通過實施農業產業化經營，利用自有的優質肉牛養殖基地，幫助群眾大力發展種養殖業。種養殖戶獲得了明顯的經濟效益。多年來，公司先后出資幫助周邊村寨修建校舍、人畜飲水、道路建設等基礎設施建設工程，提供用水、用電方便，極大地改善了他們的生產生活條件。多年來，村企之間沒有發生一起糾紛事件，公司工作得到了周邊村干部群眾及社區的支持和擁護，企業周邊村寨處處洋溢著和諧共處的新氣息。

四、以人為本，構建和諧

多年來，公司始終倡導“以人為本“的理念，強調以慈母般的關懷善待每一個員工，切實維護職工的合法權益和身心健康，依法為職工繳納養

老、失業、醫療、工傷、生育保險，建立了良好的勞動用工關系。公司還成立了由工會和相關管理部門、員工代表組成的“勞動人事爭議調解委員會”，及時化解勞動人事爭議問題，為公司的勞動用工營造了和諧的氛圍，多年來，企業沒有發生重大勞動人事爭議糾紛。公司積極籌措資金改建和修建員工住房，解決員工住宿，開辦員工食堂，為保證就餐質量，公司每月要補貼一定的資金改善伙食。公司視職工為手足，每年的中秋、春節都要發放禮品慰問員工。此外，公司黨支部和工會等群團組織經常開展走訪、慰問職工活動，及時解決員工的工作和生活困難，員工的親屬病逝，公司都要派人帶著禮品登門看望，幫助解決困難。2007年和2009年，公司2名員工因家中發生重大變故，造成極大困難，公司發出倡議、組織募捐、籌集資金萬余元，幫助員工解決了燃眉之急，弘揚了“一方有難，八方支援”的傳統美德，體現了永紅這個大家庭的溫暖。

為提高公司管理水平和員工勞動技能，定期組織學習先進的管理經驗，每年都要聘請專業老師給員工授課，根據不同的工種進行培訓，以提高員工的知識水平和業務能力，讓職工進得來、用得上、留得住，通過培訓使他們更好地勝任本職工作。2010年，公司出資10多萬元購買了健身器材、乒乓球桌等設施，開展文體活動，增強員工體質；每年舉辦豐富多彩的文娛活動，展示員工風采；組織員工旅游，陶冶員工情操。培育員工樹立“我靠永紅生存，永紅靠我發展”的信念，全心全意服務公司。

綜合治理工作的開展，逐步形成了和諧、充滿溫暖的氛圍，公司員工心情舒暢，多年來無一例違法犯罪、違紀現象，促進了公司的和諧穩定，建立了良好的生產、工作、生活環境，增強了公司凝聚力，提高了公司的經濟效益和社會效益。近幾年來，公司各項經濟指標連續增長，2010年實現產值2.5億元，上繳稅金2224.8萬元，為地方經濟的發展作出了突出的貢獻。

2011年8月26日

第三篇：強化食品藥品安全工作促進農村社會和諧穩定

社陽鄉扎實推進食品藥品安全工作

為貫徹落實全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議和省、市、縣食品藥品安全工作會議精神，2011年5月27日，社陽鄉召開全體鄉村干部大會，簡要回顧2010食品藥品工作情況，并就做好2011年食品藥品安全工作談想法、提思路、議措施。

一要加強學習，統一思想。認真學習全縣食品藥品安全工作會議上的重要講話和報告，貫徹落實全縣食品藥品工作會議精神，總結回顧我鄉食品藥品監管工作所取得的成績，科學分析當前食品藥品安全形勢，對我鄉今后一個時期做好食品藥品安全監管工作提出指導性意見，與各行政村、有關企業單位簽訂社陽鄉食品藥品監安全目標管理責任書，全面部署2011年的工作任務和具體目標，并要求各行政村、有關企業單位要開展學習，深刻領會，廣泛宣傳，統一思想，把鄉、村干部的心思用在保障全鄉1.2萬人民群眾飲食用藥安全上。

二要開拓創新，提高效能。按照食品藥品監管新形勢需要，求真務實，銳意進取，埋頭苦干，不斷創新工作機制、工作方式，善于抓重點、破難點、創亮點、出經驗、樹典型，扎實提高工作效能，在提升食品藥品監管能力上實現新突破。三要突出重點，狠抓落實。把各項工作部署和重要任務進行分解、細化、量化到每個辦公室、每個單位，將責任落實到人，突出重點，統籌兼顧，加強責任追究和督促檢查，適時與工商、衛生部門聯系，了解工作進度，以 “穩、準、狠”的工作態度，全力推進2011年各項工作目標任務的全面落實，確保全鄉人民群眾飲食用藥安全，促進農村社會和諧穩定。（社陽鄉金磊）

第四篇：提升群眾工作能力 促進社會和諧穩定

提升群眾工作能力 促進社會和諧穩定

惠建軍

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出，“發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失 去”。在現階段，要實現這一目標要求，就是要堅持以科學發展觀為統領，把握“一個標準”，緊扣“三個變化”，突出“四個重點”，轉變作風，深入群眾，為民 服務，創先爭優，提升群眾工作能力，扎實做好群眾工作，正確處理人民內部矛盾，推進社會管理創新，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

一、以人為本，用科學發展觀引領群眾工作

群眾工作是社會管理的關鍵環節和重要方面，是黨聯系群眾的重要紐帶。我們一要堅持打牢思想基礎，心里裝著群眾。身懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之 策，多辦利民之事。二要堅持以民為師，時刻尊重群眾。問政于民、問需于民、問計于民，帶著對群眾的深厚感情去執法、去管理、去工作，以我們真誠的行動來贏 得民心。三要練就過硬本領，全力服務群眾。堅持開展崗位練兵活動，加強群眾工作知識培訓，唱響聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的主旋 律，提升群眾工作的成效。

二、與時俱進，加強和改進群眾工作方法

1、緊扣社會矛盾多樣多發的新變 化，密切聯系群眾，著力創新矛盾化解機制。面對復雜嚴峻的信訪穩定形勢，我們必須樹立和諧理念，著眼于化解社會矛盾，積極探索解決信訪問題的長效機制。一 是建立領導干部公開接訪、約訪、帶案下訪等制度。在具體工作中，做到“四轉變”，即變群眾上訪為下訪，變勸阻上訪為代理上訪，變中轉辦理為就地辦理，變穩 控群眾為服務群眾，使矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。二是推行領導干部大接訪和“鄉村說事日”制度。

縣級領導帶頭公開接訪，傾聽群眾 訴求，及時協調解決影響社會和諧穩定的突出信訪問題。堅持科級以上領導干部每年進村集中時間說事兩次，鄉鎮領導和干部除正常下鄉工作外每月在說事日集中與 群眾說事一次，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，努力做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層。三是建立完善雙向承諾信訪代 理、律師參與涉法信訪、領導陪訪等制度。通過用熟悉群眾的干部做群眾工作，維護群眾的合法權益，保障正常的信訪秩序。

2、緊扣社會治安 壓力加大的新變化，緊緊依靠群眾，著力提高社會治安管控的能力和水平。我們要堅持“打防結合、以防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針。一是加強社會治 安防控體系建設。積極整合基層綜治力量，不斷完善點、線、面結合的治安防控“四張網”，即治安信訪協調中心戶長防護網、社區群防群治聯防網、快速反應的街 面巡邏網、以技防為主的單位內部和農村防控網，確保嚴重影響公眾安全感的盜竊、搶劫等多發性、可防性案件得到有效控制。二是加強全民法制宣傳教育。深入開 展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動，不斷增強全民學法守法用法的自覺性，為建立良好的社會治安秩序奠定堅實的基 礎。三是建立舉報獎勵制度。大力宣傳《信訪穩定、平安建設舉報獎勵辦法》，鼓勵群眾舉報揭發違法犯罪線索，營造全民參與治安防控、維護社會穩定的濃厚氛 圍。

3、緊扣信息化快速發展的新變化，注重引導群眾，著力加強虛擬社會的現實化管理。我們要善于運用網絡與群眾進行溝通交流，積極拓寬 社情民意反映渠道，主動了解與網民交流的有效渠道，主動學習與網民溝通的基本技能，通過網絡準確掌握社會輿論走向和群眾思想動態，有針對性地做好思想政治 工作，積極為群眾辦實事解難題。要重視網絡輿情引導，學會并善于運用以微博客、QQ群、人氣高的BBS論壇等為代表的“黃金四小時媒體”，及時公布真實信 息，釋疑解惑，避免滋生謠言和事端，抑制非理性和極端言論，為妥善處置突發性群體性事件營造良好的輿論氛圍。

三、關注民生，致力造福群眾，確保人民滿意

1、深入群眾，在體察民情聚民心上下工夫。一是搭建訴求平臺。利用政府網站等媒體推進“網絡問政”，構建“以縣信訪接待室和信息中心為龍頭，鎮綜治維穩 中心為依托，村綜治工作站為基礎”的三級群眾工作網絡體系，使群眾訴求在基層能夠及時順暢表達。二是建立民情臺賬。堅持“一線工作法”，即領導在一線指 揮、干部到一線鍛煉、黨員在一線服務，民情在一線掌握，措施在一線制定，問題在一線解決。三是緊扣發展主題。下大力氣解決民憂民困，努力在推動科學發展、促進社會和諧中凝聚民心。

2、服務群眾，在改善民生護民利上下工夫。讓群眾在共享改革發展成果中提升幸福指數，增強安全感。建立社會穩 定風險評估制度，在項目建設、征地補償等領域實行社會穩定風險評估，堅持從群眾中來，到群眾中去，想問題、做決策、干事情都要從群眾利益出發，盡最大努力 滿足和維護群眾的合法權益。

3、貼近群眾，在化解矛盾促民和上下工夫。在全縣干部中開展愛民“大走訪”，推行“六個一”工作法，即調解 一起矛盾糾紛；發放一張征求意見表；發送一張便民聯系卡；記好一本民情日記；建立一本整改臺賬；撥打一個回訪電話。通過這些措施，切實轉變干部的思想作風 和工作作風，形成干部深入基層、化解矛盾、服務群眾的良好局面。

4、發動群眾，在打防并舉保民安上下工夫。一是廣泛宣傳促參與。通過各 種有效形式大力宣傳平安創建，努力營造“社會治安人人有責，平安創建人人參與”的良好氛圍，不斷提高人民群眾對平安建設的知曉率和參與率。二是警民聯防出 重拳。強化城區治安防控，充實專職巡邏隊伍，將專業警力和各種輔警力量最大限度置于街面，開展24小時巡邏，做到“兩見警”，重點加強視頻監控設施建設，整合資源，提升信息化服務實戰的水平，嚴厲打擊現行犯罪。三是群防群治強基層。將農村、社區警務工作重心下移、陣地前移，對平安志愿者進行治安防范培訓，組織、指導群防群治組織開展護村護院、鄰里守望、治安協防、平安宣傳等義務巡防活動。警民一心，共同構筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，不斷提升人民群眾對社會 治安的滿意率。（作者系合陽縣委常委、政法委書記）

第五篇：做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

做好人民調解工作 促進社會和諧穩定

人民調解制度是在黨的領導下，不斷發展和完善起來的一項中國特色社會主義法律制度。進一步做好新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用。

積極做好矛盾糾紛化解工作。調解民間糾紛是人民調解委員會的主要任務。要大力拓展人民調解工作領域，在繼續做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產經營、損害賠償等常見性、多發性糾紛調解的同時，積極適應經濟社會發展的新任務新要求，圍繞社會熱點、難點糾紛的調解，促進民生問題解決，密切黨群干群關系。

認真做好矛盾糾紛預防工作。把預防矛盾糾紛作為新形勢下人民調解工作的重點，切實強化人民調解預防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網絡，準確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反應、及時處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認真作好矛盾糾紛排查調處工作，變被動調解為主動調解，變事后調處為事先預防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。建立健全矛盾糾紛信息反饋機制，及時向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據。

切實強化人民調解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調解始終，結合個案調解，有針對性地宣傳有關法律法規，增強當事人和廣大群眾的法律意識，引導廣大群眾遵紀守法，通過合理、合法的渠道反映訴求，依法維護自己的合法權益。

努力提高人民調解工作質量。要堅持質量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。進一步提高人民調解的社會公信力，引導人民群眾更多地通過人民調解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調解率。進一步強化依法調解、規范調解的意識，促使雙方當事人自愿達成調解協議，不斷提高矛盾糾紛調解的成功率。進一步加強人民調解與訴訟的銜接，強化人民調解協議的法律效力，提高人民調解協議的履行率。

積極推進人民調解工作改革創新。積極推進人民調解理念創新，切實強化以人為本的理念，強化服務的理念，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解工作的價值追求。積極推進人民調解手段和方法創新，善于因地制宜、因人制宜地開展調解工作，善于依靠人民群眾開展調解工作，善于運用法、理、情結合的方法開展調解工作，善于依托司法行政資源和借助社會力量開展調解工作。積極推進人民調解工作機制創新，積極探索人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的工作機制，形成工作合力，增強調解效力。

進一步加強人民調解工作法制化、規范化建設。積極推進人民調解工作法制化建設，推動人民調解立法工作取得新進展。立足人民調解的性質和特點，大力推進人民調解工作規范化建設。健全完善人民調解工作流程，明確受理、調解、履行等環節的具體要求，規范人民調解工作程序。健全完善人民調解委員會的崗位責任制等制度，規范人民調解工作管理。健全完善人民調解員行為規范，嚴格人民調解工作紀律。

進一步加強人民調解組織建設。結合農村基層組織建設和城市社區建設，進一步鞏固和

發展村（居）人民調解組織。健全完善鄉鎮（街道）人民調解組織，充分發揮它們化解疑難復雜糾紛、指導村（居）調解組織開展工作的作用。加強企事業單位調解組織建設，著力推進改制企業、民營企業、中外合資企業和外資企業建立調解組織。積極探索區域性、行業性的自律性調解組織建設，推進在流動人口聚居區、毗鄰接邊地區、大型集貿市場、物業管理小區、消費者協會等建立調解組織，健全完善人民調解組織網絡。

進一步加強人民調解員隊伍建設。堅持人民調解員選任制度，不斷調整、充實、壯大人民調解員隊伍，改善調解員隊伍的知識結構、專業結構。加大人民調解員培訓工作力度，把調解員培訓納入司法行政隊伍培訓計劃，統一規劃，分級負責，分期分批實施，不斷提高他們的政治素質、業務能力和調解技巧。切實從政治上、工作上、生活上關心愛護人民調解員隊伍，幫助解決實際困難，引導好、發揮好、保護好他們的工作積極性。加強人民調解員隊伍的教育管理，教育引導他們不斷增強大局觀念、群眾觀念、責任意識和服務意識。大力宣傳表彰先進人民調解組織和優秀人民調解員，推動人民調解工作不斷發展。

建立健全人民調解工作保障機制。積極推進建立健全人民調解經費保障機制。積極爭取黨委、政府的支持，加大對人民調解工作的投入，切實解決好人民調解委員會的業務經費、人員培訓費，落實好人民調解員補貼經費，解決好人民調解委員會的辦公場所和設施等實際問題，切實提高人民調解工作的物質保障能力。