第一篇：提升群眾工作能力 促進社會和諧穩定

提升群眾工作能力 促進社會和諧穩定

惠建軍

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出，“發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失 去”。在現階段，要實現這一目標要求，就是要堅持以科學發展觀為統領，把握“一個標準”，緊扣“三個變化”，突出“四個重點”，轉變作風，深入群眾，為民 服務，創先爭優，提升群眾工作能力，扎實做好群眾工作，正確處理人民內部矛盾，推進社會管理創新，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

一、以人為本，用科學發展觀引領群眾工作

群眾工作是社會管理的關鍵環節和重要方面，是黨聯系群眾的重要紐帶。我們一要堅持打牢思想基礎，心里裝著群眾。身懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之 策，多辦利民之事。二要堅持以民為師，時刻尊重群眾。問政于民、問需于民、問計于民，帶著對群眾的深厚感情去執法、去管理、去工作，以我們真誠的行動來贏 得民心。三要練就過硬本領，全力服務群眾。堅持開展崗位練兵活動，加強群眾工作知識培訓，唱響聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的主旋 律，提升群眾工作的成效。

二、與時俱進，加強和改進群眾工作方法

1、緊扣社會矛盾多樣多發的新變 化，密切聯系群眾，著力創新矛盾化解機制。面對復雜嚴峻的信訪穩定形勢，我們必須樹立和諧理念，著眼于化解社會矛盾，積極探索解決信訪問題的長效機制。一 是建立領導干部公開接訪、約訪、帶案下訪等制度。在具體工作中，做到“四轉變”，即變群眾上訪為下訪，變勸阻上訪為代理上訪，變中轉辦理為就地辦理，變穩 控群眾為服務群眾，使矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。二是推行領導干部大接訪和“鄉村說事日”制度。

縣級領導帶頭公開接訪，傾聽群眾 訴求，及時協調解決影響社會和諧穩定的突出信訪問題。堅持科級以上領導干部每年進村集中時間說事兩次，鄉鎮領導和干部除正常下鄉工作外每月在說事日集中與 群眾說事一次，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，努力做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層。三是建立完善雙向承諾信訪代 理、律師參與涉法信訪、領導陪訪等制度。通過用熟悉群眾的干部做群眾工作，維護群眾的合法權益，保障正常的信訪秩序。

2、緊扣社會治安 壓力加大的新變化，緊緊依靠群眾，著力提高社會治安管控的能力和水平。我們要堅持“打防結合、以防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針。一是加強社會治 安防控體系建設。積極整合基層綜治力量，不斷完善點、線、面結合的治安防控“四張網”，即治安信訪協調中心戶長防護網、社區群防群治聯防網、快速反應的街 面巡邏網、以技防為主的單位內部和農村防控網，確保嚴重影響公眾安全感的盜竊、搶劫等多發性、可防性案件得到有效控制。二是加強全民法制宣傳教育。深入開 展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動，不斷增強全民學法守法用法的自覺性，為建立良好的社會治安秩序奠定堅實的基 礎。三是建立舉報獎勵制度。大力宣傳《信訪穩定、平安建設舉報獎勵辦法》，鼓勵群眾舉報揭發違法犯罪線索，營造全民參與治安防控、維護社會穩定的濃厚氛 圍。

3、緊扣信息化快速發展的新變化，注重引導群眾，著力加強虛擬社會的現實化管理。我們要善于運用網絡與群眾進行溝通交流，積極拓寬 社情民意反映渠道，主動了解與網民交流的有效渠道，主動學習與網民溝通的基本技能，通過網絡準確掌握社會輿論走向和群眾思想動態，有針對性地做好思想政治 工作，積極為群眾辦實事解難題。要重視網絡輿情引導，學會并善于運用以微博客、QQ群、人氣高的BBS論壇等為代表的“黃金四小時媒體”，及時公布真實信 息，釋疑解惑，避免滋生謠言和事端，抑制非理性和極端言論，為妥善處置突發性群體性事件營造良好的輿論氛圍。

三、關注民生，致力造福群眾，確保人民滿意

1、深入群眾，在體察民情聚民心上下工夫。一是搭建訴求平臺。利用政府網站等媒體推進“網絡問政”，構建“以縣信訪接待室和信息中心為龍頭，鎮綜治維穩 中心為依托，村綜治工作站為基礎”的三級群眾工作網絡體系，使群眾訴求在基層能夠及時順暢表達。二是建立民情臺賬。堅持“一線工作法”，即領導在一線指 揮、干部到一線鍛煉、黨員在一線服務，民情在一線掌握，措施在一線制定，問題在一線解決。三是緊扣發展主題。下大力氣解決民憂民困，努力在推動科學發展、促進社會和諧中凝聚民心。

2、服務群眾，在改善民生護民利上下工夫。讓群眾在共享改革發展成果中提升幸福指數，增強安全感。建立社會穩 定風險評估制度，在項目建設、征地補償等領域實行社會穩定風險評估，堅持從群眾中來，到群眾中去，想問題、做決策、干事情都要從群眾利益出發，盡最大努力 滿足和維護群眾的合法權益。

3、貼近群眾，在化解矛盾促民和上下工夫。在全縣干部中開展愛民“大走訪”，推行“六個一”工作法，即調解 一起矛盾糾紛；發放一張征求意見表；發送一張便民聯系卡；記好一本民情日記；建立一本整改臺賬；撥打一個回訪電話。通過這些措施，切實轉變干部的思想作風 和工作作風，形成干部深入基層、化解矛盾、服務群眾的良好局面。

4、發動群眾，在打防并舉保民安上下工夫。一是廣泛宣傳促參與。通過各 種有效形式大力宣傳平安創建，努力營造“社會治安人人有責，平安創建人人參與”的良好氛圍，不斷提高人民群眾對平安建設的知曉率和參與率。二是警民聯防出 重拳。強化城區治安防控，充實專職巡邏隊伍，將專業警力和各種輔警力量最大限度置于街面，開展24小時巡邏，做到“兩見警”，重點加強視頻監控設施建設，整合資源，提升信息化服務實戰的水平，嚴厲打擊現行犯罪。三是群防群治強基層。將農村、社區警務工作重心下移、陣地前移，對平安志愿者進行治安防范培訓，組織、指導群防群治組織開展護村護院、鄰里守望、治安協防、平安宣傳等義務巡防活動。警民一心，共同構筑防范打擊犯罪的銅墻鐵壁，不斷提升人民群眾對社會 治安的滿意率。（作者系合陽縣委常委、政法委書記）

第二篇：提升群眾工作能力_構建和諧警民關系

提升群眾工作能力 構建和諧警民關系

屏山縣政府副縣長雷濤

中共中央在《關于進一步加強和改進公安工作的決定》中指出：“實行專門工作和群眾路線相結合，是我國公安工作的特色和優勢。在新的歷史條件下，各級公安機關和全體公安民警要繼續堅持走群眾路線，學會做群眾工作，要積極探索新形勢下發動群眾、依靠群眾做好公安工作的新思想、新辦法，打牢公安工作的基礎。”這就要求公安工作要牢固樹立科學發展觀，堅持“立警為公，執法為民”宗旨，在全面推進“科技強警、素質建警”進程中，堅持依靠群眾、相信群眾和服務群眾這一基本工作理念，分析和掌握群眾工作特點，努力創新群眾工作方式方法，為公安事業健康發展筑牢根基。

一、當前公安群眾工作面臨的新形勢

（一）群眾思想的多樣性。隨著我國改革開放的不斷深入，人們獲取信息的渠道呈現出多元化發展趨勢，使人們的道德觀、價值取向、理想信念、意識形態等發生變化。群眾的利益需求從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，群眾的法律意識、民主意識和權益保障意識也隨著社會的進步和民主法制建設進程的加快不斷增強。

（二）群眾工作的復雜性。隨著社會結構調整和城市化建設步伐的加快，一些深層次利益矛盾逐漸凸顯出來。例如企業裁員導致失業返鄉人員增加，農村現代化建設和基礎設施建設所涉及的征地拆遷中經濟補償矛盾等，涉及群眾切身利益的現實問題相互交錯，由此引發的不安定因素隨之增多，使群眾工作變得越來越復雜化。這些誘因如不能及時消除，就可能引發新的矛盾，甚至釀成群體性事件。

（三）警民關系的敏感性。現階段各種社會矛盾凸現，使警民關系變得越來越敏感，特別是處置涉及社會、經濟領域的突發事件和群體性事件時，當事群眾的一些需求是公安機關職責決定所不能直接答復解決的。公安民警處于維護社會穩定的最前沿，時常會觸及某些人的利益，由于當事人不理解容易產生對立情緒。個別地方和部門超出公安職責范圍使用警力也讓民警形象受損。此外，一些新聞媒體為了追求“轟動效應”和經濟利益，對民警的執法工作進行片面報道甚至歪曲事實，造成了嚴重的不良影響。

二、公安群眾工作中存在的問題及原因

（一）部分民警“無心”做群眾工作。少數民警因個人素質和認知上的原因，群眾意識淡薄，群眾觀念弱化，忽視了執法工作的人性化和群眾工作的方式方法，對待群眾態度冷漠，作風浮躁，執法不公。工作中部門與部門之間、警種與警種之間缺乏相互協調、優勢互補。特別是在一些單位，還存在著“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”問題，嚴重挫傷了廣大民警做好群眾工作的熱情。

（二）部分民警“無力”做群眾工作。公安工作任務繁重，壓力較大，各項業務工作都有明確的目標責任，同時警力不足的情況普遍存在，基層民警管理轄區居民數和人口數遠遠大于公安部的要求。民警長期超負荷工作，在精神上和體力上嚴重透支，即使有心也無力多做群眾工作。經調查發現，部分基層民警深入基層開展群眾工作的時間不到實際工作時間的五分之一。

（三）部分民警“無能”做群眾工作。群眾工作能力需要長期學習磨練和積累，部分民警雖然在思想上能夠認識到群眾工作的重要性，但把握不了群眾心理，學不會群眾語言，掌握不住群眾工作方法，在開展群眾工作時“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，“無能”開展群眾工作，讓群眾對民警失去了應有的信任。

三、提高群眾工作能力的方法和途徑

要切實加強和改進群眾工作的方式方法，變治理為服務，變上訪為下訪，變被動為主動，變堵防為疏導，變層層轉辦為層層解決問題，全力做好新時期的群眾工作。

（一）充實基層警力，挖掘做群眾工作的力量源泉。在當前警力普遍不足的情況下，基層公安機關應按照“力量往基層使”的要求，優先調整、充實社區和鄉村民警，建立起機關民警、新錄用民警下基層鍛煉的長效機制。要從思想、政治、生活、經濟等多方面關愛基層民警，努力解決社區、農村警務室民警的后顧之憂，真正做到“拴心留人”，調動起他們做好群眾工作的積極性。要遵循市場經濟規律設計群防群治活動載體，積極培育以有償化服務為主，以保安服務為代表的新型群防群治組織形式，加強對群防群治隊伍的管理、監督和指導，充分發揮其在社會治安工作中的積極作用，改變治安基礎工作由公安機關包攬的現象，使有限的警力從日常事務中解放出來抓好重點工作，讓基層民警騰出充足的時間深入到群眾中間開展工作。

（二）關注群眾生活，挖掘做群眾工作的內涵深度。要正確處理破“大案”與破“小案”、案件偵破與追逃追贓、打擊與防范的關系，保護人民群眾的合法權益。公安機關在積極預防、嚴厲打擊嚴重暴力性犯罪的同時，也要加強與人民群眾安全感緊密相關的盜竊、搶奪等多發性侵財案件的偵破工作，真正做到老百姓最痛恨什么，就重點打擊什么；老百姓反應什么問題最突出，就集中整治什么問題。此外，我們還要堅持打擊和防范“兩手抓兩手都要硬”的理念，統籌

結合，雙管齊下，實現系統打擊違法犯罪行為和全面延伸社會治安防范網絡的有效銜接。

（三）拓展服務平臺，挖掘做群眾工作的特色亮點。要因勢利導，因情施策，圍繞不同區域、不同時間、不同群體搭建為民服務的平臺，形成為民服務的特色和亮點，實現“五個到家”（調查訪問問到家、管理工作做到家、安全防范抓到家、服務工作干到家、意見建議聽到家），打牢群眾工作基礎。比如，可以結合公安管理工作實際，針對戶籍窗口、車管窗口、出入境窗口等建立各具特點的服務聯系平臺；也可以結合地方社會經濟發展實際，針對旅游景區、工業園區、農村地區等建立具有地方特色的服務聯系平臺。只有在群眾最需要的地方、最需要的時間送上最需要的服務，我們公安機關的群眾工作才能拿到廣大群眾打出的最高分值。

（四）創新考核機制，挖掘做群眾工作的生機活力。要把“群眾工作”相關內容設置成為常年的考核項目，加強對群眾工作的績效考評。在考核民警做群眾工作指標的制訂上，抓住民警熟悉率、見警率、滿意率等關鍵性、結果性指標。要進一步實施考評拉動激勵機制，堅持內部考核和外部評議相結合，以內考促動力，以外評造氛圍。內考主要考核基層民警做好群眾工作應知應會常識、法規、民警和轄區群眾雙向熟知率、群眾提供線索破案率、群眾信息采集率及群防群治等情況。外評主要考核轄區群眾的見警率、知警率和滿意率。要嚴格兌現獎懲，對于工作扎實、成績突出的民警要及時表彰，對工作不稱職的要嚴肅追究責任。

（五）提升服務本領，挖掘做群眾工作的不竭潛能。要在發揚我們黨群眾工作的傳統基礎上，不斷探索新形勢下群眾工作的方法，總結群眾工作的規律，做到“四統一”，不斷提高組織群眾、教育群眾、服務群眾、團結群眾、發動群眾的本領。一是堅持依法辦事與帶著感情工作的統一。要切實做到“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償”。要從增進同人民群眾的感情入手，學會換位思考，設身處地、感同身受地體察人民群眾的疾苦，千方百計為人民群眾排憂解難。二是堅持言傳與身教的統一。要經常深入到群眾中去，結合社區、農村警務工作，學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，做到“進得了門、談得上話、交得上心”。同時，要注重自身修養，做人講人品，為警重警德。在與群眾打交道的過程中，說話要讓群眾“坐得住”、“聽得進”，做人要讓群眾“看得起”、“信得過”。三是堅持來與去的統一。“從群眾中來，到群眾中去”。群眾工作不僅僅是服務于群眾，而且要從群眾中獲取智慧和力量，推動公安事業不斷向前發展。四是堅持繼承與創新的統一。繼承和發揚我們黨群眾工作的優良傳統，同時必須以與時俱進的精神，根據經濟社會發展和群眾狀況的變化，將公安工作的特點與經濟社會發展的大環境緊密結合起來，積極探索創新群眾工作的途徑與方法，使群眾工作充滿生機和活力。

第三篇：加強社會治安綜合治理促進社會和諧穩定

加強社會治安綜合治理促進社會和諧穩定

近年來，我市社會治安綜合治理工作取得了很大成績。尤其是過去的一年，全市上下牢固樹立和認真落實科學的發展觀，緊緊把握“加快發展，維護穩定，狠抓落實”的工作大局，解放思想，開拓創新，扎實苦干，奮力拼搏，國民經濟和各項社會事業保持持續發展的良好勢頭。全市綜治戰線自覺服務經濟建設這個中心，以爭創

全省綜治先進市和全國綜治優秀市為載體，狠抓各項措施的落實，使我市綜治工作整體績效在全省達到了“四個領先”、“六個不發生”，維護了全市大局穩定，為我市躋身中原崛起“第一梯隊”和全面建設小康社會創造了良好的治安和司法環境。我市連續３年被授予“河南省社會治安綜合治理先進市”榮譽稱號；近日，又被授予“全國社會治安綜合治理優秀市”榮譽稱號。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設，努力構建社會主義和諧社會的奮斗目標。市委、市政府提出了打造“平安三門峽”、構建和諧社會的總體工作要求。胡錦濤同志在省部級領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提出：“沒有社會穩定，構建社會主義和諧社會就無從談起。要進一步落實維護社會穩定和工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要大力加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。”我們要認真貫徹胡錦濤同志的要求，在構建社會主義和諧社會中，充分發揮社會治安綜合治理的作用。

一是要大力開展平安建設活動，努力營造一種安定和諧的社會氛圍。國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼。社會主義和諧社會，必然是一個安定有序的社會。開展平安建設，是構建社會主義和諧社會的基本途徑和重要載體。對此，胡錦濤總書記等中央領導同志都有重要批示。我們一定要按照黨中央的要求，順應廣大群眾的愿望，把平安建設作為執政為民的實際行動，作為保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設的具體措施擺上重要議事日程，拿出相當的時間和精力大力加強組織領導，切實抓出成效。要進一步促進社會治安綜合治理和維護穩定各項工作措施的有效落實，在全社會營造一種創平安、保穩定、促和諧的良好氛圍。目前，我市基層開展平安建設的積極性很高，一些地方的工作富有成效。我們要認真加以指導，總結推廣經驗，把全市的創建活動引向深入。這就要求各級黨委、政府必須統一領導、統一部署，進一步整合社會資源，發動社會各方面廣泛參與，共同努力，打造平安三門峽。

二是要認真排查調處人民內部矛盾糾紛，努力消除各種不穩定、不和諧的因素。正確認識和處理新時期的人民內部矛盾，是改革發展關鍵時期的重大任務，也是對我們執政能力和執政水平的嚴峻考驗。當前我們正處在改革發展的關鍵階段，也是人民內部矛盾的凸顯期。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”恩格斯也指出：“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來。”利益矛盾是永遠都會存在的，問題的關鍵不在于人們之間有沒有利益矛盾，而在于我們如何認識和解決這些矛盾。“和諧”就是要求我們要更多地注意做好“兼顧”與“協調”的工作，全面地、認真地落實科學發展觀和提高執政能力，以有效化解因利益矛盾而產生的不穩定因素，從源頭上預防和減少群體性事件。近幾年，因企業改制、農村征地、城市拆遷、涉法問題等引起的人民內部矛盾相對突出，導致群體性上訪時有發生。為此，我們要把深入排查調處人民內部矛盾糾紛，努力預防和減少群體性事件作為促進社會和諧穩定的關鍵性工作來抓，完善工作機制。實踐證明，及時深入地開展矛盾糾紛的排查調處活動，是正確處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩定的重要手段，必須長期堅持下去，并不斷完善各項制度，建立有效的工作機制，使排查調處制度化、經常化，做到早發現、早預防、早解決，把各種可能影響穩定的問題及時地解決在基層、解決在內部，消除在萌芽狀態。

三是要深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。在經濟社會轉型時期，滋生和誘發違法犯罪的因素不斷增多，刑事犯罪高發的態勢在短時間內不會有大的改變。“嚴打”方針作為社會治安綜合治理的首要環節，在預防控制違法犯罪中具有特殊重要性，必須毫不動搖地堅持下去。這兩年，我們圍繞建立健全貫徹“嚴打”方針經常性工作機制，認真改進“嚴打”的方式和手段，著力在提高打擊的及時性、針對性、實效性上下工夫，從我市的實際出發組織開展了一系列專項行動，突出重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪以及毒品犯罪，尤其是在近期開展了以打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的“春雷行動”，均取得了明顯成效，使人民群眾的安全感逐步有所增強。在“嚴打”的同時，持續不斷地排查整治治安亂點，并在解決流動人口犯罪、城鎮無業人員犯罪、青少年犯罪和刑釋解教人員重新違法犯罪，以及易燃易爆物品管理混亂、公共娛樂場所秩序不好等治安突出問題上作了許多努力，有效地

遏制了刑事發案上升的勢頭，保持了治安大局的持續穩定，全市刑事發案連續３年保持了下降趨勢。為了進一步提高打擊犯罪的整體工作水平，我們要不斷認真研究新形勢下刑事犯罪的特點和規律，積極探索和建立有效的社會治安評估預警機制，切實增強工作的預見性和防范打擊違法犯罪的能動性，牢牢掌握工作的主動權，有效防止社會治安出現反彈，切實提高駕馭社會治安

局勢的能力。

四是要牢固樹立“打防結合，預防為主”的思想，集中精力在預防和控制違法犯罪上下工夫。搞好社會治安，開展平安創建活動，必須把著眼點放在有效預防和控制違法犯罪活動上，強化治本，謀求長治久安。基于這樣的考慮，２００２年，我市決定在城鄉地區構筑社會治安防控體系“天網工程”，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。從兩年多的實踐看，這項工作進展順利，成效已開始顯現。去年全市刑事案件比上年下降９．２％，“雙搶”、盜竊等可防性案件下降３３．７％，群眾對社會治安的滿意和基本滿意率達到９３％。當前和今后，我們要進一步把治安防范工作擺在更加重要的位置，在整合治安資源、創新工作機制、落實經費保障等方面進行積極探索，力求取得實質性突破，著力提高市場經濟條件下打擊、預防和控制違法犯罪的能力。

五是要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。加強和完善社會治安綜合治理工作機制建設，是黨的十六屆四中全會對社會治安綜合治理工作提出的總要求，是社會治安綜合治理工作健康順利發展的重要保證。近兩年，我們認真貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，組織指導綜治工作部門深入開展調查研究，認真總結社會治安綜合治理的工作經驗，適應新時期的需要，不斷加大社會治安綜合治理的制度和機制建設力度，圍繞落實領導責任制和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”原則，制定出了一系列規范性文件。今后我們仍然要立足長遠，按照黨的十六屆四中全會要求，把制度和機制建設提到更加重要的位置，以強化黨委和政府維護穩定、保一方平安的政治責任為核心，加強和完善綜合治理的領導機制；以落實“誰主管誰負責、誰經營誰負責”和“屬地管理”、“一票否決”制度為重點，健全領導責任制和查究制度，形成有效的綜合治理目標管理和激勵制約機制；以規范、強化綜治機構建設，有效地動員全社會力量，形成齊抓共管為關鍵，加強和完善綜合治理工作的組織協調機制；以化解社會矛盾和糾紛、夯實構建和諧社會的基礎為目標，加強和完善社會治安綜合治理工作的排查、疏導、調處機制；以充分調動廣大人民群眾參與綜合治理的積極性為目的，加強和完善綜合治理的群防群治工作機制和經費保障機制。通過制度機制建設，進一步形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。

第四篇：構建和諧企業促進社會穩定

企業綜治工作經驗交流材料

構建和諧企業 促進社會穩定

----貴州永紅食品有限公司

一、基本情況

永紅公司創建于1984年,經過二十多年的發展，現已成為擁有員工1500人，占地面積10多萬平方米，資產16670萬元，集科研開發、肉牛養殖、食品加工、銷售于一體的貴州省規模最大的牛肉干制品生產企業。公司產品有牛肉干系列產品、鹵汁禽肉系列產品、豆制品系列產品和黑糯米酒系列產品等60余個品種規格，產品暢銷全國29個省（區、市）。中國牛肉干網、中國名企排行網、德特市場研究網等網站在對2008年、2009年、2010年中國國內十大牛肉干名牌排序中，“牛頭牌”產品名列第一。

公司先后榮獲農業產業化國家重點龍頭企業、全國第一批農產品加工示范企業、全國新農村建設百強示范企業、國家牛肉技術研發分中心等榮譽稱號。自1998年以來，“牛頭牌”牛肉系列產品和商標連續被評為“貴州省名牌產品”和“貴州省著名商標”，2010年“牛頭牌”商標被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”。

近年來，公司積極開展綜合治理工作，堅持用“科學發展觀”重要思想統領創建平安企業，全面落實各項責任制和安全防范措施，開展創建“平安部門”、“平安車間”“平安班組”活動，為公司經濟發展創造了良好的平安環境。企業已成為擴大就業和促進再就業的主渠道，為富余勞動力成功轉移和下崗職工再就業做出了應有的貢獻。2011年被黔南州人民政府評為“2009年-2010吸納農民工就業先進企業”。

二、綜合治理，注重實效

根據縣綜治辦有關文件精神，公司建立了綜治工作室，成立了企業調解委、治安聯防隊、法制宣傳組、流動人口管理組、禁毒協管、消防安全、維穩反邪、幫教專管“綜治八大員”機構，形成了有領導、有機構、有人員、有辦公地點的工作機制，從總體上加強了對平安創建和綜合治理工作的領導，開展以下工作。

1、加強領導，落實責任。公司與各部門負責人簽訂了綜合治理、安全生產和防火責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責，平安創建工作齊抓共管的局面，并把此項工作列入責任制考核范圍，按照“誰主管，誰負責”的原則，對發生重大事故或處理不當的，追究責任。

2、加強安全防范建設，落實平安建設“三防”措施。開展創建平安部門、平安車間、平安班組活動，推動平安企業創建工作的全面開展；建立以平安創建綜合治理機構、責任部門為主體的“人防”網絡。建立檢查登記制度，完善關鍵部位的防范設備，從總體上有效地加強了“物防”管理。在“技防”上加強對辦公區域、生產區域、安全防范重點區域全天候、全方位的監控，筑牢了一道安全“堤壩”，杜絕了盜竊案件的發生。

3、以加強基礎設施建設為重點，切實做好內部防范工作。配備了專用消防車一臺，更換調整了消防器材、樓道燈具、保險門窗等防護設施，辦公區、倉庫、車間等全部安裝了電子攝像頭，防盜門、窗都裝了鐵護欄，進一步消除了安全隱患。近幾年來用于安全防犯開支達50多萬元，人、財、物投入到位，未發生一起財物被盜事件。

4、開展安全生產檢查，切實清除各種不安定隱患。公司安全生產管理的重點在于加強對生產車間、物資倉庫的管理。不定期開展安全生產專項檢查工作，檢查安全防護措施落實情況、有關規章制度和應急預案制定實施情況、安全培訓情況、棄物處理情況，建立安全生產工作的長效機制。對安全生產工作時刻保持高度的警惕性和責任感，增強職工的安全防范意識，從根本上消除了各種不安定隱患。

5、突出工作重點和難點，積極排除各種不穩定因素。一是抓重點對象，落實各項政策法規和制度，作好解釋和安撫工作，化解矛盾，多年來未出現上訪情況。另外，還加強對住宿人員的管理，建立登記制度，保證臨時來訪人員證件齊全，來去都有登記；二是抓要害部位，落實具體防護措施。確定財務室、研發中心、鍋爐房及配電室、辦公室、車間、倉庫等部門為重點要害部位。值班人員每天對上述部門進行巡視，強化安全責任，進而確保安全防范措施的落實。

三、企村共建 睦鄰友好

遠親不如近鄰，良好的周邊環境是企業健康發展的重要保證，多年來，公司注重與周邊村寨、村民的關系，主動與他們搞好和諧創建工作，營造一個和諧友好的環境，有利于公司的發展。

公司在用工上以聘用周邊村寨的群眾為主，既解決了周邊村寨群眾的就業問題，又可以通過聘用的這部分職工加強與周邊村寨的聯系，協調處理村企關系，實現村企之間的和諧相處。公司總部現有的1000余名職工中，大部分來自河邊寨、楊家寨、城番村等周邊村寨和漣江、鳳山、西山、蒙江社區，實現公司職工與周邊村寨、社區的交流互動，促進了公司的和諧和穩定。

公司通過實施農業產業化經營，利用自有的優質肉牛養殖基地，幫助群眾大力發展種養殖業。種養殖戶獲得了明顯的經濟效益。多年來，公司先后出資幫助周邊村寨修建校舍、人畜飲水、道路建設等基礎設施建設工程，提供用水、用電方便，極大地改善了他們的生產生活條件。多年來，村企之間沒有發生一起糾紛事件，公司工作得到了周邊村干部群眾及社區的支持和擁護，企業周邊村寨處處洋溢著和諧共處的新氣息。

四、以人為本，構建和諧

多年來，公司始終倡導“以人為本“的理念，強調以慈母般的關懷善待每一個員工，切實維護職工的合法權益和身心健康，依法為職工繳納養

老、失業、醫療、工傷、生育保險，建立了良好的勞動用工關系。公司還成立了由工會和相關管理部門、員工代表組成的“勞動人事爭議調解委員會”，及時化解勞動人事爭議問題，為公司的勞動用工營造了和諧的氛圍，多年來，企業沒有發生重大勞動人事爭議糾紛。公司積極籌措資金改建和修建員工住房，解決員工住宿，開辦員工食堂，為保證就餐質量，公司每月要補貼一定的資金改善伙食。公司視職工為手足，每年的中秋、春節都要發放禮品慰問員工。此外，公司黨支部和工會等群團組織經常開展走訪、慰問職工活動，及時解決員工的工作和生活困難，員工的親屬病逝，公司都要派人帶著禮品登門看望，幫助解決困難。2007年和2009年，公司2名員工因家中發生重大變故，造成極大困難，公司發出倡議、組織募捐、籌集資金萬余元，幫助員工解決了燃眉之急，弘揚了“一方有難，八方支援”的傳統美德，體現了永紅這個大家庭的溫暖。

為提高公司管理水平和員工勞動技能，定期組織學習先進的管理經驗，每年都要聘請專業老師給員工授課，根據不同的工種進行培訓，以提高員工的知識水平和業務能力，讓職工進得來、用得上、留得住，通過培訓使他們更好地勝任本職工作。2010年，公司出資10多萬元購買了健身器材、乒乓球桌等設施，開展文體活動，增強員工體質；每年舉辦豐富多彩的文娛活動，展示員工風采；組織員工旅游，陶冶員工情操。培育員工樹立“我靠永紅生存，永紅靠我發展”的信念，全心全意服務公司。

綜合治理工作的開展，逐步形成了和諧、充滿溫暖的氛圍，公司員工心情舒暢，多年來無一例違法犯罪、違紀現象，促進了公司的和諧穩定，建立了良好的生產、工作、生活環境，增強了公司凝聚力，提高了公司的經濟效益和社會效益。近幾年來，公司各項經濟指標連續增長，2010年實現產值2.5億元，上繳稅金2224.8萬元，為地方經濟的發展作出了突出的貢獻。

2011年8月26日

第五篇：加強安全生產綜合治理 促進社會和諧穩定

加強安全生產綜合治理 促進社會和諧穩定

安全生產綜合治理就是運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，實現安全生產的齊抓共管。

為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國安全生產工作會議精神，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）文件精神，充分發揮安全監管部門在安全地生產中的職能作用，促進我區安全生產的長治久安和社會的和諧穩定，我認為應做到以下幾點：

一、充分認識在安全生產領域加強綜合治理的重要性

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。在安全生產領域加強綜合治理是國民經濟健康平穩發展的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，也是構建社會主義和諧社會的基礎工作。近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，但形勢十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，給經濟發展和社會穩定帶來嚴重負面影響；一些事故發生后因群眾安置、損失賠償、工傷待遇等方面處理不周導致矛盾激化，有的演變成重大的社會治安問題；一些事故背后存在著官商勾結、權錢交易等

腐敗問題，嚴重破壞了執政黨和政府的社會形象。所以，在安全生產領域加強綜合治理有利于落實“安全發展”的指導原則，有利于貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，有利于促進國民經濟持續、快速、健康、協調發展。安全監管部門要增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，認真履行職責。

二、加強組織領導，落實安全生產責任。

搞好安全生產，領導重視是關鍵。各級安全監管部門要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，在各級黨委、政府的領導下，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任。社會治安綜合治理堅持“誰主管、誰負責”的原則，在安全生產領域同樣適用，而且要采取更加有力的措施，落實企業的安全生產主體責任，落實政府及其有關部門的監管責任，落實屬地管理責任。這“三個責任”的落實，在3月13日的國家安監總局召開的辦公會議上作了進一步強調，以便有效防范和堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。要進一步規范企業生產行為，及時排查治理安全隱患，要強化生產管理過程中的領導責任，要完善安全生產管理的體制機制，嚴格執行安全生產的各項規章制度，把安全生產的各項要求落到實處。要配合有關部門把安全生產控制指標的實施情況納入社會治安綜合治

理考核內容，建立安全生產激勵約束機制，對安全生產工作先進單位的黨政領導要予以表彰，對發生重特大事故，造成重大人員傷亡和財產損失，嚴重影響社會穩定的單位和領導要嚴肅追究責任。

三、堅持預防為主，實現標本兼治。

實現安全生產重在預防，重在治本，標本兼治，綜合治理。我們安全監管部門，要積極探索有利于本地區安全生產的治本之策。要認真做好事故隱患排查和專項治理工作，牢記“隱患險于明火”。各級社會治安綜合治理部門要積極協調配合安監部門做好事故隱患排查，安全監管部門要緊緊依靠當地黨委、政府和社會治安綜合治理部門，組織、督促、引導企業經常深入地開展隱患排查整改工作，及時協調和解決本地區存在的重大事故隱患和其他安全生產突出問題，始終把煤礦安全作為重中之重，加大瓦斯綜合治理、整合技改礦井安全監管、領導干部下井帶班、停產礦井復產驗收等工作力度，促進安全生產專項整治工作的順利進行。要加強安全生產宣傳教育，充分利用社會治安綜合治理現有的工作機制和工作網絡，組織開展對企業從業人員安全生產知識普及宣傳教育，重點宣傳安全生產法律法規基本知識、火災自防自救知識和逃生等安全常識，增強其依法維護安全生產權益的意識，努力提高廣大職工的安全防范技能。安全監管部門要會同有關部門聯合執法、嚴格執法，真正做到依法行政，嚴肅查處責任事故，按照“四不放過”的原則依法認真查處事故，嚴厲追究事故責任者的責任，嚴厲打擊非法行為，尤其要嚴厲查處事故背后的腐敗行為。各級社會治安綜合治理委員會要對依法處理的落實情況進行監督，協助安全監管部門做好重特大事故的善后處理工作，做好災民安置、恢復生產生活秩序等工作，防止引發群體性事件，維護生產秩序。

四、注重實效，建立有效的工作機制

安全生產是一項復雜的系統工程。2004年國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的決定》提出，要構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的工作格局，經過幾年的努力，安全生產齊抓共管的局面初步形成。中央社會治安綜合治理委員會將安全生產納入“平安建設”之中，為各地進一步推動安全生產工作提供了新的途徑，安全生產監管部門要在地方黨委、政府領導下，在各級社會治安綜合治理部門的配合與支持下，結合安全生產工作的特點，注重實效，進一步完善安全生產齊抓共管的工作機制。

一是建立信息交流機制。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要與安全監管部門及相關單位每半年召開一次聯席會議，定期分析本地區安全生產形勢，深入把握安全生產的規律性和特點，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題，充分發揮和利用好社會治安綜合治理現有工作機制和手段，及時加以協調解決，預防和

減少事故的發生，確保安全生產和社會穩定，實現安全、和諧發展。要建立彼此間經常性的信息交流通報制度，安全監管部門要將安全生產重大問題向社會治安綜合治理委員會辦公室進行通報，各級社會治安綜合治理委員會辦公室要會同安全生產監管部門組織開展安全生產專項檢查活動。

二是加強輿論宣傳和引導。安全監管部門要會同綜治部門聯合組織開展群眾性的安全生產法律知識和基本知識的普及教育活動，進一步提高公眾的安全意識。要充分利用當地主流媒體，加強對安全生產工作宣傳報道力度，大力宣傳安全生產與“平安建設”的重大意義和主要任務，宣傳本地在安全生產綜合治理方面創造的典型經驗和做法。對一些重特大典型案例要予以曝光。通過輿論宣傳和引導，努力營造重視安全生產的社會氛圍。

三是發動和依靠人民群眾參與和監督安全生產。各級社會治安綜合治理部門要發動群眾參與本地區、本單位、本社區安全生產事故隱患排查，對本地區企業安全生產管理中違法、違紀和違規現象進行舉報，并建立舉報獎勵制度，在企業職工中廣泛開展維權活動，充分調動廣大人民群眾參與和監督安全生產的積極性。

我認為做到以上幾點，安全生產領域綜合治理就會取得一定成效，從而促進社會的和諧穩定。

加強安全生產綜合治理

促進社會和諧穩定

榆次區安監局 二○一一年三月