第一篇：正確處理發展穩定的關系促進社會和諧[定稿]

正確處理改革發展穩定的關系促進社會和諧

國家領導人曾多次指出：“三者關系處理得當，就能總攬全局，保證經濟社會的順利發展；處理不當，就會吃苦頭，付出代價。”積極穩妥處理好改革、發展和穩定的三者關系，是建設有中國特色社會主義實踐提出的重大問題，是實施*****地州發展戰略所在，也是必須解決好的現實問題；更是實現十二〃五的奮斗目標和戰略任務，必須牢牢把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的大局。

在構建社會主義和諧社會的今天，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧。以改革促進和諧，要求進一步堅定改革的信心和決心，毫不動搖地堅持正確的改革方向，突出工作重點，分清輕重緩急，同時充分尊重群眾的首創精神；以發展鞏固和諧，要求堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展；以穩定保障和諧，要求認真研究新形勢下維護穩定工作的特點和規律，正確處理人民內部矛盾，完善社會管理體制。

社會主義和諧社會是充滿活力的社會，也是安定團結的社會。黨的十六屆六中全會《決定》指出，構建社會主義和諧社會，必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。切實貫徹這一原則，對于促進社會和諧具有重大意義。

一、以改革促進和諧

改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路。社會主義要保持強大生命力，就必須通過改革不斷完善自己。回顧黨的十一屆三中全會以來我國經濟社會發展的歷程，我們正是通過改革，成功地走出了一條中國特色社會主義的發展道路，形成了社會總體和諧的良好局面。但也必須清醒認識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重。解決好發展進程中出現的各種矛盾和問題，以改革促進和諧，要求我們進一步深化改革。

胡錦濤總書記指出，深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。進一步堅定改革的信心和決心。改革的深入推進，必然會涉及許多利益的調整。這不僅會使過去長期積累的深層次矛盾和問題凸顯出來，而且會帶來新的矛盾和問題。但是，改革不能因此而退卻。必須進一步堅定改革的信心和決心，堅持用改革的辦法解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。應深刻認識到，只有深化經濟體制改革，才能促進生產力進一步發展，有效解決城鄉、區域、經濟社會發展不平衡問題；只有深化政治體制改革，才能建立健全保障社會公平正義的制度，保障人民在經濟、政治、文化、社會等方面的權利和利益；只有深化文化體制改革，才能建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎；只有深化社會管理體制改革，完善社會管理，才能激發社會活力，增進社會團結，保障社會安定有序。

毫不動搖地堅持正確的改革方向。改革是社會主義制度的自我完善和發展，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持四項基本原則。當前，堅持社會主義市場經濟的改革方向，也就是要堅持把市場經濟體制和社會主義基本制度緊密結合，更好地發揮市場經濟的長處，更好地發揮社會主義制度的優越性，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。應注重提高改革決策的科學性、改革措施的協調性。改革措施要兼顧不同群體的利益，認真考慮每項改革措施對社會各方面的影響，把握好改革措施出臺的時機和節奏，努力實現經濟體制改革與政治體制、文化體制、社會管理體制等改革相協調，宏觀改革與微觀改革相協調，城市改革與農村改革相協調。

突出工作重點，分清輕重緩急。改革是一項系統工程，必須正確把握形勢、科學確定任務、妥善安排步驟，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革。當前，尤其要以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革，以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革，以完善金融企業法人治理結構和優化金融結構為重點深化金融體制改革，以建立社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革。

充分尊重群眾的首創精神。我們所要建設的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。深化改革必須堅持人民的歷史主體地位，尊重群眾的首創精神，調動和保護人民群眾的積極性、主動性和創造性。應進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，同時采取切實措施解決人民群眾反映強烈的問題，讓改革發展的成果惠及全體人民。

二、以發展鞏固和諧

必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。

社會要和諧，首先要發展。在社會生產力水平低下、人民生活十分困難的情況下，社會難以達到真正的和諧。黨的十六屆六中全會《決定》指出：“社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性。”構建社會主義和諧社會，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時，注重經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設諸方面的全面協調發展。堅持以經濟建設為中心。構建社會主義和諧社會，必須以強大的經濟實力為基礎。只有保持經濟平穩較快發展，創造更加豐富的社會物質財富，不斷增強綜合國力，才能解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾過上更加富足的生活，不斷促進社會和諧。為此，必須建立健全保障經濟平穩較快發展的體制機制，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障，推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，切實解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，確保經濟社會又好又快發展。

堅持以人為本。堅持以人為本是構建社會主義和諧社會必須遵循的重要原則，也是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的必然要求。在發展中堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，努力促進人的全面發展。因此，以發展鞏固和諧，要求摒棄那種“見物不見人”的發展模式，改變單純追求ＧＤＰ增長的觀念和做法，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，通過發展讓人民群眾獲得實實在在的利益，不斷提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發展。

堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展。在社會主義條件下，經濟、政治、文化、社會等各項事業互為條件、相輔相成，既有各自的發展規律，又彼此緊密相連。構建社會主義和諧社會，必須使經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展、協調推進。通過經濟建設，創造更多的社會物質財富，為和諧社會建設提供雄厚的物質基礎；通過政治建設，激發社會活力，增進社會團結，促進政黨、民族、宗教、階層等關系的和諧；通過文化建設，滿足人民群眾的文化需求，鞏固社會和諧的思想道德基礎；通過社會建設，大力發展教育、衛生、社會保障等事業，促進經濟社會協調發展。

三、以穩定保障和諧

社會穩定是人民群眾的共同心愿，始終保持社會穩定，是我國現代化建設的一條極其重要的經驗。穩定是改革發展的前提和基礎，更是促進社會和諧的前提和基礎。改革開放以來，我國經濟持續快速健康發展，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善，各項事業生機勃勃，國際影響力不斷提高，這一切都同我們的社會始終保持穩定局面密不可分。當前，國際形勢錯綜復雜，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多；隨著改革開放的不斷深入，我國的社會結構發生了重大變化，人民內部矛盾出現了新的特點。構建和諧社會，要求我們必須把維護社會穩定作為一項重要工作，以穩定保障和諧。

認真研究新形勢下維護穩定工作的特點和規律。維護穩定是復雜的系統工程，應全面考慮政治、政策、經濟、文化、社會等因素的影響，綜合運用經濟、法律、行政等手段；充分考慮重大國際問題、國際事件等對社會穩定可能產生的影響，站在國內和國際兩個大局的高度，以寬廣的眼界把握改革發展穩定的大勢，研究新形勢下做好維護穩定工作的特點和規律，不斷增強主動性和預見性。

正確處理人民內部矛盾。當前，我國社會存在的人民內部矛盾表現出多發多樣的特點。應深刻分析現階段人民內部矛盾產生的原因，注重從源頭上減少矛盾的發生；積極推進改革，不斷消除不利于社會穩定的體制機制性原因；加強矛盾糾紛排查工作，及早發現可能發生的矛盾，及時采取措施加以解決；繼續依法打擊各種違法犯罪活動，深入開展反腐敗斗爭，進一步健全處理各種社會矛盾的工作機制，把不利于社會穩定的因素減少到最低程度。

不斷完善社會管理體制。維護社會穩定，需要創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。應努力建設服務型政府，強化其社會管理和公共服務職能；推進社區建設，完善基層服務和管理網絡；健全社會組織，增強其服務社會的功能；統籌協調各方面利益關系，妥善處理各種社會矛盾；完善應急管理體制機制，有效應對可能發生的各種風險；加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感；加強國家安全工作和國防建設，保障國家穩定安全。

作為一名公務員，我們要以積極的心態和科學的方法，不斷陶冶人性，健全人格，提高素質和能力，發揚解放思想、實事求是、緊跟時代、勇于創新的精神；艱苦奮斗、務求實效、淡泊名利、無私奉獻的精神，堅持學習科學文化和加強思想修養的統一，學習書本知識和投身社會實踐的統一，實現自身價值和服務祖國人民的統一，樹立遠大理想和進行艱苦奮斗的統一，把自己培養成為理想遠大、熱愛祖國、追求真理、勇于創新、全面發展的人，在改革開放和現代化建設的廣闊舞臺上，充分發揮自己的聰明才智，努力工作積極為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第二篇：發展和諧勞動關系 促進社會和諧穩定的研究

發展和諧勞動關系

促進社會和諧穩定的研究

計量處

陳翠蘭

近年來，在各級工會組織的正確領導下，包鋼計量處工會緊緊圍繞改革開放和現代化建設的中心任務，堅持貫徹黨的依靠方針，切實履行維護基本職責，努力探索工會工作新格局，各項工作取得了新的進展。

一、充分調動廣大職工的積極性和創造性，發揮工人主力軍作用。

圍繞“人才開發”，實施職工素質提升工程。深入開展“爭創學習型組織，爭當知識型職工”活動，推動職工隊伍知識化、技能化進程，充分發揮工會文化教育陣地作用，鼓勵職工立足本職，推動職工技術素質的提高。堅持傳播和發展先進文化，注重加強媒體宣傳，開展各類演講、知識競賽和文化娛樂活動，滿足職工群眾文化需求。圍繞“科技創新”，實施技術創新工程，廣泛開展技術創新、技術培訓、技術練兵、技術比武活動。以“重點工程、優質服務、職工技能”為主線，成功舉辦職工技能大賽和勞動競賽活動，一批技術狀元、操作能手脫穎而出。

二、努力構建勞動關系協調機制，依法維護職工合法權益的力度進一步加大。

加大源頭參與力度，推動維權機制建設。在各級黨委的支持下，工會組織源頭參與的渠道更加暢通，效果更為明顯。加強職代會、廠務公開制度建設，以發展和諧勞動關系為主線，協調企業勞動關系、健全利益保障機制，有效地維護了職工的合法權益，開展和諧勞動關系評比活動，建立合作共贏機制，促進了企業和諧發展，暢通職工訴求表達渠道，著力化解矛盾，為維護社會穩定、構建和諧企業發揮積極作用。重視職工信訪工作，妥善解決勞動爭議糾紛。全面貫徹落實《安全生產法》，全力做好安全生產工作，積極開展職工安全知識培訓工作，積極參與安全檢查和專項治理，開展“安康杯”競賽活動，強化勞動保護培訓，為一線職工構筑安全屏障。深入開展以《工會法》、《勞動法》為主要內容的普法工作，推進企業建立平等協商機制制度。

三、積極為職工做好事、辦實事，彰顯黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用。

充分發揮優勢，建立健全幫扶長效機制，落實對困難職工生活、醫療、住房、子女教育等方面的救助，實施送溫暖工程，開展黨員干部與困難職工幫扶活動。

四、加強自身建設，在職工群眾中的影響力和凝聚力進一步增強。

針對不同時期的工作內容和特點，組織召開不同層次的經驗交流會，總結規律性的經驗，提出有針對性、可操作性的指導意見，有效地提高了服務基層的工作水平。從加強執政能力和先進性建設高度出發，通過自學、講座和研討等多種形式，突出提高“維權”能力和本領這一主題，開展工運理論政策研究，把學習與思考問題，學習與推進工作，學習與開拓創新相結合。

五、調研之后的思考 形勢的發展變化，給工會工作提供了新的發展機遇，同樣也使工會組織面臨諸多嚴峻挑戰。

面對新形勢、新任務，今后五年工會工作的總體要求是：以黨的十七大會議精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領工會工作全局，全面貫徹落實市第十次黨代會精神，以促進經濟社會發展、以擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力為基本要求，以理論創新和實踐創造為根本動力，準確把握經濟關系和勞動關系發展規律、工人運動和工會工作發展規律，始終堅持主動維權、依法維權、科學維權，努力促進勞動關系和諧、企業和諧、社會和諧，不斷提高工會工作的群眾化、民主化、法制化和社會化水平。根據這一總體要求，今后五年工會工作的目標任務是：努力提高職工隊伍整體素質，團結動員廣大職工投身全面建設小康社會的作用更加突出；切實為職工說話辦事，維護職工合法權益的效果更加顯著；積極參與協調勞動關系和社會利益關系，機制建設更加完善；加快工會組建步伐，基層工會工作更加活躍；推進自身改革和建設，工會組織吸引力、凝聚力更加增強。確保工會基礎工作常做常新，重點工作務實創新，特色工作做大做精；實現這些目標任務，是時代的要求，是黨的重托，是廣大職工的殷切期望。工會工作者要主動承擔起歷史賦予的光榮任務，立足全局，圍繞目標，銳意進取，真抓實干，以頑強拼搏的精神和一流的工作業績，努力工會工作的新局面。

一、激發職工創業、創富、創優熱情，共同為實現“十一五”發展新跨越建功立業。緊緊圍繞實現“十一五”規劃的發展任務，凝聚職工力量，激發職工潛能，深入開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動，為推進企業率先發展、科學發展、和諧發展作出貢獻。

（一）加強職工隊伍建設，全面提升職工隊伍素質。

按照科教興國戰略要求，不斷提高廣大職工的思想道德、科學文化、技術技能、身心體能素質，努力培育“四有”職工隊伍，營造提高學習力、創新力、競爭力的濃厚氛圍，推動職工崗位成才。深化爭當文明職工活動，塑造計量職工誠信敬業新形象。加強職工的理想信念教育和思想政治工作，弘揚以改革創新為核心的時代精神，不斷增強職工主人翁責任感、使命感，展示職工的時代風貌。培育愛崗敬業、誠信友善的道德風尚，營造比、學、趕、幫、爭先創優的良好氛圍。正確把握工會宣傳的輿論導向，倡導和諧理念，培育和諧精神，夯實職工團結奮進的思想道德基礎。強化職工社會主義榮辱觀教育，教育職工弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，養成健康文明的生活方式，引導職工充分認識發展是構建和諧社會的物質保障，是調整利益關系、實現社會公平的物質基礎，把當好主力軍、建功“十一五”變為內在要求和動力。正確對待改革中的利益調整，支持黨和政府推進經濟社會發展的各項政策的落實，增強對社會的認同感，共同維護社會的穩定和諧。

（二）提高職工創新能力，推動企業技術進步。

拓展思路、發揮優勢，以技術創新為著力點，圍繞提高企業核心競爭力，不斷增強職工自主創新能力。以提高職工技能水平，增強崗位競爭能力為重點，深入開展崗位練兵、技能大賽活動。以推動企業技術進步、經濟技術創新活動的開展。以培養職工創新思維、增強創新意識為重點，開展創新活動。以提高職工創新能力、激發創新熱情為重點，開展 “技術創新成果”、“創新能手”評比工作，鼓勵職工爭做自主創新的先鋒。圍繞節能降耗，大力開展“我為節約爭貢獻”、為建設節約型社會獻計獻策活動，引導職工以實際行動為節能降耗出力。廣泛開展合理化建議活動，推動企業建立技術工人和專業技術人員的培育和激勵機制，加強技能人才培養，充分發揮工會在實施群眾性經濟技術創新工程中的重要作用。

（三）發揮先進模示范導向作用，營造學習模范精神的濃烈氛圍。

大力宣傳模范先進人物的創造精神和模范事跡，教育廣大職工學習模范、崇尚模范、爭當模范，營造學習模范精神的濃烈氛圍。

二、完善主動維權、科學維權、依法維權長效機制，以勞動關系和諧促進社會和諧。

以發展和諧勞動關系為主線，牢牢把握促進企業發展，維護職工權益相統一的根本原則，以改革發展最需要、職工群眾最關切、工會維權最有力、服務職工最有效為著眼點，抓住維權重點，突破制約勞動關系和諧的難點，完善維權長效機制，通過勞動關系和諧企業創建活動等有效載體，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，創造共謀發展、共建和諧、共創美好生活的良好環境，為構建和諧企業作出積極貢獻。

（一）強化依法協調勞動關系的機制。把維權關口前移，推動“勞動合同工作三年行動計劃”，幫助和指導職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的履約率。提高女職工特殊權益保護，深化平等協商制度。強化以職代會制度為基本形式的職工民主管理機制。繼續深化企業廠務公開，重點推進公開規章制度、職工分配、獎懲和社會保險費繳納、安全生產措施等涉及勞動者權益方面的情況，努力促進企業和職工形成牢固的利益共同體。

（二）強化以保障困難職工基本生活為目標的扶貧幫困救助機制。

及時掌握困難職工的生產、生活狀況，深化“結對幫扶”、“陽光助學”、“連心救助”活動，大力推進“送溫暖工程”春風行動；主動參與養老、失業、醫療、工傷、女職工生育等各項社會保障制度改革，加大對困難職工及單親困難女職工幫扶力度。

（三）強化以預防在先、全員參與為特色的職工勞動安全衛生保障機制。

牢固樹立職工安全為本的理念，努力建設職工勞動安全衛生保障機制。廣泛開展“安康杯”競賽，不斷豐富活動內涵，認真落實《工會勞動保護責任制》，做好職工安全生產知識電視培訓工作，組織職工參加安全文化系列活動，加強“安全文化”建設。建立勞動爭議預警、調解、監督機制，做好勞動爭議預測、預報、預防工作。

三、推進組織、運行、活動方式的創新，全面提升工會工作整體水平。

要以落實《意見》為動力，進一步強化政治責任意識、群眾服務意識，在推進工會自身改革與建設上下功夫，要努力推動工會工作的理論創新、體制創新和工作創新，全面提升工會組織的整體工作水平。

（一）在激發基層工會活力上選準新抓手。

充分發揮工會組織的作用，重點在基層。努力創新工作載體，進一步激發企業工會活力。扎實開展職工之家活動，認真貫徹落實《企業工會工作條例》，以建立“會員評家”機制為抓手，不斷深化新時期建家活動，豐富建家內涵，創新建家活動形式。建立保護基層工會干部合法權益的保障機制、科學考核激勵機制，為基層工會開展工作創造良好環境。要以健康向上的職工文體活動為載體，活躍職工身心，推動企業文化建設，增強企業凝聚力。

（二）在提升工會干部整體素質上實現新進展。

在科學發展觀的指導下，適應時代發展要求，努力創造服從服務全局、適合不同職工群體需求的工作機制、活動載體和服務方式；著力提高政治思想、工作業務素質，著力提高工會干部主動維權、科學維權、依法維權的能力，把維護職工合法權益納入規范化、制度化、法律化的軌道。要進一步轉變作風，求真務實，密切聯系職工群眾，深入職工之中，傾聽職工心聲，以深厚的感情、滿腔的熱情，為職工群眾說話辦事，使工會真正成為具有凝聚力、向心力的職工之家。

（三）在推動工會工作創新上要有新作為。

大力加強工會調查研究和理論政策研究，圍繞職工和工會工作面臨的新情況、新問題、新任務，確定重點調研課題和理論政策研究課題，不斷探索工會工作的新思路、新機制和新方法，提高為職工群眾服務能力。

二〇〇八年六月三十日

第三篇：發展和諧勞動關系促進社會和諧穩定-調研報告

發展和諧勞動關系促進社會和諧穩定

黨的十六屆六中全會做出了關于構建社會主義和諧社會的戰略決定，同時提出了“發展和諧勞動關系”的重要任務和重大課題。黨的十七大報告指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”。“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果”。構建和諧社會是一項龐大的系統工程，需要社會各個方面和全體成員的共同參與。工會作為黨領導下的工人階級自愿結合的群眾組織，在發展和諧勞動關系過程中承擔著極其重要的任務。

一、發展和諧勞動關系是社會和諧穩定的基礎

在社會主義市場經濟條件下，勞動關系就其實質講是勞動力使用者與勞動者在實現勞動過程中所形成的一種社會經濟利益關系。簡言之，是資本和勞動的關系，也可以說是利潤與工資的關系。在現實生產生活中，企業追求的是利潤最大化，而勞動者追求的是工資最大化，解決這一矛盾最好的辦法是把二者聯合起來，共同把蛋糕做大，并能合理的分割。這樣既能使投資者得到合理的回報，促進其持續發展，又能使勞動者獲得應有的實惠。發展和諧勞動關系，就是要正確認識勞動關系的本質屬性及其發展規律，使勞動者與投資者能夠較好地結合，實現充分的就業，并使勞動都所得到的收入

1及社會保障水平與其貢獻、績效相適應，最終達到共建共享、互利雙贏的目的。

馬克思主義歷史唯物論認為，一個社會的存在發展狀態，最終 取決于這個社會的經濟關系的存在發展狀態，只有當社會經濟關系處于和諧發展狀態時，社會的和諧才有可能實現。而在諸多社會經濟關系中，勞動關系不僅是一個最基本的經濟關系，而且是一種與社會和諧有序發展直接相關、并發生著重大影響的經濟關系。這是因為一個社會的勞動關系，不僅僅反映著一個社會的生產關系性質、勞動者的利益和社會地位，而且關系著勞動的質量和效率。只有當生產關系適應生產力的發展，勞動者的利益和社會地位得到保障時，勞動關系才能和諧穩定，勞動的質量和效率才能提高，才能創造出和諧社會所需要的物質基礎。因此，要構建社會主義和諧社會，就必須首先發展和諧勞動關系。古人云：欲流之遠，必浚其源；欲樹之高，先固其根。發展和諧勞動關系就是先固社會和諧之根，是構建和諧社會最基礎的工作。

二、發展和諧勞動關系要體現共建共享的原則

隨著社會主義市場經濟體制建立和完善，當前我國的勞動關系 總體上是穩定的，勞動者的利益得于較好的實現，但隨著利益分配的再調整，企業經營者與勞動者的矛盾也日趨增多。就準格爾旗來看，以下矛盾較為突出：一是地位互換矛盾，即一些企業改制后，職工下崗、分流、兼并或重新安置時，職工原有的待遇得不到有效保障，而經營者權力則至高無上，職工失去了“主人翁”的地位，從而失落不滿情緒加重；二是利益分配矛盾，企業職工工資收入與

經營者年薪差距逐漸拉大，利益分配差距凸現；三是勞動關系呈低水平、脆弱化狀態，一些企業特別是小企業不依法執行用工制度，不簽訂勞動合同或者只簽訂短期勞動合同，職工沒有職業穩定感；一些企業不注重改善勞動環境，勞動條件和職業衛生狀況較差，拖欠、克扣勞動者工資等情況，由此引起的勞動爭議案件呈逐年上升趨勢，有的還引起了職工群體性事件，造成許多不良影響，給社會和諧發展帶來諸多不穩定因素。

從促進經濟社會持續快速發展的宏觀角度看，在社會主義市場經濟條件下的勞動關系應該是一種平等合作的關系，這是與資本主義社會資本與雇用關系的區別所在，但共同點在于勞動力使用者和勞動雙方始終存在既對立又協同的矛盾關系，在協調勞動關系中偏向哪一方都會動搖社會穩定的根基。發展和諧勞動關系必須體現共建共享的原則，在共建中共享，在共享中共建，這是和諧社會建設的內在規律。只有動員人民群眾共同參與，才能使和諧社會的目標變成現實，只有讓廣勞動者得到實惠，才能使和諧社會建設成為群眾的自覺行動，從而把廣大職工的智慧和力量匯聚到推動科學發展、構建和諧社會上來。因而，公平成為維系雙方關系的重要紐帶，工會組織要協調勞動關系雙方圍繞經濟效益共創，發展成果共享這一目標來共同努力，真正實現“企業得發展，職工得實惠”。

三、發展和諧勞動關系必須加強維權機制建設

近年來，準格爾旗總工會牢固樹立“以職工為本，主動依法科 學維權”的工會維權觀，堅持“促進企業發展、維護職工權益”的原則，把握維權重點，完善維權機制，提升維權質量，推動形成黨

委領導、政府支持、工會運作、社會參與的“大維權”格局，努力構建和諧勞動關系，以維權實效營造穩定和諧的社會環境。

第一、創新建會形式，工會組織覆蓋全旗。市場經濟多元化快速發展催生了多種經濟成份，形成了多種身份的職工群體，“把職工組織到工會中來”是對工會組織在新形勢下提出的新要求，也是工會維權的基礎。準格爾旗總工會堅持把非公有制企業作為建會工作的重點領域，針對部分非公有制企業點多、面廣，用工不穩定的實際，探索多種方式組建區域性、行業性工會組織。如建立餐飲產業工會、建筑產業工會、批發零售工會等模式，把難以單獨建會單位的職工按不同形式組織起來，做到“量上擴大、面上覆蓋、點上突破、質上提高”，尤其把農民工作為發展會員的重點對象，將他們最大限度地組織到工會中來。同時，采取“無會抓建會，有會抓規范”的措施，積極尋找建會空間，努力探索建會途徑，加強建會督查力度，推動工作組建工作的有序進行。

第二、參與勞動仲裁，建立維權機制。受制于經濟、人事上對企業行政的依附性，許多企業特別是非公有制企業工會為職工說話難、維權難、有理不敢說，侵權不敢維等現象較為普遍。針對這一現象，準格爾旗總工會積極參加勞動爭議仲裁，將原來的行政處理變為有工會組織參加的多方干預機制。加強與勞動行政主管部門和企業代表組織的有機結合，行使工會代表的職責，使工會對涉及勞動爭議的案件有話語權、法定建議權和一定的否決權。這樣，工會的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權益的用人單位因工會在處理機制上的發言權，對工會的調解行為和維權行為給予足夠的重

視，最大限度地維護了職工的合法權益。

第三、工資集體協商，依法科學維權。“以職工為本、主動依法科學維權”是中國特色社會主義工會維權觀的體現，只有推動建立規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定的勞動關系，才能把推動科學發展與實現職工群眾的根本利益有機統一起來，更好地在共建共享和諧社會中肩負起工會組織的光榮職責。準格爾旗總工會以工資集體協商為切入點，規范協商程序，積極開展工資集體協商，由職工代表與企業代表就企業的內部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事貢進行平等協商，在平等協商的基礎上簽訂集體全同，保障勞動關系雙方的全法權益，促進勞動關系的和諧穩定。同時，強化職代會制度建設，規范職代會內容形式，積極推進廠務公開民主管理工作，廠務公開工作進入了規范化、制度化的良性循環軌道。

第四、實施職工素質工程，發揮工會“大學校”作用。準格爾旗各級工會組織以企業為主體，以創新為動力，制定“創建學習型組織，爭當知識型職工”、“工人先鋒號”和評選“先進工作者”、“勞動模范”等活動，大力弘揚了勞模精神和工人階級偉大品格，切實發揮工人階級在推動當地經濟結構調整，轉變經濟發展方式，提高企業自主創新能力等方面的主力軍作用。以社會主義核心價值體系建設為主線，實施職工素質建設工程，積極推進企業文化和職工文化建設，通過開展《工會法》、《勞動合同法》、“安康杯”等競賽活動，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人

際關系，使廣大職工有尊嚴地生活，實現體面勞動。

第四篇：正確處理改革發展穩定的關系

改革*發展*穩定

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年講話中強調，正確處理改革發展穩定關系，實現改革發展穩定的統一，是關系我國社會主義現代化建設全局的重要指導方針，發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有穩定，改革也好，發展也好，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。這個道理，不僅全黨同志要牢記在心，還要引導全體人民牢記在心。

牢記這個道理，不僅要銘記以往的歷史經驗和教訓，更要正視國際金融危機后我國經濟社會發展過程中所面臨的來自國際國內的新的不確定性風險和挑戰，妥善處理好新時期改革、穩定與發展的關系，既要義無反顧地推進改革攻堅，聚精會神地謀劃經濟發展，又要堅定不移地維護社會穩定。唯有把改革發展穩定這三者有機地統一起來，才能順利實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局，從而實現全面建設小康社會的宏偉目標。

處理改革發展穩定三者關系的經驗，最重要的是要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

要堅持以改革作為發展的基本動力，全面深化改革。改革需要統籌兼顧，既要防止改革措施在時間上過于集中，又要兼顧不同群體的利益，認真考慮每項改革措施對社會各方面的影響，把握好改革出臺的時機和節奏，建立改革過程中的利益受損補償機制。

要千方百計地加快經濟發展，正確處理速度與效益的關系。國際金融危機后是我國經濟發展難得的“戰略機遇期”。要通過利用好戰略機遇期，加快發展和壯大我國的綜合實力和國際競爭力。為此，必須堅持“保增長”，用又好又快的經濟增長來不斷“做大財富蛋糕”，支持各項體制改革，穩定社會預期。經濟增長速度過低，既不利于充分利用現有資源的潛力，也會帶來就業困難、人民生活水平降低等一系列經濟社會問題。

要堅持把穩定作為改革和發展的前提，保持社會安定團結。不斷改善人民生活是正確處理改革發展穩定關系的重要結合點。要堅持以人為本，把保障和改善民生作為各項工作的最終目標、最高檢驗標準，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要把就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，千方百計擴大就業。要加快增加城鄉居民收入，合理調整國民收入分配格局，努力提高勞動所得和居民收入在國民收入格局中的比重。

第五篇：正確處理改革發展穩定關系

試述改革、發展、穩定三者的關系

河海大學如東函授站2011級工程管理專業插班秦亮亮

一、正確認識和處理改革發展穩定的關系事關全局

當前,我國經濟社會發展進入了新的歷史階段。面向未來,我們站在一個新的歷史起點上。完成“十一五”規劃的各項任務,繼續推進社會主義現代化建設,說到底要在保持社會穩定的前提下,不斷深化改革,加快發展。

只有以科學發展觀統領改革,正確認識和處理改革發展穩定的關系,才能毫不動搖地堅持改革方向,不失時機地推進改革。

正確認識和處理改革發展穩定的關系,是我們黨領導中國特色社會主義事業不斷取得成功的一條基本經驗。20多年的改革之所以能夠順利推進,鑄就輝煌成就,也得益于正確認識和處理改革發展穩定的關系。鄧小平同志指出:“改革是中國的第二次革命”,“發展才是硬道理”,“穩定壓倒一切”,這三個論斷深刻表明,改革、發展、穩定是中國現代化建設中的三個重要支點,缺一不可。江澤民同志強調,改革是一場深刻的社會變革,必然要求進行利益調整、體制轉換和觀念更新。因此,要始終正確把握改革發展穩定的關系,并強調這是現代化建設的一項重要領導藝術。實踐證明,三者關系處理得當,就能總攬全局,保證經濟和社會的順利發展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。

當前,我國經濟社會既處于“黃金發展期”,又處在“矛盾凸顯期”,改革發展穩定總體局勢良好,但也面臨著許多新情況新問題。通過20多年的改革,一方面我們基本實現了由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本性轉變,另一方面市場經濟體制仍不夠完善,影響生產力發展的體制性障礙仍然存在;一方面我國人均GDP達到了1000美元,人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越,另一方面城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量;一方面區域、城鄉、經濟社會的協調發展取得顯著成績,另一方面城鄉差距、區域差距仍然較大,經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出;一方面工業化、城市化進程在不斷加快,另一方面解決“三農”問題的任務相當艱巨;一方面就業形式、利益分配的多樣化給社會前進帶來了活力,另一方面就業壓力依然較大,收入分配中的矛盾較多,處理好社會利益關系的難度加大,人民內部矛盾出現新的特點,不穩定、不和諧的因素依然不少。可以說,我國的改革已進入一個十分關鍵的時期,注重提高改革決策的科學性,注重增強改革措施的協調性,正確認識和處理好改革發展穩定的關系,不僅事關深化改革共識的形成和改革動力的增強,而且事關堅持改革的正確方向,事關中國特色社會主義現代化建設的全局。

二、改革發展穩定關系的結合點是人民群眾的根本利益

改革、發展、穩定三者存在著不可分割的內在聯系。發展是解決經濟社會一切問題的關鍵,改革是經濟社會發展的主要動力,穩定是改革發展的前提和保證,三者是內在統一的有機整體。站在新的歷史起點上處理這三者之間的關系,其結合點就是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

改革開放是強國之路。要在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設,說到底要靠深化改革、擴大開放。實踐證明,不改革,就不能發展,就是死路一條,相反,哪里有改革,哪里就有發展,哪里就有穩定和新氣象。通過20多年的全面改革,我們初步建立了社會主義市場經濟體制,但這個體制還不完善,發展還面臨著

許多體制性障礙,必須進一步加大改革力度,在行政管理體制、國有企業、財稅體制、金融體制等重點領域和關鍵環節實現改革的新突破,為發展提供更加有力的體制保證。可以毫不夸張地說,在當代中國,沒有改革,就不可能實現科學發展,不可能建成和諧社會,也就不可能實現最廣大人民群眾的根本利益。

堅持以經濟建設為中心,堅持發展才是硬道理,堅持發展是黨執政興國的第一要務,是我們黨推進改革開放的重要歷史經驗,是經濟、政治、文化、社會全面進步的根本要求。同時,我們還必須清醒地看到,要真正實現發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由全體人民共享,還必須堅持全面協調可持續發展,只有這樣的科學發展,才能兼顧到局部利益與整體利益,眼前利益與長遠利益,兼顧到不同階層的利益,照顧到各方面的關切。

穩定壓倒一切。保持社會穩定,是順利實現經濟社會發展目標的必要前提,也是確保人民群眾安居樂業的基本條件。沒有穩定,一切都無從談起。與別的任何國家不同的是,中國是一個有著13億人口的大國。在這樣的發展中國家搞改革搞建設,沒有穩定斷不可行。在任何時候、任何條件下,穩定是實現人民群眾根本利益的前提。隨著市場取向的改革不斷深入,我國的社會結構發生了重大變化,不同利益群體之間的矛盾,日益成為影響社會穩定的重要因素。當前,只有正確處理人民內部矛盾,用發展和改革的辦法協調不同階層的利益,構建社會主義和諧社會,才能真正把最廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。

改革發展穩定三者內在統一的結合點就是最廣大人民群眾的根本利益,離開這個共同的立足點和政策措施的結合點,改革決策的科學性、改革政策的協調性,發展的全面性、穩定的長期性都將難以實現。只有抓住這個結合點,三者才能真正成為互為前提、內在統一的有機整體。

三、堅持以科學發展觀統領改革發展穩定工作

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是統領我國經濟社會發展全局的根本指導方針。

堅持以科學發展觀為統領,是正確認識和處理改革發展穩定關系的必然要求。必須樹立以科學發展觀統領改革發展穩定工作的理念。要把科學發展觀所體現的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線貫穿到改革發展穩定各項工作之中,不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面;把科學發展觀所體現的立黨為公、執政為民的政治立場貫穿到改革發展穩定各項工作之中,不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀;把科學發展觀所體現的科學精神、科學態度和科學的思想方法貫穿到改革發展穩定各項工作之中,堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線,做到總攬全局、統籌兼顧,防止片面性、絕對化;要把科學發展觀所體現的和平、合作、和解、和諧理念貫穿到改革發展穩定各項工作之中,調動一切積極因素,共同營造安定團結的良好氛圍。

必須堅持把以人為本作為處理改革發展穩定三者關系的根本出發點和落腳點。人民群眾是改革發展穩定的主體,是推動經濟社會發展的決定力量。改革、發展、穩定決策的科學性,集中體現在堅持以人為本、兼顧各方面利益、照顧各方面關切上。要最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創造性,最大限度地集中人民群眾的智慧和力量,最廣泛地動員和組織人民群眾投身改革開放的事業中來。要堅持從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要堅持以群眾利益作為決策的依據,在決策的制定和落實的各個環節中,要廣泛征詢群眾意見,充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力,努力使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

必須把全面、協調、可持續的原則落實到改革發展穩定工作實踐中。全面、協調、可持續既是科學發展的內在要求,也是深化改革、保持穩定、促進和諧的內在要求。要注重增強改革措施、發展措施和穩定措施的協調性。在制定解決改革涉及的深層次矛盾的措施時,不僅要統籌好經濟體制改革的各項措施,而且要統籌好經濟體制改革和政治體制、文化體制、社會管理體制、教育體制改革的各項措施。在制定解決發展遇到的問題的措施時,要更加注重發展社會事業,使經濟和社會協調發展,不僅要有著力解決社會對公共服務的需求與公共產品供給不足矛盾的措施,包括擴大就業、社會保障、公共衛生和醫療、義務教育等,而且要有著力緩解城鄉之間、地區之間、社會不同群體之間不平衡矛盾的措施。在制定保持穩定遇到的問題的措施時,不僅要有著力解決關系群眾切身利益的問題的措施,還要有著力教育引導群眾正確地看待形勢、正確地處理遇到的各種利益關系、理性合法地表達利益訴求的措施。要把改革的力度、發展的速度和群眾可承受程度統一起來,在推進各項改革時,要充分考慮各方面的承受能力,在推進科學發展時,要與改善人民群眾的實際生活水平統一起來;在維護穩定方面,要把握好人民群眾眼前利益與長遠利益的統一,解決好各種實際問題,化解社會矛盾,促進社會和諧。總之,站在新的歷史起點上深化改革,必須堅持以科學發展觀為統領,把最廣大人民群眾的根本利益作為正確認識和處理改革發展穩定關系的結合點,更加注重提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,為“十一五”規劃順利推進創造更具活力更加開放的體制環境。