第一篇：開拓人民調解新領域 創新事故調處新模式

開拓人民調解新領域 創新事故調處新模式

岳塘區聯合人民調解委員會駐岳塘交警大隊調解室工作經驗材料

為進一步規范道路交通事故矛盾糾紛調處化解工作，不斷探索創新機制和積累經驗，2011年5月4日，岳塘區聯合人民調解委員會正式入駐岳塘交警大隊參與交通事故矛盾糾紛調解工作。作為全市首個駐交警大隊人民調解室，我們充分發揮人民調解在化解社會矛盾的職能作用，在實踐中摸索人民調解適應道路交通事故矛盾糾紛調解的新思路和新模式。人民調解室自入駐岳塘交警大隊以來，共受理道路交通事故損害賠償糾紛76起，成功調解66起，撤調引導訴訟10起，調解成功率達到近90%，賠償金額達350萬余元。其中與交警部門共同調解重大交通事故損害賠償糾紛7起，協助調解社會影響大、民眾高度關注的交通事故損害賠償糾紛3起，為當事人提供法律援助申請4起，提供法律咨詢300余次。

整合多方資源，完善機構建設

根據目前交通事故矛盾糾紛凸顯的現實，為及時化解矛盾糾紛，實現社會穩定和諧，岳塘區委、區政府高度重視糾紛調處的機制創新，于2011年4月成立了區聯合人民調解委員會，并率先在全市將人民調解引入道路交通事故糾紛調解，設立了駐岳塘交警大隊人民調解室。

為了盡早讓交通事故當事人了解和接受人民調解，使人民調解與交通事故行政調解完成無縫對接，我區從資金保障、調解員選配和制度建設等方面對調解室的建設給予了全力的支持。一是聯合給力，多部門共同推動調解室建設。通過區綜治辦的組織協調，區司法局作為具體落實單位，在區人民法院和岳塘交警大隊的大力支持下，解決了調解室辦公

場地和設備以及調解員工資待遇（每月1400元），為調解工作順利開展奠定了的基礎。二是舉賢任能，精心選配經驗豐富的調解員。我區專門聘請原岳塘區人民法院副院長劉少如和原民事庭庭長郭術枚兩位有著豐富司法、社會工作經驗的老同志擔任調解員。同時，還從基層司法所抽調兩名年輕的專職人民調解員充實調解室，讓他們承擔事務性工作，與老同志在工作上形成有效互補。三是整章建制，實現調解工作的專業和規范。為了讓糾紛當事人對人民調解工作有一個直觀的了解和認識，體現調解工作的專業性、規范性，調解室做到了“五有”、“四規范”即有調解委員會標識牌、有固定的調解工作場所、有調解委員會印章、有調解文書檔案、有統計臺賬；規范組成人員，規范工作制度、規范調解程序、規范調解文書。同時調解室將調解制度、流程、調解規則和檔案管理等規章制度上墻。

創新工作方法，提高調解實效

經過九個月的工作實踐，駐隊調解室摸索了一套適應交通事故糾紛特點的人民調解工作方法。一是。調解員在受理案件后，主動與事故處理民警銜接，了解事故基本情況和事故認定結論。認真聽取民警的事故處理意見和行政調解中發現的當事人之間存在的主要問題和矛盾，實現與行政調解的無縫對接。二是準確掌握事故糾紛矛盾焦點和當事人訴求。結合從民警處收集的情況和民警給出的建議，調解員從受理案件開始就積極介入矛盾糾紛，主動、熱情地與當事人進行溝通交流，認真聽取雙方當事人意見和了解其真實意圖，準確掌握事故糾紛的矛盾焦點和當事人訴求。三是抓住矛盾焦點，公平、公正、公開地開展調解工作。在準確掌握糾紛的矛盾焦點和當事人訴求后，調解員從雙方當事人的角度出發，采取換位思考，背靠背的調解方式，公平、公正、公開地開展調解工作。用法律說服人，用耐心打動人，幫助雙方

當事人消除對立情緒，打開心結。四是緊抓調解執行工作，確保調解協議的有效執行。為避免一方當事人因保險公司不認可調解協議確定的賠償內容和其他因素，導致調解協議無法執行。調解員根據實際情況對不能當場履行調解協議，可能存在不執行的案件，積極與人民法院進行聯系，幫助雙方當事人對調解協議進行司法確認，保證調解協議的法律效力。同時，對于保險公司不認可的問題，調解員積極與保險公司協調，確保保險理賠的到位。五是正確引導訴訟，有效消除矛盾糾紛。對無法調解的案件，調解員并不因為調解終結而終止矛盾化解工作。調解員通過與當事人分析調解失敗的原因和解決方法，正確引導雙方選擇司法救助途徑解決，努力讓雙方打“和氣官司”。對于尋求司法救助有困難的群眾，調解員在提供法律咨詢的同時還積極為當事人收集整理起訴材料，并為當事人申請法律援助提供幫助。六是全心全意為民服務，解決當事人的實際困難。限于當前大多數事故傷者無法有效舉證其合法收入的實際情況。調解員主動承擔其為當事人調查取證的工作，確保當事人的合法權益得到維護。例如，調解室在2011年9月受理的一起案件中，事故傷者無法舉證其經營衛生室的法律事實，導致車方拒絕賠償其誤工損失。調解員先后兩次到區衛生局調取傷者經營衛生室的證明，為傷者挽回了誤工損失。

調解室充分發揮了人民調解在化解社會矛盾中的積極作用，拓寬了人民調解領域，促進了“三調聯動”，加強和改進了道路交通事故損害賠償處理工作，及時有效地化解和處理道路交通事故糾紛，贏得了人民群眾的滿意和支持，為維護社會和諧穩定筑起了堅固的“第一道防線”。

第二篇：開拓鐵路客運服務新領域

開拓鐵路客運服務新領域

文章來源：人民鐵道報更新時間：2008-5-15 13:35:49

相關標簽：鐵路,客運,服務

高速度的列車和線路只有配備高質量、高效率、現代化的客運服務手段，才能從整體上提高旅客運輸的效率、提升鐵路企業形象。近年來，中國鐵道科學研究院電子計算技術研究所緊密跟蹤我國鐵路客運專線的建設，不斷學習和了解國際上高速鐵路運營較為成功國家的服務模式及信息化手段，積極探索我國客運服務領域的技術發展方向，為建成具備“一流的工程質量、一流的裝備水平、一流的運營管理”的中國鐵路客運專線積累了豐富的經驗，儲備了大量的技術人員，在鐵路客運服務領域研究和系統建設方面擁有得天獨厚的優勢。

充分發揮鐵路客票銷售領域龍頭作用，鉆研鐵路客運專線新型客票服務模式

深入研究，勇創佳績。鐵科院電子所自1995年開始承擔“全路客票發售和預訂系統”的研究和開發，10多年來，憑借行業經驗和技術優勢，先后成功研制和推廣了客票系統1.0至5.0共5個全路統一版本，實現了計算機取代手工售票、區域聯網、全國聯網、建設清算系統及配合鐵路第六次大面積提速等5個階段的標志性發展。該系統在1999年獲得鐵道部科技進步一等獎，2000年獲得國家科技進步一等獎，同年還獲得Computer World Smith Sonia決賽獎，2006年獲得中國計算機學會“王選獎”二等獎。目前，該系統運行穩定，應用情況良好，是世界上席位管理最復雜的客票系統。

技術先進，儲備雄厚。“全路客票發售和預訂系統”采用自主開發的交易中間件和傳輸中間件產品，彌補了業界同類產品在鐵路售票業務上的不足，取代了Oracle、IBM等一些大公司的昂貴軟件，這在世界范圍的大型業務系統中是難能可貴的。鐵科院電子所在客票技術人員上配備了多名博士、副研究員及以上高級人才，在大型IT系統開發領域已經走上了一個規范化、標準化的道路。

精通業務，了解需求。通過10 多年的積累，鐵科院電子所科技人員除了具備精湛技術，對運輸計劃、客規、運條運價、清算、統計分析等鐵路客運業務也有著深刻的理解。他們擁有的這些業務基礎，對實現我國鐵路客運專線票務系統的票價計算、徑路計算、席位管理、客票預訂等業務信息化建設，發揮了非常重要的作用。

跟蹤技術，開拓渠道。信息技術的快速發展和我國電子設備及網絡實施的全面普及，為擴大客票訂售渠道提供了技術基礎。鐵科院電子所緊跟時代脈搏，將呼叫中心、短信服務、互聯網等先進成熟的技術應用到了客票系統中，設計開發了鐵路電話訂票、短信訂票、互聯網訂票等多種渠道的訂票功能，配合研發了取票機等先進的自助服務設備。2004年至2005年間，鐵科院電子所完成了“廣鐵集團電話訂票系統”及“廣鐵集團外來工團體網上訂票系統”方案制定及系統實施，取得了非常好的應用效果。

目前，“廣鐵集團電話訂票系統”已達到8000路電話接入的規模，2006年春節通過該系統訂票268萬張，解決了超大流量控制技術，實現了購票旅客分流、方便旅客購票等既定目標，在廣鐵集團春運期間發揮了重要作用。

新舊結合，無縫銜接。鐵路客運專線要求建設適應鐵路客運專線運營的新型票務系統，完成鐵路客運專線客票銷售的相關業務，但鐵路客運專線售票業務與既有線關系極為緊密。鐵科院電子所從全路整體性出發，利用其在既有系統上的建設優勢，完美地實現鐵路客運專線新票務系統和既有客票系統的互聯、互通、互售。

設備先進，環境優良。配合全路客票發售和預訂系統的建設，鐵科院電子所建立了功能完整、配置先進、品種齊全的客票系統研發和模擬實驗室。實驗室內配備了Windows、HP-UX、AIX等各類操作系統和主機設備，以及HDS、EMC等國際知名廠商的智能存儲設備，安裝了鐵道部、鐵路局、車站三級系統的客票應用軟件。該實驗室內能夠全真模擬各類客票發售相關的業務，隨時測試系統的相關功能和性能，為客票系統的可持續發展提供了保障。

積極探索售票渠道多元化，推動自動售票系統建設

一直以來，傳統的車站窗口售票和人工檢票方式是鐵路售檢票業務的主要方式，但由此產生的問題是需要在客運高峰期間配置大量的人力物力，通過增加售票窗口和檢票通道來適應客運生產的需要。這樣就造成了在客運高峰期間售票廳和候車廳中人滿為患的現象，旅客往往感嘆買票、乘車不方便。在鐵路客運專線基礎設施水平不斷提高的過程中，采用自動化的售票設備和檢票設備來提高客運生產效率和客運服務水平已經成為我國鐵路發展尤其是鐵路客運專線建設的一個迫在眉睫的任務。

作為鐵路客運信息化建設的主力軍，鐵科院電子所深感任務的重要性、迫切性和艱巨性，早在2001年，電子所就組織了所內外的專家和青年技術骨干立項研究鐵路自動售檢票系統。然而，作為鐵路客票發售與預訂系統的一個最主要的延伸和發展，鐵路自動售檢票系統還需要集成人機工程技術、自助服務技術、嵌入式系統技術、計算機網絡技術、系統集成技術等，技術難度非常高。項目組緊密結合鐵路客運生產的實際需求，分析了國外先進產品的技術標準和條件，研究鐵路自動售檢票一體化系統框架體系結構，確定信息組織機制及標準體系，各子系統功能設計，系統通信平臺設計，系統信息數據流程設計，系統關鍵技術分析，信息共享編碼規范，與現有業務信息系統數據交換接口和接入模式，信息共享政策與標準，信息安全保障機制等，形成我國鐵路自動售、檢票系統的完整解決方案，完成系統的樣機研制和現場試點工作。

該系統具有多種自助售票模式、多種支付方式、多種工作模式，能夠充分滿足既有線鐵路和鐵路客運專線對自動售檢票的各種差異化需求。[NextPage]應用該系統將能夠迅速提高客運生產效率，解決旅客購票和進站人滿為患的現象，從而提升鐵路客運服務的水平和形象。

應對客運市場競爭新局面，開展市場營銷策劃技術研究

隨著我國鐵路客運專線的不斷建設，運能緊張的現象將得到有效緩解。如何提高列車的上座率、實現趟車效益最大化、實現列車整體效益最大化、保持鐵路旅客忠誠度等問題將相繼呈現。鐵科院電子所走在了時代發展的前列，針對未來鐵路市場營銷

策劃工作，已經開始著手研究為決策者提供輔助支持的技術平臺，通過該平臺為決策者提供科學的決策依據、合理的推薦方案、完整的指標評價體系。

數據倉庫是實現鐵路客運專線市場營銷策劃系統應用功能的核心與基礎，市場營銷策劃系統是以數據分析為特點的智能化應用系統，廣泛、完備的外部數據信息是系統賴以存在的基礎，其中票務系統產生的交易數據是最主要與直接的信息來源。因此，數據倉庫的設計與票務系統的設計必須協調一致，才能最大限度的保證信息共享，降低數據交換復雜度，統一基礎數據編碼，提高系統應用效率，為達到實時決策的目標提供條件。

鐵科院電子所經過多年的探索、研究與實踐，形成了一支穩定的、經驗豐富的數據倉庫系統研究、建設隊伍，在過去近10年中，完成了多項客運營銷、分析決策的課題研究與項目建設工作，如“鐵道部客票營銷分析系統”的研發、“客貨票據庫分析系統技術咨詢”的研究、“信息綜合利用決策支持系統”的研究與設計、“鐵道部假日顯示運輸辦公室管理系統”的研發、“鐵路局營銷分析系統”的研發等。

其中，2000年建成的“鐵道部客票營銷分析系統”是鐵路客運行業較為成功的全路性統計分析信息系統，系統真正采用了數據倉庫產品和技術實現，在鐵道部、鐵路局的客運組織、營銷業務中發揮著重要作用。

市場營銷策劃系統的分析評價功能主要服務于鐵路客運專線日常生產運營，在功能的實現階段，需要建立客運專線經營效果分析評價參照指標體系，建立多種角度的經營效果分析評價模型，實現客運指標統計查詢展現、旅客列車效益分析、列車開行方案評價、客運資源運用評價的功能。

指標體系是經營效果分析評價的基礎，必須參照有效、合理、全面、可操作的指標體系進行分析評價，才能獲取可用的結果。客運專線指標體系的建立是一個從無到有的過程，需要具備全面的旅客運輸專業知識，深入的生產現場經驗。

經過多年的實踐工作，鐵科院電子所積累了豐富的鐵路旅客運輸專業知識，在客運指標、分析評價領域取得很多研究成果，2003年完成了“客票營銷系統指標體系與預測模型”科研項目，日常工作中為鐵道部、鐵路局的客運部門提供了大量的分析報表。(文/朱建生）

第三篇：推陳出新 開拓交互技術應用新領域

推陳出新 開拓交互技術應用新領域

文/天士博研究院資源發展中心

編者按：

天士博研究院資源發展中心結合交互式電子白板的應用實踐，根據教師的教學需求，潛心研究并開發了“基于交互技術的學科電子課程”和“交互式技術教學應用系列課程”，方便教師在電子白板環境下的學科教學，增強了教學的實用性和交互性，提高了教師交互式技術與學科整合的應用能力。

交互式技術剛剛登上教育信息化的舞臺，就以前所未有的速度高速發展，給中國的教育帶來了翻天覆地的變化。各種品牌的交互式電子白板走入學校的課堂，為師生提供了一個嶄新的應用環境。但一個有社會責任感的企業不是賣產品，而是傳遞理念，承擔責任。天士博將目光聚焦在交互式技術在教學的應用上，深化公司的服務理念，關注教師的實際需求，突破了培訓僅停留在基本應用的常規形式，歷時兩年研發出了基于交互式的學科電子課程和交互式技術和教學應用整合培訓課程，以提高教師應用交互式技術的水平。

近幾年隨著交互式電子白板的大量普及，交互式技術應用需求已經日漸凸顯，但是交互式技術產品的品牌多樣且服務標準的不統一，導致很多教育行政單位面臨著交互式技術應用效益過低的問題。滿足教育所需，解決教師所困成為亟待解決的問題。

選他人已走之路，那是盲從；選他人未走之路，那是創新。

天士博敏銳地抓住這一個市場盲區，于2009年成立了天士博研究院，確定研究方向為提高交互式技術的應用效果，推進交互式技術的普及應用，并確定研發目標為以技術、產品應用為基礎的應用策略研究及開發應用資源產品。

天士博研究院于2011年10月重磅推出“基于交互技術的學科電子課程”和“交互式技術教學應用系列課程”兩款教學應用產品。兩款產品是由天士博研究院資源發展中心聯合北京大學教育技術系，為響應《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出的“加強優質教育資源開發和應用”，以及“建設高素質教師隊伍” 的要求，與300多所學校一線教師共同研究開發而成。基于交互技術的學科電子課程

基于交互技術的學科電子課程是依托于全國教育技術研究“十一五”規劃（2009）重點課題《基于交互式白板的課堂教學重構研究》資源專項課題的研究成果。同時，它也是國內首家專門根據廣大教師實際需求、面對交互式技術課堂推出的特色衍生產品。

該電子課程緊密貼合教學需求，其完備的內容和強大的生成性，使教師易于研究，重用性強。另外，教師可直接利用電子課程進行教學，實用性、互動性優勢明顯。廣大教師在迅速提高效率的同時，還能夠輕松實現“注重體驗的學習環境”的教學模式，使學生從“被動聽”到“主動做”。

本產品是依據人教課標版、蘇教課標版、北師大版、冀教版等教材開發完成的多個版本的相關電子課程，涵蓋了小學和初中、高中不同學段的各個學科，包括基于交互技術的白板專用課件，數量達7000多個，還包括白板應用課例、教學設計、試題試卷、視音頻素材及圖片素材等內容，總容量250G。

人教版電子課程 蘇教版電子課程

交互式技術教學應用系列課程

交互式技術教學應用系列課程以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中明確提出“建設高素質教師隊伍”為總目標，結合現行交互式技術在教育領域應用現狀，堅持從教師實際應用情況出發，以一線教師為主體，以提高交互式技術常態教學應用效應為宗旨，以改善教學方法、提高教學效率、減輕教師在備課上課過程中的工作量為目標，從而培養出信息技術環境下的高素質的教師隊伍。

本系列課程是國內第一套基于交互式技術的教學應用系列培訓課程，它將交互式技術、教學需求以及各學科特點整合在一起，并重新構建新型教學模式的應 用課程。主要針對不同學科特點，結合經典案例，深入細致地分析和講解課堂整合策略和設計方法。旨在幫助具有一定使用交互式白板操作經驗的所有學科一線教師深入理解交互式教學環境下的新型教學模式，從而建立互動教學理念，抓住交互式技術與教學的整合關鍵點，掌握整合應用的方法和策略，從而提高個人交互式技術應用教學水平，使交互式技術在教學過程中發揮其強大的教學優勢。

本系列課程也突破交互式技術常規的培訓模式，為學校教師搭建一個國內最佳交互式技術學習資訊平臺——在線培訓的moodle平臺，滿足不同教師培訓，擴大交互式技術的培訓覆蓋面，促進交互式技術在教育教學中的常態應用，推進交互式技術在教育教學中的普及應用，在此平臺上，促進相關學科的教師在學習課程時交流教學經驗和心得體會，同時給予交互式技術掌握程度不一樣的教師互相學習、共同進步的機會。

天士博研究院資源發展中心研發的兩款產品結合現行交互式技術在教育領域應用現狀，堅持以一線教師實際應用情況為出發點，以提高交互式技術常態教學應用效應為宗旨，以改善教學方法、提高教學效率、減少教師負擔為目標，更新教育理念，切實提高教師專業水平。

作為以傳承中華文明，共筑教育未來為己任的企業，天士博著眼于教育未來發展的前景，設計出適應于信息化背景的教師教育培訓模式，力爭使教師都具備有良好的信息素養和信息技能，并能在教學實踐中靈活應用信息技術以提高教學效果，強化出一支業務精湛、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

第四篇：人民調解創新材料

精心組織抓落實

化解矛盾促和諧 積極構建運用人民調解處理交通事故新模式

——準格爾旗道路交通事故糾紛調解委員會紀實

準格爾旗是全國經濟發展速度較快的地區之一，2010年，準格爾旗地區生產總值達到了650億元，財政收入達到了146.5億元，縣域經濟實力與科學發展競爭力位居全國百強旗縣區的第20位。經濟的快速發展，帶來了道路交通事業的空前繁榮。目前，準格爾旗共有過境高速公路2條、出入口10個，公路總里程達2545公里，與此同時，各類機動車也大量增多，公路交通的日益繁忙和機動車的高速增長，給準格爾旗的道路交通安全管理工作帶來了巨大的考驗與挑戰。僅2010年一年，經過旗交警大隊處理的交通事故案件就達2000余件。交警在處理交通事故時的難點和關鍵點就是平衡事故當事人各方利益。當事群眾有時不服調處，民警常常需要做大量的宣傳解釋工作，造成案件拖延、民警的工作量增加。雖然事故處理民警經常超負荷工作，但仍無法應對不斷增多的交通事故，往往會出現調解不及時，導致當事人不滿意的現象。與此同時，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件也呈大幅上升的嚴峻態勢。交通事故的不斷發生，給人民的生命財產安全和社會治安穩定造成了極大的威脅，成為了一個不容忽視的社會問題。為了有效處理各類逐年增多的交通事故，及時化解相關矛盾，讓當事人盡快從交通事故陰影中走出來，也為了全面貫徹《人民調解法》在工作中的落實，2011年春節過后，經準格爾旗司法局、準格爾旗交通管理大隊共同研究，成立了“準格爾旗道路交通事故糾紛人民調解委員會”。

一、精心組織，確保基礎工作扎實到位

早在道路交通事故糾紛人民調解委員會成立之前，準格爾旗司法局就解決了調解經費的問題。他們在調查研究的基礎上，認真準備，就這項工作的必要性和重要性向旗委政府做了詳細匯報，旗委政府領導聽了匯報后當場表示，道路交通調解工作在我市甚至在我區是一項創新性工作，同時也是我旗的一項民生工作，所以這項工作不但要搞開，還要搞好，讓老百姓從中感受到工作給他們帶來的好處。并決定投入經費40萬元以保障道路交通調解工作的順利進行。

道路交通事故糾紛人民調解委員會成立后，準格爾旗司法局選配了2名具有豐富法律知識和社會經驗的工作人員作為專職調解員，投入經費20余萬元，修繕了房屋，安裝了電話，配臵了電腦、打印機、傳真機等設備。有關部門領導視察了這里的工作后一致認為，這樣的人民調解組織不僅硬件建設是全區一流，軟件工作也是全區第一。

與此同時，司法局還及時制定出臺了《準格爾旗關于建立道路交通事故糾紛人民調解委員會的實施意見》和《準格爾旗司法局關于道路交通事故糾紛人民調解工作經費及人民調解員辦案補貼實施辦法的通知》，嘗試推行以人民調解為主導的全新工作模式，收到顯著成效。辦法規定：根據交通事故糾紛的難易程度，按100-300元/件的標準，以辦案補貼方式給參與調解案件的調解員作為辦案補貼。文件的出臺從制度上落實了人民調解員的待遇，使人民調解員從原來的“按規定完好任務，憑熱情干完工作”向著“正規化進行調解，按規定接受補償”的方式轉變。

二、周密部署，確保各項工作措施到位

旗司法局、交警隊以及人民法院強強聯手，將人民調解工作機制引入道路交通事故的損害賠償調解和交警部門的行政調解，使人民調解、行政調解和司法調解三種調處機制互為補充、整體聯動，提高了工作效率。為了增強調解工作的活力，他們首先成立了人民調解委員會組織機構，委員會主任和副主任分別由旗司法局、交警隊的分管領導擔任，并明確了委員會的工作職責。與此同時，他們明確規定把因交通事故引發的民事賠償權利義務糾紛，運用一般程序處理的、責任認定已生效、當事人共同提出書面申請且已經進入調解程序的道路交通事故，無法確定交通事故責任且事故各方一致申請調解的為人民調解委員會的受案范圍。把涉及交通事故中的民事糾紛，包括醫療費、護理費、住院伙食補助費、必要的營養費、后續治療費、殘疾賠償金、殘疾輔助器具，被扶養人生活費、喪葬費、死亡賠償金等為調解的主要工作內容。為保證調解員規范調解，制定了人民調解員的工作原則、工作紀律、職業道德。完善了人民調解委員會及其人民調解員應該遵守的例會制度、公開公示制度、糾紛登記制度、培訓考核制度、回訪制度和檔案管理制度。

為做到有效無縫對接，司法局與公安交警部門積極協調法院民庭，從建立健全其他工作制度入手，明確各自的工作職責，建立了“交通事故疑難案件會商”、“交通事故信息情況通報”、“調解主任、副主任和庭長定期聯席會”、“人民調解員與辦案民警和主審法官三向三層溝通”、“事故民警庭審旁聽”、“律師、調解員、法官聯合調解”等工作制度。制度的確立，不僅提升了彼此間的默契程度，加深了理解與協調合作，大大縮短了整個事故案件的訴訟、賠付周期，提高了事故處結率，更有效化解了人民內部矛盾，維護了社會和諧穩定，實現了“暢通、有序、務實、高效”的交通事故賠償處理新秩序。

三、嚴格依法，確保調解程序到位

準格爾旗道路交通事故糾紛人民調解委員會根據調解對象的實際情況，依法調解，嚴密程序，將法律和道理有機結合，將事實與情理辯證統一，反復做工作，取得了良好的調解效果。

在具體調解過程中，根據矛盾糾紛類型、難易程度，區別對待。當遇到棘手的矛盾糾紛，要求調解人員能夠熟練運用調解工作的方法和技巧，貫徹執行國家的有關法律法規和條款,結合交通事故的案例實際，耐心、細心、熱情地去做好調解工作。

2011年3月2日，調解人員在調解郭某駕駛小貨車與劉某、劉某某小汽車相撞致使劉某受傷，兩車受損事件中，按照規定，郭某負全部責任，受害方要求郭某賠償40000元，郭某不同意，雙方互不讓步。調解員根據《內蒙古自治區道路交通事故損害賠償項目和計算辦法》、《2010內蒙自治區道路交通事故損害賠償標準》測算郭某應該賠償劉某、劉某某醫藥費、誤工費、修車費等各項費用23000元，郭某只給8000元，雙方僵持不下。經調解人員調查了解，郭某系糧站下崗職工，其妻子常年臥病在床，為了生計，他借債買車跑運輸，根本賠不起，調解員考慮到郭某的實際情況，按照劉某、劉某某要求賠償車損9500元為突破口，聯系到云泰修理廠負責人對劉某的受損車輛進行查看，修理廠負責人承諾4500元將劉某的受損車輛修好，劉某也表示只要將自己的車修好，不再堅持車損9500元的要求。經過5次的調解溝通，雙方最終以11768元賠償達成調解協議，使問題得以解決。

當遇到雙方分歧較大、一時達不成共識的，則要求調解員耐心做雙方當事人的工作，勸說他們保持冷靜，拿出誠心，做到換位思考，多為對方考慮，求大同存小異，盡可能將雙方的分歧和差距逐漸縮小，以求得問題的解決。

在處理內蒙古巴彥淖爾市五原縣塔爾湖鎮張女士交通事故死亡賠償一案時，死者家屬、親戚萬分悲痛，情緒較為激動，幾十人多次聚集到調解委員會，要求肇事方以命抵命，同時要求肇事一方賠償由此發生的各種費用共計76萬元，還揚言不達目的決不罷休。因差距實在太大，雙方僵持不下，矛盾隨時會激化。面對如此棘手的局面，調解員沒有退縮，認真傾聽了雙方關于對本事故發生的緣由、各種賠償費用產生的依據和計算的標準的想法，堅持按事實公正處理。由于調解員前期工作做得細致到位，加上死者方經過一段時間的冷靜和多方的咨詢，更多地了解了相關的法律規定，期望值也趨于客觀實際，經過多次的思想溝通和法律教育后，張女士的家人接受了調解員的調解，雙方最終以37萬元賠償達成調解協議。

四、周到服務，確保社會穩定

自準旗道路交通事故人民調解委員會成立以來，由于各部門高度重視、密切配合，充分體現出大聯調工作中“立警為公，執法為民”的思想和“便民、利民、為民”的宗旨，調委會共受理道路交通事故引發糾紛87件，調處成功69件，成功率達79%，協議履行率為100%，累計調解賠償金額達696.88萬元，原來一直由事故處理民警承擔的調處工作量得到了有效緩解和釋放，因交通事故糾紛處理引發的社會矛盾明顯減少，從而樹立了政法部門的良好形象，切實提高了政法機關的公信力和執法力，準旗司法局在政風行風千人民意測評中名列第二。人民調解員專司其職、工作時間場所固定、調解方式靈活，不僅避免了事故當事人就損害賠償直接向人民法院提起訴訟而產生的經濟、心理負擔，達到快速處理損害賠償爭議，最大限度地化解矛盾，而且還能避免事故處理民警既當事故認定“裁判員”，又當事故賠償“調解員”帶來的弊端。

道路交通調委會工作的正常運行，有力的整合了社會資源，盤活警力，讓基層的警力從繁瑣的處理非警務工作中解脫出來，使有限的警力充分用在了警務工作上，并從根本上減少了訴訟，大大降低了司法成本和社會治理成本。

通過大聯調機制的實施，實現了交通民警調解一般性糾紛案件、涉法涉訴信訪案件、同一矛盾糾紛調解報警率、復發率三方面明顯下降，而訴訟案件調解率、矛盾糾紛調解率、各類相關案件撤訴率明顯提高，從而實現了防止惡性群體事件、惡性民轉刑案件和越級上訪事件的發生。

第五篇：開拓新思路尋求新模式-高州人民醫院

弘揚社會主義核心價值觀 為推動深化醫改凝心聚力 保駕護航

廣東省衛生和計劃生育委員會主任 廣東省衛生系統思想政治工作研究會會長

（2015年7月3日）

黨的十八大首次提出培育和踐行社會主義核心價值觀，這是中華民族之魂，中國改革復興之魂。政研會以此為宗旨，以打造行業價值理念為己任，以建設研究型、服務型、創新型政研會為目標，主動作為，開拓創新，經過兩年來的工作實踐，創新并探索了新常態下辦會的新思路，新模式，初步實現了打造全國最具特色最有活力政研會的目標。

一、倡導“五個轉變”，打造行業宣傳品牌。

為培育和踐行社會主義核心價值觀，2014年，我們率先倡導行業宣傳實現“五個轉變”，即由傳統政宣向文宣轉變、由重政府評價向重社會評價轉變、由重內宣向重外宣轉變、由重媒體宣傳向媒體宣傳與行業宣傳并重轉變、由單向輸出向全員參與轉變。

一是解放思想，轉變觀念，變被動宣傳為主動宣傳。思路決定出路，觀念決定作為。針對當前信息多元化的新形勢，陳元勝

我們主動適應新常態，搶占主陣地，大力弘揚體現行業價值觀的“廣東醫生”精神，使其內化于心、外化于形。通過宣傳觀念“五個轉變”，扭轉了以往重科普宣傳，輕正面宣傳；重內部宣傳，輕社會宣傳的被動局面，輿論環境得到改善，先進典型層出不窮，開創了行業宣傳的新局面。

二是創新形式、拓展載體，積極主動用正能量消除負效應。面對醫患關系日趨緊張的新特點，2012年省衛生廳總結提煉“珍愛生命、崇尚科學、樂于奉獻、團結進取”為主要內容的“廣東醫生”精神。這幾年我們不斷創新宣傳形式，拓寬宣傳載體，下大力宣傳援疆、援藏、援外醫療隊和默默奉獻在臨床一線的醫務人員的先進事跡，通過報紙、電影電視、網絡微信及報告會、演講會、座談會等多種載體，全方位向社會宣傳廣東醫生的感人事跡，傳播正能量，消除負效應，取得了積極效果。

三是開展行業微電影大賽，筑牢行業核心價值理念。通過舉辦首屆“廣東醫生”微電影大賽，醫務人員自編、自導、自演身邊的感人故事，即弘揚了社會主義核心價值觀，又塑造了廣東醫生群體形象。此項宣傳活動開創了全國衛生計生行業微電影大賽的先河，獲得國家衛計委領導和宣傳司的高度贊譽，并擬于今年在全國衛計系統開展“踐行社會主義核心價值觀微電影大賽”。在今年紀念“5.12護士節”活動期間，政研會積極配合委醫政處，組織專家順利完成了200余部微電

影、微視頻大賽的評選工作。

二、明確“四個定位”，打造影響品牌

定位決定模式。政研會結合自身特點，明確“四個定位”：即把政研會辦成行業決策層的“智庫”、辦成推動文化建設的平臺、辦成行業聯系的橋梁和紐帶、辦成行業黨政干部之家。

一是發揮“智庫作用”，當好深化醫改的“助推器”。在群眾路線教育實踐活動中，政研會幫助指導高州市人民醫院進行整改，成效顯著，得到了我省各級領導及社會的好評。高州人民醫院的整改經驗做法被省委實踐活動簡報第180期轉發推廣，省內各大媒體及省委政研室主編的《廣東調研》均作了多次報道。目前該院正重塑形象，再揚風帆，在消除回扣事件影響中實現了醫院跨越發展，醫院的門診量、住院人數均創歷史新高。高州人民醫院的整改成效和“四優一平”的辦院模式，為我省提前實現“大病不出縣”探索了醫改新路子，獲得國家衛計委和省領導的充分認可。去年以高分通過三甲醫院評審，今年又在縣級醫院綜合評比中獲第一名。

二是搭建推動文化建設的平臺，開辟行業文化園地。創辦了以弘揚廣東醫生精神為主旨的內部交流期刊《廣東醫生文苑》，向政府機關和全省衛計系統發行，現已出版3期。今年第一季度（總第2期）主要以宣傳報導微電影大賽的精彩亮點和拍攝花絮為主題。第二季度（總第3期）主要以選登紀念“5.12護士節”獲獎作品和先進醫護工作者事跡為主題。再現了全省“5.12護士節”三微（微電影、微攝影、微演

講）大賽的盛況和廣大醫護人員參與文化大餐的熱情。

三是搭建行業信息平臺，作行業聯系的橋梁和紐帶。衛生計生系統的黨建和人事工作實行的是屬地化管理，一定程度上制約了全省行業的聯系和指導。我們通過創辦《粵衛計政研手機報》，利用《手機報》微信平臺，及時準確報道了全省衛生計生工作動態和先進人物事跡。自去年5月創辦至今，共發布54期，每周定時發布到300多個單位500多名黨政干部手機，并通過“廣東衛生信息”平臺傳播到全省廣大醫療衛生計生人員，實現了資源共享，加強了橫向聯系，發揮了橋梁和紐帶作用。

四是辦成行業黨政干部之家，增強黨政干部的歸宿感。政研會堅持為基層黨政干部辦好事，解難事，積極搭建基層黨政干部職稱晉升的平臺，在省委宣傳部的支持下，去年順利完成了衛生計生政工專業職稱評審工作。其中29人獲得高級政工師資格，18人獲得政工師資格，24人獲得助理政工師資格，通過搭建政工干部職稱晉升平臺，疏通了晉升渠道，拓寬了發展出路，使基礎黨政干部有了家的歸宿感，看到了光明，穩定了隊伍。

三、堅持“三個依靠”,打造優勢品牌

思想政治工作研究會從中央到地方，各級政研會的會長都是由組織部批準，并由黨政一把手親自擔任的社團組織，充分說明了這個社會組織的重要性和特殊性。我們充分把握這種資源優勢和行政優勢，始終堅持三個依靠：即依靠主管領導擔任會長、副會長的組織優勢；依靠領導機關主管部門的影響力優勢；依靠廣大會員單位熱情支持和資源優勢，充

分整合三方面的優勢，形成合力，配合黨組（黨委）謀大局，辦大事，當好黨委機關的參謀和助手，同時也擴大了政研會的影響力和號召力。省衛計委主任、陳元勝會長對政研會的每次大的活動都親自過問，大型會議都親自參會并作重要講話；委黨組還批準政研會可以以委的名義到基層開展調研、考核和考察工作；委機關黨委大力支持政研會各項工作，一些重大活動委托政研會承辦，重大典型宣傳和政研會同策劃同實施；各會員單位鼎力支持政研會各項工作，開展一些重大活動不遺余力地出人、出錢、出場地，為政研會的工作提供了諸多便利條件和支持，體現了大家庭的凝聚力，實現了資源優勢效能的最大化。

四、依托“兩個載體”，打造典型品牌

一是以宣傳“廣東醫生”為載體，塑造廣東醫生群體形象。我們傾盡全力將“廣東醫生”精神，精心打造成全系統凝心聚力的宣傳載體，作為體現行業特征的核心價值理念，作為構建和諧醫患關系的紐帶，作為廣東一張名片，品牌越擦越亮，名聲越來越響。

典型的力量是無窮的。我們在去年成功宣傳“時代楷模”徐克成、“南粵楷模”車小燕、“中國好醫生”駱抗先等先進典型基礎上，今年又重點宣傳了中山大學第一附屬醫院急診科主任詹紅。通過與詹紅的同事座談及收集先進事跡中，總結提煉詹紅的典型定位是：活在同事的優點里，活在患者的期待

里，活在崗位的需要里，活在職業的操守里。今年3月21日詹紅醫生榮獲中央電視臺“尋找最美醫生”十佳殊榮。政研會配合省衛計委和機關黨辦，把一個又一個重大先進典型推向全省乃至全國，塑造了“廣東醫生”群體形象。

二是以深入調研和理論研究為載體，為深化醫改建言獻策。2014年起，我會牽頭組織以中山大學、衛生行業協會和省、縣級醫院多個學科領域知名專家參與的核心研究團隊，開展的《基于經濟欠發達區域縣級醫院 “大病不出縣”“四優一平”運行機制實證研究》，獲得了2015年廣東省深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室醫改重點決策咨詢研究項目。課題組根據國家關于縣級公立醫院改革總體要求，分別對全省58家縣級公立醫院服務能力資料進行分析，對40家醫院領導采取問卷調查，政研會秘書長吉琳同志帶領課題組多次深入到粵東、粵西、粵北等經濟欠發達地區的11家縣級醫院和鄉鎮衛生院實地考察調研，通過召開座談會、多元化模式調查問卷、運行機制研究、專家咨詢訪談等研究方法，深入分析了我省三年內實現90%大病不出縣改革目標的困難和原因。在歸納提煉的基礎上，課題組形成了《廣東三年內基本實現90%大病不出縣創新驅動性改革實施意見》的調研報告呈報省衛計委、省政府審閱。調研報告總結概括了適宜我省實現“大病不出縣”醫改目標的三種運行模式，即自主型、主導型、托管型運行模式，并提出了實現“大病不出縣”

目標的相關政策建議，對政府科學決策，加快醫改進程將起到積極的推動作用。今天，我們又在高州召開加強深化醫改中黨建工作研討會，為全面推動縣級公立醫院改革，提升縣級醫院服務能力增強了驅動力。

五、創新“一個機制”，打造示范品牌。

創新辦會新機制，發揮政研會特有優勢激發正能量。換屆兩年來，政研會主動與委機關各處室密切合作，主動適應新常態，創新辦會新機制，積極配合委機關黨委和醫政處、醫改辦開展工作，在重大典型宣傳、開展黨建調研、組織考核評優和深化醫改調研等工作中，積極想辦法、出點子、建言獻策，政研會和機關黨委分工不分家，優勢互補，實現雙贏。上半年，常務副會長亓玉臺以專家顧問身份，和機關黨委的同志一起，先后深入到廉江、雷州、汕頭、遂溪、深圳和清遠等地市開展省級社會主義核心價值觀示范基地考核，取得雙贏效果。這種辦會的新機制也為全國衛生計生系統探索創新了辦會的新路子，今年3月，在劉銀燕副主任帶領下，委機關黨委和政研會專程到國家衛計委匯報我省機關黨建和政研會工作情況，崔麗副主任和機關黨委、宣傳司對我省黨建工作和政研會工作給予充分認可和高度評價，并在今年全國政促會秘書長會議上重點推介了我省政研會和機關黨辦聯動工作機制，獲得與會人員的一致好評，為全國衛生計生系統起到了示范品牌作用。

六、關于做好下半年工作的幾點意見

2015年是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是推進落實“十二五”發展規劃的收官之年。當前，我省深化醫藥衛生體制改革已進入攻堅期，醫改任務還很艱巨，任重道遠。我們要增強責任感和緊迫感，努力完成全年重大改革目標任務。下面我講四點意見。

第一要大力弘揚社會主義核心價值觀，發揮示范基地的引領作用。大力推動核心價值觀教育、精神文明建設與黨建工作的深度融合，做到同謀劃、同部署、同推進、同考核。積極配合委機關黨委抓好10個省級示范點的管理培育工作，充分發揮省級示范點的引領作用。繼續弘揚廣東醫生精神和廣東計生人精神，堅持不懈抓好先進典型發掘、培育和宣傳工作，既要充分發揮老典型的示范引領作用，又要發現培育新的先進典型。以“最美廣東醫生”、“天南地北廣東醫”等主題評選宣傳活動為引導，推出新典型，傳播正能量。積極完成好“時代楷模”徐克成事跡巡回報告宣講、繼續辦好《手機報》和《廣東醫生文苑》期刊，積極配合國家衛計委開展全國衛計系統微電影大賽的啟動工作。

第二要抓好“三嚴三實”專題教育，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。總書記要求各級黨員領導干部要做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。當前全國正在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，我們各級領導干部要認真落實“三嚴三實”要求，從實際出發謀事業、干工作，真抓實干，敢于擔當，勇

于直面矛盾，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要做信念堅定、對黨忠誠的領導干部；要做個人干凈、清正廉潔的領導干部；要做勤政務實、敢于擔當的領導干部，真正做到上不愧黨，下不愧民，為官一任，造福一方。

第三要加強黨委在深化醫改中的領導核心作用。5月19日，省政府召開省醫改領導小組2015年第一次全體會議,部署了今年的醫改任務，要堅持保基本、強基層、建機制，以深化縣級公立醫院綜合改革、全面提升縣域服務能力為突破口。在落實醫改任務中，要始終堅持黨委的領導核心作用，堅持黨組織的把關定向作用，堅持發揮思想政治工作凝心聚力和保駕護航作用。要進一步落實黨建工作責任制，近幾年，我省衛計系統屢有發生違法違紀案件，甚至腐敗案件，其中一個重要原因，就是一些單位對黨的建設不夠重視，對思想建設不夠重視，對班子建設不夠重視。在實際工作中存在幾個誤區，有的黨政一肩挑的領導干部，只注重業務工作，忘記了書記身份；有的把黨內職務當成政治榮譽或行政職務的附屬品，忘記了責任擔當；有的嘴上說重視黨建，實際把黨建工作推給黨辦，黨建工作處于表面形式化。我們各單位的主要負責同志，不能光想到自己是院長，更要意識到自己是書記，在深化醫改中，黨政干部要認真履行“一崗雙責”，做到又紅又專。在深化醫改實踐中，要探索現代醫院管理機制。完善醫院內部決策和制約機制，實行重大決策、重要干部任免、重大項目實施、大額資金使用(三重一大）集體討論并按規定程序執行，充分發揮黨委的領導核心作用和職工代表大

會的民主監督作用。

第四要抓好政研會自身建設，健全組織機構。一是理順健全政研會組織機構。各地市衛生和計生兩大系統合并后的領導崗位和職責分工均有較大變化，各地的政研會組織機構及人員也有較大變化。為理順關系，健全組織，明確職責，便于聯系，請各地市衛計局、各會員單位認真填報政研會組織機構調查表，補齊配全各級政研會組織人員，明確職責分工，加強聯系溝通，保證政研會工作正常運轉。二是進一步擴大會員單位的覆蓋率，擴大影響力。各醫療衛生計生單位應主動爭取入會，積極參加政研會組織的各項活動，加強業務聯系，增強凝聚力，擴大影響力，推動全省衛計系統思想政治工作跨上新臺階。三是深入基層，加強調研，努力為基層服務。政研會要有計劃地深入基層走訪，開展調研活動，結合核心價值觀示范點的考核工作，指導基層黨組織開展思想政治工作和宣傳工作。熱心為基層服務，認真完成今年政工干部晉升職稱評審工作。

同志們：醫改是世界性難題，中國的醫改更具中國特色，深化醫改，全面改革任重而道遠。我們要進一步振奮精神，勇于擔當，真抓實干，真心實意地解決群眾看病難看病貴問題，充分發揮思想政治工作的特有優勢，為深化醫改凝心聚力，為早日實現醫改目標而努力奮斗。