第一篇：創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)機(jī)制

關(guān)于完善全市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心體制的建議

靖江市司法局 2011年10月9日

在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，如何進(jìn)一步整合調(diào)解職能、優(yōu)化社會(huì)調(diào)解資源，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、功能互補(bǔ)、多元高效的大調(diào)解工作體系，已成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)新課題。為此，我局就如何建立并完善全市大調(diào)解工作體系并充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，提出以下設(shè)想及建議：

㈠市調(diào)處中心體制設(shè)置 ⒈機(jī)構(gòu)設(shè)置

市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（以下簡稱市調(diào)處中心）為市委、市政府的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

成立市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由市委政法委書記兼任，副組長為市政府分管副市長兼任，成員為公安、檢察、法院、檢察院、司法局、信訪局等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市調(diào)處中心內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任及市調(diào)處中心主任由市司法局局長兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專職副主任一名，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各鎮(zhèn)、各部門可調(diào)信訪件及矛盾糾紛的匯總、分流、指派等工作，并具體處理市調(diào)處中心所有日常工作。

市調(diào)處中心設(shè)副主任兩名。一名由市司法局副局長兼任，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)矛盾糾紛的分流、指派等工作；一名市信訪局副局長兼任，負(fù)責(zé)可調(diào)信訪案件和各部門矛盾糾紛排查的分流、指派工作。

⒉內(nèi)部組成

市調(diào)處中心其他人員由定編工作人員、專職調(diào)解員及部門派駐人員組成。

⒊工作職責(zé)

① 協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組履行職能，承擔(dān)可調(diào)信訪件及各類矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛；

② 對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)預(yù)警，提出工作建議；

③ 加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）、村（社區(qū)）調(diào)解工作的檢查督促和具體指導(dǎo)，對(duì)調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、部門和單位，提出責(zé)任查究的建議并實(shí)行“一票否決”；

⒋專職調(diào)解員。市調(diào)處中心配備3-4名專職調(diào)解員，人員可優(yōu)先從政法系統(tǒng)退休人員、退二線人員中挑選；

㈡各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）調(diào)處中心體制設(shè)置 ⒈機(jī)構(gòu)設(shè)置

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）成立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)分管政法工作的副書記或政法委員兼任。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）調(diào)處中心主任由司法所長兼任；設(shè) 副主任兩名，分別由司法所副所長和信訪辦副主任兼任。各鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)情況由政法綜治中心扎口統(tǒng)一上報(bào)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）需設(shè)專職調(diào)解員2名。

⒉工作職責(zé)

①協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職能，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的定期排查、接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處疑難矛盾糾紛；

②對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)提出預(yù)警并上報(bào)；

③加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）調(diào)解工作的檢查督促和具體指導(dǎo)。㈢村級(jí)調(diào)處中心體制設(shè)置 ⒈設(shè)立村級(jí)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)站。

調(diào)處服務(wù)站站長由村黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各村民小組選派1-2名德高望重或?qū)φ{(diào)解工作有較高熱情的同志任村級(jí)專職調(diào)解員，推行矛盾糾紛調(diào)處“以案定補(bǔ)（可參照西來鎮(zhèn)或季市鎮(zhèn)模式）”方式。

⒉工作職能。

①承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的定期排查、及時(shí)調(diào)處工作； ②及時(shí)上報(bào)村矛盾糾紛排查調(diào)處情況。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛即時(shí)上報(bào)上級(jí)調(diào)解組織；

③加強(qiáng)對(duì)各村級(jí)調(diào)解工作的檢查督促和具體指導(dǎo)。㈣其他調(diào)解機(jī)構(gòu)體制設(shè)置 以當(dāng)事人自愿選擇以調(diào)解方式處理糾紛事宜為啟動(dòng)各項(xiàng)調(diào)解機(jī)制的首要原則，進(jìn)一步整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解組織的各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、無縫對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)。

⒈在“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制方面，信訪部門與市調(diào)處中心各明確一名聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)訪調(diào)對(duì)接具體工作。信訪聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)匯總信訪類和部門的矛盾糾紛的排查工作及案件對(duì)接、參與協(xié)助調(diào)處等相關(guān)工作；市調(diào)處中心聯(lián)系員負(fù)責(zé)匯總基層矛盾糾紛的排查工作及案件對(duì)接、參與調(diào)處等相關(guān)工作。兩部門對(duì)排查出的矛盾糾紛要及時(shí)梳理，實(shí)行“資源共享、信息互通”，在上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，分流和移交相關(guān)單位調(diào)解、處理。適用范圍包括：屬于矛盾糾紛當(dāng)事人自愿接受調(diào)解的信訪事項(xiàng)；經(jīng)信訪、調(diào)解部門協(xié)商會(huì)辦擬列入調(diào)處的信訪事項(xiàng)；市領(lǐng)導(dǎo)直接交由市調(diào)處中心牽頭調(diào)處的信訪事項(xiàng)。

⒉在“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制方面，實(shí)行三級(jí)對(duì)接機(jī)制，即市調(diào)處中心與公安局對(duì)接，鎮(zhèn)調(diào)處中心與公安派出所對(duì)接，村調(diào)解室與村警務(wù)室對(duì)接，做到信息互通、資源共享。公安局應(yīng)派員常駐市調(diào)處中心（可半年輪換一次），具體從事對(duì)接的組織、協(xié)調(diào)工作。各派出所應(yīng)設(shè)立調(diào)解室，選聘調(diào)解員，負(fù)責(zé)治安糾紛和可能引發(fā)治安案件的較復(fù)雜的民事糾紛的調(diào)處工作。

⒊在“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制方面：由市人民調(diào)解委員會(huì)在市檢察院設(shè)立“檢調(diào)對(duì)接”工作室，負(fù)責(zé)“檢調(diào)對(duì)接”工作。對(duì)當(dāng)事人自愿申請(qǐng)調(diào)解的案件，及時(shí)移交市調(diào)處中心，檢察官引導(dǎo)調(diào)解并 對(duì)調(diào)解的合法公正性進(jìn)行監(jiān)督，市調(diào)處中心在調(diào)解結(jié)束或終止“檢調(diào)對(duì)接”程序后，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)書面反饋調(diào)解信息。

⒋在“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制方面：由市人民調(diào)解委員會(huì)在市人民法院設(shè)立市人民調(diào)解委員會(huì)駐法院工作室，專門承擔(dān)所在法院（庭）涉訴民事糾紛的人民調(diào)解工作。駐法院工作室配備人民調(diào)解員1-2名，由市人民調(diào)解委員會(huì)頒發(fā)聘書，人員從已退休的法官、檢察官、警官、司法行政工作人員、人民調(diào)解員及其他社會(huì)知名人士中選聘。工作室應(yīng)每月向市人民調(diào)解委員會(huì)（市調(diào)處中心）報(bào)送調(diào)解統(tǒng)計(jì)情況。

⒌在“勞調(diào)對(duì)接”機(jī)制方面，在市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解組織，每月向市人民調(diào)解委員會(huì)（市調(diào)處中心）報(bào)送調(diào)解統(tǒng)計(jì)情況。各鎮(zhèn)可在勞動(dòng)爭議仲裁分支機(jī)構(gòu)或者人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解窗口，隨時(shí)受理并調(diào)解勞動(dòng)爭議并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。勞動(dòng)爭議人民調(diào)解員由本級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)聘任，選聘的專職調(diào)解員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的仲裁員、法官及工會(huì)干部等。

二、大調(diào)解銜接機(jī)制

㈠工作銜接機(jī)制。由市委政法委牽頭，建立大調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集成員單位和鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，研究制定大調(diào)解工作重大決策，總結(jié)匯報(bào)工作情況，加強(qiáng)部門單位之間的協(xié)作配合，協(xié)調(diào)解決調(diào)解工作的重大問題，對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

㈡程序銜接機(jī)制。各級(jí)各部門及行業(yè)調(diào)解組織要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持首接責(zé)任制，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿工作原則，對(duì)法律關(guān)系單一，一個(gè)職能部門能夠解決的糾紛，由職能部門解決，不得將矛盾上交和外移，對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜，涉及多部門的矛盾糾紛，由最初受理的部門或矛盾糾紛突出集中的部門召集單位協(xié)調(diào)解決，或提請(qǐng)上一級(jí)調(diào)解組織協(xié)調(diào)解決。人民法院對(duì)受理的民事糾紛，可以委托調(diào)解組織先行調(diào)解。各級(jí)調(diào)解組織受理矛盾糾紛后，要按規(guī)定的工作程序做好說服教育和穩(wěn)控工作，化解社會(huì)矛盾糾紛。

㈢效力銜接機(jī)制。人民法院及時(shí)審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，對(duì)不違反法律、法規(guī)的調(diào)解協(xié)議應(yīng)予支持。行政調(diào)解可借助法律賦予調(diào)解協(xié)議法律效力的平臺(tái)，委托相關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解結(jié)果通過人民調(diào)解協(xié)議書的形式體現(xiàn)。

㈣救濟(jì)途徑銜接機(jī)制。建立救濟(jì)途徑公示制度，使當(dāng)事人在糾紛調(diào)解不成時(shí)，知道下步應(yīng)采取什么方式，去哪里解決。建立救濟(jì)通報(bào)制度、告知制度，救濟(jì)途徑一方面在調(diào)解室公示，一方面要把救濟(jì)途徑通報(bào)告知當(dāng)事人，使其心中有數(shù)。

三、大調(diào)解工作制度

㈠矛盾糾紛排查預(yù)警制度。充分利用大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢（含糾紛信息員），采取定期排查和集中排查、普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行排查分析、預(yù)測、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種糾紛苗頭和隱患，在本級(jí)及時(shí)妥善處理。對(duì)本級(jí)職權(quán)范 6 圍內(nèi)調(diào)解處理不了的，提出處理方案（或意見），及時(shí)報(bào)上一級(jí)調(diào)解組織。

㈡重大、疑難、復(fù)雜糾紛處理制度。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的糾紛，突發(fā)事件和已激化的矛盾糾紛，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)解組織須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場穩(wěn)控，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)妥善處理并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)調(diào)解組織。

㈢首接責(zé)任制度。首次接待矛盾糾紛當(dāng)事人的地方或部門是首接責(zé)任單位。屬于本地本部門的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)調(diào)處，力爭將矛盾糾紛化解在本地、本部門，對(duì)屬其它地方或部門的受理的矛盾糾紛，首接責(zé)任單位應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，做好引導(dǎo)分流和交接工作。

㈣責(zé)任追究制度。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，市調(diào)處中心組織力量實(shí)行逐級(jí)責(zé)任倒查，提出建議，由市綜治、組織、監(jiān)察等部門查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行綜治一票否決，給予相關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

㈤考核獎(jiǎng)懲制度。將大調(diào)解工作作為綜治、維穩(wěn)工作年度考核內(nèi)容，列入市目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。在市級(jí)層面上，對(duì)各鎮(zhèn)設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處獎(jiǎng)勵(lì)基金，即各鎮(zhèn)當(dāng)年度若無矛盾糾紛上交即享受獎(jiǎng)勵(lì)基金，若矛盾糾紛上交數(shù)超過本鎮(zhèn)調(diào)處中心受理糾紛數(shù)的10%，無獎(jiǎng)勵(lì)；在各鎮(zhèn)級(jí)層面上，對(duì)各村推行矛盾糾紛調(diào)處“以案定補(bǔ)”模式，建議采用季市模式。㈥業(yè)務(wù)工作制度。以調(diào)解工作規(guī)范化為目標(biāo)，建立完善學(xué)習(xí)制度，例會(huì)制度，崗位責(zé)任，考核制度，糾紛排查制度，糾紛信息傳遞與反饋制度，完善與調(diào)解糾紛配套的登記、回訪、統(tǒng)計(jì)、檔案管理制度。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

特克斯縣第五小學(xué)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的發(fā)生，確保學(xué)校和諧、教學(xué)秩序穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。

矛盾糾紛排查調(diào)處范圍：

1、有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題；

2、有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；

3、有可能發(fā)生重大事故的苗頭、隱患；

4、師生、群眾比較關(guān)注，反映強(qiáng)烈的相關(guān)問題。

矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度：

一、定期排查制度

（1）、建立矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,在規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)真妥善地處置化解職責(zé)范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛。

（2）、矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開一次協(xié)調(diào)（3）實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)表制度,將排查調(diào)處、情況在每月向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行書面匯報(bào)。

（4）對(duì)排查出的重點(diǎn)問題，如因涉及社會(huì)治安引發(fā)的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時(shí)上報(bào)。

（5）經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。

二、臺(tái)帳制度

（1）、對(duì)排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（2）、對(duì)每一件矛盾糾紛，做到定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定處置措施、定處置期限。

（3）、問題已經(jīng)解決的要及時(shí)銷賬，到期未能解決的領(lǐng)導(dǎo)小組要跟蹤督辦。

三、工作協(xié)調(diào)制度

（1）、通過各種渠道及時(shí)收集矛盾糾紛排查調(diào)處信息，認(rèn)真分析，梳理歸類。

（2）、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)召開矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口處置”的原則，落實(shí)到有關(guān)處室和責(zé)任人，并提出處置期限。每次協(xié)調(diào)會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要。（3）、對(duì)師生及群眾反映強(qiáng)烈、處置難度大、有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)提交學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組研究，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)處。確保矛盾糾紛、矛盾問題不出學(xué)校。

四、定期報(bào)告制度

各處室要將排查出的矛盾糾紛情況定期報(bào)告學(xué)校教務(wù)處。對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，按照協(xié)調(diào)會(huì)議議定的要求由有關(guān)處室限期處置。本處室解決不了的，由學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期解決。對(duì)有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時(shí)上報(bào)，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)問題，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告” 制度。學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處情況，每學(xué)期由矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室進(jìn)行總結(jié)，形成專門報(bào)告，上報(bào)教育局或相關(guān)部門。

五、情況通報(bào)制度

（1）、領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行通報(bào)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，分類指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)處工作。

(3)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，教學(xué)秩序穩(wěn)定的處室進(jìn)行通報(bào)表 揚(yáng)；對(duì)把本處室的矛盾糾紛推向社會(huì)，把應(yīng)該本處室解決的問題推給上級(jí)，造成不良影響的通報(bào)批評(píng)，直到追究責(zé)任人的責(zé)任。

六、考核獎(jiǎng)懲制度

學(xué)校將把矛盾糾紛排查調(diào)處納入學(xué)校綜合治理的工作范圍，列入崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各處室上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作要建立檔案，抓好督促落實(shí)工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的激勵(lì)、制約機(jī)制，把矛盾 糾紛排查與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。

特克斯縣第五小學(xué) 2009年10月8日

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

今年以來，我局把進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制作為維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要措施來抓，從四個(gè)方面入手健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，使原有的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加完善和科學(xué)。

（一）健全責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并進(jìn)一步明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，同時(shí)建立部門責(zé)任追究制度，對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、能力出眾、成績顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心差，作風(fēng)浮夸、應(yīng)付了事的及時(shí)撤換。

（二）健全層級(jí)管理機(jī)制。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛，防范調(diào)解機(jī)制。

（三）健全運(yùn)作機(jī)制。一是繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。二是建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。

(四)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。一是進(jìn)一步健全以黨支部為核心的組織建設(shè)，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩(wěn)步推進(jìn)基層 民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。三是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。提高基層干部的做群眾工作的能力，認(rèn)真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切黨群干群關(guān)系。教育各級(jí)干部樹立“職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

第四篇：24.矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制

江西省天然氣投資有限公司

矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制

為從源頭上積極預(yù)防和及時(shí)化解各類矛盾糾紛，特制定以下工作機(jī)制：

一、建立信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

各級(jí)排查調(diào)處工作組織機(jī)構(gòu)靈通信息，互通情況，緊密配合，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)，層層負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，準(zhǔn)確把握動(dòng)向；對(duì)排查出來的矛盾糾紛逐件按誘因、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬；對(duì)重大問題應(yīng)逐級(jí)上報(bào)備案，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)最新情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)化跟蹤管理。

二、建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制

按照“屬地管理”原則，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解；對(duì)重大群體性突發(fā)事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防、妥善處置。

三、建立排查機(jī)制

矛盾經(jīng)常排查，難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題集中排查，重大矛盾重點(diǎn)排查，經(jīng)常性排查調(diào)處隨時(shí)開展。

四、建立調(diào)處責(zé)任機(jī)制

對(duì)矛盾調(diào)處按責(zé)任分工逐件明確責(zé)任單位和責(zé)任人及辦結(jié)時(shí)限，將矛盾化解在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場。做到“五個(gè)一”，即一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一個(gè)解決期限。

五、建立應(yīng)急處置機(jī)制

要求各級(jí)各部門都要制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，對(duì)大規(guī)模集體上訪，有關(guān)負(fù)責(zé)人要親自出面，依法果斷地處置，堅(jiān)決防止由集體上訪演變?yōu)槿后w性事件。

六、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為干部政績考核的重要內(nèi)容，納入綜治責(zé)任目標(biāo)考核的范圍，作為任用干部的重要依據(jù)。對(duì)工作成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因決策不當(dāng)、玩忽職守等造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并實(shí)行“一票否決”。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制

為構(gòu)建基層預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制,大力推進(jìn)平安四方建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)市委、市政府部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立街道綜治、司法、信訪、調(diào)解“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，提出如下意見。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

街道要建立健全黨工委

辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦組織協(xié)調(diào)、司法所具體實(shí)施、有關(guān)部門共同參與的矛盾糾紛調(diào)解中心（以下簡稱“四位一體”調(diào)解中心）?！八奈灰惑w”調(diào)解中心主任由街道黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，專職信訪員、綜治辦主任、司法所長為副主任，成員由法庭、派出所、武裝部、民政、人口和計(jì)生、城管、工商、稅務(wù)以及工、青、婦、律師事務(wù)所等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。綜治辦、司法所、信訪和原調(diào)解中心四部門人員組成“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室（以下簡稱“四位一體”辦公室），作為“四位一體”調(diào)解中心常設(shè)機(jī)構(gòu)，綜治辦主任兼任辦公室主任、司法所長兼任副主任。辦公室設(shè)在司法所，配齊配強(qiáng)綜治、司法、信訪、調(diào)解等專職工作人員，司法所長負(fù)責(zé)主持辦公室日常工作，“四位一體”辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合力量，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)解中心在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。

二、“四位一體”辦公室主要職責(zé)

“四位一體”辦公室在調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立登記臺(tái)賬，全面掌控轄區(qū)內(nèi)的排查調(diào)處情況；統(tǒng)一受理由信訪部門移交和社區(qū)調(diào)委會(huì)難以調(diào)解的矛盾糾紛；分流指派應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處的矛盾糾紛；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處工作；督查督辦矛盾糾紛調(diào)處情況，并及時(shí)組織回訪；推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度的落實(shí)；檢查指導(dǎo)各單位排查調(diào)處工作，提出獎(jiǎng)懲建議；及時(shí)報(bào)告重大社會(huì)矛盾和難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛情況；搞好分析預(yù)測，制訂重大矛盾糾紛、群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案；指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，組織開展調(diào)解人員培訓(xùn)工作。

三、工作機(jī)制

（一）工作程序。調(diào)解中心辦公室對(duì)于受理的民間糾紛、行政糾紛和涉法糾紛案件，首先由辦公室主任提出初步處理意見，報(bào)調(diào)解中心主任簽批處理意見，需調(diào)解中心調(diào)解的，調(diào)解中心直接進(jìn)行調(diào)解；需部門調(diào)解的，根據(jù)糾紛性質(zhì)和工作職能，分流有關(guān)部門調(diào)解，并檢查調(diào)度辦理結(jié)果。對(duì)于調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議的，要填寫調(diào)解協(xié)議書，并加蓋街道調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解人員要定期進(jìn)行回訪；對(duì)調(diào)解不成功的，要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)行訴訟，防止引起上訪事件的發(fā)生。對(duì)于調(diào)處完畢的糾紛要及時(shí)整卷歸檔。

（二）聯(lián)合接訪?！八奈灰惑w”辦公室設(shè)立矛盾糾紛接待崗位，根據(jù)矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理，接待群眾來訪。除當(dāng)場答復(fù)或辦理的外,需分流的案件均給當(dāng)事人填寫《受理回執(zhí)單》，實(shí)行“一站式服務(wù)”。

（三）聯(lián)合排查。按條塊結(jié)合的原則，“四位一體”辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門排查轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛、信訪案件和其他社會(huì)不穩(wěn)定因素，做到步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。每半月召開一次社區(qū)調(diào)解、治保、信訪負(fù)責(zé)人例會(huì)，收集信息，分類匯總，分析排查，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，共同研究制訂解決方案。

（四）聯(lián)合調(diào)處?！八奈灰惑w”辦公室每周召集一次調(diào)度會(huì)，統(tǒng)一安排處理受理和排查出的案件。對(duì)性質(zhì)單

一、涉及單個(gè)部門的，由調(diào)處中心調(diào)查處理，或責(zé)成有關(guān)部門辦理；對(duì)成因復(fù)雜、涉及多個(gè)職能部門的案件，由“四位一體”辦公室組織有關(guān)部門調(diào)查處理。如需出具具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書，由街道人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)制作。

四、工作制度

（一）矛盾糾紛排查制度。堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，社區(qū)每周、街道每半月進(jìn)行定期排查；在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，及時(shí)組織開展集中排查；對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，加大力度重點(diǎn)排查；對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或在敏感時(shí)期引發(fā)的矛盾糾紛，做到早預(yù)測、早防范，避免發(fā)生重大事件。

（二）情況報(bào)告制度。定期分類報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處情況。對(duì)避免民間糾紛激化、刑事案件、自殺事件、群眾性械斗和群體性上訪等事件,要報(bào)告案由和處置經(jīng)過，做到一事一報(bào)。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛信息的，要在報(bào)告街道黨工委、辦事處的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。

（三）案件分流制度。凡通過來信來訪、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，應(yīng)填寫《受理案件回執(zhí)單》。責(zé)任單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)。對(duì)于重大、疑難及容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)處。

（四）調(diào)處反饋制度。對(duì)一般性矛盾糾紛，責(zé)任單位應(yīng)在10日內(nèi)處結(jié)；對(duì)重大、疑難矛盾糾紛或跨區(qū)域、跨單位的矛盾糾紛，應(yīng)在30日

內(nèi)處結(jié)；特殊情況確需延長調(diào)處時(shí)間的,應(yīng)在60日內(nèi)處結(jié)。責(zé)任單位要按時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，并及時(shí)向“四位一體”辦公室反饋調(diào)處情況。

（五）督查通報(bào)制度。隨時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)度，了解調(diào)處結(jié)果。每季度召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)分析形勢，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)各部門之間工作協(xié)作。

（六）臺(tái)賬登記制度。建

立微機(jī)化管理臺(tái)賬，對(duì)社區(qū)居委會(huì)調(diào)解不了的，以及通過來信來訪、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，逐一登記造冊(cè)。對(duì)案件的分流責(zé)任單位、調(diào)處時(shí)間、調(diào)處結(jié)果等，要做好記錄，為動(dòng)態(tài)分析矛盾糾紛、查究責(zé)任提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（七）值班制度。實(shí)行輪流值班制（信訪、綜治辦、司法所）。值班人員實(shí)行8小時(shí)坐班和24小時(shí)負(fù)責(zé)制，節(jié)假日安排值班人員，及時(shí)接待來電來訪，準(zhǔn)確解答問題，做好登記、記錄，并及時(shí)向辦公室主任報(bào)告情況。不得擅離職守，特殊情況確需離崗時(shí)，報(bào)請(qǐng)辦公室主任批準(zhǔn)，并在接班人員到位時(shí)才能離崗。交接班時(shí)，要將值班期間的咨詢、接案及其他情況交代清楚，明確責(zé)任。

（八）責(zé)任查究制度。建立健全矛盾糾紛激化責(zé)任查究制度。調(diào)解中心主任負(fù)責(zé)中心全面工作。及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，定期組織開展矛盾糾紛分析預(yù)測活動(dòng)，親自督查督辦重大疑難糾紛和分流糾紛。凡因排查調(diào)處不力致使矛盾糾紛激化，發(fā)生兇殺、爆炸、群體性械斗和群體性越級(jí)上訪等案件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)單位實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決，建議對(duì)個(gè)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各街道要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)解中心的辦公用房不少于1間（用于日常值班、檔案存放、調(diào)處矛盾糾紛），辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、微機(jī)、傳真機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)、交通工具、工作經(jīng)費(fèi)到位。

六、考核與管理

健全“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是妥善化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。各街道黨工委和辦事處要牢固樹立重心下移、強(qiáng)化基層的思想，把建立健全“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制列入重要議事日程，及時(shí)聽取匯報(bào)，幫助解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等實(shí)際問題，完善保障機(jī)制。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安四方”檢查考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“四位一體”辦公室的指導(dǎo)與管理，切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

加強(qiáng)“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，把那些工作責(zé)任心強(qiáng)、懂法律、懂政策、會(huì)做群眾工作的同志充實(shí)到“四位一體”辦公室。采取多種途徑和形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解工作技能，努力建設(shè)一支自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公道正派、能打硬仗的調(diào)解隊(duì)伍。

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立街道“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制的工作，將采取先行試點(diǎn)辦法，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照組織機(jī)構(gòu)完善，工作人員到位，內(nèi)部機(jī)制規(guī)范，配套運(yùn)轉(zhuǎn)良好，執(zhí)行落實(shí)到位，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保2005年8月底前各街道全部建立“四位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。