第一篇：天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法試行（范文）

天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)

發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2142號

第一章 總 則

第一條 為加強天然氣管道運輸成本監(jiān)管，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)實施天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱天然氣管道(以下簡稱管道)，是指跨省(自治區(qū)、直轄市)輸氣管道，不包括省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)短途輸氣管道、油氣田內(nèi)部的礦場集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃氣配氣管網(wǎng)。

第四條 管道運輸定價成本監(jiān)審工作由國務(wù)院價格主管部門負責(zé)組織實施。

第五條 管道運輸定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則。

第六條 核定管道運輸定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T審計的年度財務(wù)會計報告、手續(xù)齊備的會計憑證、賬簿，以及管道運輸企業(yè)提供的真實、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第七條 管道運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全獨立的輸氣業(yè)務(wù)成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄輸氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入。

第二章 定價成本構(gòu)成與歸集

第八條 管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構(gòu)成。

第九條 折舊及攤銷費指與管道運輸服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費用，包括管理費用和銷售費用中的折舊及攤銷費。

第十條 運行維護費指維持管道正常運行所發(fā)生的費用，包括直接輸氣成本、管理費用、銷售費用。

(一)直接輸氣成本，包括材料費、燃料動力費、修理費、職工薪酬、輸氣損耗，以及其他相關(guān)費用。

1.材料費，指維持管道正常運行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費用。

2.燃料動力費，指維持管道正常運行所耗用的水、電、油、氣、煤等費用。

3.修理費，指維持管道正常運行所進行的修理和維護活動發(fā)生的費用。

4.職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)費用。具體包括：職工工資(獎金、津貼和補貼);職工福利費;基本醫(yī)療保險費、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補充醫(yī)療保險費和補充養(yǎng)老保險費;住房公積金;工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費等。

5.輸氣損耗，指在管道運輸過程中因天然氣損耗折算的費用。

6.其他相關(guān)費用，指除以上成本因素外管道運輸企業(yè)提供正常輸氣服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費用，包括安全生產(chǎn)費用、青苗補償費、水土保持費等。

(二)管理費用，指管道運輸企業(yè)管理部門為組織和管理輸氣服務(wù)所發(fā)生的各項費用。包括管理人員職工薪酬、差旅費、會議費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、出國經(jīng)費、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費。

(三)銷售費用，指管道運輸企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項費用。包括銷售人員職工薪酬、資料費、包裝費、保險費、廣告費、租賃費、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費。

第十一條 下列費用不得計入定價成本：

(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家財務(wù)會計制度規(guī)定的費用;

(二)與管道運輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費用或雖與輸氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費用;

(三)滯納金、違約金、罰款;

(四)捐贈、公益廣告、公益宣傳費用;

(五)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;

(六)特許經(jīng)營權(quán)費用;

(七)向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等;

(八)其他不合理支出。

第十二條 管道與儲氣庫、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合理分?jǐn)偣灿贸杀尽?/p>

第三章 定價成本核定

第十三條 計入定價成本的折舊費按照國務(wù)院價格主管部門核定的上一年度固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。

(一)固定資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門認定的符合規(guī)劃的線路、輸氣設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍：未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門審批建設(shè)的管道資產(chǎn);政府無償投入、政府補助和社會無償投入形成的固定資產(chǎn);儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn);從管道運輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

(二)固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定，按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認。以下情況不計入固定資產(chǎn)原值：未投入實際使用的;不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的;無償接收的;評估增值的部分。

(三)折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實際使用情況等因素確定，各類固定資產(chǎn)折舊年限具體見附表。管道固定資產(chǎn)殘值率按 0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計提折舊費用。

第十四條 計入定價成本的攤銷費按照國務(wù)院價格主管部門核定的上一年度無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評估增值部分不計入無形資產(chǎn)原值。

無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定;沒有規(guī)定或約定的，計算機軟件按5年攤銷，其他按30年攤銷。

第十五條 運行維護費各構(gòu)成項目核定方法如下：

(一)材料費、燃料動力費按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。

(二)修理費按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3 年變化核定，最高不超過管道固定資產(chǎn)原值的2.5%。

(三)輸氣損耗按照管道運輸企業(yè)上一年度實際損耗氣量乘以購氣價格核定。實際損耗氣量最高不超過輸氣量的 0.2%。

(四)職工薪酬的核定。中央國有管道運輸企業(yè)的工資總額參照上一年度國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定;地方國有管道運輸企業(yè)的工資總額參照上一年度地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。未達到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的工資總額的，據(jù)實核定。其他管道運輸企業(yè)的工資水平參考國有管道運輸企業(yè)水平合理核定。

職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等分別按計入定價成本的工資總額和管道運輸企業(yè)所在地省級人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

職工福利費、職工教育經(jīng)費最高不得超過計入定價成本的工資總額的 14%、2.5%，住房公積金、工會經(jīng)費按照規(guī)定的基數(shù)和計提比例確定。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 管理費用和銷售費用按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。其中，核定的各年度差旅費、會議費、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、出國經(jīng)費等非生產(chǎn)性支出原則上不超過前一年度。

第十七條 其他相關(guān)費用按照管道運輸企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定，應(yīng)符合行業(yè)公允水平。

第十八條 管道運輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入等進行合理分?jǐn)偂?/p>

第十九條 管道運輸企業(yè)的單位定價成本按核定的上一年度成本總額除以總周轉(zhuǎn)量計算確定。其中總周轉(zhuǎn)量為企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和，單條管道周轉(zhuǎn)量按該管道實際運輸氣量乘以平均運輸距離計算確定。

第四章 附 則

第二十條 省級價格主管部門可以參照本辦法開展省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)短途管道運輸定價成本監(jiān)審工作，或參照本辦法，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)實際情況，制定本省(自治區(qū)、直轄市)短途管道運輸定價成本監(jiān)審辦法。

第二十一條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自 2017年1月1日起施行，有效期5年。

國家發(fā)改委

2016年10月9日

附件：

第二篇：廣西壯族自治區(qū)小水電定價成本監(jiān)審辦法試行

廣西壯族自治區(qū)小水電定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為規(guī)范小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定小水電上網(wǎng)電價的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門實施小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查監(jiān)審機構(gòu)組織實施。

第四條 小水電發(fā)電定價成本的核定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)合法性原則。計入小水電發(fā)電企業(yè)定價成本的各項費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和會計制度的規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計入小水電發(fā)電企業(yè)定價成本的各項費用，應(yīng)與小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)。

(三)合理性原則。影響小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電定價成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

第五條 小水電發(fā)電定價成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫛⒍悇?wù)等政府部門審計（審核）的財務(wù)會計報告、手

續(xù)齊備的原始憑證及賬冊等資料為基礎(chǔ)，對經(jīng)營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價成本。

第六條 小水電發(fā)電定價成本由發(fā)電生產(chǎn)成本和期間費用構(gòu)成。

第七條 發(fā)電生產(chǎn)成本是指正常電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理費用。包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、燃料費、水費、材料費、修理費及其它費用。

第八條 期間費用包括管理費用和財務(wù)費用。

－3－ 管理費用是指小水電發(fā)電企業(yè)為管理和組織發(fā)電經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、水電費、租賃費、會議費、差旅費、技術(shù)開發(fā)費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集小水電發(fā)電經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)的手續(xù)費等。

第九條 第七條中所指水費為發(fā)電用水費用。包括外購水費、水資源費、水利工程設(shè)施供水的費用及庫區(qū)移民扶持基金等。水費按照國家和地方政府部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十條 材料費是指發(fā)電運行中消耗性材料、事故備品以及其他各種生產(chǎn)用材料支出，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過每千瓦裝機20元的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十一條 修理費是指小水電發(fā)電企業(yè)為維持正常發(fā)電運行所需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用，原則上據(jù)實核定，但不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.5%。

第十二條 職工薪酬是指企業(yè)為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報酬以及相關(guān)支出。包括:職工工資、獎金、津貼和補貼；職工福利費；醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費；住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費；解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

第十三條 職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。職工人數(shù)原則上據(jù)實核定，但不得超過原國家水利部《小水電建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)程》（水電〔1995〕186號）最低定員和設(shè)計定員中的最低人數(shù)。職工平均工資指職工獲得的平均勞動報酬，包括各種工資、獎金、津貼和補貼，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過當(dāng)?shù)匦∷娦袠I(yè)或統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY，不低于自治區(qū)人力資源和社會保障廳公布的全區(qū)非全日制用工的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

－4－ 第十四條 醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費及住房公積金計提基數(shù)按照核定的職工工資總額確定，但五項保險計提基數(shù)不低于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門發(fā)布的上一在崗職工社會平均工資的60%，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。

工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和職工福利費據(jù)實核定，但最高分別不得超過核定工資總額的 2%、2.5%和14%。

第十五條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按照財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值核定；新增的，依據(jù)竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證核定；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認定的評估價值核定資產(chǎn)成本。已投入使用但未形成竣工決算報告的固定資產(chǎn)，可由當(dāng)?shù)貎r格主管部門按照有關(guān)規(guī)定合理確定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定。殘值率原則上按 3%-5%計算，但綜合折舊率不得超過5%，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況確定，折舊年限具體如下：

（一）房屋及建筑物為20-40年；

（二）機器、機械及生產(chǎn)設(shè)備為10-20年；

（三）與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等為5-8年；

（四）與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的運輸工具為4-8年；

（五）電子設(shè)備為3-5年。

由政府或社會無償投入所形成的固定資產(chǎn)、閑置超過9個月和提前報廢的固定資產(chǎn)，均不得計提折舊計入定價成本。

第十七條 與發(fā)電有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費按照企業(yè)實際發(fā)生額的60％計入定價成本，但最高不得超過當(dāng)年發(fā)電業(yè)務(wù)收入的 5‰。

－5－ 第十八條

無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分?jǐn)傆嬋攵▋r成本。其中，土地使用權(quán)費用已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用年限分?jǐn)偂Ｆ渌麩o形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益期限的按不低于 10年攤銷。

長期待攤費用一般按受益期限攤銷。

第十九條 貸款利息支出原則上根據(jù)與發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)的實際貸款余額與貸款利率核定，貸款利率不得超過商業(yè)銀行當(dāng)期最高貸款利率，并按照20年等額還本付息計算。

第二十條 其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨核算，不計入發(fā)電成本。不能單獨核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)從總成本中扣除。其他業(yè)務(wù)成本可根據(jù)實際情況采用收入比例法、資產(chǎn)比例法等方法合理核定。

第二十一條 老電廠的上網(wǎng)電量，原則上按最近三年的實際平均數(shù)計。年發(fā)電利用小時低于3000小時的，按3000小時核定上網(wǎng)電量；新建電廠按設(shè)計上網(wǎng)電量計。

第二十二條 單位發(fā)電定價成本，是指發(fā)電總成本與上網(wǎng)電量的比值。

單位發(fā)電定價成本=發(fā)電總成本÷上網(wǎng)電量

第二十三條 本辦法由自治區(qū)物價局負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第三篇：物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法(試行)

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年九月十日

物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為提高政府制定物業(yè)服務(wù)收費的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施定價成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)定價成本，是指價格主管部門核定的物業(yè)服務(wù)社會平均成本。

第三條 物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審工作由政府價格主管部門負責(zé)組織實施，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門開展工作。

第四條 在本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多的，可以選取一定數(shù)量、有代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行成本監(jiān)審。

第五條 物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)為與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)或者間接相關(guān)的費用。

（三）對應(yīng)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。

（四）合理性原則。影響物業(yè)服務(wù)定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者社會公允水平。

第六條 核定物業(yè)服務(wù)定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告、原始憑證與賬冊或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的真實、完整、有效的成本資料為基礎(chǔ)。

第七條 物業(yè)服務(wù)定價成本由人員費用、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常運行和維護費用、綠化養(yǎng)護費用、清潔衛(wèi)生費用、秩序維護費用、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險費用、辦公費用、管理費分?jǐn)?、固定資產(chǎn)折舊以及經(jīng)業(yè)主同意的其它費用組成。

第八條 人員費用是指管理服務(wù)人員工資、按規(guī)定提取的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，以及根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納的住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保險費用。

第九條 物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常運行和維護費用是指為保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位共用設(shè)施設(shè)備的正常使用和運行、維護保養(yǎng)所需的費用。不包括保修期內(nèi)應(yīng)由建設(shè)單位履行保修責(zé)任而支出的維修費、應(yīng)由住宅專項維修資金支出的維修和更新、改造費用。

第十條 綠化養(yǎng)護費是指管理、養(yǎng)護綠化所需的綠化工具購置費、綠化用水費、補苗費、農(nóng)藥化肥費等。不包括應(yīng)由建設(shè)單位支付的種苗種植費和前期維護費。

第十一條 清潔衛(wèi)生費是指保持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生所需的購置工具費、消殺防疫費、化糞池清理費、管道疏通費、清潔用料費、環(huán)衛(wèi)所需費用等。第十二條 秩序維護費是指維護物業(yè)管理區(qū)域秩序所需的器材裝備費、安全防范人員的人身保險費及由物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付的服裝費等。其中器材裝備不包括共用設(shè)備中已包括的監(jiān)控設(shè)備。

第十三條 物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾

責(zé)任保險費用是指物業(yè)管理企業(yè)購買物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險所支付的保險費用，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)與保險公司簽訂的保險單和所交納的保險費為準(zhǔn)。

第十四條 辦公費是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)為維護管理區(qū)域正常的物業(yè)管理活動所需的辦公用品費、交通費、房租、水電費、取暖費、通訊費、書報費及其它費用。

第十五條 管理費分?jǐn)偸侵肝飿I(yè)服務(wù)企業(yè)在管理多個物業(yè)項目情況下，為保證相關(guān)的物業(yè)服務(wù)正常運轉(zhuǎn)而由各物業(yè)服務(wù)小區(qū)承擔(dān)的管理費用。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊是指按規(guī)定折舊方法計提的物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)的折舊金額。物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)指在物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有的、與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)。第十七條 經(jīng)業(yè)主同意的其它費用是指業(yè)主或者業(yè)主大會按規(guī)定同意由物業(yè)服務(wù)費開支的費用。第十八條 物業(yè)服務(wù)定價成本相關(guān)項目按本辦法第十九條至第二十二條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。第十九條 工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、住房公積金以及醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費的計提基數(shù)按照核

定的相應(yīng)工資水平確定；工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，住房公積金和社會保險費的計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。醫(yī)療保險費用應(yīng)在社會保險費中列支，不得在其它項目中重復(fù)列支；其他應(yīng)在工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)列支。

第二十條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定。企業(yè)確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實際可使用年限的，成本監(jiān)審時應(yīng)當(dāng)按照實際可使用年限調(diào)整折舊年限。固定資產(chǎn)殘值率按3%—5%計算；個別固定資產(chǎn)殘值較低或者較高的，按照實際情況合理確定殘值率。

第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)將專業(yè)性較強的服務(wù)內(nèi)容外包給有關(guān)專業(yè)公司的，該項服務(wù)的成本按照外包合同所確定的金額核定。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)只從事物業(yè)服務(wù)的，其所發(fā)生費用按其所管轄的物業(yè)項目的物業(yè)服務(wù)計費面積或者應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費加權(quán)分?jǐn)偅晃飿I(yè)服務(wù)企業(yè)兼營其它業(yè)務(wù)的，應(yīng)先按實現(xiàn)收入的比重在其它業(yè)務(wù)和物業(yè)服務(wù)之間分?jǐn)偅缓蟀瓷鲜龇椒ㄔ谒茌牭母?/p>

物業(yè)項目之間分?jǐn)偂?/p>

第二十三條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施細則。第二十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。附：物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審表

第四篇：52-物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法(試行)

發(fā)改價格[2007]2285號

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

《物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、物價局、建設(shè)廳（房地局）：

為提高政府制定物業(yè)服務(wù)收費的科學(xué)性，合理核定物業(yè)服務(wù)定價成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定《物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法（試行）

國家發(fā)展改革委

建設(shè)部

二○○七年九月十日

主題詞：物業(yè)成本監(jiān)審辦法通知

附件：

物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條為提高政府制定物業(yè)服務(wù)收費的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施定價成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。本辦法所稱物業(yè)服務(wù)定價成本，是指價格主管部門核定的物業(yè)服務(wù)社會平均成本。

第三條物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審工作由政府價格主管部門負責(zé)組織實施，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門開展工作。

第四條在本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多的，可以選取一定數(shù)量、有代表性的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行成本監(jiān)審。

第五條物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)為與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)或者間接相關(guān)的費用。

（三）對應(yīng)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。

（四）合理性原則。影響物業(yè)服務(wù)定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者社會公允水平。

第六條核定物業(yè)服務(wù)定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告、原始憑證與賬冊或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的真實、完整、有效的成本資料為基礎(chǔ)。

第七條物業(yè)服務(wù)定價成本由人員費用、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常運行和維護費用、綠化養(yǎng)護費用、清潔衛(wèi)生費用、秩序維護費用、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險費用、辦公費用、管理費分?jǐn)?、固定資產(chǎn)折舊以及經(jīng)業(yè)主同意的其它費用組成。

第八條人員費用是指管理服務(wù)人員工資、按規(guī)定提取的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，以及根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納的住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保險費用。

第九條物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常運行和維護費用是指為保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位共用設(shè)施設(shè)備的正常使用和運行、維護保養(yǎng)所需的費用。不包括保修期內(nèi)應(yīng)由建設(shè)單位履行保修責(zé)任而支出的維修費、應(yīng)由住宅專項維修資金支出的維修和更新、改造費用。

第十條綠化養(yǎng)護費是指管理、養(yǎng)護綠化所需的綠化工具購置費、綠化用水費、補苗費、農(nóng)藥化肥費等。不包括應(yīng)由建設(shè)單位支付的種苗種植費和前期維護費。

第十一條清潔衛(wèi)生費是指保持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生所需的購置工具費、消殺防疫費、化糞池清理費、管道疏通費、清潔用料費、環(huán)衛(wèi)所需費用等。

第十二條秩序維護費是指維護物業(yè)管理區(qū)域秩序所需的器材裝備費、安全防范人員的人身保險費及由物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付的服裝費等。其中器材裝備不包括共用設(shè)備中已包括的監(jiān)控設(shè)備。第十三條物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險費用是指物業(yè)管理企業(yè)購買物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險所支付的保險費用，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)與保險公司簽訂的保險單和所交納的保險費為準(zhǔn)。

第十四條辦公費是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)為維護管理區(qū)域正常的物業(yè)管理活動所需的辦公用品費、交通費、房租、水電費、取暖費、通訊費、書報費及其它費用。

第十五條管理費分?jǐn)偸侵肝飿I(yè)服務(wù)企業(yè)在管理多個物業(yè)項目情況下，為保證相關(guān)的物業(yè)服務(wù)正常運轉(zhuǎn)而由各物業(yè)服務(wù)小區(qū)承擔(dān)的管理費用。

第十六條固定資產(chǎn)折舊是指按規(guī)定折舊方法計提的物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)的折舊金額。物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)指在物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有的、與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)。

第十七條經(jīng)業(yè)主同意的其它費用是指業(yè)主或者業(yè)主大會按規(guī)定同意由物業(yè)服務(wù)費開支的費用。

第十八條物業(yè)服務(wù)定價成本相關(guān)項目按本辦法第十九條至第二十二條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十九條 工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、住房公積金以及醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費的計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定；工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，住房公積金和社會保險費的計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。醫(yī)療保險費用應(yīng)在社會保險費中列支，不得在其它項目中重復(fù)列支；其他應(yīng)在工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)列支。

第二十條固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定。企業(yè)確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實際可使用年限的，成本監(jiān)審時應(yīng)當(dāng)按照實際可使用年限調(diào)整折舊年限。固定資產(chǎn)殘值率按3%—5%計算；個別固定資產(chǎn)殘值較低或者較高的，按照實際情況合理確定殘值率。

第二十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)將專業(yè)性較強的服務(wù)內(nèi)容外包給有關(guān)專業(yè)公司的，該項服務(wù)的成本按照外包合同所確定的金額核定。

第二十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)只從事物業(yè)服務(wù)的，其所發(fā)生費用按其所管轄的物業(yè)項目的物業(yè)服

務(wù)計費面積或者應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費加權(quán)分?jǐn)偅晃飿I(yè)服務(wù)企業(yè)兼營其它業(yè)務(wù)的，應(yīng)先按實現(xiàn)收入的比重在其它業(yè)務(wù)和物業(yè)服務(wù)之間分?jǐn)?，然后按上述方法在所管轄的各物業(yè)項目之間分?jǐn)偂?/p>

第二十三條本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施細則。

第二十五條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十六條本辦法自2007年10月1日起施行

第五篇：城市供水定價成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價成本監(jiān)審辦法

城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門城市供水定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經(jīng)營者，是指按國家行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計入供水定價成本的費用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)

或間接相關(guān)的費用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入

本期成本。

第五條城市供水定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整。沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究

報告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。

第二章 構(gòu)成項目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構(gòu)成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過程中所發(fā)生的合理費用。包括原水費、水資源費、原材料費、動力費、制水部門生產(chǎn)人員工資及福利、外購成品水費（饋水費）和制造費用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶過程中所發(fā)生的各種費用。包括輸配部門人員工資及福利、動力費用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費、機物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費用。

第九條 期間費用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理

費用、營業(yè)費用和財務(wù)費用。

營業(yè)費用指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的以及專設(shè)銷售機構(gòu)（供水所）的各項費用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、代收手續(xù)費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營業(yè)費用。

管理費用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資及福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務(wù)費用指供水經(jīng)營者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括應(yīng)當(dāng)作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費

等。

第十條 原水費指從外部購入原水的費用。購入原水的費用按購入原水的數(shù)量和原水價格計算據(jù)實計入定價成本（含原水預(yù)處理成本）。

第十一條 水資源費指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。按企業(yè)實際取水量與當(dāng)?shù)厮Y源有償使用費用標(biāo)準(zhǔn)計算據(jù)實計入定價成本。

第十二條 原材料費指直接用于制水過程中的各種藥劑費用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費用。計入定價成本的原材料費用按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核

定。

第十三條 動力費指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動力的費用。包括基本電費和電度電費及其他動力費。

基本電費指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費用。

電度電費指按實際消耗的抄表動力電量和單位電價計算收取的電費。

計入定價成本的動力費用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費用計入制水成本，成品水輸配所需的用電費用計入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補貼、加班工資等各種貨幣報酬。人員工資不得計入本項指標(biāo)外的其他費用項目。

企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)原則上按照企業(yè)實際生產(chǎn)能力和《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》核定。實際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。銷售人員數(shù)量還應(yīng)當(dāng)根據(jù)抄表到戶比例及用戶結(jié)構(gòu)等情況合理核定。有條件的地區(qū)應(yīng)盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實物勞動生產(chǎn)率和企業(yè)實際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)。

人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄毠すべY的1.2倍。

計入定價成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購成品水費（饋水費）指從外部購入可直接供應(yīng)用戶的成品水費用。

按實際發(fā)生數(shù)直接計入制水成本。

第十六條 制造費用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、水質(zhì)檢測監(jiān)測費以及其他制造費用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認。評估增值的固定資產(chǎn)價值按評估前的原值計算；經(jīng)營者不能提供固定資產(chǎn)評估前價值有效證明的，由價格主管部門合理認定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過9個月的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當(dāng)前消費者承擔(dān)。本期供水分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。

第二十一條 修理費指為維持城市供水正常生產(chǎn)運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。其中，大修理費用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復(fù)計入有關(guān)的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據(jù)實核定。大修理費用和日常修理費用合計一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當(dāng)期供水無關(guān)的過度超前投資形成的固定資產(chǎn)價值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第二十二條 水質(zhì)檢測費指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用，據(jù)實核定。

第二十三條 其他制造費用指制水生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用，在不超過制造費用10%的限額內(nèi)據(jù)實核定。

第二十四條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按計入定價成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復(fù)計算；其他應(yīng)由職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)計算。

第二十五條 業(yè)務(wù)招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬元以下的，不超過主營業(yè)務(wù)收入凈額的 5‰；全年主營業(yè)務(wù)收入凈額超過1500萬元，不超過該部分的3‰。

第二十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計入費用中。其中，土地使用權(quán)費用(包括土地征用費、拆遷費、補償費等)如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分?jǐn)?。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)?，未明確受益年限的均按10年攤銷。長期待攤銷費用中的開辦費按5年攤銷，其它長期待攤費用按

受益期限攤銷。

若存在過度超前建設(shè)，應(yīng)在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應(yīng)

分?jǐn)偟臒o形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十九條 下列費用支出不得計入城市供水定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)、但

有專項資金來源予以補償?shù)馁M用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標(biāo)排污繳納的排污費；

（五）對外投資等支出。

（六）超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨核算。不能單獨核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)實際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價格主管部門規(guī)定不

收費水量后的應(yīng)收費水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷差率）-不收費水量

不收費水量指按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定減免或不收費的水量。

產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應(yīng)收費水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計量收費情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。

第三十四條 單位供水定價成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)所發(fā)生的合理費用與相應(yīng)的有效供水量來計算的單位成本。

公式：供水定價成本＝制水成本+輸配成本+期間費用

單位供水定價成本=供水定價成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價成本監(jiān)審表

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○六年十一月六日