第一篇：高中教育成本監(jiān)審辦法(代擬稿)

高中教育成本監(jiān)審辦法

（代擬稿）

第一章

總

則

第一條 為提高高中教育收費(fèi)管理的科學(xué)性、合理性，規(guī)范高中教育成本核算，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)成本、費(fèi)用的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價(jià)格主管部門對(duì)高中教育收費(fèi)實(shí)施成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱高中教育成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門在調(diào)查、測(cè)算、審核學(xué)校教育成本基礎(chǔ)上核定高中收費(fèi)定價(jià)成本的行為。

本辦法所稱高中教育成本，是指一定范圍內(nèi)學(xué)校高中教育社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府價(jià)格主管部門制定高中教育收費(fèi)的基本依據(jù)。

第三條 高中教育成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。教育管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開展高中教育成本監(jiān)審工作。

第四條 高中教育成本核算應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。具體核算原則是：

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入本期成本。

2、相關(guān)性原則。凡與高中教育無(wú)關(guān)的收支活動(dòng)，一律不得計(jì)入教育成本。

3、合法性原則。不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本。

4、分類核算原則。高中教育成本按學(xué)校的所在地、學(xué)校類型和學(xué)校所有制形式分類核算。學(xué)校按所在地分為城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中學(xué)；按學(xué)校類型分為示范性中學(xué)（重點(diǎn)中學(xué)）、非示范性中學(xué)（非重點(diǎn)中學(xué)）和職業(yè)中學(xué)；按所有制形式分為公辦學(xué)校和民辦學(xué)校。

第五條 高中教育成本核算，必須以經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的《年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表》或有資質(zhì)的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的《年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表》及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

學(xué)校必須按政府價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式核算、填報(bào)成本報(bào)表。學(xué)校必須對(duì)所提供的原始憑證及帳冊(cè)、成本報(bào)表的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章

高中教育成本構(gòu)成

第六條 高中教育成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員費(fèi)用包括：教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他人員支出；公用支出包括：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其它公用支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊。

第七條 生均培養(yǎng)成本指學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的年平均成本。第八條 學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個(gè)自然年度內(nèi)的全校平均學(xué)生總數(shù)，包括高中、初中、小學(xué)等各類學(xué)生。

第九條 教職工總數(shù)，指學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜遥陀闷谙拊诎肽暌陨系呐R時(shí)工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：外聘專家或教師指在本校擔(dān)任一個(gè)學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨時(shí)聘請(qǐng)的講課人員不計(jì)入教職工總數(shù)。在編不在職的教職工不計(jì)入教職工總數(shù)。

第十條 基本工資，指學(xué)校按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國(guó)家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇。

第十一條 津貼，指學(xué)校在基本工資之外按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價(jià)格補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼等。

第十二條 獎(jiǎng)金，指學(xué)校在基本工資、津貼之外，按國(guó)家規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金。

第十三條 福利費(fèi)，指學(xué)校按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取的福利費(fèi)。第十四條 社會(huì)保障繳費(fèi)，指學(xué)校在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條 其它人員支出，指上述項(xiàng)目未包括的各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、編制外長(zhǎng)期聘用人員及臨時(shí)工工資等人員支出。

第十六條 公務(wù)費(fèi)，指學(xué)校用于日常行政管理及有關(guān)公務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公用取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、其他公務(wù)費(fèi)。

1、辦公費(fèi)，指學(xué)校用于日常行政管理的費(fèi)用，包括購(gòu)買日常辦公用品、書報(bào)雜志等。

2、郵電費(fèi)，指學(xué)校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)、電話費(fèi)（含住宅電話補(bǔ)貼費(fèi)）、電報(bào)費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等。

3、水電費(fèi)，指學(xué)校支付的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理等費(fèi)用。

4、公用取暖費(fèi)，指學(xué)校支付的取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具（屬固定資產(chǎn)的除外）購(gòu)置費(fèi)等。

5、交通費(fèi)，指學(xué)校各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。

6、差旅費(fèi)，指學(xué)校職工出差、出國(guó)的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)以 4 及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)助等。

7、會(huì)議費(fèi)，指學(xué)校按規(guī)定開支的各類會(huì)議支出。包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。

8、培訓(xùn)費(fèi)，包括學(xué)校按規(guī)定開支的培訓(xùn)支出。

9、其他公務(wù)費(fèi)，包括學(xué)校支付給單位和個(gè)人的翻譯費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)用。

第十七條 業(yè)務(wù)費(fèi)，指學(xué)校為開展教學(xué)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用，包括教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)(教師用教材、講義、教學(xué)用文具、紙張、墨水、粉筆等消耗用品支出)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)(實(shí)驗(yàn)藥品、試劑等消耗材料及校外實(shí)習(xí)費(fèi)用支出)、文體維持費(fèi)、宣傳費(fèi)(宣傳資料、展覽等支出)。

第十八條 租賃費(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)：租賃費(fèi)指學(xué)校為開展教學(xué)活動(dòng)所發(fā)生的房屋、場(chǎng)地、宿舍、專用通訊網(wǎng)經(jīng)營(yíng)性租賃的費(fèi)用等；物業(yè)管理費(fèi)指學(xué)校支付給主管物業(yè)部門的物業(yè)管理費(fèi)。

第十九條 修繕費(fèi)，指學(xué)校用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類設(shè)備維修費(fèi)，單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)，以及按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用（不包括文物保護(hù)單位管理的古建筑、紀(jì)念建筑物的維修費(fèi)）。

第二十條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)，指學(xué)校為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)。除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支范圍必須嚴(yán)格按照財(cái)會(huì) 5 制度執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開支均不得列入“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”。

第二十一條 財(cái)務(wù)費(fèi)，指學(xué)校為籌集教學(xué)、基建所需資金等而發(fā)生的費(fèi)用,包括利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。在所購(gòu)建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)以前發(fā)生的相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用，直接計(jì)入所購(gòu)建的固定資產(chǎn)成本。

第二十二條 其他費(fèi)用，指學(xué)校用于上述項(xiàng)目以外的必要支出，包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置或開發(fā)無(wú)形資產(chǎn)支出及零星雜項(xiàng)支出等。

第二十三條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，指學(xué)校支出的對(duì)個(gè)人和家庭的無(wú)償性補(bǔ)助支出。包括離退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（包括住房公積金）、助學(xué)金等。其中離退休費(fèi)包括離休費(fèi)和退休費(fèi)。

助學(xué)金，指學(xué)校按國(guó)家規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款貼息、勤工助學(xué)金、困難補(bǔ)助等。其中：專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是指學(xué)校出資設(shè)立的專門用于資助特困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金支出，不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)校對(duì)家庭困難學(xué)生的學(xué)、雜費(fèi)減免不能計(jì)入。

第二十四條 固定資產(chǎn)，指與教育活動(dòng)相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第二十五條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當(dāng)年應(yīng)提折舊額。

（二）設(shè)備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應(yīng)提折舊額。

第三章

高中教育成本項(xiàng)目及相關(guān)核算

第二十六條 學(xué)生人數(shù)。按春季學(xué)生總數(shù)與秋季學(xué)生總數(shù)平均計(jì)算。計(jì)算公式為：

學(xué)生人數(shù)=（春季學(xué)生數(shù)+秋季學(xué)生數(shù)）/2 第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。各類學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的權(quán)數(shù)為：高中生為1，初中生為0.8，小學(xué)生為0.56。

第二十八條 教職工人員費(fèi)用支出審核。教職工人員費(fèi)用支出審核應(yīng)根據(jù)定編人數(shù)和規(guī)定的生師比標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算的可配教職工標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)二項(xiàng)指標(biāo)先后順序進(jìn)行審核，不重復(fù)進(jìn)行。

1、單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)人員費(fèi)用支出相應(yīng)核減，未突破編制不核增支出。

2、可配教職工標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)。學(xué)校可配教職工人數(shù)根據(jù)有關(guān)規(guī)定的生師比標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。如果在職教職工總數(shù)或定編人數(shù)（超編時(shí)）突破學(xué)校可配教職工人數(shù)，則按超可配人數(shù)對(duì)人員費(fèi)用支出相應(yīng)核減，未突破的不 7 核增支出。

可配教職工標(biāo)準(zhǔn)人數(shù) = Σ 學(xué)生人數(shù) /生師比標(biāo)準(zhǔn)值

在校學(xué)生與在職教職工人數(shù)的合理比例（生師比）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，省、市、自治區(qū)政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定制定了本地標(biāo)準(zhǔn)的按本地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計(jì)提，不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出要相應(yīng)核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學(xué)校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國(guó)家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎(jiǎng)金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)審核。

第三十條 維修費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過(guò)該固定資產(chǎn)原值的20%）計(jì)入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限分?jǐn)傆?jì)提折舊。

第三十一條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出總額按“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的2%”控制，超出的要進(jìn)行核減，未突破的不核增。

第三十二條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過(guò)當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。未超過(guò)15%的，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入；超過(guò)15%的，應(yīng)按實(shí)際情況將有關(guān)費(fèi)用分別計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目，不能明確計(jì)入相應(yīng)成本項(xiàng)目的，作為不合理費(fèi)用予以剔除。

第三十三條 離退休人員費(fèi)用，只計(jì)入由學(xué)校負(fù)擔(dān)的部分，即超出財(cái)政補(bǔ)助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥款總額 8 的部分。

第三十四條 一次性進(jìn)入住房補(bǔ)貼項(xiàng)目的費(fèi)用，數(shù)額巨大的，要采取按學(xué)校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進(jìn)行分?jǐn)偅ㄒ话憧砂?0年進(jìn)行分?jǐn)偅髡{(diào)查年度的購(gòu)房補(bǔ)貼按年度分?jǐn)傤~計(jì)入“住房補(bǔ)貼”中。

第三十五條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應(yīng)提折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊年限）計(jì)提。其中：已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計(jì)價(jià)值暫估入帳，并計(jì)提折舊。房屋建筑物使用年限已經(jīng)到折舊年限的，不再計(jì)提折舊。

第三十六條 設(shè)備折舊。設(shè)備分類折舊：專用設(shè)備按8年（電腦設(shè)備5年）、一般設(shè)備按5年、交通工具和其它設(shè)備均10年折舊。設(shè)備購(gòu)置年限已經(jīng)到折舊年限的，不再計(jì)提。

第三十七條

其他固定資產(chǎn)折舊一般按10年折舊年限計(jì)算。當(dāng)其他固定資產(chǎn)額大于固定資產(chǎn)總額的8%時(shí)，以固定資產(chǎn)總額的8%替代其他固定資產(chǎn)額計(jì)算折舊額。

第三十八條

能夠單獨(dú)計(jì)算的短期培訓(xùn)收入與支出，應(yīng)從學(xué)校教育總收支中剔除；短期培訓(xùn)支出無(wú)法計(jì)算的，按短期培訓(xùn)收入占總收入的比例扣減總支出及各項(xiàng)目支出。

第四章

附

則

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本辦法自2006年 月 日起執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法

城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價(jià)格主管部門城市供水定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價(jià)格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對(duì)城市供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經(jīng)營(yíng)者，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計(jì)入供水定價(jià)成本的費(fèi)用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程直接相關(guān)

或間接相關(guān)的費(fèi)用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入

本期成本。

第五條城市供水定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究

報(bào)告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。

第二章 構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城市供水定價(jià)成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的合理費(fèi)用。包括原水費(fèi)、水資源費(fèi)、原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、制水部門生產(chǎn)人員工資及福利、外購(gòu)成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）和制造費(fèi)用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括輸配部門人員工資及福利、動(dòng)力費(fèi)用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費(fèi)用。

第九條 期間費(fèi)用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理

費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

營(yíng)業(yè)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷售過(guò)程中發(fā)生的以及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)（供水所）的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用。

管理費(fèi)用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資及福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、低值易耗品攤銷、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷及其他管理費(fèi)用。

財(cái)務(wù)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)

等。

第十條 原水費(fèi)指從外部購(gòu)入原水的費(fèi)用。購(gòu)入原水的費(fèi)用按購(gòu)入原水的數(shù)量和原水價(jià)格計(jì)算據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本（含原水預(yù)處理成本）。

第十一條 水資源費(fèi)指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費(fèi)。按企業(yè)實(shí)際取水量與當(dāng)?shù)厮Y源有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本。

第十二條 原材料費(fèi)指直接用于制水過(guò)程中的各種藥劑費(fèi)用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費(fèi)用。計(jì)入定價(jià)成本的原材料費(fèi)用按城市供水企業(yè)的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)核

定。

第十三條 動(dòng)力費(fèi)指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動(dòng)力的費(fèi)用。包括基本電費(fèi)和電度電費(fèi)及其他動(dòng)力費(fèi)。

基本電費(fèi)指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費(fèi)用。

電度電費(fèi)指按實(shí)際消耗的抄表動(dòng)力電量和單位電價(jià)計(jì)算收取的電費(fèi)。

計(jì)入定價(jià)成本的動(dòng)力費(fèi)用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費(fèi)用計(jì)入制水成本，成品水輸配所需的用電費(fèi)用計(jì)入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等各種貨幣報(bào)酬。人員工資不得計(jì)入本項(xiàng)指標(biāo)外的其他費(fèi)用項(xiàng)目。

企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)原則上按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力和《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》核定。實(shí)際人員數(shù)量超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。銷售人員數(shù)量還應(yīng)當(dāng)根據(jù)抄表到戶比例及用戶結(jié)構(gòu)等情況合理核定。有條件的地區(qū)應(yīng)盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)實(shí)際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)。

人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均職工工資的1.2倍。

計(jì)入定價(jià)成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購(gòu)成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）指從外部購(gòu)入可直接供應(yīng)用戶的成品水費(fèi)用。

按實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入制水成本。

第十六條 制造費(fèi)用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)費(fèi)以及其他制造費(fèi)用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認(rèn)。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購(gòu)置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)告的，由價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認(rèn)。評(píng)估增值的固定資產(chǎn)價(jià)值按評(píng)估前的原值計(jì)算；經(jīng)營(yíng)者不能提供固定資產(chǎn)評(píng)估前價(jià)值有效證明的，由價(jià)格主管部門合理認(rèn)定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過(guò)9個(gè)月的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計(jì)算。重要固定資產(chǎn)實(shí)際可使用年限超過(guò)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價(jià)格主管部門可按照保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過(guò)度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當(dāng)前消費(fèi)者承擔(dān)。本期供水分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實(shí)際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計(jì)日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。

第二十一條 修理費(fèi)指為維持城市供水正常生產(chǎn)運(yùn)行需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。其中，大修理費(fèi)用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實(shí)際大修理支出不再重復(fù)計(jì)入有關(guān)的成本、費(fèi)用；大修理費(fèi)用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費(fèi)用據(jù)實(shí)核定。大修理費(fèi)用和日常修理費(fèi)用合計(jì)一般不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當(dāng)期供水無(wú)關(guān)的過(guò)度超前投資形成的固定資產(chǎn)價(jià)值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過(guò)修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長(zhǎng)二年以上；

(三)經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價(jià)值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費(fèi)用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第二十二條 水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)指為保證供水質(zhì)量對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析所發(fā)生的費(fèi)用，據(jù)實(shí)核定。

第二十三條 其他制造費(fèi)用指制水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他間接費(fèi)用，在不超過(guò)制造費(fèi)用10%的限額內(nèi)據(jù)實(shí)核定。

第二十四條 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會(huì)保障費(fèi)計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用已在職工福利費(fèi)中列支的，不得在社會(huì)保障費(fèi)中重復(fù)計(jì)算；其他應(yīng)由職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算。

第二十五條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)在以下限額內(nèi)據(jù)實(shí)計(jì)算計(jì)入管理費(fèi)用：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬(wàn)元以下的，不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的 5‰；全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額超過(guò)1500萬(wàn)元，不超過(guò)該部分的3‰。

第二十六條 無(wú)形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入費(fèi)用中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用(包括土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等)如果已計(jì)入地面建筑物價(jià)格且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分?jǐn)偂Ｆ渌麩o(wú)形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益年限的均按10年攤銷。長(zhǎng)期待攤銷費(fèi)用中的開辦費(fèi)按5年攤銷，其它長(zhǎng)期待攤費(fèi)用按

受益期限攤銷。

若存在過(guò)度超前建設(shè)，應(yīng)在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應(yīng)

分?jǐn)偟臒o(wú)形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計(jì)算年平均貸款利息。貸款總額超過(guò)投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十九條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入城市供水定價(jià)成本：

（一）經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)、但

有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈(zèng)；超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)；

（五）對(duì)外投資等支出。

（六）超出管理費(fèi)用列支范圍而以“管理費(fèi)”名義列支的各種費(fèi)用，包括向行政主管部門上交的費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算。不能單獨(dú)核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費(fèi)用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨(dú)核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)實(shí)際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實(shí)核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價(jià)格主管部門規(guī)定不

收費(fèi)水量后的應(yīng)收費(fèi)水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷差率）-不收費(fèi)水量

不收費(fèi)水量指按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定減免或不收費(fèi)的水量。

產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應(yīng)收費(fèi)水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實(shí)際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計(jì)量收費(fèi)情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。

第三十四條 單位供水定價(jià)成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與相應(yīng)的有效供水量來(lái)計(jì)算的單位成本。

公式：供水定價(jià)成本＝制水成本+輸配成本+期間費(fèi)用

單位供水定價(jià)成本=供水定價(jià)成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價(jià)成本監(jiān)審表

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○六年十一月六日

第三篇：高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知 發(fā)改價(jià)格［2005］1008號(hào) 2005年6月8日

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，特制定了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價(jià)格主管部門對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動(dòng)。

第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。具體核算原則是： 

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本； 凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

2．相關(guān)性原則。凡與高校教育無(wú)關(guān)的收支活動(dòng)，一律不能計(jì)入教育成本。

3．分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學(xué)校性質(zhì)分類核算，并逐步過(guò)渡到按專業(yè)分類進(jìn)行核算。

第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的《財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第二章 高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成 第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員費(fèi)用包括：教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、其它公用支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊。

第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本。

第七條 學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個(gè)自然內(nèi)的全校平均學(xué)生總結(jié)。包括博士生、碩士生、本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、專科生、高等職業(yè)技術(shù)教育生、預(yù)科生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、在職人員攻讀博士碩士學(xué)位學(xué)生、來(lái)華留學(xué)生、函授、網(wǎng)絡(luò)教育生等各類學(xué)生。不包括學(xué)校舉辦的面向社會(huì)的各種形式短期培訓(xùn)班（時(shí)間為半年以下）學(xué)生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學(xué)士學(xué)位的，不作為第二學(xué)士學(xué)位生，以免重復(fù)計(jì)算。

（2）未在本條類別中列明的學(xué)生，均計(jì)入“其他學(xué)生”，包括中等專業(yè)教育生等。

第八條 教職工總數(shù)，指高等學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜遥陀闷谙拊诎肽暌陨系呐R時(shí)工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務(wù)輔助人員是指為教學(xué)服務(wù)的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員以及直接為教學(xué)服務(wù)的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等；外聘專家或教師指在本校擔(dān)任一個(gè)學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨時(shí)聘請(qǐng)的講課人員不計(jì)入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指高等學(xué)校按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國(guó)家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇。

第十條 津貼，指高等學(xué)校在基本工資之外按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價(jià)格補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼等。

第十一條 獎(jiǎng)金，指高等學(xué)校在基本工資、津貼之外，按國(guó)家規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金。

第十二條 社會(huì)保障繳費(fèi)，指高等學(xué)校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十三條 其它人員支出，指上述項(xiàng)目未包括的各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、編制外長(zhǎng)期聘用人員及臨時(shí)工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學(xué)校用于購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)和其他公用支出。

1．辦公費(fèi)，指高等學(xué)校用于日常行政管理的費(fèi)用，包括購(gòu)買日常辦公用品、書報(bào)雜志、為進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)購(gòu)置的工（器）具等低值易耗品、化學(xué)試劑、材料費(fèi)用等。 2.水電費(fèi)，指高等學(xué)校支付的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理等費(fèi)用。 3．取暖費(fèi)，指高等學(xué)校支付的取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購(gòu)置費(fèi)等。

4．郵電費(fèi)，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)、電話費(fèi)（含住宅電話補(bǔ)貼費(fèi)）、電報(bào)費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等。

5．交通費(fèi)，指高等學(xué)校各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。

6．差旅費(fèi)，指高等學(xué)校職工出差、出國(guó)的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)以及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)費(fèi)等。

7．會(huì)議費(fèi)，指高等學(xué)校按規(guī)定開支的各類會(huì)議支出。包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。

8．培訓(xùn)費(fèi)，包括高等學(xué)校按規(guī)定開支的培訓(xùn)支出。 9．福利費(fèi)，指高等學(xué)校按國(guó)家規(guī)定提取的福利費(fèi)。 10．勞務(wù)費(fèi)，指高等學(xué)校支付給單位和個(gè)人的翻譯費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)用。

11．租賃費(fèi)，指高等學(xué)校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費(fèi)用等。 12．物業(yè)管理費(fèi)，指高等學(xué)校開支的辦公用房的物業(yè)管理費(fèi)。

13．維修費(fèi)，指高等學(xué)校用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類設(shè)備維修費(fèi)，單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)，以及按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用（不包括文物保護(hù)單位管理的古建筑、紀(jì)念建筑物的維修費(fèi)）。

14．招待費(fèi)，指高等學(xué)校為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。

15．其他公用支出，指高等學(xué)校用于上述第1至14項(xiàng)以外的必要日常公用支出。包括訴訟費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他雜費(fèi)等。

第十五條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，指高等學(xué)校支出的對(duì)個(gè)人和家庭的無(wú)償性補(bǔ)助支出。包括離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（包括住房公積金）、助學(xué)金等。其中離退休費(fèi)包括離休費(fèi)和退休費(fèi)。

第十六條 助學(xué)金，指高等學(xué)校按國(guó)家規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸生活費(fèi)補(bǔ)貼，以及按照協(xié)議由我方負(fù)擔(dān)或享受我方獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生、進(jìn)修生生活費(fèi)等。其中：專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是指學(xué)校出資設(shè)立的專門用于資助特困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金支出，不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動(dòng)相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當(dāng)年應(yīng)提折舊額。

（二）設(shè)備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應(yīng)提折舊額。

第三章 高校教育培養(yǎng)成本項(xiàng)目及相關(guān)核算

第十九條 學(xué)生總?cè)藬?shù)。按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計(jì)算。計(jì)算公式為：

（年初學(xué)生數(shù)×8+年末學(xué)生數(shù)×4）÷12

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。各類學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的權(quán)數(shù)為：本科、專科、第二學(xué)士學(xué)位、在職人員攻讀博士和碩士學(xué)位、高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修生為1，博士生為2，碩士生為1．5，來(lái)華留學(xué)生為3，函授、網(wǎng)絡(luò)教育生為0．1，夜大等其他學(xué)生均為0．3。

第二十一條 教職工人數(shù)。教職工人數(shù)根據(jù)行政人員比例、定編人數(shù)和生師比三項(xiàng)指標(biāo)先后順序進(jìn)行審核，不重復(fù)進(jìn)行。

1．行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12-15%（校部黨政機(jī)構(gòu)人員編制可按全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的6-10%掌握），高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，低于12%不核增支出。 2．單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)支出水平相應(yīng)核減支出，未突破編制不核增支出。

3．生師比。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生與教學(xué)人員人數(shù)的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)、政法等院校確定為18：1，醫(yī)學(xué)院校16：1，體育及藝術(shù)院校11：1，低于這一比例則按超比例教學(xué)人員數(shù)、教學(xué)人員的人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

生師比=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)÷（專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)×0．5）

第二十二條 福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計(jì)提，不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出要相應(yīng)核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學(xué)校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國(guó)家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎(jiǎng)金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)審核。

第二十三條 維修費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過(guò)該固定資產(chǎn)原值的20%）計(jì)入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限分?jǐn)傆?jì)提折舊。

第二十四條 招待費(fèi)。招待費(fèi)審核標(biāo)準(zhǔn)，地方管理高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的1%”。超出的要進(jìn)行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過(guò)當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。未超過(guò)15%的，按實(shí)際發(fā)生額核填；超過(guò)15%的，應(yīng)按實(shí)際情況將有關(guān)費(fèi)用分別計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目，不能明確計(jì)入相應(yīng)成本項(xiàng)目的，作為不合理費(fèi)用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費(fèi)用，只計(jì)算由學(xué)校負(fù)擔(dān)的部分，不包括財(cái)政補(bǔ)助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥款，差額為負(fù)數(shù)的（即撥款額大于支出額的），本項(xiàng)目計(jì)為0。

第二十七條 一次性進(jìn)入住房補(bǔ)貼項(xiàng)目的費(fèi)用，數(shù)額巨大的，要采取按學(xué)校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進(jìn)行分?jǐn)偅ㄒ话憧砂?0年進(jìn)行分?jǐn)偅髡{(diào)查的購(gòu)房補(bǔ)貼按分?jǐn)傤~計(jì)入“住房補(bǔ)貼”中。

第二十八條 設(shè)備折舊。設(shè)備按分類折舊率（專用設(shè)備按8年、一般設(shè)備按5年，其它設(shè)備均按10年折舊）計(jì)提折舊。按設(shè)備購(gòu)置年限已經(jīng)提取完折舊的設(shè)備，不再計(jì)提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應(yīng)提折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計(jì)提。其中：已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計(jì)價(jià)值暫估入帳，并計(jì)提折舊。 第三十條 科研費(fèi)用。按科研費(fèi)用的30%計(jì)入成本。如能分別計(jì)入具體成本項(xiàng)目，則在該項(xiàng)目中直接核減；否則，按科研費(fèi)用占學(xué)校教育總支出比例的70%相應(yīng)核減教育培養(yǎng)成本各項(xiàng)目支出。

第三十一條 短期培訓(xùn)支出。能夠單獨(dú)計(jì)算的短期培訓(xùn)收入與支出，應(yīng)從學(xué)校教育總收支中剔除；短期培訓(xùn)支出無(wú)法計(jì)算的，按短期培訓(xùn)收入占全部收入的比例扣減總支出及各項(xiàng)目支出。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。



第三十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào))

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，我們對(duì)原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委25號(hào)令）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年一月十七日

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本辦法。

第二條 政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）過(guò)程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價(jià)成本監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審）是指政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。本辦法所稱定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。

各級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格主管部門定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級(jí)價(jià)格主管部門委托或下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者成本實(shí)施成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定，并對(duì)外公布。

列入價(jià)格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第六條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第七條 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時(shí)限，定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年。

第八條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或服務(wù)成本，同一會(huì)計(jì)內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。

第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。

第十一條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，按照價(jià)格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本的構(gòu)成項(xiàng)目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)于地方定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可以協(xié)調(diào)制定全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第十二條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用。

（四）經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入分別核算。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡(jiǎn)稱成本資料），并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按政府價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表。

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（三）其他與成本相關(guān)的資料。

沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表。

第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行審核。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個(gè)經(jīng)營(yíng)者的成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營(yíng)者成本核定表。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營(yíng)者的成本核定表核算定價(jià)成本，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；

（七）定價(jià)成本；

（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。

第十八條 政府價(jià)格主管部門違反本辦法，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級(jí)價(jià)格主管部門或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營(yíng)者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。

第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，可申請(qǐng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十三條 政府價(jià)格主管部門制定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十四條 其他有關(guān)部門制定價(jià)格時(shí)，參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《 重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法

水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

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發(fā)改價(jià)格[2006]310號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、水利（水務(wù)）廳（局）：

為提高水利工程供水價(jià)格決策的科學(xué)性，合理核定水利工程供水定價(jià)成本，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定了《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》

國(guó)家發(fā)展改革委

水利部

二○○六年二月二十四日

附件：

水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為提高水利工程供水價(jià)格管理的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對(duì)水利工程供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門在調(diào)查、測(cè)算、審核供水經(jīng)營(yíng)者供水成本基礎(chǔ)上核定水利工程供水定價(jià)成本的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價(jià)成本，是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng)營(yíng)者社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府價(jià)格主管部門制定水利工程供水價(jià)格的基本依據(jù)。

第三條 水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。水行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開展水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審工作。

第四條 水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入供水成本。

（三）相關(guān)性原則。凡與供水經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入供水成本。

（四）分類核算原則。水利工程供水定價(jià)成本按供水對(duì)象和供水環(huán)節(jié)分類核算。供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電、社會(huì)公益等；分環(huán)節(jié)(或級(jí)次)管理的水利工程供水，可按供水所分的環(huán)節(jié)(或級(jí)次)確定供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算對(duì)象。

第五條 水利工程供水定價(jià)成本，必須以經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第六條 水利工程供水定價(jià)成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費(fèi)用。制造費(fèi)用指水利工程供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、水資源費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、管理人員工資、職工福利費(fèi)和其他制造費(fèi)用等。

1、直接工資。指直接從事水利工程運(yùn)行維護(hù)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。

2、直接材料。指水利供水工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中實(shí)際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動(dòng)力以及其它直接材料的費(fèi)用支出。

3、其他直接支出。指水利工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中發(fā)生的除直接工資、直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。包括直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費(fèi)、水文水工觀測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。

4、固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計(jì)提的供水固定資產(chǎn)的折舊金額。供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關(guān)的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林木及其他固定資產(chǎn)六類。

5、修理費(fèi)。指為維持水利工程正常運(yùn)行需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。

6、水資源費(fèi)。指按國(guó)家規(guī)定收取的水資源費(fèi)。

7、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)。指為保證供水質(zhì)量對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析所發(fā)生的費(fèi)用。

8、其他制造費(fèi)用。指水利工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他間接費(fèi)用。

第八條 期間費(fèi)用是指供水經(jīng)營(yíng)者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的合理的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

1、營(yíng)業(yè)費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷售過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括應(yīng)由供水經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、委托代銷手續(xù)費(fèi)、展覽費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)(不包括融資租賃費(fèi))、銷售服務(wù)費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)以及水費(fèi)計(jì)收部門人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他費(fèi)用。

2、管理費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者管理部門為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等）、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費(fèi)用。

3、財(cái)務(wù)費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者為籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括供水經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息支出(減利息收入)、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第九條 水利工程供水定價(jià)成本相關(guān)項(xiàng)目按本辦法第十條至第二十條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十條 供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，確定成本核算對(duì)象。供水、發(fā)電和社會(huì)公益支出應(yīng)分別單獨(dú)核算。不同供水對(duì)象的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用應(yīng)綜合考慮收入、成本、供水量、供水保證率等因素按照一定方法合理分?jǐn)偂Ｋa(chǎn)、園林、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、旅游等綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按類分別核算成本費(fèi)用；不能單獨(dú)核算的，原則上按照綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入的一定比例扣減供水總成本。發(fā)電結(jié)合其他用水的，發(fā)電用水成本原則上按照發(fā)電水費(fèi)收入占水費(fèi)總收入的比例分?jǐn)偤硕ā?/p>

第十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)作為供水和水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）計(jì)量點(diǎn)；實(shí)際水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)與產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不一致的，也可以按照水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)作為供水計(jì)量點(diǎn)，但應(yīng)合理界定不同產(chǎn)權(quán)單位的供水成本。水利工程供水的單位定價(jià)成本應(yīng)按年平均供水量計(jì)算，其中非農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近三年平均實(shí)際供水量核定，農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近五年平均實(shí)際供水量核定。如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴(yán)重干旱或洪澇災(zāi)害、或者用水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，年平均供水量的計(jì)算期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。新建水利工程，采用供水計(jì)量點(diǎn)的年設(shè)計(jì)供水量并適當(dāng)考慮3－5年內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)際供水量計(jì)算。

第十二條 人員數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際人員數(shù)量超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量小于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)鬲?dú)立核算工業(yè)企業(yè)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）平均工資水平的1.2倍；實(shí)際工資低于勞動(dòng)工資管理部門批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第十三條 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，分別按照職工工資總額的14%、2%和1.5%核定。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例和水平核定。

第十四條 大修理費(fèi)原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的1.4%核定，也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定資產(chǎn)原值1%－1.6%的范圍內(nèi)合理確定。日常維護(hù)費(fèi)用據(jù)實(shí)核定。

第十五條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別核算。其中：1994年3月31日以前建成投產(chǎn)的水利工程，已進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；1994年3月31日以后的固定資產(chǎn)原值，以竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)表的，由價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門核定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊按照各類固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限分類核算。1994年3月31日以后群眾投工投料形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計(jì)入農(nóng)業(yè)供水定價(jià)成本。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

第十七條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額的一定比例核定。年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在1500萬(wàn)元（不含）以下的，按最高不超過(guò)收入總額的5‰核定；年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在1500萬(wàn)元（含）以上5000萬(wàn)元以下（不含）的，按最高不超過(guò)收入總額的3‰核定；年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在5000萬(wàn)元以上（含）但不足1億元的，按最高不超過(guò)收入總額的2‰核定，超過(guò)1億元（含）的按最高不超過(guò)收入總額的1‰核定。

第十八條 營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)不得超過(guò)審核后供水生產(chǎn)成本的30%。

第十九條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營(yíng)期計(jì)算年平均貸款利息。

第二十條 其他成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自2006年2月1日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同水