第一篇：大型醫用檢查治療設備經營成本監審辦法

大型醫用檢查治療設備經營成本監審辦法

（討論稿）

第一章

總

則

第一條

為規范政府價格主管部門成本監審行為，提高大型醫用檢查治療設備價格管理的科學性、合理性，根據《政府制定價格成本監審辦法》及其它有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于政府價格主管部門對大型醫用檢查治療設備經營者實施定價成本監審的行為。

第三條

本辦法所稱大型醫用檢查治療設備定價成本監審，是指政府價格主管部門在調查、測算、審核設備經營者提供服務成本基礎上核定大型醫用檢查治療設備定價成本的行為。

第四條

大型醫用檢查治療設備是指列入國務院衛生行政部門管理品目的醫用設備，以及尚未列入管理品目、省級區域內首次配置的整套單價在500萬元人民幣以上的醫用檢查治療設備。

第五條

本辦法所稱大型醫用檢查治療設備定價成本，是指一定范圍內大型醫用檢查治療設備經營者給每位患者或就診人員提供服務的社會合理費用支出扣除國家財政專項撥款或其他資助部分，是政府價格主管部門制定大型醫用 檢查治療設備價格的基本依據。

第六條

大型醫用檢查治療設備定價成本監審具體事務由政府價格主管部門成本調查機構組織實施。醫療行政管理部門應當配合政府價格主管部門開展大型醫用檢查治療設備定價成本監審工作。

第七條

大型醫用檢查治療設備成本核算、審核，應保證公正性、科學性和合理性。具體原則是：

（一）權責發生制原則，凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不能計入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用不能計入大型醫用檢查治療設備經營成本。

（三）相關性原則。凡與大型醫用檢查治療設備生產無關的收支活動，一律不能計入大型醫用檢查治療設備經營成本。

（四）分類核算原則。大型醫用檢查治療設備經營成本要按大型醫用檢查治療設備定價種類，分品種核算。

第二章

定價成本構成及核算

第八條

大型醫用檢查治療設備經營成本，是指醫療設備經營者在大型醫用檢查治療設備經營過程中所發生的費 用，包括直接成本、管理費用、財務費用等三部分。

第九條

直接成本，包括人工成本、修理費、固定資產折舊、公務費、材料費、業務費、其它費用等。

1、人工成本，指直接參與醫療設備治療或檢查的人員的費用。包括工資總額、津貼、福利費、獎金、社會保險費（養老、醫療、失業、生育保險費）、工資附加費（工會經費、職工教育經費、住房公積金）。

2、修理費，指醫療設備經營者在維護設備及其附屬固定資產運行安全、保證正常運行過程中發生的各項修理費用,包括大修理費、日常維修費。

3、固定資產折舊,指固定資產在使用過程中,由于損耗而逐漸轉移到成本、費用中去的那部分價值。包括房屋及建筑物折舊費、設備折舊費、其它固定資產折舊等。

4、公務費，指為設備進行醫療或檢查活動所發生的公雜費、招待費、差旅費、水電費、取暖費、勞動保護費、其它等。

5、材料費，包括衛生材料、低值易耗品和其他材料費。衛生材料，指用于診斷、治療疾病,調節人的生理功能的輔助材料，包括氧氣費、血費、放射材料、化驗材料、衛生材料等。

低值易耗品，指使用年限在一年以內，或單位價值在規定限額（一般設備500元、專業設備800元）以下，其價值不是一次轉為費用的各種勞動資料。其他材料：電腦耗材、維修耗材等。

6、業務費，指為設備進行醫療活動所發生的各項業務費用,包括培訓費、其它雜支費、被服、印刷表冊、報刊資料費、專家會診費等。

7、其它費用，指除以上各項費用之外的支出費用。第十條

管理費用，指醫療設備經營者行政管理部門為組織和管理經營活動而發生的各項費用支出。其內容包括財務費用、管理人員工資及福利費、董事會經費、工會經費、職工教育經費、勞動保險費、業務招待費、涉外費、咨詢費、租賃費、訴訟費、技術轉讓費、低易耗品攤銷費、固定資產折舊費、無形資產攤銷費、企業開辦費、審計費、壞帳損失、維修費以及應計入管理費用的稅金和其他費用等。

第十一條

財務費用是指企業為籌集生產經營活動所需資金而發生的各項費用支出。其內容包括企業在經營期間所發生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、外匯調劑手續費和金融機構手續費以及企業籌集資金所發生的其他費用。

第十二條

大型醫用檢查治療設備定價成本核算公式如下：

經營總成本=直接成本+管理費用+財務費用 單位經營成本=經營總成本/年就診人數

第三章 主要成本項目審核標準及方法

第十三條

人員工資及福利。工資包括基本工資、津貼、補貼、獎金等，一般按照實際工資水平核算；實際工資水平高出當年統計部門公布的當地獨立核算工業企業（國有經濟）平均工資水平的20%的，高出部分不得計入定價成本。福利費按工資總額的14%核算。

第十四條

修理費。一般性修繕費用按實際發生的費用核算；大修理費用按照固定資產原值的1.2%計提。

第十五條

固定資產折舊采用平均年限法，分類計提折舊，折舊年限按醫療機構財會制度規定的折舊年限分類計算。殘值率按3%確定。房屋與其它醫療服務費用，按大型醫用檢查治療設備所占用房屋的建筑面積來分配核算。

閑置超過9個月的固定資產不列入計提折舊范圍；房屋及建筑物已投入使用，但未辦理竣工結算的，可按有資產評估資質的社會中介機構估計的價值，計提折舊。

第十六條

管理費用的分攤原則上按某項大型醫用檢查治療設備當年服務收入占當年醫院總收入比例對醫院當年總的管理費用進行分攤，分攤出進入某項大型醫用檢查治療設備經營成本的管理費用。對新購置的大型醫用檢查治療設備可參照其它同類大型醫用設備的分攤比例進行分攤,也可以按直接成本的30%核定。第十七條

業務招待費，審核中，按超額累進制計算，即全年銷售收入在1500萬元以下的，按不超過銷售收入的0.5%核定，超過1500萬元但不超過5000萬元的，按不超過該部分的0.3%核定，超過5000萬元但不超過1億元的，按不超過該部分的0.2%核定，超過1億元的，按不超過該部分的0.1%核定。

第十八條

職工教育經費，按職工工資總額的1.5%核定。工會經費，按職工工資總額的2%核定。

社會保險費、住房公積金等，按當地政府規定的標準核定。

第十九條

無形資產從開始使用之日起，在有效使用期限內平攤計入年度費用中。除有明確受益期限的，其余均按15年攤銷。

第二十條

遞延資產開辦費按7年攤銷，其它遞延資產按受益期限攤銷。

第二十一條

下列支出不得列入大型醫用檢查治療設備定價成本：

（一）非持續、非正常生產經營活動造成的不合理費用；

（二）固定資產盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟性捐贈；

（三）各種資本性支出，即為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的支出，以及改良固定資產使用性能的費用；

（四）與大型醫用檢查治療設備生產管理無關的其他支出；

（五）法律法規和規章明確規定不得計入成本的其他支出。

第二十二條

貸款利息總額原則上根據實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經營期計算年平均貸款利息。貸款總額超過該設備投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十三條

其他成本費用項目按照有關財務制度和政策規定審核，原則上據實核定，但應符合一定范圍內社會公允性原則。

第四章 附則

第二十四條

經營者應向成本監審機構提供以下材料

（一）年度成本核算資料及說明。

（二）經營者經營基本情況。

（三）年度經營者會計報表。必須是經注冊會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的年度財務會計報告，并應根據成本監審機構的要求，提供審核無誤、手續齊備的原始憑證及帳冊。

（四）可行性研究報告。

第二十五條

新投入使用的入大型醫用檢查治療設備，如不能提供本辦法規定的材料，應以審查批準的可行性研究報告為基礎，參照其他入大型醫用檢查治療設備經營成本平均合理的費用支出核定。成本監審機構在出具審核結論前應召開專家咨詢會議，充分論證。

第二十六條

本辦法由國家發展改革委負責解釋。第二十七條

本辦法自下發之日起執行。

附件：

1、大型醫用檢查治療設備經營者基本情況調查表

2、大型醫用檢查治療設備治療檢查成本核算表

第二篇：成本監審工程檢查情況報告

供水價格測算成本監審工程檢查情況報告

2011年11月１日，省物價局 處長 科長、市物價局 局長、省水利廳財審處 處長等領導專家，在管理處負責同志陪同下，對灌區工程進行了實地檢查、考察。首先聽取工作匯報，掌握灌區工程基本情況，然后對水源工程水庫、灌區渠首工程、量測水設施、田間工程、稻田示范區等水價測算的工程硬件進行詳細踏察。

上午７點40分，在管理處會議室聽取灌區農業供水價格測算工作匯報。

８點30分從鎮出發途經市、農墾農場，到達水庫。水庫位于市東南部、河上游，地理座標為東經，北緯

之間。水庫距市約50公里。這座大型水庫是集發電、供水、灌溉、防洪、養魚、旅游等為一體的國家大Ⅱ型綜合水利樞紐工程。庫容

億立方米。壩高 米，壩長 米。水電裝機

萬千瓦。

年主體工程正式開工。年 月 日大壩合攏，年 月 日下閘蓄水、并網發電。到

年

月

水利樞紐工程全面竣工。水庫為 灌區提供灌溉水源，提高了灌區的用水保證率。

領導們對水庫進行了考察，與水庫負責人座談，特別對灌溉輸水設施進行了詳細了解，并掌握

水庫給下游灌區供水灌溉情況。

下午2點開始檢查 灌區工程。

首先到達位于 市 鄉的 渠首。渠首工程包括攔河壩、灘地 溢流堰、引渠、進水閘等。渠首攔河壩長 米，系砼罩面堆石溢流壩，總干渠進水閘三孔，引水流量

m3/s。一支位于進水閘附近，對其量水段也進行了查看。

然后開始查看量水設施。全灌區共有 條支渠，其中有 條支渠作為典型設置了量水設施，通過量水段灌區與用水戶進行計量水量。段的 灌區有３處支渠、段的 灌區及友誼有５處支渠、灌區有４處支渠設置了量水段。首先查看 灌區的３個量水段，分別是 三支、六支、七支；然后查看 灌區的 一支、支渠、支渠，路過農業部萬畝水稻示范片，對田間工程進行了考察；最后查看 灌區的二支渠、四支渠量水段。

領導及專家們詳細詢問了解量水段情況及量測水技術，支渠及以下渠道供用水管理情況。

下午４：00，結束對 灌區工程的檢查、考察。

領導及專家對

灌區工程給予肯定，對灌區供水及量測水能力表示滿意。

第三篇：城市供水定價成本監審辦法范文

城市供水定價成本監審辦法

城市供水定價成本監審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規范政府價格主管部門城市供水定價成本監審行為，提高政府制定價格的科學性、合理性，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》、《城市供水價格管理辦法》等法律、規章和有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水經營者實施定價成本監審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經營者，是指按國家行政建制設立的市、縣、鎮的供水企業。

第四條 城市供水定價成本審核應當遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度的規定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術、經濟指標應當符合行業

標準或社會公允水平。

（三）相關性原則。計入供水定價成本的費用，需為供水生產經營過程直接相關

或間接相關的費用。

（四）權責發生制原則。本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不得計入

本期成本。

第五條城市供水定價成本，應當以經會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告以及審核無誤、手續齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實、準確、完整。沒有正式營業的，應當以有權審批單位審查批準的可行性研究

報告和相關批文、批件為基礎。

第二章 構成項目及相關審核標準

第六條 城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構成。

第七條 制水成本是指城市供水企業通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質符合國家規定標準的生產過程中所發生的合理費用。包括原水費、水資源費、原材料費、動力費、制水部門生產人員工資及福利、外購成品水費（饋水費）和制造費用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業為組織和管理輸送凈水到用戶過程中所發生的各種費用。包括輸配部門人員工資及福利、動力費用、輸配環節固定資產折舊、修理費、機物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費用。

第九條 期間費用是指城市供水企業為組織和管理供水生產經營所發生的管理

費用、營業費用和財務費用。

營業費用指供水經營者在供水銷售過程中發生的以及專設銷售機構（供水所）的各項費用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產折舊、修理費、辦公費、代收手續費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營業費用。

管理費用指企業行政管理部門為管理和組織供水生產經營活動而發生的各項費用。包括管理人員工資及福利費、工會經費、職工教育經費、社會保障費（包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等）、固定資產折舊、修理費、稅金（包括房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業務招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、低值易耗品攤銷、無形資產攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務費用指供水經營者為籌集城市供水生產經營資金而發生的費用。包括應當作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關的手續費

等。

第十條 原水費指從外部購入原水的費用。購入原水的費用按購入原水的數量和原水價格計算據實計入定價成本（含原水預處理成本）。

第十一條 水資源費指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。按企業實際取水量與當地水資源有償使用費用標準計算據實計入定價成本。

第十二條 原材料費指直接用于制水過程中的各種藥劑費用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費用。計入定價成本的原材料費用按城市供水企業的實際發生數據實核

定。

第十三條 動力費指直接用于原水輸送、水廠生產及成品水輸配所需動力的費用。包括基本電費和電度電費及其他動力費。

基本電費指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費用。

電度電費指按實際消耗的抄表動力電量和單位電價計算收取的電費。

計入定價成本的動力費用分環節按城市供水企業的實際發生數據實核定。原水輸送和水廠生產所需的用電費用計入制水成本，成品水輸配所需的用電費用計入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業按定員標準和規定向職工發放的工資、資金、津貼、補貼、加班工資等各種貨幣報酬。人員工資不得計入本項指標外的其他費用項目。

企業定員標準原則上按照企業實際生產能力和《城市建設各行業編制定員試行標準》核定。實際人員數量超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；實際人員數量低于定員標準下限的，按定員標準的下限核定。銷售人員數量還應當根據抄表到戶比例及用戶結構等情況合理核定。有條件的地區應盡量按照一定范圍內供水行業人均實物勞動生產率和企業實際利用的生產能力確定企業定員標準。

人均工資原則上據實核定，但最高不能超過當地行業職工平均工資；當地行業職工平均工資按統計部門公布的數據確定，最高不得超過當地社會平均職工工資的1.2倍。

計入定價成本的人員工資總額按照核定的企業人員數量和人均工資核定。

第十五條 外購成品水費（饋水費）指從外部購入可直接供應用戶的成品水費用。

按實際發生數直接計入制水成本。

第十六條 制造費用指城市供水企業生產部門為組織和管理生產所發生的各種費用。包括企業生產部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產折舊、修理費、辦公費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、水質檢測監測費以及其他制造費用。

第十七條 固定資產原值按照不同情況分別確認。按規定進行過清產核資的，按財政或國有資產部門認定的各類固定資產價值確認；新增的固定資產原值，以竣工決算報告和相關原始購置憑證為準。未經財政或國有資產管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據國家有關法律、法規等合理確認。評估增值的固定資產價值按評估前的原值計算；經營者不能提供固定資產評估前價值有效證明的，由價格主管部門合理認定該固定資產原值。

第十八條 閑置超過9個月的固定資產，不計提折舊；固定資產提足折舊后，不論是否繼續使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產，也不能補提折舊。

第十九條 固定資產折舊方法采用年限平均法，原則上按照監審核定的固定資產原值和財務制度規定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統一按5%計算。重要固定資產實際可使用年限超過財務制度規定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業發展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過度超前建設而增加的投資成本不能全部由當前消費者承擔。本期供水分攤的固定資產折舊按本期固定資產折舊總額乘以本期生產能力利用率確定。本期生產能力利用率＝本期實際日綜合生產能力÷設計日綜合生產能力×100%＋合理超前建設率。合理超前建設率暫按20%確定。

第二十一條 修理費指為維持城市供水正常生產運行需要發生的大修理費和日常維護費用。其中，大修理費用采用預提方式的，年預提額一般不得超過核定的固定資產原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復計入有關的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據實核定。大修理費用和日常修理費用合計一般不得超過核定的固定資產原值（扣除與當期供水無關的過度超前投資形成的固定資產價值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產修理，應視為固定資產改良支出:(一)一次性發生的修理支出達到該固定資產原值20%以上；

(二)經過修理后有關資產的經濟使用壽命延長二年以上；

(三)經過修理后的固定資產被用于新的或不同的用途。

以經營租賃方式租入的固定資產改良支出，在租賃有效期內平均攤銷。自有固定資產改良支出，如有關固定資產尚未提足折舊，可增加固定資產價值；如有關固定資產已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內平均攤銷。

第二十二條 水質檢測費指為保證供水質量對水質進行檢測分析所發生的費用，據實核定。

第二十三條 其他制造費用指制水生產過程中發生的除上述費用之外的其他間接費用，在不超過制造費用10%的限額內據實核定。

第二十四條 職工福利費、工會經費、職工教育經費，分別按計入定價成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會保障費計提基數按照核定的相應工資水平確定，計提比例按當地政府規定比例確定。醫療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復計算；其他應由職工福利費、工會經費和職工教育經費中列支的費用，也不得在相關費用項目中重復計算。

第二十五條 業務招待費在以下限額內據實計算計入管理費用：全年主營業務收入凈額在1500萬元以下的，不超過主營業務收入凈額的 5‰；全年主營業務收入凈額超過1500萬元，不超過該部分的3‰。

第二十六條 無形資產從開始使用之日起、在有效使用期限內平攤計入費用中。其中，土地使用權費用(包括土地征用費、拆遷費、補償費等)如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分攤。其他無形資產，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的均按10年攤銷。長期待攤銷費用中的開辦費按5年攤銷，其它長期待攤費用按

受益期限攤銷。

若存在過度超前建設，應在有效使用期限內按照生產能力利用率核定本期供水應

分攤的無形資產。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規定審核標準的其他費用項目按照有關財務制度和政策規定審核，原則上據實核定，但應符合一定范圍內社會公允的平均水平。

第二十九條 下列費用支出不得計入城市供水定價成本：

（一）經營者非持續、非正常生產經營活動造成的不合理費用；

（二）與城市供水生產經營活動無關的費用以及雖與供水生產經營活動有關、但

有專項資金來源予以補償的費用；

（三）固定資產盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標排污繳納的排污費；

（五）對外投資等支出。

（六）超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等；

（七）明顯超出供水生產經營活動正常需要的固定資產折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業務收支情況應單獨核算。不能單獨核算的，應按照其他業務收入凈額（指其他業務收入扣除直接費用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨核算且其他業務收入凈額為負數的，應按照直接從事其他業務的職工人數占職工總人數的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關指標及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產經營時間內實際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內。

水廠自用水量：指水廠在一定生產經營時間內生產所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據實核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產銷差率核定的扣除政府價格主管部門規定不

收費水量后的應收費水量。

有效供水量=供水量＊（1-產銷差率）-不收費水量

不收費水量指按當地政府有關規定減免或不收費的水量。

產銷差率指城市供水企業供水量和應收費水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據實際供水規模，消防、綠化、環衛用水計量收費情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產銷差率。

第三十四條 單位供水定價成本指按照一定區域范圍內的城市供水企業在一定生產經營時間內所發生的合理費用與相應的有效供水量來計算的單位成本。

公式：供水定價成本＝制水成本+輸配成本+期間費用

單位供水定價成本=供水定價成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國家發展和改革委員會解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價成本監審表

國家發展和改革委員會辦公廳

二○○六年十一月六日

第四篇：高等學校教育培養成本監審辦法(試行)

國家發展改革委關于印發

《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》的通知 發改價格［2005］1008號 2005年6月8日

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》，現印發給你們，請按照執行。

高等學校教育培養成本監審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是： 

1、權責發生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本； 凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不能計入本期成本。

2．相關性原則。凡與高校教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。

3．分類核算原則。高校教育培養成本按學校性質分類核算，并逐步過渡到按專業分類進行核算。

第四條 高校教育培養成本核算，必須以經過同級財政部門審核批準的《財務決算報表》和審核無誤、手續齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養成本構成 第五條 高校教育培養成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成。其中人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培養費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。

第六條 生均培養成本指高等學校培養一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總人數，指一個自然內的全校平均學生總結。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、專科生、高等職業技術教育生、預科生、成人脫產班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。

（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業教育生等。

第八條 教職工總數，指高等學校內從事教學、科研、業務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或專家，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數。其中：業務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業技術人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統一規定發放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規定比例的津貼、各類學校畢業生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規定發放的津貼，包括地區性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險費。

第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1．辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。 2.水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。 3．取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4．郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網絡通信費等。

5．交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養路費、安全獎勵等。

6．差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調遣費、調干家屬旅費補費等。

7．會議費，指高等學校按規定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8．培訓費，包括高等學校按規定開支的培訓支出。 9．福利費，指高等學校按國家規定提取的福利費。 10．勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續費等勞務費用。

11．租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網的費用等。 12．物業管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業管理費。

13．維修費，指高等學校用于恢復固定資產使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關部門的規定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14．招待費，指高等學校為執行公務或開展業務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費等。

15．其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規定對各類在校學生發放的助學金、獎學金、學生貸生活費補貼，以及按照協議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產六大類。

第十八條 固定資產折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養成本項目及相關核算

第十九條 學生總人數。按年初學生總數與年末學生總數平均計算。計算公式為：

（年初學生數×8+年末學生數×4）÷12

第二十條 標準學生數。各類學生折算為標準學生的權數為：本科、專科、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業技術教育學生、成人脫產班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1．5，來華留學生為3，函授、網絡教育生為0．1，夜大等其他學生均為0．3。

第二十一條 教職工人數。教職工人數根據行政人員比例、定編人數和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1．行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業編制教職工人數的12-15%（校部黨政機構人員編制可按全校事業編制教職工人數的6-10%掌握），高于15%則按超比例行政管理人員數、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。 2．單位定編人數。在職教職工總數如果突破單位定編人數，則按超編數、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3．生師比。標準學生與教學人員人數的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農、林、語文、財經、政法等院校確定為18：1，醫學院校16：1，體育及藝術院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

生師比=標準學生數÷（專任教師數+外聘教師數×0．5）

第二十二條 福利費、工會經費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發放的屬于國家規定工資總額組成范圍內的各種獎金，在政策規定允許的范圍內，據實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產原值的20%）計入固定資產，按照固定資產預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫療經費撥款，差額為負數的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。

第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數（即從參加工作到退休之間的年數）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調查的購房補貼按分攤額計入“住房補貼”中。

第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統一按當年房屋建筑物固定資產總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。 第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法自下發之日起執行。



第三十三條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第五篇：政府制定價格成本監審辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會令第42號 【發布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】國家發展和改革委員會

政府制定價格成本監審辦法

(國家發展和改革委員會令第42號)

根據《中華人民共和國價格法》，我們對原國家計委發布的《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》（原國家計委25號令）進行了修訂。在此基礎上，特制定《政府制定價格成本監審辦法》，經國家發展改革委主任辦公會討論通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價格成本監審辦法》

國家發展和改革委員會

二○○六年一月十七日

政府制定價格成本監審辦法

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，根據《 中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條 政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價成本監審（以下簡稱成本監審）是指政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

第四條 成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構（以下簡稱成本調查機構）組織實施。

各級成本調查機構負責本級價格主管部門定價權限范圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。列入成本監審目錄的商品和服務，由國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門依據中央和地方定價目錄確定，并對外公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監審目錄。

制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監審。

第六條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第七條 成本監審實行制定價格前監審（以下簡稱定調價監審）和定期監審相結合的制度。

政府價格主管部門應當在成本監審目錄中確定不同商品和服務的定期監審的間隔時限，定期監審的間隔時限最短不得少于一年。

第八條 對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計內不得交叉實施或重復實施定調價監審和定期監審。

第九條 列入成本監審目錄的商品和服務，未經定調價監審或定期監審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十條 成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審。

第十一條 國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門應當根據不同商品和服務成本的實際情況，按照價格管理權限制定具體商品和服務定價成本監審辦法。具體商品和服務定價成本監審辦法應當包括相關商品或服務定價成本的構成項目、核定方法和標準等內容。對于地方定價目錄中的商品和服務，國務院價格主管部門可以協調制定全國統一的定價成本監審辦法。

第十二條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用。

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十三條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。

第十四條 經營者應當根據政府價格主管部門成本監審的要求提交相關商品或服務的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實性、合法性負責。成本資料包括下列內容：

（一）按政府價格主管部門要求和規定表式核算填報的成本報表。

（二）經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告。

（三）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規定表式測算填報的成本報表。

第十五條 成本調查機構應當對經營者報送的成本資料進行初審。成本資料內容不完整的，應當要求經營者補充提供有關資料。

第十六條 經營者報送的成本資料經初審合格的，成本調查機構應當按照本辦法第十二條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見及理由，應當及時書面告知經營者。經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。成本調查機構完成單個經營者的成本審核工作后，應當按照最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。

第十七條 成本調查機構完成每一項目成本審核工作后，應當根據所有被監審的經營者的成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監審報告。成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本審核人員簽名或蓋章，并應加蓋成本調查機構公章或者成本監審專用章。

第十八條 政府價格主管部門違反本辦法，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監審工作的人員與經營者有利害關系的，在審核該經營者成本時應當回避。成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經營者違反本辦法第十三條規定以及未按本辦法第十四條規定提交成本資料的，政府價格主管部門應當責令其及時改正，并予以通報批評。經營者提供的成本資料少于第十四條規定內容并且不能根據成本調查機構要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調查機構應當不予實施成本監審或者中止實施當次成本監審。

第二十二條 成本監審的工作經費，可申請列入同級財政預算。

第二十三條 政府價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本辦法實施成本監審。

第二十四條 其他有關部門制定價格時，參照本辦法實施成本監審。

第二十五條 各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十六條 本辦法由國家發展和改革委員會解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發展計劃委員會發布的《 重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》同時廢止。

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