第一篇：北京市《政府制定價格成本監審辦法》實施細則

北京市《政府制定價格成本監審辦法》實施細則.txt43風帆，不掛在桅桿上，是一塊無用的布；桅桿，不掛上風帆，是一根平常的柱；理想，不付諸行動是虛無縹緲的霧；行動，而沒有理想，是徒走沒有盡頭的路。44成功的門往往虛掩著，只要你勇敢去推，它就會豁然洞開。

北京市《政府制定價格成本監審辦法》實施細則 2006年10月10日 16時36分 8

北京市發展改革委關于印發《北京市〈政府制定價格成本監審辦法〉實施細則》的通知

市政府各有關委辦局,各區縣發展改革委：

根據國家發展和改革委員會《政府制定價格成本監審辦法》(第42號令)精神,為提高本市政府價格主管部門價格決策的科學性,規范定價成本監審行為，結合我市成本監審工作實際，特制定《北京市〈政府制定價格成本監審辦法〉實施細則》，經市發展改革委主任辦公會討論通過，現予印發，自2006年10月1日起施行。

特此通知。

附件：《北京市〈政府制定價格成本監審辦法〉實施細則》

二○○六年九月三十日

北京市《政府制定價格成本監審辦法》實施細則

第一條 為提高價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，根據國家發展和改革委員會頒布的《政府制定價格成本監審辦法》(第42號令)及《政府制定價格行為規則》（第44號令），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本市各級政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格(以下簡稱制定價格)過程中的定價成本監審行為，適用本實施細則。

第三條 本細則所稱政府定價成本監審(以下簡稱成本監審)是指本市各級人民政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

第四條 本細則所稱定價成本是指本市轄區內或一定范圍內經營者生產同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

第五條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第六條 成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構(以下簡稱成本調查機構)組織實施。

市和區縣分別負責本級價格主管部門定價權限范圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。

第七條 成本監審實行持證上崗制度。各級成本監審機構的工作人員從事成本監審工作，必須取得國家發展改革委統一頒發的成本監審資格證書。

成本調查機構可邀請相關技術、經濟、財會等方面專業人員和機構參與相關成本監審具體事務。

成本調查機構對參與成本監審具體事務的個人和機構應認真選擇，并履行相應的聘請或委托手續。

第八條 實施成本監審應建立工作會商制度。在制定具體商品和服務定價成本監審辦法、確定社會平均合理費用支出標準、核定定價成本時，可以邀請財政、稅務、審計以及相關行業行政管理部門協助工作。

第九條 成本監審實行目錄管理，分級實施。列入成本監審目錄的商品和服務由市價格主管部門依據本市定價目錄確定和調整，并對社會公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監審目錄。

制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的可以實施成本監審。

第十條 成本監審實行定調價監審和定期監審相結合的制度。定調價監審是指政府價格主管部門制定或調整商品和服務價格前實施的成本監審。定期監審是指政府價格主管部門對商品和服務成本按照一定的年度間隔時限實施的經常性的成本監審。

第十一條 列入成本監審目錄的商品和服務，未經定調價監審或定期監審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十二條 市政府價格主管部門按照價格管理權限，根據不同商品和服務成本的實際情況，制定具體商品和服務定價成本監審辦法。具體商品和服務定價成本監審辦法應當包括商品或服務定價成本的構成項目、核定辦法和標準等內容。

國務院價格主管部門制定了全國統一的商品和服務的定價成本監審辦法的，本市可以結合實際情況制定具體實施方案。

第十三條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或者服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在經營活動過程中發生的其它不合理費用。

第十四條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。

第十五條 政府價格主管部門應當在成本監審目錄中確定不同商品和服務的定期監審的間隔時限。定期監審的間隔時限最短不得少于一年。

第十六條 對同一經營者同一種商品和服務，同一會計年度不得交叉實施或重復實施定調價監審和定期監審。

第十七條 在定期監審間隔期間，經營者的成本水平沒有發生重大變化，價格主管部門在制定或調整價格時，可以直接將定期監審的成本數據作為定調價的依據。但如果市場情況出現異常，經營者成本又發生較大變化的，仍應實施定調價監審。

第十八條 實施定期監審的商品和服務，經營者應按規定的時間和要求向成本調查機構報送相關資料。

成本調查機構應完整存儲經營者的成本數據，可以通過建立經營者成本監審信息數據庫，跟蹤、分析經營者的成本變化情況，為定調價成本監審做數據儲備。

第十九條 成本調查機構按下列步驟實施成本監審：

（一）價格主管部門確定成本監審項目。

除成本監審目錄確定的實施定期成本監審的商品和服務外，實施定調價成本監審項目主要包括：列入本市成本監審目錄、價格調控計劃已確定的或由經營者建議調整價格且經價格主管部門同意實施成本監審的商品和服務。

成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量在15家（含15家）以上的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審，并向選定的經營者下達成本監審通知書。

（二）經營者報送資料。

凡列入成本監審的商品和服務，其經營者均應按照成本監審具體規定，及時向成本調查機構提交成本資料，并對所提供成本資料的真實性、合理性負責。成本資料包括下列內容：

1.按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表；

2.經財政、稅務、審計等部門審計的年度財務會計報告；

3.與成本核算相關的政策、法規、合同；

4.其他與成本相關的資料。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告，以及按照價格主管部門成本調查機構的要求和規定表式測算填報的成本報表及測算依據。

(三)成本調查機構初審。

成本調查機構應當對經營者報送的成本資料進行初審，具體內容如下：

1.審核提供的資料是否完整；

2.審核經營者的成本費用項目是否準確；

3.經營者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務會計制度的規定；

4.審核經營者的成本費用分攤是否合理；

5.其他需要審核的內容。

成本資料初審不合格的，成本調查機構應要求經營者在規定時間內補齊補正。

（四）成本調查機構審核經營者成本。

成本調查機構具體組織對初審合格的經營者成本進行調查、測算和審核。實施成本監審應制定可行的工作方案。實施成本監審，原則上應當對經營者進行實地審核。內容包括：

1.直接向相關人員了解情況；

2.對經營者的經營場所、生產流程等進行實地考察；

3.對與成本費用相關的財務會計報表、賬簿、憑證、票據、合同、生產記錄、質量管理、檢驗記錄等進行查驗；

4.開展必要的市場調查，收集與成本相關的資料；

5.對相關的成本數據和問題進行歸集、取證、記錄，聽取經營者的意見。

成本調查機構在審核經營者成本后，應當根據經營者成本項目、成本數據、成本分攤、成本水平的具體情況，提出成本核增核減的意見，并將意見和理由書面告知經營者。經營者對成本核增核減有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（五）成本調查機構核算制定價格成本。

成本調查機構在完成經營者的成本審核工作后，應當按最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。

成本調查機構完成全部審核工作后，應當根據所有被審核的經營者的成本核定表核算商品和服務定價成本。

（六）成本調查機構出具監審報告。

成本調查機構完成對經營者成本的調查、審核和核算后應向價格主管部門提交成本監審報告。成本監審報告應當包括下列內容：

1.成本監審項目；

2.成本監審依據；

3.成本監審程序；

4.成本審核的主要內容；

5.經營者成本核增核減情況及其理由；

6.經營者成本核定表；

7.定價成本；

8.其它需要說明的事項。

成本監審報告須經實施成本監審人員簽名或蓋章，并加蓋成本調查機構公章或成本監審專用章。

第二十條 成本調查機構應建立政府制定價格的商品和服務成本監審工作檔案。

第二十一條 各級政府價格主管部門違反本實施細則的，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。

第二十二條 從事成本監審工作的人員與經營者有利害關系的，在審核該經營者成本時應當回避。成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十三條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第二十四條 經營者違反本細則第十三條規定以及未按本細則第十九條規定提交成本資料的，成本調查機構應當責令其及時改正，并予以通報批評。經營者提供的成本資料少于第十九條規定內容并且不能根據成本調查機構要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調查機構應當不予實施成本監審或者中止實施當次成本監審，同時記入經營者成本監審誠信檔案。

第二十五條 成本監審的工作經費，列入同級財政預算。

第二十六條 本實施細則中未作出具體規定的，依照國家發展改革委《政府制定價格成本監審辦法》執行。

第二十七條 本實施細則由北京市發展和改革委員會解釋。

第二十八條 本實施細則自2006年10月1日起施行。

第二篇：政府制定價格成本監審辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會令第42號 【發布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】國家發展和改革委員會

政府制定價格成本監審辦法

(國家發展和改革委員會令第42號)

根據《中華人民共和國價格法》，我們對原國家計委發布的《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》（原國家計委25號令）進行了修訂。在此基礎上，特制定《政府制定價格成本監審辦法》，經國家發展改革委主任辦公會討論通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價格成本監審辦法》

國家發展和改革委員會

二○○六年一月十七日

政府制定價格成本監審辦法

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，根據《 中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條 政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價成本監審（以下簡稱成本監審）是指政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

第四條 成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構（以下簡稱成本調查機構）組織實施。

各級成本調查機構負責本級價格主管部門定價權限范圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。列入成本監審目錄的商品和服務，由國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門依據中央和地方定價目錄確定，并對外公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監審目錄。

制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監審。

第六條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第七條 成本監審實行制定價格前監審（以下簡稱定調價監審）和定期監審相結合的制度。

政府價格主管部門應當在成本監審目錄中確定不同商品和服務的定期監審的間隔時限，定期監審的間隔時限最短不得少于一年。

第八條 對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計內不得交叉實施或重復實施定調價監審和定期監審。

第九條 列入成本監審目錄的商品和服務，未經定調價監審或定期監審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十條 成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審。

第十一條 國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門應當根據不同商品和服務成本的實際情況，按照價格管理權限制定具體商品和服務定價成本監審辦法。具體商品和服務定價成本監審辦法應當包括相關商品或服務定價成本的構成項目、核定方法和標準等內容。對于地方定價目錄中的商品和服務，國務院價格主管部門可以協調制定全國統一的定價成本監審辦法。

第十二條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用。

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十三條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。

第十四條 經營者應當根據政府價格主管部門成本監審的要求提交相關商品或服務的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實性、合法性負責。成本資料包括下列內容：

（一）按政府價格主管部門要求和規定表式核算填報的成本報表。

（二）經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告。

（三）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規定表式測算填報的成本報表。

第十五條 成本調查機構應當對經營者報送的成本資料進行初審。成本資料內容不完整的，應當要求經營者補充提供有關資料。

第十六條 經營者報送的成本資料經初審合格的，成本調查機構應當按照本辦法第十二條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見及理由，應當及時書面告知經營者。經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。成本調查機構完成單個經營者的成本審核工作后，應當按照最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。

第十七條 成本調查機構完成每一項目成本審核工作后，應當根據所有被監審的經營者的成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監審報告。成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本審核人員簽名或蓋章，并應加蓋成本調查機構公章或者成本監審專用章。

第十八條 政府價格主管部門違反本辦法，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監審工作的人員與經營者有利害關系的，在審核該經營者成本時應當回避。成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經營者違反本辦法第十三條規定以及未按本辦法第十四條規定提交成本資料的，政府價格主管部門應當責令其及時改正，并予以通報批評。經營者提供的成本資料少于第十四條規定內容并且不能根據成本調查機構要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調查機構應當不予實施成本監審或者中止實施當次成本監審。

第二十二條 成本監審的工作經費，可申請列入同級財政預算。

第二十三條 政府價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本辦法實施成本監審。

第二十四條 其他有關部門制定價格時，參照本辦法實施成本監審。

第二十五條 各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十六條 本辦法由國家發展和改革委員會解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發展計劃委員會發布的《 重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：北京市《政府制定價格成本監審辦法》實施細則

北京市發展改革委關于印發《北京市〈政府制定價格成本監審辦法〉實施細則》的通知

2006-9-29 14:5 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：北京市發展和改革委員會

發布日期：2006-9-29 執行日期：2006-10-1 市政府各有關委辦局，各區縣發展改革委：

根據國家發展和改革委員會《政府制定價格成本監審辦法》（第42號令）精神，為提高本市政府價格主管部門價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，結合我市成本監審工作實際，特制定《北京市〈政府制定價格成本監審辦法〉實施細則》，經市發展改革委主任辦公會討論通過，現予印發，自2006年10月1日起施行。

特此通知。

附件：《北京市〈政府制定價格成本監審辦法〉實施細則》

二○○六年九月三十日

北京市《政府制定價格成本監審辦法》實施細則

第一條 為提高價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，根據國家發展和改革委員會頒布的《政府制定價格成本監審辦法》（第42號令）及《政府制定價格行為規則》（第44號令），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本市各級政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本實施細則。

第三條 本細則所稱政府定價成本監審（以下簡稱成本監審）是指本市各級人民政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

第四條 本細則所稱定價成本是指本市轄區內或一定范圍內經營者生產同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

第五條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第六條 成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構（以下簡稱成本調查機構）組織實施。

市和區縣分別負責本級價格主管部門定價權限范圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。

第七條 成本監審實行持證上崗制度。各級成本監審機構的工作人員從事成本監審工作，必須取得國家發展改革委統一頒發的成本監審資格證書。

成本調查機構可邀請相關技術、經濟、財會等方面專業人員和機構參與相關成本監審具

體事務。

成本調查機構對參與成本監審具體事務的個人和機構應認真選擇，并履行相應的聘請或

委托手續。

第八條 實施成本監審應建立工作會商制度。在制定具體商品和服務定價成本監審辦法、確定社會平均合理費用支出標準、核定定價成本時，可以邀請財政、稅務、審計以及相關行

業行政管理部門協助工作。

第九條 成本監審實行目錄管理，分級實施。列入成本監審目錄的商品和服務由市價格主管部門依據本市定價目錄確定和調整，并對社會公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自

動列入成本監審目錄。

制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的可以實

施成本監審。

第十條 成本監審實行定調價監審和定期監審相結合的制度。定調價監審是指政府價格主管部門制定或調整商品和服務價格前實施的成本監審。定期監審是指政府價格主管部門對商品和服務成本按照一定的間隔時限實施的經常性的成本監審。

第十一條 列入成本監審目錄的商品和服務，未經定調價監審或定期監審的，政府價格

主管部門不得制定價格。

第十二條 市政府價格主管部門按照價格管理權限，根據不同商品和服務成本的實際情況，制定具體商品和服務定價成本監審辦法。具體商品和服務定價成本監審辦法應當包括商品或服務定價成本的構成項目、核定辦法和標準等內容。

國務院價格主管部門制定了全國統一的商品和服務的定價成本監審辦法的，本市可以結

合實際情況制定具體實施方案。

第十三條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核

算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或者服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在經營活動過程中發生的其它不合理費用。

第十四條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產

經營成本和收入分別核算。

第十五條 政府價格主管部門應當在成本監審目錄中確定不同商品和服務的定期監審的間隔時限。定期監審的間隔時限最短不得少于一年。

第十六條 對同一經營者同一種商品和服務，同一會計不得交叉實施或重復實施定

調價監審和定期監審。

第十七條 在定期監審間隔期間，經營者的成本水平沒有發生重大變化，價格主管部門在制定或調整價格時，可以直接將定期監審的成本數據作為定調價的依據。但如果市場情況出現異常，經營者成本又發生較大變化的，仍應實施定調價監審。

第十八條 實施定期監審的商品和服務，經營者應按規定的時間和要求向成本調查機構

報送相關資料。

成本調查機構應完整存儲經營者的成本數據，可以通過建立經營者成本監審信息數據庫，跟蹤、分析經營者的成本變化情況，為定調價成本監審做數據儲備。

第十九條 成本調查機構按下列步驟實施成本監審：

（一）價格主管部門確定成本監審項目。

除成本監審目錄確定的實施定期成本監審的商品和服務外，實施定調價成本監審項目主要包括：列入本市成本監審目錄、價格調控計劃已確定的或由經營者建議調整價格且經價格主管部門同意實施成本監審的商品和服務。

成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量在15家（含15家）以上的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審，并向選定的經營者下達成本監審通知書。

（二）經營者報送資料。

凡列入成本監審的商品和服務，其經營者均應按照成本監審具體規定，及時向成本調查機構提交成本資料，并對所提供成本資料的真實性、合理性負責。成本資料包括下列內容：

1.按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表；

2.經財政、稅務、審計等部門審計的財務會計報告；

3.與成本核算相關的政策、法規、合同；

4.其他與成本相關的資料。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告，以及按照價格主管部門成本調查機構的要求和規定表式測算填報的成本報表及測算依據。

（三）成本調查機構初審。

成本調查機構應當對經營者報送的成本資料進行初審，具體內容如下：

1.審核提供的資料是否完整；

2.審核經營者的成本費用項目是否準確；

3.經營者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務會計制度的規定；

4.審核經營者的成本費用分攤是否合理；

5.其他需要審核的內容。

成本資料初審不合格的，成本調查機構應要求經營者在規定時間內補齊補正。

（四）成本調查機構審核經營者成本。

成本調查機構具體組織對初審合格的經營者成本進行調查、測算和審核。實施成本監審應制定可行的工作方案。實施成本監審，原則上應當對經營者進行實地審核。內容包括：

1.直接向相關人員了解情況；

2.對經營者的經營場所、生產流程等進行實地考察；

3.對與成本費用相關的財務會計報表、賬簿、憑證、票據、合同、生產記錄、質量管理、檢驗記錄等進行查驗；

4.開展必要的市場調查，收集與成本相關的資料；

5.對相關的成本數據和問題進行歸集、取證、記錄，聽取經營者的意見。

成本調查機構在審核經營者成本后，應當根據經營者成本項目、成本數據、成本分攤、成本水平的具體情況，提出成本核增核減的意見，并將意見和理由書面告知經營者。經營者對成本核增核減有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（五）成本調查機構核算制定價格成本。

成本調查機構在完成經營者的成本審核工作后，應當按最終核定的成本數據填列經營者

成本核定表。

成本調查機構完成全部審核工作后，應當根據所有被審核的經營者的成本核定表核算商

品和服務定價成本。

（六）成本調查機構出具監審報告。

成本調查機構完成對經營者成本的調查、審核和核算后應向價格主管部門提交成本監審

報告。成本監審報告應當包括下列內容：

1.成本監審項目；

2.成本監審依據；

3.成本監審程序；

4.成本審核的主要內容；

5.經營者成本核增核減情況及其理由；

6.經營者成本核定表；

7.定價成本；

8.其它需要說明的事項。

成本監審報告須經實施成本監審人員簽名或蓋章，并加蓋成本調查機構公章或成本監審

專用章。

第二十條 成本調查機構應建立政府制定價格的商品和服務成本監審工作檔案。

第二十一條 各級政府價格主管部門違反本實施細則的，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關

部門給予行政處分。

第二十二條 從事成本監審工作的人員與經營者有利害關系的，在審核該經營者成本時應當回避。成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十三條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第二十四條 經營者違反本細則第十三條規定以及未按本細則第十九條規定提交成本資料的，成本調查機構應當責令其及時改正，并予以通報批評。經營者提供的成本資料少于第十九條規定內容并且不能根據成本調查機構要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調查機構應當不予實施成本監審或者中止實施當次成本監審，同時記入經營者成本監審誠

信檔案。

第二十五條 成本監審的工作經費，列入同級財政預算。

第二十六條 本實施細則中未作出具體規定的，依照國家發展改革委《政府制定價格成本監審辦法》執行。

第二十七條 本實施細則由北京市發展和改革委員會解釋。

第二十八條 本實施細則自2006年10月1日起施行。

北京市發展和改革委員會

第四篇：政府制定價格成本監審實施細則

附件：

政府制定價格成本監審實施細則

第一條 為貫徹落實《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委第42號令）,規范政府定價成本監審行為，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門（以下簡稱價格主管部門）制定或者調整實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本細則。

第三條 本細則所稱定價成本監審，是指縣級以上價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

本細則所稱定價成本，是指全省或一定范圍內經營者生產經營同種商品或提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

本細則所稱經營者，是指在本省境內從事生產經營或提供服務的法人或其他組織。

第四條 成本監審具體工作由各級價格主管部門成本調查機構組織實施。各級價格主管部門成本調查機構負責本級政府定

價權限范圍內成本監審具體事務，也可按下列情形對相關經營者實施成本監審：

（一）同級人民政府指定；

（二）上級價格主管部門委托；

（三）下一級價格主管部門請求。

第五條 成本監審實行目錄管理。省價格主管部門負責制定并發布本省《政府制定價格成本監審目錄》。

凡實行價格聽證的所有商品和服務自動列入成本監審目錄。第六條 對未列入成本監審目錄的商品和服務，價格主管部門認為有必要的，也可以實施成本監審。

第七條 各級價格主管部門應嚴格價格管理工作程序，凡列入《政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務，未進行成本監審的不得制定價格。

第八條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。第九條 成本監審實行制定價格前監審（以下簡稱定調價監審）和定期監審相結合的制度。

定調價監審是指成本調查機構對經營者向價格主管部門提出定調價的商品和服務實施的成本監審。

定期監審是指成本監審機構對列入成本監審目錄的商品和服務按照監審間隔時限的要求實施的成本監審。監審的間隔時限不少于一年。

第十條 對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計年— 2 —

度內不得交叉實施或重復實施成本監審。

第十一條 各級價格主管部門成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審。

第十二條 各級價格主管部門成本調查機構應按照國家發展和改革委和省價格主管部門制定的具體商品或服務定價成本監審辦法實施成本監審。

第十三條 國家發展和改革委已經制定全國統一的定價成本監審辦法的商品或服務，按全國統一的定價成本監審辦法實施成本監審；國家發展改革委未制定定價成本監審辦法的商品或服務，按省價格主管部門制定的定價成本監審辦法實施成本監審。

第十四條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十五條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。

第十六條 經營者應當根據價格主管部門成本監審的要求提交相關商品或服務的成本資料（以下簡稱成本資料）。成本資料包括下列內容：

（一）按成本監審的要求和規定表式核算填報的成本報表。

（二）經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告。

（三）成本費用項目構成數據資料。說明各成本費用項目結構、內涵及依據。

（四）總成本費用和單位成本費用數據資料。主要說明該商品或服務當年的總成本費用和單位成本費用，近三年的相關成本數據（項目實際經營期不到三年的，按實際經營年限上報資料，下同）。

（五）成本費用核算和成本費用分攤方法說明。提供成本項目的核算方法、原則及定額依據和成本費用分攤方法。

（六）生產經營方面的資料。主要說明該商品或服務生產和銷售數量、損益等情況。

（七）其他與成本相關的資料。主要包括：本行業會計制度或規定、有關部門相關的批件、批文、資產評估報告、貸款或借— 4 —

款合同、工程承包合同、代加工合同、儀器設備采購合同等。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照成本監審要求和規定表式測算填報的成本報表。

經營者應對所提供成本資料的真實性、合法性負責。第十七條 各級價格主管部門成本調查機構按下列程序實施成本監審：

（一）成本資料收集。價格主管部門認為需要調整價格的或按規定需要實施定期監審的，經營者應根據價格主管部門的成本監審通知要求，提交相關商品或服務的成本資料。

經營者在提出調定價建議的同時，應按本細則第十六條要求附上成本資料。

（二）形式審核。各級價格主管部門成本調查機構對經營者報送的成本資料進行初審。成本資料內容不完整的，應當要求經營者補充提供有關資料。

（三）內容審核。經營者報送的成本資料經初審合格的，成本調查機構應當按照本細則第十四條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。

（四）實地審核。必要時成本調查機構應對經營者會計帳簿、原始憑證、實物進行實地審核、取證。

（五）反饋意見。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見及理由，應當及時告知經營者。經營者對成本核增核減意見有

異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（六）填表。成本調查機構應當按照最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。

第十八條 成本調查機構完成每一項目成本審核工作后，應根據成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監審報告，并報上一級價格主管部門成本調查機構備案。

上級價格主管部門委托監審的商品或服務，接受委托的價格主管部門成本調查機構在出具成本監審報告前，應當將成本監審方法和經營者成本核定表報上級價格主管部門（委托方）成本調查機構審核。

第十九條 成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本審核人員簽名或蓋章，并應加蓋成本調查機構公章或成本監審專用章。

第二十條 成本調查機構在對經營者實施具體成本監審工— 6 —

作時，應當指定兩名以上工作人員承擔。實地監審時，成本監審人員應主動向經營者出示有效證件。成本監審人員與經營者有利害關系的，應當回避。

第二十一條 成本監審機構在實施成本監審時，發現經營者存在下列問題的，應及時向政府價格主管部門報告。政府價格主管部門應當依職權予以處理。

（一）當期核定的定價成本較前期的定價成本有較大幅度變動的；

（二）定價文件中的經營者承諾性條款（經營規模、質量標準、貸款、還貸、成本控制等）執行有較大問題的；

（三）存在價格違法行為的。

第二十二條 價格主管部門違反本細則，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。

第二十三條 成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十四條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，— 7 —

給予行政處分。

第二十五條 經營者違反本細則第十五條規定以及未按本辦法第十六條規定提交成本資料的，價格主管部門應當責令其及時改正，并予以通報批評。責令不改的，成本監審機構不予實施或者中止實施當次成本監審，政府價格主管部門不予制定其價格。

第二十六條 成本監審工作所需經費，價格主管部門應當向同級財政部門申請列入財政預算。

第二十七條 政府價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本細則實施成本監審。

第二十八條 其他有關部門制定價格時，參照本細則實施成本監審。

第二十九條 本細則由江西省發展和改革委員會解釋。第三十條 本實施細則自公布之日起施行。江西省發展計劃委員會2003年6月24日發布的《江西省重要商品和服務價格成本監審實施細則》同時廢止。

主題詞：價格

成本監審

實施細則

通知 抄報：國家發展和改革委員會。

抄送：省政府法制辦、省直有關單位、各設區市價格成本隊。江西省發改委辦公室 2006年9月11日印發

校對：黃吉 共印：160份

第五篇：安徽省政府制定價格成本監審實施細則

安徽省政府制定價格成本監審實施細則.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。

安徽省政府制定價格成本監審實施細則 2006年11月08日 16時26分 9

安徽省物價局關于印發《安徽省政府制定價格成本監審實施細則》的通知

皖價法[2006]260號

各市、縣物價局：

現將《安徽省政府制定價格成本監審實施細則》印發給你們,請遵照執行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價格成本監審實施細則

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性,規范定價成本監審行為,根據《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展和改革委第42號令)等有關規定，結合本省實際,制定本細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格實施定價成本監審的行為，適用本細則。

第三條 本細則所稱定價成本監審，是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

定價成本是指全省或一定范圍內經營者生產經營同種商品或提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

經營者是指在本省境內從事生產經營或提供服務的法人或其他組織。

第四條 成本監審具體工作由各級價格主管部門的成本調查機構組織實施。成本監審實行分級監審。

（一）省價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全省成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責國務院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；負責全省成本監審工作制度制定、業務培訓、考核等工作。

（二）市價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全市成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

（三）縣（市、區）價格主管部門成本調查機構依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

對已經成本監審制定的政府指導價，經營者在規定幅度內制定具體價格的，成本調查機構不得重復開展成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。省價格主管部門依據《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監審目錄》，并對外公布執行。

實行價格聽證的所有商品和服務自動列入成本監審目錄。

暫未列入成本監審目錄的商品和服務，價格主管部門認為有必要的，也可以實施成本監審。

第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務，未經成本調查機構進行成本監審的，價格主管部門不得制定價格。

第七條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監審目錄的商品和服務，定價成本的具體核算辦法按國家規定執行；列入本省成本監審目錄的商品和服務，國家有統一規定的，從其規定；國家沒有統一規定的，由省價格主管部門制定。

第九條 成本監審實行定調價監審和定期監審相結合的制度。

定調價監審是指價格主管部門在制定或調整價格前，成本調查機構依照職權和規定對該商品或服務定價成本所進行的審查核定。

定期監審是指價格主管部門為了適時、準確掌握政府定價商品和服務成本變動情況，要求經營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調查機構進行審核。

第十條 定期監審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計內不得交叉實施或重復實施定調價或定期成本監審。

第十一條 實行定調價監審的商品和服務，經營者應當按照價格管理權限向本級價格主管部門的成本調查機構提交成本資料，依法進行成本監審。

各有關部門和行業組織及經營者應當配合成本調查機構做好成本監審工作。

第十二條 經營者提供的成本資料應當包括下列內容：

（一）按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表；

（二）近3年單位商品或服務成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結構、內涵、核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說明；

（四）近3年與成本直接相關的主要憑證原件或加蓋公章的復印件，經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告；

（五）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業尚無完整成本資料的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照成本監審要求和規定表式測算填報的成本報表。

經營者應對所提供成本資料的合法性、真實性負責。

第十三條 實行定期監審的，價格主管部門應編制成本監審項目計劃，建立具體商品和服務成本的定期監審制度。

經營者應根據定期監審制度的要求，在規定時間內向價格主管部門提供本細則第十二條

（一）至

（五）項內容。

第十四條 成本調查機構應當根據成本監審的有關規定對經營者提交的成本資料進行審核：

（一）經營者記錄的成本項目是否合法、數據是否真實；

（二）經營者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務會計制度的規定；

（三）經營者的成本分攤是否合理；

（四）其他需要審核的內容。

第十五條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十六條 根據成本監審工作需要，成本監審人員可以對經營者的成本進行實地監審和現場查驗，并做好監審記錄。監審人員應當在實地監審記錄上簽字。

第十七條 成本調查機構進行成本監審時，監審人員不得少于2人，并應當向經營者出示由國務院價格主管部門統一制發的有效證件。

對專業性較強的商品和服務實施成本監審時，可以聘請有關方面專家參加成本監審工作。

第十八條 定調價監審應按下列程序實施：

（一）初審上報材料。成本調查機構對經營者報送的成本資料是否齊備進行初步審查。成本資料內容不完整的，應根據成本監審需要,要求經營者補充提供有關資料。

（二）發出監審通知。成本調查機構在實地成本審核前，應向經營者發出成本監審通知書。內容包括成本監審對象、監審商品或服務名稱、監審工作組成員、實施日期及要求等。

（三）審核經營成本。成本調查機構應依據本細則的規定，對經營者的成本數據、資料進行審核，必要時可召集由行業主管部門和相關專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監審意見。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見，應當以書面形式告知經營者。內容包括：核增核減的成本項目、依據及理由、調整金額等內容。

經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（五）核算定價成本。成本調查機構應遵照相關商品或服務定價成本監審辦法的規定，以經審核的經營者合理成本數據為基礎，核算商品或服務的定價成本。

（六）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，草擬成本監審結論報告，并經成本調查機構集體討論定稿后正式報送價格主管部門。

第十九條 定期監審應按下列程序實施：

（一）發出監審通知。成本調查機構根據相關商品或服務成本定期監審制度規定，在成本填報、審核前，應向經營者下達成本監審通知書。內容包括成本監審商品或服務名稱、填報成本資料內容、監審工作組成員、實施日期等。

（二）審核經營成本、反饋監審意見、核算定價成本。同本細則第十八條第（三）至

（五）項內容。

（三）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，向價格主管部門提交成本監審結論報告。

由上級價格主管部門統一實施的定期監審，除按成本監審規定程序監審外，還應按規定時限匯總上報成本資料和分析報告。

第二十條 正常情況下，成本調查機構應當自實施成本監審之日起20個工作日內，向本級價格主管部門或委托部門提交成本監審報告。

因特殊情況成本監審工作不能在20個工作日內完成的，經本級價格主管部門負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經營者的原因導致成本監審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本監審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監審專用章。

第二十二條 成本調查機構應當建立監審資料歸檔管理制度。按照“持續記錄、分類建檔、資料完整“的原則，指定專人負責成本監審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統一制定。

定調價監審項目的卷宗應包括以下內容：經營者報送的成本資料；定調價監審備案登記表；成本監審通知書；成本核增核減意見及經營者書面異議材料；監審結論集體討論意見；成本監審結論報告等資料。

定期監審項目的卷宗應包括以下內容：成本監審通知書；成本核增核減意見及經營者書面異議材料；成本監審結論報告；成本分析報告等資料。

第二十三條 政府價格主管部門違反《政府制定價格成本監審辦法》的，依照42號令有關規定追究相關責任人的責任。

第二十四條 成本調查機構工作人員違反本細則規定，不按照規定的時間和程序進行成本監審的，或不執行回避制度的，責令改正；由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監審報告或監審資料泄密的，予以通報批評，情節嚴重的，給予必要的行政處分。

第二十五條 經營者不按本細則第十二條規定如實提供成本及相關資料的，由價格主管部門責令改正。實行定調價監審的，成本調查機構可不予實施或終止成本監審。

第二十六條 成本監審工作經費，由價格主管部門申請列入同級財政預算。

第二十七條 省價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本細則實施成本監審。

第二十八條 本細則自2006年11月1日起施行。2003年9月9日安徽省物價局發布的《安徽省<重要商品和服務價格成本監審暫行辦法>實施細則》（皖價法[2003]267號）同時廢止。