第一篇：高等學校教育培養成本監審辦法(試行)

國家發展改革委關于印發

《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》的通知 發改價格［2005］1008號 2005年6月8日

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》，現印發給你們，請按照執行。

高等學校教育培養成本監審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是： 

1、權責發生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本； 凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不能計入本期成本。

2．相關性原則。凡與高校教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。

3．分類核算原則。高校教育培養成本按學校性質分類核算，并逐步過渡到按專業分類進行核算。

第四條 高校教育培養成本核算，必須以經過同級財政部門審核批準的《年度財務決算報表》和審核無誤、手續齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養成本構成 第五條 高校教育培養成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成。其中人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培養費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。

第六條 生均培養成本指高等學校培養一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總人數，指一個自然年度內的全校平均學生總結。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、專科生、高等職業技術教育生、預科生、成人脫產班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。

（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業教育生等。

第八條 教職工總數，指高等學校內從事教學、科研、業務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或專家，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數。其中：業務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業技術人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統一規定發放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規定比例的津貼、各類學校畢業生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規定發放的津貼，包括地區性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險費。

第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1．辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。 2.水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。 3．取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4．郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網絡通信費等。

5．交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養路費、安全獎勵等。

6．差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調遣費、調干家屬旅費補費等。

7．會議費，指高等學校按規定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8．培訓費，包括高等學校按規定開支的培訓支出。 9．福利費，指高等學校按國家規定提取的福利費。 10．勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續費等勞務費用。

11．租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網的費用等。 12．物業管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業管理費。

13．維修費，指高等學校用于恢復固定資產使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關部門的規定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14．招待費，指高等學校為執行公務或開展業務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費等。

15．其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規定對各類在校學生發放的助學金、獎學金、學生貸生活費補貼，以及按照協議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產六大類。

第十八條 固定資產折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養成本項目及相關核算

第十九條 學生總人數。按年初學生總數與年末學生總數平均計算。計算公式為：

（年初學生數×8+年末學生數×4）÷12

第二十條 標準學生數。各類學生折算為標準學生的權數為：本科、專科、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業技術教育學生、成人脫產班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1．5，來華留學生為3，函授、網絡教育生為0．1，夜大等其他學生均為0．3。

第二十一條 教職工人數。教職工人數根據行政人員比例、定編人數和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1．行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業編制教職工人數的12-15%（校部黨政機構人員編制可按全校事業編制教職工人數的6-10%掌握），高于15%則按超比例行政管理人員數、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。 2．單位定編人數。在職教職工總數如果突破單位定編人數，則按超編數、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3．生師比。標準學生與教學人員人數的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農、林、語文、財經、政法等院校確定為18：1，醫學院校16：1，體育及藝術院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

生師比=標準學生數÷（專任教師數+外聘教師數×0．5）

第二十二條 福利費、工會經費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發放的屬于國家規定工資總額組成范圍內的各種獎金，在政策規定允許的范圍內，據實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產原值的20%）計入固定資產，按照固定資產預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫療經費撥款，差額為負數的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。

第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數（即從參加工作到退休之間的年數）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調查年度的購房補貼按年度分攤額計入“住房補貼”中。

第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統一按當年房屋建筑物固定資產總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。 第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法自下發之日起執行。



第三十三條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第二篇：國家發展改革委關于印發《高等學校教育培養成本監審辦法(試行)》的通知

國家發展改革委關于印發《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》的通知

發改價格[2005]1008號

各省、自治區、直轄市發展改革委（計委）、物價局：

根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》，現印發給你們，請按照執行。附件：高等學校教育培養成本監審辦法（試行）

二○○五年六月八日

高等學校教育培養成本監審辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是：

1、權責發生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不能計入本期成本。

2、相關性原則。凡與高校教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。

3、分類核算原則。高校教育培養成本按學校性質分類核算，并逐步過渡到按專業分類進行核算。

第四條 高校教育培養成本核算，必須以經過同級財政 部門審核批準的《財務決算報表》和審核無誤、手續齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養成本構成

第五條 高校教育培養成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。第六條 生均培養成本指高等學校培養一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總人數，指一個自然內的全校平均學生總數。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、專科生、高等職業技術教育生、預科生、成人脫產班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業教育生等。

第八條 教職工總數，指高等學校內從事教學、科研、業務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或專家，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數。其中：業務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業技術人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統一規定發放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規定比例的津貼、各類學校畢業生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規定發放的津貼，包括地區性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險費。第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1、辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。

2、水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。

3、取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4、郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網絡通信費等。

5、交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養路費、安全獎勵等。

6、差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調遣費、調干家屬旅費補助等。

7、會議費，指高等學校按規定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8、培訓費，包括高等學校按規定開支的培訓支出。

9、福利費，指高等學校按國家規定提取的福利費。

10、勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續費等勞務費用。

11、租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網的費用等。

12、物業管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業管理費。

13、維修費，指高等學校用于恢復固定資產使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關部門的規定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14、招待費，指高等學校為執行公務或開展業務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費等。

15、其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規定對各類在校學生發放的助學金、獎學金、學生貸款貼息、勤工助學金、困難補助、出國留學（實習）人員生活費、青少年業余體校學員伙食補助費和生活費補貼，以及按照協議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產六大類。

第十八條 固定資產折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養成本項目及相關核算

第十九條 學生總人數。按年初學生總數與年末學生總數平均計算。計算公式為：（年初學生數*8+年末學生數*4）/12 第二十條 標準學生數。各類學生折算為標準學生的權數為：本科、專科、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業技術教育學生、成人脫產班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1.5，來華留學生為3，函授、網絡教育生為0.1，夜大等其他學生均為0.3。

第二十一條 教職工人數。教職工人數根據行政人員比例、定編人數和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1、行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業編制教職工人數的12—15%(校部黨政機構人員編制可按全校事業編制教職工人數的6—10%掌握)，高于15%則按超比例行政管理人員數、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。

2、單位定編人數。在職教職工總數如果突破單位定編人數，則按超編數、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3、生師比。標準學生與教學人員人數的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農、林、語文、財經、政法等院校確定為18：1，醫學院校16：1，體育及藝術院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。生師比=標準學生數/（專任教師數+外聘教師數*0.5）。

第二十二條 福利費、工會經費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發放的屬于國家規定工資總額組成范圍內的各種獎金，在政策規定允許的范圍內，據實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產原值的20%）計入固定資產，按照固定資產預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫療經費撥款，差額為負數的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數（即從參加工作到退休之間的年數）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調查的購房補貼按分攤額計入“住房補貼”中。第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統一按當年房屋建筑物固定資產總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。

第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自下發之日起執行。

第三十三條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三篇：廣西壯族自治區小水電定價成本監審辦法試行

廣西壯族自治區小水電定價成本監審辦法（試行）

第一條 為規范小水電發電定價成本監審行為，提高政府制定小水電上網電價的科學性和合理性，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委第42號令）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門實施小水電發電定價成本監審的行為。

第三條 小水電發電定價成本監審工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查監審機構組織實施。

第四條 小水電發電定價成本的核定應當遵循下列原則:(一)合法性原則。計入小水電發電企業定價成本的各項費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和會計制度的規定。

(二)相關性原則。計入小水電發電企業定價成本的各項費用，應與小水電發電企業發電業務相關。

(三)合理性原則。影響小水電發電企業發電定價成本的主要技術、經濟指標應當符合行業技術政策、相關標準或社會公允水平。

第五條 小水電發電定價成本監審，應當以經會計師事務所或審計、稅務等政府部門審計（審核）的財務會計報告、手

續齊備的原始憑證及賬冊等資料為基礎，對經營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價成本。

第六條 小水電發電定價成本由發電生產成本和期間費用構成。

第七條 發電生產成本是指正常電力生產過程中發生的合理費用。包括職工薪酬、固定資產折舊、燃料費、水費、材料費、修理費及其它費用。

第八條 期間費用包括管理費用和財務費用。

－3－ 管理費用是指小水電發電企業為管理和組織發電經營活動而發生的費用。包括管理部門職工薪酬、固定資產折舊、修理費、稅金(包括房產稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業務招待費、辦公費、水電費、租賃費、會議費、差旅費、技術開發費、低值易耗品攤銷、無形資產攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務費用是指企業為籌集小水電發電經營資金而發生的費用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關的手續費等。

第九條 第七條中所指水費為發電用水費用。包括外購水費、水資源費、水利工程設施供水的費用及庫區移民扶持基金等。水費按照國家和地方政府部門規定的標準核定。

第十條 材料費是指發電運行中消耗性材料、事故備品以及其他各種生產用材料支出，原則上據實核定，但最高不得超過每千瓦裝機20元的標準核定。

第十一條 修理費是指小水電發電企業為維持正常發電運行所需要發生的大修理費和日常維護費用，原則上據實核定，但不得超過核定的固定資產原值的1.5%。

第十二條 職工薪酬是指企業為獲得職工所提供服務而給予的各種形式報酬以及相關支出。包括:職工工資、獎金、津貼和補貼；職工福利費；醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費；住房公積金；工會經費和職工教育經費；解除與職工的勞動關系給予的補償；其他與獲得職工提供的服務相關的支出。

第十三條 職工工資總額按照核定的職工人數和平均工資確定。職工人數原則上據實核定，但不得超過原國家水利部《小水電建設項目經濟評價規程》（水電〔1995〕186號）最低定員和設計定員中的最低人數。職工平均工資指職工獲得的平均勞動報酬，包括各種工資、獎金、津貼和補貼，原則上據實核定，但最高不得超過當地小水電行業或統計部門公布的當地在崗職工平均工資，不低于自治區人力資源和社會保障廳公布的全區非全日制用工的小時最低工資標準。

－4－ 第十四條 醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費及住房公積金計提基數按照核定的職工工資總額確定，但五項保險計提基數不低于當地統計部門發布的上一在崗職工社會平均工資的60%，計提比例按當地政府規定比例確定，超過規定計提比例的不得計入定價成本。

工會經費、職工教育經費和職工福利費據實核定，但最高分別不得超過核定工資總額的 2%、2.5%和14%。

第十五條 固定資產原值原則上按歷史成本核定。按規定進行過清產核資的，按照財政或國有資產管理部門認定的各類固定資產價值核定；新增的，依據竣工決算報告和相關原始購置憑證核定；經營者發生合并、分立等改組活動的，可按經有關政府部門認定的評估價值核定資產成本。已投入使用但未形成竣工決算報告的固定資產，可由當地價格主管部門按照有關規定合理確定。

第十六條 固定資產折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產原值分類確定。殘值率原則上按 3%-5%計算，但綜合折舊率不得超過5%，折舊年限根據固定資產的性質和實際使用情況確定，折舊年限具體如下：

（一）房屋及建筑物為20-40年；

（二）機器、機械及生產設備為10-20年；

（三）與生產經營活動有關的器具、工具、家具等為5-8年；

（四）與生產經營活動有關的運輸工具為4-8年；

（五）電子設備為3-5年。

由政府或社會無償投入所形成的固定資產、閑置超過9個月和提前報廢的固定資產，均不得計提折舊計入定價成本。

第十七條 與發電有關的業務招待費按照企業實際發生額的60％計入定價成本，但最高不得超過當年發電業務收入的 5‰。

－5－ 第十八條

無形資產從開始使用之日起，在有效使用期限內分攤計入定價成本。其中，土地使用權費用已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用年限分攤。其他無形資產，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益期限的按不低于 10年攤銷。

長期待攤費用一般按受益期限攤銷。

第十九條 貸款利息支出原則上根據與發電業務相關的實際貸款余額與貸款利率核定，貸款利率不得超過商業銀行當期最高貸款利率，并按照20年等額還本付息計算。

第二十條 其他業務成本應單獨核算，不計入發電成本。不能單獨核算或者核算不合理的，應當從總成本中扣除。其他業務成本可根據實際情況采用收入比例法、資產比例法等方法合理核定。

第二十一條 老電廠的上網電量，原則上按最近三年的實際平均數計。年發電利用小時低于3000小時的，按3000小時核定上網電量；新建電廠按設計上網電量計。

第二十二條 單位發電定價成本，是指發電總成本與上網電量的比值。

單位發電定價成本=發電總成本÷上網電量

第二十三條 本辦法由自治區物價局負責解釋。

第二十四條 本辦法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第四篇：物業服務定價成本監審辦法(試行)

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國建設部

二○○七年九月十日

物業服務定價成本監審辦法（試行）

第一條 為提高政府制定物業服務收費的科學性、合理性，根據《政府制定價格成本監審辦法》、《物業服務收費管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價的物業服務收費標準，對相關物業服務企業實施定價成本監審的行為。

本辦法所稱物業服務，是指物業服務企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和秩序的活動。

本辦法所稱物業服務定價成本，是指價格主管部門核定的物業服務社會平均成本。

第三條 物業服務定價成本監審工作由政府價格主管部門負責組織實施，房地產主管部門應當配合價格主管部門開展工作。

第四條 在本行政區域內物業服務企業數量眾多的，可以選取一定數量、有代表性的物業服務企業進行成本監審。

第五條 物業服務定價成本監審應當遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；

（二）相關性原則。計入定價成本的費用應當為與物業服務直接相關或者間接相關的費用。

（三）對應性原則。計入定價成本的費用應當與物業服務內容及服務標準相對應。

（四）合理性原則。影響物業服務定價成本各項費用的主要技術、經濟指標應當符合行業標準或者社會公允水平。

第六條 核定物業服務定價成本，應當以經會計師事務所審計的財務會計報告、原始憑證與賬冊或者物業服務企業提供的真實、完整、有效的成本資料為基礎。

第七條 物業服務定價成本由人員費用、物業共用部位共用設施設備日常運行和維護費用、綠化養護費用、清潔衛生費用、秩序維護費用、物業共用部位共用設施設備及公眾責任保險費用、辦公費用、管理費分攤、固定資產折舊以及經業主同意的其它費用組成。

第八條 人員費用是指管理服務人員工資、按規定提取的工會經費、職工教育經費，以及根據政府有關規定應當由物業服務企業繳納的住房公積金和養老、醫療、失業、工傷、生育保險等社會保險費用。

第九條 物業共用部位共用設施設備日常運行和維護費用是指為保障物業管理區域內共用部位共用設施設備的正常使用和運行、維護保養所需的費用。不包括保修期內應由建設單位履行保修責任而支出的維修費、應由住宅專項維修資金支出的維修和更新、改造費用。

第十條 綠化養護費是指管理、養護綠化所需的綠化工具購置費、綠化用水費、補苗費、農藥化肥費等。不包括應由建設單位支付的種苗種植費和前期維護費。

第十一條 清潔衛生費是指保持物業管理區域內環境衛生所需的購置工具費、消殺防疫費、化糞池清理費、管道疏通費、清潔用料費、環衛所需費用等。第十二條 秩序維護費是指維護物業管理區域秩序所需的器材裝備費、安全防范人員的人身保險費及由物業服務企業支付的服裝費等。其中器材裝備不包括共用設備中已包括的監控設備。

第十三條 物業共用部位共用設施設備及公眾

責任保險費用是指物業管理企業購買物業共用部位共用設施設備及公眾責任保險所支付的保險費用，以物業服務企業與保險公司簽訂的保險單和所交納的保險費為準。

第十四條 辦公費是指物業服務企業為維護管理區域正常的物業管理活動所需的辦公用品費、交通費、房租、水電費、取暖費、通訊費、書報費及其它費用。

第十五條 管理費分攤是指物業服務企業在管理多個物業項目情況下，為保證相關的物業服務正常運轉而由各物業服務小區承擔的管理費用。

第十六條 固定資產折舊是指按規定折舊方法計提的物業服務固定資產的折舊金額。物業服務固定資產指在物業服務小區內由物業服務企業擁有的、與物業服務直接相關的、使用年限在一年以上的資產。第十七條 經業主同意的其它費用是指業主或者業主大會按規定同意由物業服務費開支的費用。第十八條 物業服務定價成本相關項目按本辦法第十九條至第二十二條規定的方法和標準審核。第十九條 工會經費、職工教育經費、住房公積金以及醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費的計提基數按照核

定的相應工資水平確定；工會經費、職工教育經費的計提比例按國家統一規定的比例確定，住房公積金和社會保險費的計提比例按當地政府規定比例確定，超過規定計提比例的不得計入定價成本。醫療保險費用應在社會保險費中列支，不得在其它項目中重復列支；其他應在工會經費和職工教育經費中列支的費用，也不得在相關費用項目中重復列支。

第二十條 固定資產折舊采用年限平均法，折舊年限根據固定資產的性質和使用情況合理確定。企業確定的固定資產折舊年限明顯低于實際可使用年限的，成本監審時應當按照實際可使用年限調整折舊年限。固定資產殘值率按3%—5%計算；個別固定資產殘值較低或者較高的，按照實際情況合理確定殘值率。

第二十一條 物業服務企業將專業性較強的服務內容外包給有關專業公司的，該項服務的成本按照外包合同所確定的金額核定。

第二十二條 物業服務企業只從事物業服務的，其所發生費用按其所管轄的物業項目的物業服務計費面積或者應收物業服務費加權分攤；物業服務企業兼營其它業務的，應先按實現收入的比重在其它業務和物業服務之間分攤，然后按上述方法在所管轄的各

物業項目之間分攤。

第二十三條 本辦法未具體規定審核標準的其他費用項目按照有關財務制度和政策規定審核，原則上據實核定，但應符合一定范圍內社會公允的平均水平。

第二十四條 各省、自治區、直轄市價格主管部門可根據本辦法，結合本地實際制定具體實施細則。第二十五條 本辦法由國家發展和改革委員會解釋。

第二十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。附：物業服務定價成本監審表

第五篇：52-物業服務定價成本監審辦法(試行)

發改價格[2007]2285號

國家發展改革委、建設部關于印發

《物業服務定價成本監審辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市發展改革委、物價局、建設廳（房地局）：

為提高政府制定物業服務收費的科學性，合理核定物業服務定價成本，根據《政府制定價格成本監審辦法》、《物業服務收費管理辦法》等有關規定，特制定《物業服務定價成本監審辦法（試行）》，現印發你們，請按照執行。

附件：物業服務定價成本監審辦法（試行）

國家發展改革委

建設部

二○○七年九月十日

主題詞：物業成本監審辦法通知

附件：

物業服務定價成本監審辦法（試行）

第一條為提高政府制定物業服務收費的科學性、合理性，根據《政府制定價格成本監審辦法》、《物業服務收費管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價的物業服務收費標準，對相關物業服務企業實施定價成本監審的行為。

本辦法所稱物業服務，是指物業服務企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和秩序的活動。本辦法所稱物業服務定價成本，是指價格主管部門核定的物業服務社會平均成本。

第三條物業服務定價成本監審工作由政府價格主管部門負責組織實施，房地產主管部門應當配合價格主管部門開展工作。

第四條在本行政區域內物業服務企業數量眾多的，可以選取一定數量、有代表性的物業服務企業進行成本監審。

第五條物業服務定價成本監審應當遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；

（二）相關性原則。計入定價成本的費用應當為與物業服務直接相關或者間接相關的費用。

（三）對應性原則。計入定價成本的費用應當與物業服務內容及服務標準相對應。

（四）合理性原則。影響物業服務定價成本各項費用的主要技術、經濟指標應當符合行業標準或者社會公允水平。

第六條核定物業服務定價成本，應當以經會計師事務所審計的財務會計報告、原始憑證與賬冊或者物業服務企業提供的真實、完整、有效的成本資料為基礎。

第七條物業服務定價成本由人員費用、物業共用部位共用設施設備日常運行和維護費用、綠化養護費用、清潔衛生費用、秩序維護費用、物業共用部位共用設施設備及公眾責任保險費用、辦公費用、管理費分攤、固定資產折舊以及經業主同意的其它費用組成。

第八條人員費用是指管理服務人員工資、按規定提取的工會經費、職工教育經費，以及根據政府有關規定應當由物業服務企業繳納的住房公積金和養老、醫療、失業、工傷、生育保險等社會保險費用。

第九條物業共用部位共用設施設備日常運行和維護費用是指為保障物業管理區域內共用部位共用設施設備的正常使用和運行、維護保養所需的費用。不包括保修期內應由建設單位履行保修責任而支出的維修費、應由住宅專項維修資金支出的維修和更新、改造費用。

第十條綠化養護費是指管理、養護綠化所需的綠化工具購置費、綠化用水費、補苗費、農藥化肥費等。不包括應由建設單位支付的種苗種植費和前期維護費。

第十一條清潔衛生費是指保持物業管理區域內環境衛生所需的購置工具費、消殺防疫費、化糞池清理費、管道疏通費、清潔用料費、環衛所需費用等。

第十二條秩序維護費是指維護物業管理區域秩序所需的器材裝備費、安全防范人員的人身保險費及由物業服務企業支付的服裝費等。其中器材裝備不包括共用設備中已包括的監控設備。第十三條物業共用部位共用設施設備及公眾責任保險費用是指物業管理企業購買物業共用部位共用設施設備及公眾責任保險所支付的保險費用，以物業服務企業與保險公司簽訂的保險單和所交納的保險費為準。

第十四條辦公費是指物業服務企業為維護管理區域正常的物業管理活動所需的辦公用品費、交通費、房租、水電費、取暖費、通訊費、書報費及其它費用。

第十五條管理費分攤是指物業服務企業在管理多個物業項目情況下，為保證相關的物業服務正常運轉而由各物業服務小區承擔的管理費用。

第十六條固定資產折舊是指按規定折舊方法計提的物業服務固定資產的折舊金額。物業服務固定資產指在物業服務小區內由物業服務企業擁有的、與物業服務直接相關的、使用年限在一年以上的資產。

第十七條經業主同意的其它費用是指業主或者業主大會按規定同意由物業服務費開支的費用。

第十八條物業服務定價成本相關項目按本辦法第十九條至第二十二條規定的方法和標準審核。

第十九條 工會經費、職工教育經費、住房公積金以及醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費的計提基數按照核定的相應工資水平確定；工會經費、職工教育經費的計提比例按國家統一規定的比例確定，住房公積金和社會保險費的計提比例按當地政府規定比例確定，超過規定計提比例的不得計入定價成本。醫療保險費用應在社會保險費中列支，不得在其它項目中重復列支；其他應在工會經費和職工教育經費中列支的費用，也不得在相關費用項目中重復列支。

第二十條固定資產折舊采用年限平均法，折舊年限根據固定資產的性質和使用情況合理確定。企業確定的固定資產折舊年限明顯低于實際可使用年限的，成本監審時應當按照實際可使用年限調整折舊年限。固定資產殘值率按3%—5%計算；個別固定資產殘值較低或者較高的，按照實際情況合理確定殘值率。

第二十一條物業服務企業將專業性較強的服務內容外包給有關專業公司的，該項服務的成本按照外包合同所確定的金額核定。

第二十二條物業服務企業只從事物業服務的，其所發生費用按其所管轄的物業項目的物業服

務計費面積或者應收物業服務費加權分攤；物業服務企業兼營其它業務的，應先按實現收入的比重在其它業務和物業服務之間分攤，然后按上述方法在所管轄的各物業項目之間分攤。

第二十三條本辦法未具體規定審核標準的其他費用項目按照有關財務制度和政策規定審核，原則上據實核定，但應符合一定范圍內社會公允的平均水平。

第二十四條各省、自治區、直轄市價格主管部門可根據本辦法，結合本地實際制定具體實施細則。

第二十五條本辦法由國家發展和改革委員會解釋。

第二十六條本辦法自2007年10月1日起施行