第一篇：水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法

水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

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發(fā)改價(jià)格[2006]310號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、水利（水務(wù)）廳（局）：

為提高水利工程供水價(jià)格決策的科學(xué)性，合理核定水利工程供水定價(jià)成本，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定了《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》

國(guó)家發(fā)展改革委

水利部

二○○六年二月二十四日

附件：

水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為提高水利工程供水價(jià)格管理的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)水利工程供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱(chēng)水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查、測(cè)算、審核供水經(jīng)營(yíng)者供水成本基礎(chǔ)上核定水利工程供水定價(jià)成本的行為。

本辦法所稱(chēng)水利工程供水定價(jià)成本，是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng)營(yíng)者社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府價(jià)格主管部門(mén)制定水利工程供水價(jià)格的基本依據(jù)。

第三條 水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門(mén)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審工作。

第四條 水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入供水成本。

（三）相關(guān)性原則。凡與供水經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入供水成本。

（四）分類(lèi)核算原則。水利工程供水定價(jià)成本按供水對(duì)象和供水環(huán)節(jié)分類(lèi)核算。供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電、社會(huì)公益等；分環(huán)節(jié)(或級(jí)次)管理的水利工程供水，可按供水所分的環(huán)節(jié)(或級(jí)次)確定供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算對(duì)象。

第五條 水利工程供水定價(jià)成本，必須以經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第六條 水利工程供水定價(jià)成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費(fèi)用。制造費(fèi)用指水利工程供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、水資源費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、管理人員工資、職工福利費(fèi)和其他制造費(fèi)用等。

1、直接工資。指直接從事水利工程運(yùn)行維護(hù)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。

2、直接材料。指水利供水工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中實(shí)際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動(dòng)力以及其它直接材料的費(fèi)用支出。

3、其他直接支出。指水利工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中發(fā)生的除直接工資、直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。包括直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費(fèi)、水文水工觀測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。

4、固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計(jì)提的供水固定資產(chǎn)的折舊金額。供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關(guān)的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林木及其他固定資產(chǎn)六類(lèi)。

5、修理費(fèi)。指為維持水利工程正常運(yùn)行需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。

6、水資源費(fèi)。指按國(guó)家規(guī)定收取的水資源費(fèi)。

7、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)。指為保證供水質(zhì)量對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析所發(fā)生的費(fèi)用。

8、其他制造費(fèi)用。指水利工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他間接費(fèi)用。

第八條 期間費(fèi)用是指供水經(jīng)營(yíng)者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的合理的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

1、營(yíng)業(yè)費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括應(yīng)由供水經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、委托代銷(xiāo)手續(xù)費(fèi)、展覽費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)(不包括融資租賃費(fèi))、銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)以及水費(fèi)計(jì)收部門(mén)人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)等及其他費(fèi)用。

2、管理費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者管理部門(mén)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等）、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)及其他管理費(fèi)用。

3、財(cái)務(wù)費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者為籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括供水經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息支出(減利息收入)、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第九條 水利工程供水定價(jià)成本相關(guān)項(xiàng)目按本辦法第十條至第二十條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十條 供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，確定成本核算對(duì)象。供水、發(fā)電和社會(huì)公益支出應(yīng)分別單獨(dú)核算。不同供水對(duì)象的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用應(yīng)綜合考慮收入、成本、供水量、供水保證率等因素按照一定方法合理分?jǐn)偂Ｋa(chǎn)、園林、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、旅游等綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按類(lèi)分別核算成本費(fèi)用；不能單獨(dú)核算的，原則上按照綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入的一定比例扣減供水總成本。發(fā)電結(jié)合其他用水的，發(fā)電用水成本原則上按照發(fā)電水費(fèi)收入占水費(fèi)總收入的比例分?jǐn)偤硕ā?/p>

第十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)作為供水和水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）計(jì)量點(diǎn)；實(shí)際水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)與產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不一致的，也可以按照水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)作為供水計(jì)量點(diǎn)，但應(yīng)合理界定不同產(chǎn)權(quán)單位的供水成本。水利工程供水的單位定價(jià)成本應(yīng)按年平均供水量計(jì)算，其中非農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近三年平均實(shí)際供水量核定，農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近五年平均實(shí)際供水量核定。如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴(yán)重干旱或洪澇災(zāi)害、或者用水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，年平均供水量的計(jì)算期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。新建水利工程，采用供水計(jì)量點(diǎn)的年設(shè)計(jì)供水量并適當(dāng)考慮3－5年內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)際供水量計(jì)算。

第十二條 人員數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際人員數(shù)量超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量小于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)鬲?dú)立核算工業(yè)企業(yè)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）平均工資水平的1.2倍；實(shí)際工資低于勞動(dòng)工資管理部門(mén)批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第十三條 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，分別按照職工工資總額的14%、2%和1.5%核定。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例和水平核定。

第十四條 大修理費(fèi)原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的1.4%核定，也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定資產(chǎn)原值1%－1.6%的范圍內(nèi)合理確定。日常維護(hù)費(fèi)用據(jù)實(shí)核定。

第十五條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別核算。其中：1994年3月31日以前建成投產(chǎn)的水利工程，已進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；1994年3月31日以后的固定資產(chǎn)原值，以竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)表的，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)核定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊按照各類(lèi)固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限分類(lèi)核算。1994年3月31日以后群眾投工投料形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計(jì)入農(nóng)業(yè)供水定價(jià)成本。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

第十七條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額的一定比例核定。年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在1500萬(wàn)元（不含）以下的，按最高不超過(guò)收入總額的5‰核定；年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在1500萬(wàn)元（含）以上5000萬(wàn)元以下（不含）的，按最高不超過(guò)收入總額的3‰核定；年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在5000萬(wàn)元以上（含）但不足1億元的，按最高不超過(guò)收入總額的2‰核定，超過(guò)1億元（含）的按最高不超過(guò)收入總額的1‰核定。

第十八條 營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)不得超過(guò)審核后供水生產(chǎn)成本的30%。

第十九條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營(yíng)期計(jì)算年平均貸款利息。

第二十條 其他成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自2006年2月1日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同水

第二篇：城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法

城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價(jià)格主管部門(mén)城市供水定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價(jià)格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)城市供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市供水經(jīng)營(yíng)者，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計(jì)入供水定價(jià)成本的費(fèi)用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程直接相關(guān)

或間接相關(guān)的費(fèi)用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入

本期成本。

第五條城市供水定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門(mén)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究

報(bào)告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。

第二章 構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城市供水定價(jià)成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的合理費(fèi)用。包括原水費(fèi)、水資源費(fèi)、原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、制水部門(mén)生產(chǎn)人員工資及福利、外購(gòu)成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）和制造費(fèi)用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶(hù)過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括輸配部門(mén)人員工資及福利、動(dòng)力費(fèi)用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)和其他輔配費(fèi)用。

第九條 期間費(fèi)用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理

費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

營(yíng)業(yè)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)生的以及專(zhuān)設(shè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)（供水所）的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷(xiāo)售部門(mén)人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)以及其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用。

管理費(fèi)用指企業(yè)行政管理部門(mén)為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資及福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金（包括房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷(xiāo)及其他管理費(fèi)用。

財(cái)務(wù)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)

等。

第十條 原水費(fèi)指從外部購(gòu)入原水的費(fèi)用。購(gòu)入原水的費(fèi)用按購(gòu)入原水的數(shù)量和原水價(jià)格計(jì)算據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本（含原水預(yù)處理成本）。

第十一條 水資源費(fèi)指向水行政主管部門(mén)所支付的水資源有償使用費(fèi)。按企業(yè)實(shí)際取水量與當(dāng)?shù)厮Y源有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本。

第十二條 原材料費(fèi)指直接用于制水過(guò)程中的各種藥劑費(fèi)用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費(fèi)用。計(jì)入定價(jià)成本的原材料費(fèi)用按城市供水企業(yè)的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)核

定。

第十三條 動(dòng)力費(fèi)指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動(dòng)力的費(fèi)用。包括基本電費(fèi)和電度電費(fèi)及其他動(dòng)力費(fèi)。

基本電費(fèi)指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費(fèi)用。

電度電費(fèi)指按實(shí)際消耗的抄表動(dòng)力電量和單位電價(jià)計(jì)算收取的電費(fèi)。

計(jì)入定價(jià)成本的動(dòng)力費(fèi)用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費(fèi)用計(jì)入制水成本，成品水輸配所需的用電費(fèi)用計(jì)入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等各種貨幣報(bào)酬。人員工資不得計(jì)入本項(xiàng)指標(biāo)外的其他費(fèi)用項(xiàng)目。

企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)原則上按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力和《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》核定。實(shí)際人員數(shù)量超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。銷(xiāo)售人員數(shù)量還應(yīng)當(dāng)根據(jù)抄表到戶(hù)比例及用戶(hù)結(jié)構(gòu)等情況合理核定。有條件的地區(qū)應(yīng)盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)實(shí)際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)。

人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均職工工資的1.2倍。

計(jì)入定價(jià)成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購(gòu)成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）指從外部購(gòu)入可直接供應(yīng)用戶(hù)的成品水費(fèi)用。

按實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入制水成本。

第十六條 制造費(fèi)用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)費(fèi)以及其他制造費(fèi)用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認(rèn)。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購(gòu)置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)告的，由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認(rèn)。評(píng)估增值的固定資產(chǎn)價(jià)值按評(píng)估前的原值計(jì)算；經(jīng)營(yíng)者不能提供固定資產(chǎn)評(píng)估前價(jià)值有效證明的，由價(jià)格主管部門(mén)合理認(rèn)定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過(guò)9個(gè)月的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類(lèi)折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計(jì)算。重要固定資產(chǎn)實(shí)際可使用年限超過(guò)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類(lèi)折舊年限上限10年以上的，價(jià)格主管部門(mén)可按照保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過(guò)度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當(dāng)前消費(fèi)者承擔(dān)。本期供水分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實(shí)際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計(jì)日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。

第二十一條 修理費(fèi)指為維持城市供水正常生產(chǎn)運(yùn)行需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。其中，大修理費(fèi)用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實(shí)際大修理支出不再重復(fù)計(jì)入有關(guān)的成本、費(fèi)用；大修理費(fèi)用采用待攤方式的，攤銷(xiāo)年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費(fèi)用據(jù)實(shí)核定。大修理費(fèi)用和日常修理費(fèi)用合計(jì)一般不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當(dāng)期供水無(wú)關(guān)的過(guò)度超前投資形成的固定資產(chǎn)價(jià)值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過(guò)修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長(zhǎng)二年以上；

(三)經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷(xiāo)。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價(jià)值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費(fèi)用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷(xiāo)。

第二十二條 水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)指為保證供水質(zhì)量對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析所發(fā)生的費(fèi)用，據(jù)實(shí)核定。

第二十三條 其他制造費(fèi)用指制水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他間接費(fèi)用，在不超過(guò)制造費(fèi)用10%的限額內(nèi)據(jù)實(shí)核定。

第二十四條 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會(huì)保障費(fèi)計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用已在職工福利費(fèi)中列支的，不得在社會(huì)保障費(fèi)中重復(fù)計(jì)算；其他應(yīng)由職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算。

第二十五條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)在以下限額內(nèi)據(jù)實(shí)計(jì)算計(jì)入管理費(fèi)用：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬(wàn)元以下的，不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的 5‰；全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額超過(guò)1500萬(wàn)元，不超過(guò)該部分的3‰。

第二十六條 無(wú)形資產(chǎn)從開(kāi)始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入費(fèi)用中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用(包括土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等)如果已計(jì)入地面建筑物價(jià)格且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分?jǐn)偂Ｆ渌麩o(wú)形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益年限的均按10年攤銷(xiāo)。長(zhǎng)期待攤銷(xiāo)費(fèi)用中的開(kāi)辦費(fèi)按5年攤銷(xiāo)，其它長(zhǎng)期待攤費(fèi)用按

受益期限攤銷(xiāo)。

若存在過(guò)度超前建設(shè)，應(yīng)在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應(yīng)

分?jǐn)偟臒o(wú)形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計(jì)算年平均貸款利息。貸款總額超過(guò)投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十九條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入城市供水定價(jià)成本：

（一）經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)、但

有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（三）固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈(zèng)；超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)；

（五）對(duì)外投資等支出。

（六）超出管理費(fèi)用列支范圍而以“管理費(fèi)”名義列支的各種費(fèi)用，包括向行政主管部門(mén)上交的費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算。不能單獨(dú)核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費(fèi)用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨(dú)核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)實(shí)際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實(shí)核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷(xiāo)差率核定的扣除政府價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定不

收費(fèi)水量后的應(yīng)收費(fèi)水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷(xiāo)差率）-不收費(fèi)水量

不收費(fèi)水量指按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定減免或不收費(fèi)的水量。

產(chǎn)銷(xiāo)差率指城市供水企業(yè)供水量和應(yīng)收費(fèi)水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以?xún)?nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實(shí)際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計(jì)量收費(fèi)情況以及抄表到戶(hù)等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷(xiāo)差率。

第三十四條 單位供水定價(jià)成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與相應(yīng)的有效供水量來(lái)計(jì)算的單位成本。

公式：供水定價(jià)成本＝制水成本+輸配成本+期間費(fèi)用

單位供水定價(jià)成本=供水定價(jià)成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價(jià)成本監(jiān)審表

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○六年十一月六日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)小水電定價(jià)成本監(jiān)審辦法試行

廣西壯族自治區(qū)小水電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為規(guī)范小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定小水電上網(wǎng)電價(jià)的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第42號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審工作由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第四條 小水電發(fā)電定價(jià)成本的核定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)合法性原則。計(jì)入小水電發(fā)電企業(yè)定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計(jì)入小水電發(fā)電企業(yè)定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)與小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)。

(三)合理性原則。影響小水電發(fā)電企業(yè)發(fā)電定價(jià)成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

第五條 小水電發(fā)電定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等政府部門(mén)審計(jì)（審核）的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、手

續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)等資料為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本合理歸集、分析、審核，核定定價(jià)成本。

第六條 小水電發(fā)電定價(jià)成本由發(fā)電生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 發(fā)電生產(chǎn)成本是指正常電力生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用。包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、燃料費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)及其它費(fèi)用。

第八條 期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

－3－ 管理費(fèi)用是指小水電發(fā)電企業(yè)為管理和組織發(fā)電經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。包括管理部門(mén)職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金(包括房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷(xiāo)及其他管理費(fèi)用。

財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集小水電發(fā)電經(jīng)營(yíng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。

第九條 第七條中所指水費(fèi)為發(fā)電用水費(fèi)用。包括外購(gòu)水費(fèi)、水資源費(fèi)、水利工程設(shè)施供水的費(fèi)用及庫(kù)區(qū)移民扶持基金等。水費(fèi)按照國(guó)家和地方政府部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十條 材料費(fèi)是指發(fā)電運(yùn)行中消耗性材料、事故備品以及其他各種生產(chǎn)用材料支出，原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)每千瓦裝機(jī)20元的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十一條 修理費(fèi)是指小水電發(fā)電企業(yè)為維持正常發(fā)電運(yùn)行所需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用，原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過(guò)核定的固定資產(chǎn)原值的1.5%。

第十二條 職工薪酬是指企業(yè)為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各種形式報(bào)酬以及相關(guān)支出。包括:職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼；職工福利費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

第十三條 職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。職工人數(shù)原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過(guò)原國(guó)家水利部《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》（水電〔1995〕186號(hào)）最低定員和設(shè)計(jì)定員中的最低人數(shù)。職工平均工資指職工獲得的平均勞動(dòng)報(bào)酬，包括各種工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)匦∷娦袠I(yè)或統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY，不低于自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳公布的全區(qū)非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

－4－ 第十四條 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金計(jì)提基數(shù)按照核定的職工工資總額確定，但五項(xiàng)保險(xiǎn)計(jì)提基數(shù)不低于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的上一在崗職工社會(huì)平均工資的60%，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定，超過(guò)規(guī)定計(jì)提比例的不得計(jì)入定價(jià)成本。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但最高分別不得超過(guò)核定工資總額的 2%、2.5%和14%。

第十五條 固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按照財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值核定；新增的，依據(jù)竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購(gòu)置憑證核定；經(jīng)營(yíng)者發(fā)生合并、分立等改組活動(dòng)的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)認(rèn)定的評(píng)估價(jià)值核定資產(chǎn)成本。已投入使用但未形成竣工決算報(bào)告的固定資產(chǎn)，可由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定合理確定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類(lèi)確定。殘值率原則上按 3%-5%計(jì)算，但綜合折舊率不得超過(guò)5%，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況確定，折舊年限具體如下：

（一）房屋及建筑物為20-40年；

（二）機(jī)器、機(jī)械及生產(chǎn)設(shè)備為10-20年；

（三）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等為5-8年；

（四）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)輸工具為4-8年；

（五）電子設(shè)備為3-5年。

由政府或社會(huì)無(wú)償投入所形成的固定資產(chǎn)、閑置超過(guò)9個(gè)月和提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，均不得計(jì)提折舊計(jì)入定價(jià)成本。

第十七條 與發(fā)電有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照企業(yè)實(shí)際發(fā)生額的60％計(jì)入定價(jià)成本，但最高不得超過(guò)當(dāng)年發(fā)電業(yè)務(wù)收入的 5‰。

－5－ 第十八條

無(wú)形資產(chǎn)從開(kāi)始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用已計(jì)入地面建筑物價(jià)格且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用年限分?jǐn)偂Ｆ渌麩o(wú)形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益期限的按不低于 10年攤銷(xiāo)。

長(zhǎng)期待攤費(fèi)用一般按受益期限攤銷(xiāo)。

第十九條 貸款利息支出原則上根據(jù)與發(fā)電業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)際貸款余額與貸款利率核定，貸款利率不得超過(guò)商業(yè)銀行當(dāng)期最高貸款利率，并按照20年等額還本付息計(jì)算。

第二十條 其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨(dú)核算，不計(jì)入發(fā)電成本。不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)從總成本中扣除。其他業(yè)務(wù)成本可根據(jù)實(shí)際情況采用收入比例法、資產(chǎn)比例法等方法合理核定。

第二十一條 老電廠的上網(wǎng)電量，原則上按最近三年的實(shí)際平均數(shù)計(jì)。年發(fā)電利用小時(shí)低于3000小時(shí)的，按3000小時(shí)核定上網(wǎng)電量；新建電廠按設(shè)計(jì)上網(wǎng)電量計(jì)。

第二十二條 單位發(fā)電定價(jià)成本，是指發(fā)電總成本與上網(wǎng)電量的比值。

單位發(fā)電定價(jià)成本=發(fā)電總成本÷上網(wǎng)電量

第二十三條 本辦法由自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第四篇：物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法

物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條為規(guī)范政府價(jià)格主管部門(mén)物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定物業(yè)服務(wù)價(jià)格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)時(shí)，對(duì)提供相關(guān)物業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)，是指物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)所服務(wù)小區(qū)的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序等的活動(dòng)。

第四條物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計(jì)入物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本的費(fèi)用，需為與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)或間接相關(guān)的費(fèi)用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入本期成本。

第五條物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

新投入使用的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者如不能提供上述資料，物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本應(yīng)以審查批準(zhǔn)的前期物業(yè)管理方案為基礎(chǔ)、按照本辦法規(guī)定的成本項(xiàng)目、參照其他物業(yè)服務(wù)平均合理的費(fèi)用支出水平測(cè)算確定。

第六條物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本由管理人員費(fèi)用、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、清潔衛(wèi)生費(fèi)用、秩序維護(hù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用、電梯及增壓水泵日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意的其它費(fèi)用等組成。

第七條管理人員費(fèi)用，指物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定發(fā)放給在物業(yè)服務(wù)小區(qū)從事管理工作的人員工資及按規(guī)定提取的福利費(fèi)、繳納的各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)。本辦法所稱(chēng)社會(huì)保障費(fèi)，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金等。

第八條物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)，指為保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防、排污、監(jiān)控、道路、照明等共用部位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)保養(yǎng)所需的日常運(yùn)行費(fèi)用和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的工資、福利、社會(huì)保障費(fèi)等，不包括保修期內(nèi)的維修費(fèi)、應(yīng)由物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)資金支出的中修、大修和更新、改造費(fèi)用。

第九條綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)，指管理、養(yǎng)護(hù)綠化設(shè)施的費(fèi)用，包括綠化工具購(gòu)置費(fèi)、勞保用品、農(nóng)藥化肥費(fèi)、補(bǔ)苗費(fèi)、綠化用水和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的工資、福利、社會(huì)保障費(fèi)等。不包括開(kāi)發(fā)企業(yè)支付的種苗種植費(fèi)和前期維護(hù)費(fèi)。

第十條清潔衛(wèi)生費(fèi)，指公共區(qū)域衛(wèi)生打掃、經(jīng)常性的保潔所需費(fèi)用，包括購(gòu)置工具、勞保用品、消毒費(fèi)、化糞池清理、清潔用料、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)所需費(fèi)用和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的工資、福利、社會(huì)保障費(fèi)等。

第十一條秩序維護(hù)費(fèi)，包括器材裝備費(fèi)、保安人員人身保險(xiǎn)費(fèi)、由物業(yè)管理

企業(yè)支付的保安服裝費(fèi)和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的工資、福利、社會(huì)保障費(fèi)等。

第十二條物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用，指物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為小區(qū)辦理物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)所支付的保險(xiǎn)費(fèi)用，以物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)單和所交納的保險(xiǎn)費(fèi)為準(zhǔn)。

第十三條電梯及增壓水泵日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，指為維護(hù)電梯及增壓水泵正常運(yùn)行而發(fā)生的電費(fèi)等日常運(yùn)行、維修費(fèi)和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的工資、福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等，不包括保修期內(nèi)的維修費(fèi)以及應(yīng)由物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)資金支出的中修、大修和更新、改造費(fèi)用。

第十四條辦公費(fèi)，指物業(yè)管理企業(yè)為維護(hù)服務(wù)小區(qū)正常的物業(yè)管理活動(dòng)而用于辦公所需的費(fèi)用，包括辦公用品費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、通訊費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、管理費(fèi)分?jǐn)偂⒇?cái)務(wù)費(fèi)用等其它費(fèi)用。

管理費(fèi)分?jǐn)偅干霞?jí)物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用。

第十五條固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，指按規(guī)定折舊方法計(jì)提的物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)的折舊金額。物業(yè)服務(wù)固定資產(chǎn)指在物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)、由物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者擁有的、與物業(yè)服務(wù)直接相關(guān)的使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括交通工具、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備、工具維修設(shè)備及其他設(shè)備等。不屬于物業(yè)服務(wù)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

第十六條經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意的其它費(fèi)用，指按規(guī)定程序，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意由物業(yè)服務(wù)費(fèi)開(kāi)支的費(fèi)用。

第十七條物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本相關(guān)項(xiàng)目按本辦法第十八條至第二十六條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十八條物業(yè)服務(wù)小區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員指直接從事物業(yè)管理小區(qū)服務(wù)的物業(yè)

服務(wù)人員，包括：在崗職工（含合同制職工）、臨時(shí)工及其他聘用、留用的人員。各項(xiàng)人員數(shù)指標(biāo)均按年平均數(shù)確認(rèn)。人員數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際人員數(shù)量超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。

第十九條人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均職工工資的1.2倍。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第二十條 社會(huì)保障費(fèi)計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。職工福利費(fèi)按核定的工資總額14%計(jì)提。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用已在職工福利費(fèi)中列支的，不得在社會(huì)保障費(fèi)中重復(fù)計(jì)算；其他應(yīng)由職工福利費(fèi)列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算。

第二十一條產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主所有的物業(yè)服務(wù)用固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊;閑置超過(guò)9個(gè)月的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。

固定資產(chǎn)折舊原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類(lèi)折舊年限中值核算。重要固定資產(chǎn)實(shí)際可使用年限超過(guò)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類(lèi)折舊年限上限10年以上的，價(jià)格主管部門(mén)可按照保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十二條利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)所得的收益，主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。未進(jìn)入專(zhuān)項(xiàng)維修資金部分應(yīng)從物業(yè)服務(wù)成本中抵扣。

第二十三條針對(duì)特定物業(yè)安裝設(shè)備、提供服務(wù)等發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)分別單獨(dú)核

算，并由特定物業(yè)業(yè)主承擔(dān)。

第二十四條物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)某些專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能較強(qiáng)的公共性服務(wù)內(nèi)容采用承包形式外包給有關(guān)專(zhuān)業(yè)公司的，該項(xiàng)服務(wù)的成本按簽訂的服務(wù)承包合同所確定的承包金額核定。

第二十五條管理費(fèi)分?jǐn)傇瓌t：從事物業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者只從事物業(yè)服務(wù)的，其所發(fā)生費(fèi)用按其所管轄的物業(yè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)面積或按應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)加權(quán)分?jǐn)偅晃飿I(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)其它業(yè)務(wù)的，則按實(shí)現(xiàn)收入所占比重分?jǐn)偂?/p>

第二十六條物業(yè)服務(wù)單位成本，根據(jù)物業(yè)管理面積按不同物業(yè)類(lèi)型分別核算。第二十七條本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。第二十八條物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本相關(guān)指標(biāo)。

（一）服務(wù)小區(qū)示范等級(jí)，指政府主管部門(mén)組織評(píng)定的示范優(yōu)秀小區(qū)稱(chēng)號(hào)。

（二）服務(wù)小區(qū)綠化率，指小區(qū)綠化面積占其總占地面積的比率，計(jì)算公式為：服務(wù)小區(qū)綠化率=小區(qū)綠化面積÷小區(qū)占地面積×100%

（三）服務(wù)小區(qū)入住率，指小區(qū)已入住戶(hù)數(shù)占其總戶(hù)數(shù)的比率，計(jì)算公式為：服務(wù)小區(qū)入住率=小區(qū)已入住戶(hù)數(shù)÷小區(qū)總戶(hù)數(shù)×100%

（四）服務(wù)小區(qū)物業(yè)管理面積，指應(yīng)收取小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)建筑面積。

（五）物業(yè)管理用房面積，指用于物業(yè)管理小區(qū)的物業(yè)管理用房面積，不包括物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房面積。

（六）物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率=實(shí)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)÷應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)×100%

（七）服務(wù)小區(qū)公共配套設(shè)施項(xiàng)目，指物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)設(shè)置的網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、健身房、閱覽室、活動(dòng)室、幼兒園等硬件配套設(shè)施設(shè)備。

第二十九本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。第三十條本辦法自2007年 月 日起施行。附件：物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審表

第五篇：有線(xiàn)數(shù)字電視定價(jià)成本監(jiān)審辦法資料

有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法

（送審稿）

第一條 為合理制定有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱(chēng)有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查、測(cè)算、審核有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本的行為。

本辦法所稱(chēng)有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本，是指一定范圍內(nèi)有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府價(jià)格主管部門(mén)制定有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。

第三條 有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審具體工作由政府價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。有線(xiàn)數(shù)字電視主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審工作。

第四條

有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

（二）合法性原則。凡不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用，一律不能計(jì)入有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本。

（三）相關(guān)性原則。凡與有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本。

第五條

有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本，以經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等政府部門(mén)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告以及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第六條

有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本由城域網(wǎng)成本和干線(xiàn)網(wǎng)傳輸成本兩部分組成。

有線(xiàn)數(shù)字電視城域網(wǎng)成本和干線(xiàn)網(wǎng)傳輸成本由合理的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用四項(xiàng)構(gòu)成。

網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、設(shè)備維修、信息制作、信號(hào)傳輸?shù)炔块T(mén)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，日常行政管理部門(mén)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)收費(fèi)部門(mén)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用，按規(guī)定繳納的所有人員的社會(huì)保障費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用。

第七條 主營(yíng)業(yè)務(wù)成本是指有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用，包含工資、職工福利費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)、設(shè)備保養(yǎng)及維修費(fèi)、基本頻道節(jié)目費(fèi)、折舊費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷(xiāo)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、其他21項(xiàng)；

工資：是指按規(guī)定發(fā)放的從事有線(xiàn)數(shù)字電視收視經(jīng)營(yíng)相關(guān)人員的工資，包含基本工資、其他工資，按所屬部門(mén)分類(lèi)計(jì)入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用；

福利費(fèi)：是指按規(guī)定發(fā)放的從事有線(xiàn)數(shù)字電視收視經(jīng)營(yíng)相關(guān)人員的職工福利費(fèi)；

網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)：是指有線(xiàn)數(shù)字電視城域網(wǎng)和干線(xiàn)網(wǎng)的維修費(fèi)用，包括網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)費(fèi)和緊急搶修費(fèi)；

設(shè)備保養(yǎng)及維修費(fèi)：是指有線(xiàn)數(shù)字電視收視經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的除干線(xiàn)網(wǎng)和城域網(wǎng)設(shè)備以外的通用設(shè)備、電子設(shè)備等的保養(yǎng)及維修費(fèi)；

基本頻道節(jié)目費(fèi)：是指購(gòu)買(mǎi)規(guī)定傳輸?shù)幕绢l道節(jié)目費(fèi)。含衛(wèi)星、光纜傳輸?shù)念l道加密費(fèi)、節(jié)目費(fèi)等；

折舊費(fèi)：是指與有線(xiàn)數(shù)字電視收視直接相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、電子設(shè)備、交通工具、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)當(dāng)年按規(guī)定應(yīng)計(jì)提折舊額。

勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：是指為從事有線(xiàn)數(shù)字電視收視經(jīng)營(yíng)人員支出的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用；

租賃費(fèi)：是指為經(jīng)營(yíng)有線(xiàn)數(shù)字電視租賃辦公用房、宿舍、設(shè)備而支出的租賃費(fèi)；

水電費(fèi)：是指支出的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理等費(fèi)用；

交通費(fèi)：指各類(lèi)交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等；

辦公費(fèi)：指用于日常行政管理的費(fèi)用，包括購(gòu)買(mǎi)日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志、低值易耗品攤銷(xiāo)等；

印刷費(fèi)：是指支出的票據(jù)、文件印刷等的費(fèi)用；

通訊費(fèi)：指電話(huà)費(fèi)（含住宅電話(huà)補(bǔ)貼費(fèi)、移動(dòng)電話(huà)補(bǔ)貼費(fèi)）、電報(bào)費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等；

差旅費(fèi)：指工作人員出差、出國(guó)的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)等； 宣傳推廣費(fèi)：是指為推廣有線(xiàn)數(shù)字電視實(shí)際支出的廣告宣傳費(fèi)用； 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)：是指為固定資產(chǎn)投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)支出的費(fèi)用； 業(yè)務(wù)招待費(fèi)：是指為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開(kāi)支的接待費(fèi)用； 無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)：是指有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者為有線(xiàn)數(shù)字電視收視經(jīng)營(yíng)而持有的、沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)的攤銷(xiāo)；

長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷(xiāo)：是指有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)支出但應(yīng)由以后各期分?jǐn)偳曳謹(jǐn)偲谠?年以上的各項(xiàng)費(fèi)用在當(dāng)年的攤銷(xiāo)；

其他：是指除以上支出項(xiàng)目外的其他合理支出，包含壞賬準(zhǔn)備、服裝費(fèi)等費(fèi)用。

第八條 管理費(fèi)用是指有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者為管理、組織和經(jīng)營(yíng)有線(xiàn)數(shù)字電視收視過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用，包含工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、折舊費(fèi)、維修費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、咨詢(xún)審計(jì)費(fèi)、綠化費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、郵電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、四小稅、其他21項(xiàng)；

社會(huì)保障費(fèi)：是指按規(guī)定繳納的從事有線(xiàn)數(shù)字電視收視經(jīng)營(yíng)相關(guān)人員 的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金；

維修費(fèi)：指用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類(lèi)辦公設(shè)、交通工具、單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)，以及按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用；

工會(huì)經(jīng)費(fèi)：是指開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)支出的經(jīng)費(fèi)；

職工教育經(jīng)費(fèi)：是指用于工作人員教育、學(xué)習(xí)支出的經(jīng)費(fèi)； 咨詢(xún)審計(jì)費(fèi)：是指支出的用于咨詢(xún)和審計(jì)的費(fèi)用； 綠化費(fèi)：是指支出的綠化費(fèi)。

董事會(huì)費(fèi)：是指有董事會(huì)的單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付的董事會(huì)費(fèi)； 郵電費(fèi)：是指支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)；

會(huì)議費(fèi)：是指按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)會(huì)議支出，包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。

勞務(wù)費(fèi)：是指支付給單位和個(gè)人的手續(xù)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)；

四小稅：是指支出的房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅。其他：是指除以上支出項(xiàng)目外的其他合理支出，包含服裝費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)等。

第九條 營(yíng)業(yè)費(fèi)用是指有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)有線(xiàn)數(shù)字電視中發(fā)生的合理營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，包含工資、職工福利費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、租賃費(fèi)、通訊費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、其他15項(xiàng)； 第十條 財(cái)務(wù)費(fèi)用是指有線(xiàn)數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)者為運(yùn)營(yíng)有線(xiàn)數(shù)字電視籌集資金而發(fā)生的合理費(fèi)用，包含應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用的利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。長(zhǎng)期負(fù)債的應(yīng)計(jì)利息支出，籌建期間的，計(jì)入開(kāi)辦費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用；清算期間的，計(jì)入清算損益。其中，與購(gòu)建固定資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算以前，計(jì)入購(gòu)建資產(chǎn)的價(jià)值。流動(dòng)負(fù)債的應(yīng)計(jì)利息支出，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十一條 未成立有線(xiàn)數(shù)字電視有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的，應(yīng)先根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用按受益對(duì)象分離后轉(zhuǎn)換成《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》方式核算。分離方法為：完全屬于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用全部計(jì)入，完全不屬于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用不計(jì)入，不能完全區(qū)分用途的費(fèi)用，按從業(yè)人員（或收入）比例分?jǐn)偤笥?jì)入。分離后的費(fèi)用再按所屬部門(mén)從業(yè)人數(shù)和人均費(fèi)用計(jì)算后，分項(xiàng)計(jì)入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用的相應(yīng)項(xiàng)目?jī)?nèi)。按規(guī)定繳納的社會(huì)保障費(fèi)全部記入管理費(fèi)用；辦公設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備、一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中屬于固定資產(chǎn)的，計(jì)入固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，計(jì)入固定資產(chǎn)后這些費(fèi)用從各成本項(xiàng)目中剔除，不屬于固定資產(chǎn)的計(jì)入管理費(fèi)用中辦公費(fèi)。

第十二條 下列支出不得列入有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本：

（一）經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；

（二）固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢、損毀和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟(jì)性捐贈(zèng)；

（三）對(duì)外投資支出；

（四）與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計(jì)入成本的其他支出。

第十三條 工資原則上按各單位實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算，但人均工資不高于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)年當(dāng)?shù)赝袠I(yè)（指獨(dú)立核算的國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)）人均工資水平的1.2 倍，實(shí)際人均工資低于勞動(dòng)工資管理部門(mén)批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞動(dòng)工資管理部門(mén)批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)核定；有線(xiàn)電視網(wǎng)尚未獨(dú)立核算的單位按有線(xiàn)數(shù)字電視實(shí)際從業(yè)人數(shù)和單位年人均工資核定工資總額。

第十四條 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)分別按計(jì)入成本的工資總額的14%、2%、1.5%計(jì)算。

第十五條 社會(huì)保障費(fèi)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金分別按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核定的繳費(fèi)基數(shù)和繳納比例計(jì)算，對(duì)于因企業(yè)虧損未提（繳）或少提（繳）社會(huì)保障費(fèi)的依法補(bǔ)提（繳）。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)并按該網(wǎng)絡(luò)覆蓋戶(hù)數(shù)和每年每戶(hù)5元的限額，實(shí)際發(fā)生數(shù)超額部分扣除。

第十七條 設(shè)備保養(yǎng)及維修費(fèi)，獨(dú)立核算單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算，最高不超過(guò)設(shè)備原值的0.5%；非獨(dú)立核算單位按實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行分離后的數(shù)額計(jì)算，最高不超過(guò)所屬設(shè)備原值總額的0.5%。上述實(shí)際發(fā)生數(shù)超額部分扣除。

第十八條 基本頻道節(jié)目費(fèi)按合同或協(xié)議規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，因優(yōu)惠低于合同或協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際發(fā)生數(shù)核定；

第十九條 固定資產(chǎn)折舊按照各類(lèi)固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分 類(lèi)折舊年限分類(lèi)核算，未使用的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再計(jì)提折舊；當(dāng)年購(gòu)入和從在建工程轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)按會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊;固定資產(chǎn)折舊年限為：房屋及建筑物30-40年，專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、電子設(shè)備5-10年，交通工具8-10年、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)8-10年，確定折舊年限時(shí)一般取上述年限范圍的中值，凈殘值率為3-5%。機(jī)頂盒（含智能卡）按專(zhuān)用設(shè)備折舊年限計(jì)提折舊。

第二十條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)按全年收入凈額分段限額累加計(jì)算（限額比為：1500萬(wàn)元及其以下的為5‰，1500以上5000萬(wàn)元以下（含）的3‰，5000萬(wàn)元以上1億元以下（含）的為2‰，1億元以上的為1‰）。

第二十一條 管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)不得超過(guò)審定的有線(xiàn)數(shù)字電視定價(jià)成本的30%。

第二十二條 財(cái)務(wù)費(fèi)用中的貸款利率原則上按國(guó)家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，執(zhí)行優(yōu)惠利率的按優(yōu)惠利率計(jì)算。中長(zhǎng)期貸款按以下公式計(jì)算年還息額：

年還息額=貸款總額×｛[i×(1+i)^n/[(1+i)^n-1]-1/n｝ 其中：i=國(guó)家規(guī)定的貸款年利率

n=還貸年限

第二十三條：在有線(xiàn)數(shù)字電視信號(hào)整體平移后，有線(xiàn)數(shù)字電視有效收費(fèi)戶(hù)數(shù)按下列公式計(jì)算：

有線(xiàn)數(shù)字電視有效收費(fèi)戶(hù)數(shù)=第一臺(tái)電視機(jī)收費(fèi)戶(hù)數(shù)+第二臺(tái)電視機(jī)收費(fèi)戶(hù)數(shù)×第二臺(tái)電視機(jī)收費(fèi)折扣率+第三臺(tái)及以上電視機(jī)收費(fèi)戶(hù)數(shù)×第三 臺(tái)及以上電視機(jī)收費(fèi)折扣率。

在有線(xiàn)數(shù)字電視信號(hào)整體平移前，是指根據(jù)現(xiàn)有有線(xiàn)模擬電視實(shí)際收費(fèi)戶(hù)數(shù)和每戶(hù)第二臺(tái)電視機(jī)擁有率等指標(biāo)計(jì)算出來(lái)的有線(xiàn)數(shù)字電視有效可收費(fèi)戶(hù)數(shù)。

數(shù)字電視有效收費(fèi)戶(hù)數(shù)=現(xiàn)行有線(xiàn)模擬電視標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)戶(hù)數(shù)×數(shù)字電視開(kāi)通后收視率提高及新增用戶(hù)率×（1+每戶(hù)第二臺(tái)電視機(jī)擁有率×每戶(hù)第二臺(tái)電視機(jī)收費(fèi)折扣率×每戶(hù)第二臺(tái)電視機(jī)數(shù)字電視收看率）

有線(xiàn)電視實(shí)際收費(fèi)戶(hù)數(shù)中執(zhí)行低于或高于基本收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按低于或高于基本收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例折算成標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)戶(hù)數(shù)。

有線(xiàn)數(shù)字電視開(kāi)通后收視率提高及新增用戶(hù)率按10-20%計(jì)算，每戶(hù)第二臺(tái)電視機(jī)擁有率按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布數(shù)據(jù)計(jì)算，每戶(hù)第二臺(tái)電視機(jī)數(shù)字電視收看率按50-80%計(jì)算。

第二十四條 干線(xiàn)傳輸網(wǎng)基本收視維護(hù)成本按規(guī)定的有線(xiàn)數(shù)字電視基本頻道所占用帶寬占干線(xiàn)傳輸網(wǎng)總帶寬的比例分?jǐn)偅怯蚓W(wǎng)基本收視維護(hù)成本按有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視費(fèi)收入占總收入的比例分?jǐn)偂?/p>

第二十五條 其他成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十六條 在有線(xiàn)數(shù)字電視信號(hào)整體平移前，有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)成本由原模擬基礎(chǔ)城域網(wǎng)成本和數(shù)字電視新增成本兩部分構(gòu)成。原模擬基礎(chǔ)城域網(wǎng)成本由現(xiàn)行模擬城域網(wǎng)合理運(yùn)行成本和有線(xiàn)數(shù)字電視有效收費(fèi)戶(hù)數(shù)計(jì)算；數(shù)字電視新增成本由數(shù)字電視前端投入成本、機(jī)頂盒（含智能卡）購(gòu)買(mǎi)成本、數(shù)字電視新增信息平臺(tái)采編及專(zhuān)業(yè)維修技術(shù)人員費(fèi)用、數(shù)字電視新增財(cái)務(wù)費(fèi)用等四部分構(gòu)成。在有線(xiàn)數(shù)字電視信號(hào)整體平移后，有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)成本不再區(qū)分原模擬城域網(wǎng)成本和數(shù)字電視新增成本兩部分，統(tǒng)一合并計(jì)算。

第二十七條

各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 有線(xiàn)數(shù)字電視定期成本監(jiān)審執(zhí)行本辦法，但定期監(jiān)審間隔年限最低不得少于一年。

第二十九條

本辦法自2006年 月 日起執(zhí)行。第三十條

本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。