第一篇：淺談我市民辦學校教育定價成本監(jiān)審的幾點思考和認識

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淺談我市民辦學校教育定價成本監(jiān)審的幾點思考和認識

隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》的出臺，我市的民辦學校也如雨后春筍般發(fā)展壯大，由于民辦學校學歷教育收費屬于價格部門管理的范疇，按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號令）及《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》的規(guī)定，我們對幾所民辦學校進行了成本監(jiān)審。以下是對民辦學校教育定價成本監(jiān)審的幾點思考和認識：

一、民辦學校的成本監(jiān)審情況

（一）民辦中小學校：陽光小學09年在校生565人，生均培養(yǎng)成本2043.36元/年。民辦高中：09年在校生1870人，平均培養(yǎng)成本為2486元/年。分別為：

1、淮北市樹人高級中學，是于2006年經(jīng)市教育局批準正式設立的民辦高中，辦學地址位于三二五地質(zhì)隊院內(nèi)，在校生900余人，在職教職工人數(shù)70余人，學校固定資產(chǎn)總投入為227萬元，教職工平均工資1285元，三年平均生均培養(yǎng)成本為2373元/年。

2、淮北市國泰中學創(chuàng)建于1995年，位于相山路302號，校園占地30畝，在校生500余人，在職教職工人數(shù)60余人，學校固定資產(chǎn)總投入為500萬元，教職工平均工資為964元/月，三年平均生均培養(yǎng)成本為2545元/年。

3、淮北市淮海中學位于紡織廠西朱橋村，是經(jīng)淮北市相山區(qū)教育局更多資料請訪問：豆丁 教育百科

批準成立的民辦寄宿制高中。學校占地10畝，現(xiàn)擁有一棟教學樓，一棟宿舍樓，固定資產(chǎn)415萬元，學校現(xiàn)有教職工44人，教職工平均工資為1228元/月，在校學生400余人，三年平均生均培養(yǎng)成本為2735元/年。

（二）民辦職業(yè)學校：

1、淮北澳華中等職業(yè)技術學校是于2006年經(jīng)市教育局批準成立的一所民辦學校，學校為租賃使用，目前學校開設專業(yè)有電子與信息技術、數(shù)控、汽修、動漫等四個專業(yè)，學校總投入40余萬元，教職工人數(shù)15人，工資平均1300元/月，09年總成本為408181元/年，2009年實際招生數(shù)30人測算，成本為6800元/生學期；按招生計劃200人測算，成本為1020元/生學期。

2、淮北龍湖中等職業(yè)技術學校是于2008年經(jīng)市教育局批準成立的，位于杜集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)滂汪工業(yè)園內(nèi)，學校占地35畝，約6600平方米，開設機電、電子專業(yè)，學校總投入19萬元，教職工人數(shù)5人，教職工平均工資893元/月，09年總成本179000元/年，2009年實際招生數(shù)44人測算，成本為2034元/生學期；按招生計劃120人測算，成本為746元/生學期。

3、淮北市源泉中等職業(yè)技術學校位于東山路150號，于2007年5月21日經(jīng)淮北市教育局批準成立，目前設置專業(yè)有計算機及應用、幼兒教育、汽車銷售、酒店管理四個專業(yè)。學校總投入94.93萬元，教職工人數(shù)4人，平均工資1069元/月，總成本284692.9元/年，2008-2009年平均招生數(shù)70人，成更多資料請訪問：豆丁 教育百科

本為2033.5元/生學期；按招生計劃200人測算，成本為712元/生學期。以上三所學校加權平均成本838.34元/生學期。

二、民辦學校存在的問題

1、投資實力有限。民辦教育者經(jīng)濟實力有限，大多是采取租賃校舍方式辦學，新建投入固定資產(chǎn)不多，存在著教學不穩(wěn)定性、不連續(xù)性，我們了解到有個別學校租賃合同到期，異地與其它學校聯(lián)辦的情況。

2、生源不均衡發(fā)展問題

現(xiàn)在的民辦學校發(fā)展，可謂是喜憂參半，升學率高、就業(yè)率高、信譽度好的學校生源充足；而有一些學校宣傳力度不大，再加上位置偏遠、設施陳舊、升學率就業(yè)率低，就會出現(xiàn)每年在校學生幾十人的情況（這種情況職業(yè)學校較為突出）。

3、只靠學費的收入無法正常維持學校的發(fā)展 生源少，學費收入低，就會使學校入不敷出，出現(xiàn)虧損狀態(tài)；為了生存發(fā)展，就要辦短訓班，補充學費收入。教職工的待遇低，一些好的老師就會被別的學校高薪聘走了，這就阻礙了學校的正常發(fā)展。經(jīng)調(diào)查，民辦學校教師的平均工資相應是比較低的，平均工資水平在1200元左右（不含交的“三金”）。這些學校每年都聘請一些剛畢業(yè)的大學生。有的學校也是努力培養(yǎng)優(yōu)良教師隊伍，由于教師與學校存在聘用制關系，所以這些教師一旦獲得中高級職稱或積累一定的更多資料請訪問：豆丁 教育百科

教學經(jīng)驗，就不滿學校的工資待遇，想往高處走。這時，如果學校增加工資待遇，就會加大教育成本，所以很難留住有經(jīng)驗的教師，這對學校的教學質(zhì)量的良性發(fā)展影響是深遠的。

4、財務制度方面

由于各職能部門監(jiān)管力度不到位，我市民辦學校大多財務制度方面不健全，使用票據(jù)不規(guī)范，甚至還有白條入賬的現(xiàn)象。希望有關管理部門按照《民辦教育促進法》的要求對其財務制度進行監(jiān)督和管理。

三、定價成本與會計成本的區(qū)別

定價成本是政府制定價格所依據(jù)的成本，理論上的概念是全省或者一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務的社會平均合理費用支出。通俗地講是以財務資料和相關技術資料為基礎，在市場價值規(guī)律及其政府定價商品價格形成機制原則與政策指導下，由政府定價成本監(jiān)審管理部門對商品成本進行成本合理性分析與成本監(jiān)審后，確定可以進入政府定價商品價格的成本及其水平。而會計成本是按照財務會計制度核算且以產(chǎn)品（服務）為對象進行歸集和分攤后計算出來的全部實際成本。通常我們核算的是每個經(jīng)營者的個別成本，也就是對其會計成本進行合理認定，對共性費用盡可能進行社會化，使其符合行業(yè)標準、行業(yè)平均水平，但這也只是個別成本的一種，眾多相同經(jīng)營服務產(chǎn)生的個別更多資料請訪問：豆丁 教育百科

成本進行加權平均計算出社會平均成本，也就為定價成本。

四、對以社會平均成本作為民辦教育定價成本依據(jù)的思考

社會平均成本，是指部門內(nèi)不同企業(yè)生產(chǎn)同種商品或提供同種服務的平均成本，是商品和服務的定價成本。社會平均成本是制定政府指導價和政府定價的基本依據(jù)。以社會平均成本為基礎制定價格，這種定價策略的優(yōu)勢在于能夠促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，降低成本，節(jié)約社會資源。能夠使商品和服務的勞動耗費，按統(tǒng)一的尺度來計量和補償，從而能在經(jīng)營者間開展競爭，鼓勵先進、鞭策后進，實行優(yōu)勝劣汰。以我們調(diào)查和監(jiān)審的三所民辦高中為例，樹人中學年生均成本2373元、國泰中學生均成本2545元、淮海中學生均成本2735元，對他們的個別成本進行加權平均為2550元，如以社會平均成本每生每年2550元來定價，可以促進各校之間的教學競爭，成本低的學校利潤空間相對大些，可以進一步改善教育設施和充實師資力量。但是這種定價策略劣勢就是在實際工作中要對每一經(jīng)營企業(yè)進行個別成本核算，審核，目前我市民辦學校數(shù)量多，成本核算時間長，從而加重工作量。這種方法使成本高的學校不能得到補償，影響教學水平。以會計成本定價策略的優(yōu)勢在于使經(jīng)營者的完全成本得到補償，使經(jīng)營者能夠擴大再生產(chǎn)，但劣勢在于使經(jīng)營者增加不合理成本的隨意性，淡化經(jīng)營者約束成本觀念，不利更多資料請訪問：豆丁 教育百科

用節(jié)約資金，浪費資源。

通過成本調(diào)查和監(jiān)審，在實際工作中，如果我市民辦學校按照社會平均成本來核算的話，成本核算時間長，工作強度會加大，時限問題很難把握，但對于民辦職業(yè)技術學校來說，他們設置的專業(yè)沒有全部一樣的，專業(yè)不同，學校的投入和支出就不具有可比性。比如，有些學校專業(yè)設置是文秘、幼師，有些學校設電工、電腦、機電車床等，兩者的投入和消耗都是不一樣的。所以，筆者認為對于民辦職業(yè)學校定價時以個別成本為基礎，對每個民辦職業(yè)學校定價是符合實際情況的；而對于學歷教育民辦學校定價以社會平均成本為基礎較為合適。

從成本調(diào)查情況來看，各校工資水平差別不大，但是由于生源的差距，每個學校的生均成本差別很大，比如樹人中學的在校生人數(shù)最多，其成本在幾所學校里是最低的，可以看出其成本與實際招生人數(shù)有著很大聯(lián)系，比如固定成本、教師工資、租賃費、折舊費等就會因為在校生的數(shù)量而相差甚遠，我們應該把握住學校的發(fā)展和廣大家長的負擔平衡問題，而對于它究竟要收多少費用才能讓學校走上正常的發(fā)展軌道，這就需要定價策略的科學性。一個學校的良性發(fā)展需要好的教學質(zhì)量、收費合理、聲譽就高，這些都是定價時要考慮的因素。一所學校教育質(zhì)量很好，聲譽度很高了，再加上大多數(shù)家長能接受的合理收費，學校就會辦得越來越好。更多資料請訪問：豆丁 教育百科

個別成本是對每個經(jīng)營者的會計成本進行合理認定，是比較準確的反映企業(yè)所發(fā)生的成本，社會平均成本來源于個別成本，社會平均成本可以做為制定學校收費標準的基礎，但還有好多需要考慮的問題，我認為不同情況需要不同的對待，比如如果只考慮社會平均成本做為民辦教育的定價成本，只是對其現(xiàn)有的支出以一種方式補償，無法給學校一個好的發(fā)展的軌道。

那么怎樣制定一個合理的收費標準，是我們深思的問題：一是相同商品或服務經(jīng)營者的選取問題，怎樣選取可比性的企業(yè)，這樣對他們才體現(xiàn)公平。二是有同類型的經(jīng)營服務，但是提供的服務又不盡相同，比如同樣是職業(yè)學校教育，學校開設的專業(yè)不同，投入不同，成本也就不具有可比性，沒有可比的企業(yè)，只能以企業(yè)個別成本進行合理性認定及盡可能社會化，我們也通過對其他地市的了解，外地市也沒有做社會平均成本，只是核算個別成本。

五、對制定收費標準的建議：

綜合上述分析，筆者認為，目前，由于教育成本是特殊行業(yè)的成本，與一般意義上的經(jīng)營企業(yè)成本存在很大差距，在核算成本時，其成本構(gòu)成項目也不一樣，所以我們建議在制定收費標準時，要以成本調(diào)查和監(jiān)審結(jié)論為依據(jù)，以社會平均成本與會計成本（個別成本）相結(jié)合的原則，在制定民辦普通中小學學歷教育標準時，應側(cè)重以社會平均成本為更多資料請訪問：豆丁 教育百科

主，考慮個別成本的差距；在制定民辦職業(yè)學歷教育標準時，以側(cè)重個別成本為主，也要考慮到社會平均成本的因素；對于教育質(zhì)量高、工資待遇高、投入規(guī)模大、社會信譽好的學校，可以采用個別成本的定價策略，同時兼顧著社會經(jīng)濟發(fā)展水平、對教育事業(yè)投入的多少、學校的社會聲譽度、社會影響力、教學質(zhì)量、家長的經(jīng)濟承受能力及學生生源數(shù)量等多方面因素，這樣才能鼓勵競爭，走精英教育路線，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，適應拉開收費檔次，這是今后的我市民辦教育追求卓越，適者生存，優(yōu)勝劣汰的發(fā)展模式和方向。

淮北市物價局價格成本調(diào)查監(jiān)審局

二0一年八月十日

第二篇：物業(yè)服務定價成本監(jiān)審

《物業(yè)服務定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的規(guī)定

為提高政府制定物業(yè)服務收費的科學性，合理核定物業(yè)服務定價成本，根據(jù)《物業(yè)服務收費管理辦法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關規(guī)定，國家發(fā)展改革委員會和建設部于2007年9月10日聯(lián)合印發(fā)了《物業(yè)服務定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格[2007]2285號），2007年10月1日起施行。根據(jù)《物業(yè)服務定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的規(guī)定，在教材第二章第二節(jié)“物業(yè)服務收費”的基礎上，補充增加以下內(nèi)容：

物業(yè)服務定價成本監(jiān)審

一、物業(yè)服務定價成本監(jiān)審的定義

1、物業(yè)服務定價成本，是指價格主管部門核定的物業(yè)服務社會平均成本。

2、物業(yè)服務定價成本監(jiān)審，是指價格主管部門為制定或者調(diào)整實行政府指導價的物業(yè)服務收費標準，對相關物業(yè)服務企業(yè)的服務成本實施監(jiān)督和審核的行為。

二、物業(yè)服務定價成本監(jiān)審的原則和依據(jù)

1、物業(yè)服務定價成本監(jiān)審應當遵守以下原則：

（1）合法性原則

合法性原則。計入定價成本的費用應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

（2）相關性原則。計入定價成本的費用應當為與物業(yè)服務直接相關或者間接相關的費用。

（3）對應性原則。計入定價成本的費用應當與物業(yè)服務內(nèi)容及服務標準相對應。

（4）合理性原則。影響物業(yè)服務定價成本各項費用的主要技術、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)標準或者社會公允水平。

2、物業(yè)服務定價成本監(jiān)審的依據(jù)

核定物業(yè)服務定價成本，應當以經(jīng)會計師事務所審計的財務會計報告、原始憑證與賬冊或者物業(yè)服務企業(yè)提供的真實、完整、有效的成本資料為基礎。

三、物業(yè)服務定價成本的構(gòu)成物業(yè)服務定價成本由人員費用、物業(yè)共用部位共用設施設備日常運行和維護費用、綠化養(yǎng)護費用、清潔衛(wèi)生費用、秩序維護費用、物業(yè)共用部位共用設施設備及公眾責任保險費用、辦公費用、管理費分攤、固定資產(chǎn)折舊以及經(jīng)業(yè)主同意的其它費用組成。

其中：

1、人員費用是指管理服務人員工資、按規(guī)定提取的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，以及根據(jù)政府有關規(guī)定應當由物業(yè)服務企業(yè)繳納的住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社會保險費用。

2、物業(yè)共用部位共用設施設備日常運行和維護費用是指為保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位共用設施設備的正常使用和運行、維護保養(yǎng)所需的費用。不包括保修期內(nèi)應由建設單位履行保修責任而支出的維修費、應由住宅專項維修資金支出的維修和更新、改造費用。

3、綠化養(yǎng)護費是指管理、養(yǎng)護綠化所需的綠化工具購置費、綠化用水費、補苗費、農(nóng)藥化肥費等。

不包括應由建設單位支付的種苗種植費和前期維護費。

4、清潔衛(wèi)生費是指保持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生所需的購置工具費、消殺防疫費、化糞池清理費、管道疏通費、清潔用料費、環(huán)衛(wèi)所需費用等。

5、秩序維護費是指維護物業(yè)管理區(qū)域秩序所需的器材裝備費、安全防范人員的人身保險費及由物業(yè)服務企業(yè)支付的服裝費等。其中器材裝備不包括共用設備中已包括的監(jiān)控設備。

6、物業(yè)共用部位共用設施設備及公眾責任保險費用是指物業(yè)管理企業(yè)購買物業(yè)共用部位共用設施設備及公眾責任保險所支付的保險費用，以物業(yè)服務企業(yè)與保險公司簽訂的保險單和所交納的保險費為準。

7、辦公費是指物業(yè)服務企業(yè)為維護管理區(qū)域正常的物業(yè)管理活動所需的辦公用品費、交通費、房租、水電費、取暖費、通訊費、書報費及其它費用。

8、管理費分攤是指物業(yè)服務企業(yè)在管理多個物業(yè)項目情況下，為保證相關的物業(yè)服務正常運轉(zhuǎn)而由各物業(yè)服務小區(qū)承擔的管理費用。

9、固定資產(chǎn)折舊是指按規(guī)定折舊方法計提的物業(yè)服務固定資產(chǎn)的折舊金額。物業(yè)服務固定資產(chǎn)指在物業(yè)服務小區(qū)內(nèi)由物業(yè)服務企業(yè)擁有的、與物業(yè)服務直接相關的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)。

10、經(jīng)業(yè)主同意的其它費用是指業(yè)主或者業(yè)主大會按規(guī)定同意由物業(yè)服務費開支的費用。

四、物業(yè)服務定價成本審核的方法和標準

1、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、住房公積金以及醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費的計提基數(shù)按照核定的相應工資水平確定；工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，住房公積金和社會保險費的計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。醫(yī)療保險費用應在社會保險費中列支，不得在其它項目中重復列支；其他應在工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關費用項目中重復列支。

2、固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定。企業(yè)確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實際可使用年限的，成本監(jiān)審時應當按照實際可使用年限調(diào)整折舊年限。固定資產(chǎn)殘值率按3%—5%計算；個別固定資產(chǎn)殘值較低或者較高的，按照實際情況合理確定殘值率。

3、物業(yè)服務企業(yè)將專業(yè)性較強的服務內(nèi)容外包給有關專業(yè)公司的，該項服務的成本按照外包合同所確定的金額核定。

4、物業(yè)服務企業(yè)只從事物業(yè)服務的，其所發(fā)生費用按其所管轄的物業(yè)項目的物業(yè)服務計費面積或者應收物業(yè)服務費加權分攤；物業(yè)服務企業(yè)兼營其它業(yè)務的，應先按實現(xiàn)收入的比重在其它業(yè)務和物業(yè)服務之間分攤，然后按上述方法在所管轄的各物業(yè)項目之間分攤。

第三篇：城市供水定價成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價成本監(jiān)審辦法

城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門城市供水定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經(jīng)營者，是指按國家行政建制設立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價成本審核應當遵循下列原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)

標準或社會公允水平。

（三）相關性原則。計入供水定價成本的費用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關

或間接相關的費用。

（四）權責發(fā)生制原則。本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入

本期成本。

第五條城市供水定價成本，應當以經(jīng)會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實、準確、完整。沒有正式營業(yè)的，應當以有權審批單位審查批準的可行性研究

報告和相關批文、批件為基礎。

第二章 構(gòu)成項目及相關審核標準

第六條 城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構(gòu)成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的生產(chǎn)過程中所發(fā)生的合理費用。包括原水費、水資源費、原材料費、動力費、制水部門生產(chǎn)人員工資及福利、外購成品水費（饋水費）和制造費用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶過程中所發(fā)生的各種費用。包括輸配部門人員工資及福利、動力費用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費、機物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費用。

第九條 期間費用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理

費用、營業(yè)費用和財務費用。

營業(yè)費用指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的以及專設銷售機構(gòu)（供水所）的各項費用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、代收手續(xù)費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營業(yè)費用。

管理費用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資及福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務費用指供水經(jīng)營者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括應當作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關的手續(xù)費

等。

第十條 原水費指從外部購入原水的費用。購入原水的費用按購入原水的數(shù)量和原水價格計算據(jù)實計入定價成本（含原水預處理成本）。

第十一條 水資源費指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。按企業(yè)實際取水量與當?shù)厮Y源有償使用費用標準計算據(jù)實計入定價成本。

第十二條 原材料費指直接用于制水過程中的各種藥劑費用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費用。計入定價成本的原材料費用按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核

定。

第十三條 動力費指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動力的費用。包括基本電費和電度電費及其他動力費。

基本電費指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費用。

電度電費指按實際消耗的抄表動力電量和單位電價計算收取的電費。

計入定價成本的動力費用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費用計入制水成本，成品水輸配所需的用電費用計入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標準和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補貼、加班工資等各種貨幣報酬。人員工資不得計入本項指標外的其他費用項目。

企業(yè)定員標準原則上按照企業(yè)實際生產(chǎn)能力和《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》核定。實際人員數(shù)量超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；實際人員數(shù)量低于定員標準下限的，按定員標準的下限核定。銷售人員數(shù)量還應當根據(jù)抄表到戶比例及用戶結(jié)構(gòu)等情況合理核定。有條件的地區(qū)應盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實物勞動生產(chǎn)率和企業(yè)實際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標準。

人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當?shù)厣鐣骄毠すべY的1.2倍。

計入定價成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購成品水費（饋水費）指從外部購入可直接供應用戶的成品水費用。

按實際發(fā)生數(shù)直接計入制水成本。

第十六條 制造費用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、水質(zhì)檢測監(jiān)測費以及其他制造費用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關原始購置憑證為準。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據(jù)國家有關法律、法規(guī)等合理確認。評估增值的固定資產(chǎn)價值按評估前的原值計算；經(jīng)營者不能提供固定資產(chǎn)評估前價值有效證明的，由價格主管部門合理認定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過9個月的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過度超前建設而增加的投資成本不能全部由當前消費者承擔。本期供水分攤的固定資產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實際日綜合生產(chǎn)能力÷設計日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設率。合理超前建設率暫按20%確定。

第二十一條 修理費指為維持城市供水正常生產(chǎn)運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。其中，大修理費用采用預提方式的，年預提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復計入有關的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據(jù)實核定。大修理費用和日常修理費用合計一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當期供水無關的過度超前投資形成的固定資產(chǎn)價值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第二十二條 水質(zhì)檢測費指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用，據(jù)實核定。

第二十三條 其他制造費用指制水生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用，在不超過制造費用10%的限額內(nèi)據(jù)實核定。

第二十四條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按計入定價成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應工資水平確定，計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復計算；其他應由職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關費用項目中重復計算。

第二十五條 業(yè)務招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務收入凈額在1500萬元以下的，不超過主營業(yè)務收入凈額的 5‰；全年主營業(yè)務收入凈額超過1500萬元，不超過該部分的3‰。

第二十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計入費用中。其中，土地使用權費用(包括土地征用費、拆遷費、補償費等)如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分攤。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的均按10年攤銷。長期待攤銷費用中的開辦費按5年攤銷，其它長期待攤費用按

受益期限攤銷。

若存在過度超前建設，應在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應

分攤的無形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標準的其他費用項目按照有關財務制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十九條 下列費用支出不得計入城市供水定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關的費用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關、但

有專項資金來源予以補償?shù)馁M用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標排污繳納的排污費；

（五）對外投資等支出。

（六）超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務收支情況應單獨核算。不能單獨核算的，應按照其他業(yè)務收入凈額（指其他業(yè)務收入扣除直接費用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨核算且其他業(yè)務收入凈額為負數(shù)的，應按照直接從事其他業(yè)務的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關指標及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)實際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價格主管部門規(guī)定不

收費水量后的應收費水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷差率）-不收費水量

不收費水量指按當?shù)卣嘘P規(guī)定減免或不收費的水量。

產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應收費水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計量收費情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。

第三十四條 單位供水定價成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)所發(fā)生的合理費用與相應的有效供水量來計算的單位成本。

公式：供水定價成本＝制水成本+輸配成本+期間費用

單位供水定價成本=供水定價成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價成本監(jiān)審表

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○六年十一月六日

第四篇：城市供水定價成本監(jiān)審報告

城市供水定價成本監(jiān)審報告

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關規(guī)定，本局于2015年3 月17 日至3月27日對蘇州市自來水有限公司2014年城市供水定價成本實施了監(jiān)審，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、被監(jiān)審單位基本情況

蘇州市自來水有限公司（以下稱“公司”）位于蘇州市人民路1100號，改制于2012年，其前身為蘇州市自來水公司，現(xiàn)隸屬蘇州水務投資發(fā)展有限公司。法人代表：汪香元；目前注冊資本100,000.00萬元，均為國有資本。公司經(jīng)營范圍：自來水供應，市政公用工程施工總承包，給排水安裝，二次供水設備安裝，給水工程設計，水質(zhì)檢測與分析，給水器材供應，自有房屋出租。

至2014年底，公司員工642 人；固定資產(chǎn)原值283,631.48萬元；設計日供水能力為90.00萬立方米，擁有DN100以上供水管網(wǎng)2205 公里，承擔姑蘇區(qū)、相城區(qū)和木瀆鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)供水任務，供水用戶466848戶，其中居民用戶435501戶，工商用戶28349戶，其他用戶298 戶。

二、成本監(jiān)審依據(jù)

（一）《中華人民共和國價格法》；

（二）《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》；

（三）《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》；

（四）《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法實施細則》；

（一）成本審核內(nèi)容。

依據(jù)合法性、相關性、合理性和權責發(fā)生制原則，主要審核公司上報的成本項目、成本核算內(nèi)容和費用分攤方法是否合理，填報的成本是否符合有關規(guī)定。

（二）成本項目核增核減情況及理由 1.核減項目

（1）職工薪酬。包括職工工資、津貼補貼、獎金，職工福利費，社會保險費、住房公積金，工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等，按規(guī)定核算，審定為8,845.09萬元。

（2）業(yè)務招待費。按規(guī)定核算，審定為13.57萬元。（3）管理費用-稅金。包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。按規(guī)定核算，審定為485.42萬元。

（4）修理費。按規(guī)定核算，審定為2,014.63萬元。（5）應計未計成本。按規(guī)定核算，審定為5,294.53萬元。2.核增項目

（1）固定資產(chǎn)折舊。按規(guī)定核算，審定為10,868.28萬元。

（2）管理費用-其他費用。按規(guī)定核算，審定為518.90萬元。

（3）成本沖減項目。包括其他業(yè)務應分攤成本、其他應扣減的支出等。按規(guī)定核算，審定為970.54萬元。

六、成本監(jiān)審結(jié)論

經(jīng)審核，核定2014供水總定價成本為36,988.90萬元，單位定價成本為1.80元/立方米(含應計未計成本0.26

第五篇：水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法

水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

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發(fā)改價格[2006]310號

國家發(fā)展改革委、水利部關于印發(fā)《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（物價局）、水利（水務）廳（局）：

為提高水利工程供水價格決策的科學性，合理核定水利工程供水定價成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《水利工程供水價格管理辦法》等有關規(guī)定，制定了《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》

國家發(fā)展改革委

水利部

二○○六年二月二十四日

附件：

水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為提高水利工程供水價格管理的科學性、合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對水利工程供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核供水經(jīng)營者供水成本基礎上核定水利工程供水定價成本的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價成本，是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng)營者社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定水利工程供水價格的基本依據(jù)。

第三條 水利工程供水定價成本監(jiān)審具體事務由政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。水行政管理部門應當配合政府價格主管部門開展水利工程供水定價成本監(jiān)審工作。

第四條 水利工程供水定價成本監(jiān)審應當遵循下列原則：

（一）權責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度規(guī)定的費用不能計入供水成本。

（三）相關性原則。凡與供水經(jīng)營無關的費用，一律不能計入供水成本。

（四）分類核算原則。水利工程供水定價成本按供水對象和供水環(huán)節(jié)分類核算。供水對象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電、社會公益等；分環(huán)節(jié)(或級次)管理的水利工程供水，可按供水所分的環(huán)節(jié)(或級次)確定供水生產(chǎn)成本、費用核算對象。

第五條 水利工程供水定價成本，必須以經(jīng)注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第六條 水利工程供水定價成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費用構(gòu)成。

第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費用。制造費用指水利工程供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項間接費用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費、水資源費、水質(zhì)檢測費、管理人員工資、職工福利費和其他制造費用等。

1、直接工資。指直接從事水利工程運行維護人員的工資、獎金、津貼和補貼。

2、直接材料。指水利供水工程運行維護過程中實際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動力以及其它直接材料的費用支出。

3、其他直接支出。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除直接工資、直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關的支出。包括直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費、水文水工觀測費、臨時設施費等。

4、固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計提的供水固定資產(chǎn)的折舊金額。供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設備及傳導設施、工具及儀器、防護林及經(jīng)濟林木及其他固定資產(chǎn)六類。

5、修理費。指為維持水利工程正常運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。

6、水資源費。指按國家規(guī)定收取的水資源費。

7、水質(zhì)檢測費。指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用。

8、其他制造費用。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用。

第八條 期間費用是指供水經(jīng)營者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的合理的營業(yè)費用、管理費用和財務費用。

1、營業(yè)費用。指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的各項費用。包括應由供水經(jīng)營者負擔的運輸費、資料費、包裝費、保險費、委托代銷手續(xù)費、展覽費、廣告費、租賃費(不包括融資租賃費)、銷售服務費、代收手續(xù)費以及水費計收部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他費用。

2、管理費用。指供水經(jīng)營者管理部門為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、業(yè)務招待費、折舊費、修理費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等）、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費用。

3、財務費用。指供水經(jīng)營者為籌集資金而發(fā)生的費用。包括供水經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出(減利息收入)、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務費用。

第九條 水利工程供水定價成本相關項目按本辦法第十條至第二十條規(guī)定的方法和標準審核。

第十條 供水經(jīng)營者應根據(jù)工程運行和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，確定成本核算對象。供水、發(fā)電和社會公益支出應分別單獨核算。不同供水對象的共用資產(chǎn)和共同費用應綜合考慮收入、成本、供水量、供水保證率等因素按照一定方法合理分攤。水產(chǎn)、園林、農(nóng)業(yè)、運輸、旅游等綜合經(jīng)營項目，應當按類分別核算成本費用；不能單獨核算的，原則上按照綜合經(jīng)營項目收入的一定比例扣減供水總成本。發(fā)電結(jié)合其他用水的，發(fā)電用水成本原則上按照發(fā)電水費收入占水費總收入的比例分攤核定。

第十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權分界點作為供水和水費結(jié)算（收費）計量點；實際水費結(jié)算（收費）點與產(chǎn)權分界點不一致的，也可以按照水費結(jié)算（收費）點作為供水計量點，但應合理界定不同產(chǎn)權單位的供水成本。水利工程供水的單位定價成本應按年平均供水量計算，其中非農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近三年平均實際供水量核定，農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近五年平均實際供水量核定。如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴重干旱或洪澇災害、或者用水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，年平均供水量的計算期可以適當延長。新建水利工程，采用供水計量點的年設計供水量并適當考慮3－5年內(nèi)預計實際供水量計算。

第十二條 人員數(shù)量應符合國家規(guī)定的定員標準，實際人員數(shù)量超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；實際人員數(shù)量小于定員標準下限的，按定員標準的下限核定。人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不得超過當年統(tǒng)計部門公布的當?shù)鬲毩⒑怂愎I(yè)企業(yè)（國有經(jīng)濟）平均工資水平的1.2倍；實際工資低于勞動工資管理部門批準的工資標準的，按照批準的工資標準確定。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第十三條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按照職工工資總額的14%、2%和1.5%核定。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等社會保障費用按照當?shù)匾?guī)定的比例和水平核定。

第十四條 大修理費原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的1.4%核定，也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定資產(chǎn)原值1%－1.6%的范圍內(nèi)合理確定。日常維護費用據(jù)實核定。

第十五條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別核算。其中：1994年3月31日以前建成投產(chǎn)的水利工程，已進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；1994年3月31日以后的固定資產(chǎn)原值，以竣工財務決算報表為準。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報表的，由價格主管部門會同水行政主管部門核定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊按照各類固定資產(chǎn)原值和財務制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限分類核算。1994年3月31日以后群眾投工投料形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計入農(nóng)業(yè)供水定價成本。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。

第十七條 業(yè)務招待費按照年經(jīng)營服務收入總額的一定比例核定。年經(jīng)營服務收入總額在1500萬元（不含）以下的，按最高不超過收入總額的5‰核定；年經(jīng)營服務收入總額在1500萬元（含）以上5000萬元以下（不含）的，按最高不超過收入總額的3‰核定；年經(jīng)營服務收入總額在5000萬元以上（含）但不足1億元的，按最高不超過收入總額的2‰核定，超過1億元（含）的按最高不超過收入總額的1‰核定。

第十八條 營業(yè)費用和管理費用兩項合計不得超過審核后供水生產(chǎn)成本的30%。

第十九條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營期計算年平均貸款利息。

第二十條 其他成本費用項目按照有關財務制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定具體實施細則。

第二十二條 本辦法自2006年2月1日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同水