第一篇：發揮成本監審職能 提升價格管理水平

發揮成本監審職能

提升價格管理水平農安縣物價局

近年來，我們農安縣物價局全體監審干部，按照上級部門的要求，充分發揮監審職能，將“科學發展觀”、“構建和諧社會”的理念融入到成本監審的實際工作中，立足于服務民生，為縣域經濟又好又快發展做出了應有的貢獻。現將我縣成本監審工作的一些具體做法向大家做如下匯報，以便更好地交流。

一、狠抓監審干部業務學習，夯實監審工作基礎 我們在組建成本監審科時，就充分考慮了成本監審工作難度大，人員需要業務素質高、適應能力強等諸多因素，故此選聘了多名具有本科以上學歷、善于思考、勤于工作的優秀年輕干部，組建了成本監審隊伍。并要求監審干部考取與監審業務有關的專業職稱，以此達到提高干部業務水平、更好地完成成本監審工作的目的。現我局成本監審科具有價格鑒證師、會計中級職稱共三名，無需外聘完全滿足了新時期成本監審工作的需要。

在工作過程中，我們每年都選派監審干部參加省局成本隊組織的成本監審培訓班，并組織人員赴廣東等地，向當地價格部門學習先進的成本監審工作經驗。除此之外，我們每月都安排一周時間組織全體成本監審干部進行業務理論學習，同時要求每人撰寫一篇關于成本監審的論文，將優秀的作品在我縣 “農安政府信息網”刊登。近年，我們亦向省成本隊報送了十余篇成本調查監審分析文章，皆被錄用在“吉林省成本網”上。事實證明，我們毫不松懈地狠抓監審業務理論學習，打造了一支業務過硬的監審隊伍，為成本監審工作的順利開展夯實了基礎。

二、做好水價成本監審取信于民，樹立物價部門形象 今年上半年，我縣供水公司原水水源發生變化（從新立城水庫引水），現行水價難以補償成本，主管縣長指派我局盡快實施水價調整方案。由于我們每年都對供水公司水價成本定期進行審核測算，加之監審干部業務水平到位，在五個工作日內就核出了供水定價成本，并啟動成本告知、監審委員會審議等程序，形成了我縣2009年城市供水定價成本監審報告。

在我縣城市供水定價成本監審工作中，我們共剔除供水企業不合理水價成本783.6萬元，并將其中不合理的跑冒滴漏、超前建設、加速折舊等費用，共歸納為十大類二十三小項。在水價調整聽證會上，我們向聽證代表們鄭重聲明以上費用未計入定價成本。另公布供水企業利用有形資產或無形資產所得的營業外收入67.3萬元，已從定價總成本中予以扣除。聽證會論證階段，代表們都紛紛表示，雖然是擬調整水價，但通過物價局成本監審負責人對供水定價成本變化和定價成本構成合理性的闡述，從內心對調整水價予以理解，并給予支持。在本次水價調整工作過程中，我們做到了成本監審程序合法、定價成本透明，敢于主動接受社會各界的監督，達到了取信于聽證代表、取信于民眾的目的。

以前，供水企業一直依靠政府財政吃飯，未曾考慮節約成本、挖潛降耗。實施定價成本監審后，這種現象亦有改變。在此次水價調整縣長辦公會上，我們匯報了水價定價成本的構成，詳細說明了定價成本與企業財務成本之間差異，解釋了超標準費用不能計入水價定價成本的原因。又從成本管理角度提出了供水企業如何增強管理降低企業不合理成本費用的建議。會后，縣政府決定：以物價部門的定價成本監審報告為依據，逐年減少對供水企業的補貼，嚴格控制不合理費用的支出。成本監審的介入加強了我縣財政資金的有效使用，增強了價格主管部門在我縣政府重大經濟決策中的作用。這件事，也為我們在年末財政預算中申請到足額的成本監審經費奠定了基礎。

三、準確核定供熱行業定價成本，增加事后成本審計 為了準確掌握供熱成本的變化情況，從2007年下半年開始，我局成本監審科就實時監測我縣供熱用煤價格的變化情況。每年開展一次全縣供熱企業成本專項調查活動，核算出當年供熱行業用煤、用水、用電和資產折舊等八項供熱單項成本。在2008年的煤熱價格聯動中，由于我們供熱成本監審工作準備充分，我們做到了成本監審核算準確、價格調整幅度適當、價格調整及時，保障了當年冬季供暖工作的順利進行。解除了熱用戶供暖價格要大幅上漲的擔憂。在2009年度開栓供暖之前，我們又對供熱用煤價格等成本問題進行了調查和測算，解答了相關部門提出的“供熱用煤成本下降”的疑問。并建議供熱企業提前儲備煤炭，避免煤炭等能源類價格的季節性上漲，造成不必要的價格矛盾。

在歷年供暖價格成本監審中我們發現，部分供暖企業經常惡意控制煤炭消耗、降低服務質量，致使終端用戶室溫不達標，侵害了熱用戶的利益。在調整供熱價格時我們按標準核定了供熱企業的煤耗、電耗等各單項消耗成本，為政府價格決策提供了準確的依據，但我們也在積極地探索如何做好供熱價格事后審計工作，維護群眾合法用熱權益。實踐中，吉林省物價局下發了《關于對供熱煤價審核和加強熱價監督檢查的通知》。文件的下發使我們對供熱企業的成本事后審計工作有法可依。我們隨即指派監審科以監審報告為監督審核依據對我縣內的十一家供熱企業上一供暖年度的供熱價格成本進行了監督檢查。檢查中，對惡意控制煤炭消耗成本的農安縣房產物業公司等三家供熱企業做出了退回多收價款、取消財政供熱補貼并罰款的決定。此項工作走出了我縣成本監審機構供熱價格事后成本審計的第一步。有效地約束了我縣供熱企業惡意減少供熱煤耗支出的行為，維護了熱用戶的合法權益，提高了我縣價格主管部門管理供熱價格的能力。

四、規范各類壟斷企業成本，適時予以公開

今年清明節后，輿論媒體將殯葬行業稱為國內暴利行業之一。我局價格舉報中心也接到群眾的舉報，反映我縣公墓墓地價格偏高。經我局辦公會決定指派成本監審科對我縣公墓企業的墓地成本進行調查監審。核算出單位墓地成本后，與民政主管部門溝通下調了墓地價格，并在“農安信息網”公開了墓地成本。我們以公開其壟斷成本的手段，制止了價格暴利，遏制了墓地企業漫天要價的行為。

本著打擊價格暴利、服務民生的理念。我局成本監審科還對我縣電力企業壟斷經營的電表、電表箱，供水公司出售的供水計量表和城市公交IC卡等價格明顯虛高的壟斷商品進行成本調查監審。以上商品我們形成成本監審結論后，企業也表示確實應該按照成本價格出售，不再給消費者增加負擔。我縣成本監審工作實施以來，逐步健全了我縣壟斷行業價格成本的約束機制，使我縣的價格管理工作在社會中更有為、更有位，達到依法制價、執政為民的目的。

總之，我們取得的成績，是與省物價局的正確領導和大力支持分不開的。如何做好下階段的成本調查監審工作，還須要省級價格主管部門的繼續幫助。伴隨著全省成本干部轉編工作的順利進行和《成本監審條例》的即將出臺，我們堅信成本監審在價格管理中的作用會越來越顯著！

第二篇：關于加強成本監審和價格認證工作的通知

余價字[2010]102號

關于加強成本監審和價格認證工作的通知

各科、室、所、隊、中心：

為加強價格(收費)成本調查與監審基礎性工作，同時發揮價格認證科學分析、科學預測的積極作用，在分別征得各科負責人意見修改后，經研究決定，今后凡需調、定價的價格(收費)項目原則上都須先進行成本調查與監審，再由價格鑒定監測管理局進行可行性認證，最后由業務科室提出調定價意見交領導審簽。

為提高辦事效率，要求成本監審重大項目3天完成，一般項目1天完成；價格認證重大項目2天完成，一般項目1天完成(需聽證項目按聽證程序辦理)；業務科室最后提出調定價具體意見，一般在1-2天完成。上述工作的開展，科與科之間要相互協調，密切配合。各科室要發揚5+

2、白加黑的敬業精神，1 急群眾所急，想群眾所想，努力做好我們的每一項工作。

價格認證中心在調定價收費過程中，須嚴格按照贛發計費字[2006]128號規定標準執行，不得擅自提高收費標準。不得隨意減免，特殊情況確需減免的，業務科室集體研究提出意見報請局長同意后亦可減免。

下列項目不需進行調定價成本監審及認證：

短期培訓班、義務教育收費、公路客運票價（不含公交）、成品油零售價、前期物業收費標準。

執行時間為文到之日起執行。

二〇一〇年十一月十日

主題詞：調定價 成本監審認證 通知 抄送：縣（區）物價局 新余市物價局辦公室 2010年11月10日印發

共印20份

第三篇：政府制定價格成本監審辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會令第42號 【發布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】國家發展和改革委員會

政府制定價格成本監審辦法

(國家發展和改革委員會令第42號)

根據《中華人民共和國價格法》，我們對原國家計委發布的《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》（原國家計委25號令）進行了修訂。在此基礎上，特制定《政府制定價格成本監審辦法》，經國家發展改革委主任辦公會討論通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價格成本監審辦法》

國家發展和改革委員會

二○○六年一月十七日

政府制定價格成本監審辦法

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，根據《 中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條 政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價成本監審（以下簡稱成本監審）是指政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

第四條 成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構（以下簡稱成本調查機構）組織實施。

各級成本調查機構負責本級價格主管部門定價權限范圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。列入成本監審目錄的商品和服務，由國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門依據中央和地方定價目錄確定，并對外公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監審目錄。

制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監審。

第六條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第七條 成本監審實行制定價格前監審（以下簡稱定調價監審）和定期監審相結合的制度。

政府價格主管部門應當在成本監審目錄中確定不同商品和服務的定期監審的間隔時限，定期監審的間隔時限最短不得少于一年。

第八條 對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計內不得交叉實施或重復實施定調價監審和定期監審。

第九條 列入成本監審目錄的商品和服務，未經定調價監審或定期監審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十條 成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審。

第十一條 國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門應當根據不同商品和服務成本的實際情況，按照價格管理權限制定具體商品和服務定價成本監審辦法。具體商品和服務定價成本監審辦法應當包括相關商品或服務定價成本的構成項目、核定方法和標準等內容。對于地方定價目錄中的商品和服務，國務院價格主管部門可以協調制定全國統一的定價成本監審辦法。

第十二條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用。

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十三條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。

第十四條 經營者應當根據政府價格主管部門成本監審的要求提交相關商品或服務的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實性、合法性負責。成本資料包括下列內容：

（一）按政府價格主管部門要求和規定表式核算填報的成本報表。

（二）經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告。

（三）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規定表式測算填報的成本報表。

第十五條 成本調查機構應當對經營者報送的成本資料進行初審。成本資料內容不完整的，應當要求經營者補充提供有關資料。

第十六條 經營者報送的成本資料經初審合格的，成本調查機構應當按照本辦法第十二條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見及理由，應當及時書面告知經營者。經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。成本調查機構完成單個經營者的成本審核工作后，應當按照最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。

第十七條 成本調查機構完成每一項目成本審核工作后，應當根據所有被監審的經營者的成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監審報告。成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本審核人員簽名或蓋章，并應加蓋成本調查機構公章或者成本監審專用章。

第十八條 政府價格主管部門違反本辦法，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監審工作的人員與經營者有利害關系的，在審核該經營者成本時應當回避。成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經營者違反本辦法第十三條規定以及未按本辦法第十四條規定提交成本資料的，政府價格主管部門應當責令其及時改正，并予以通報批評。經營者提供的成本資料少于第十四條規定內容并且不能根據成本調查機構要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調查機構應當不予實施成本監審或者中止實施當次成本監審。

第二十二條 成本監審的工作經費，可申請列入同級財政預算。

第二十三條 政府價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本辦法實施成本監審。

第二十四條 其他有關部門制定價格時，參照本辦法實施成本監審。

第二十五條 各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十六條 本辦法由國家發展和改革委員會解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發展計劃委員會發布的《 重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：政府制定價格成本監審實施細則

附件：

政府制定價格成本監審實施細則

第一條 為貫徹落實《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委第42號令）,規范政府定價成本監審行為，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門（以下簡稱價格主管部門）制定或者調整實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本細則。

第三條 本細則所稱定價成本監審，是指縣級以上價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

本細則所稱定價成本，是指全省或一定范圍內經營者生產經營同種商品或提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

本細則所稱經營者，是指在本省境內從事生產經營或提供服務的法人或其他組織。

第四條 成本監審具體工作由各級價格主管部門成本調查機構組織實施。各級價格主管部門成本調查機構負責本級政府定

價權限范圍內成本監審具體事務，也可按下列情形對相關經營者實施成本監審：

（一）同級人民政府指定；

（二）上級價格主管部門委托；

（三）下一級價格主管部門請求。

第五條 成本監審實行目錄管理。省價格主管部門負責制定并發布本省《政府制定價格成本監審目錄》。

凡實行價格聽證的所有商品和服務自動列入成本監審目錄。第六條 對未列入成本監審目錄的商品和服務，價格主管部門認為有必要的，也可以實施成本監審。

第七條 各級價格主管部門應嚴格價格管理工作程序，凡列入《政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務，未進行成本監審的不得制定價格。

第八條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。第九條 成本監審實行制定價格前監審（以下簡稱定調價監審）和定期監審相結合的制度。

定調價監審是指成本調查機構對經營者向價格主管部門提出定調價的商品和服務實施的成本監審。

定期監審是指成本監審機構對列入成本監審目錄的商品和服務按照監審間隔時限的要求實施的成本監審。監審的間隔時限不少于一年。

第十條 對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計年— 2 —

度內不得交叉實施或重復實施成本監審。

第十一條 各級價格主管部門成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審。

第十二條 各級價格主管部門成本調查機構應按照國家發展和改革委和省價格主管部門制定的具體商品或服務定價成本監審辦法實施成本監審。

第十三條 國家發展和改革委已經制定全國統一的定價成本監審辦法的商品或服務，按全國統一的定價成本監審辦法實施成本監審；國家發展改革委未制定定價成本監審辦法的商品或服務，按省價格主管部門制定的定價成本監審辦法實施成本監審。

第十四條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十五條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。

第十六條 經營者應當根據價格主管部門成本監審的要求提交相關商品或服務的成本資料（以下簡稱成本資料）。成本資料包括下列內容：

（一）按成本監審的要求和規定表式核算填報的成本報表。

（二）經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告。

（三）成本費用項目構成數據資料。說明各成本費用項目結構、內涵及依據。

（四）總成本費用和單位成本費用數據資料。主要說明該商品或服務當年的總成本費用和單位成本費用，近三年的相關成本數據（項目實際經營期不到三年的，按實際經營年限上報資料，下同）。

（五）成本費用核算和成本費用分攤方法說明。提供成本項目的核算方法、原則及定額依據和成本費用分攤方法。

（六）生產經營方面的資料。主要說明該商品或服務生產和銷售數量、損益等情況。

（七）其他與成本相關的資料。主要包括：本行業會計制度或規定、有關部門相關的批件、批文、資產評估報告、貸款或借— 4 —

款合同、工程承包合同、代加工合同、儀器設備采購合同等。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照成本監審要求和規定表式測算填報的成本報表。

經營者應對所提供成本資料的真實性、合法性負責。第十七條 各級價格主管部門成本調查機構按下列程序實施成本監審：

（一）成本資料收集。價格主管部門認為需要調整價格的或按規定需要實施定期監審的，經營者應根據價格主管部門的成本監審通知要求，提交相關商品或服務的成本資料。

經營者在提出調定價建議的同時，應按本細則第十六條要求附上成本資料。

（二）形式審核。各級價格主管部門成本調查機構對經營者報送的成本資料進行初審。成本資料內容不完整的，應當要求經營者補充提供有關資料。

（三）內容審核。經營者報送的成本資料經初審合格的，成本調查機構應當按照本細則第十四條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。

（四）實地審核。必要時成本調查機構應對經營者會計帳簿、原始憑證、實物進行實地審核、取證。

（五）反饋意見。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見及理由，應當及時告知經營者。經營者對成本核增核減意見有

異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（六）填表。成本調查機構應當按照最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。

第十八條 成本調查機構完成每一項目成本審核工作后，應根據成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監審報告，并報上一級價格主管部門成本調查機構備案。

上級價格主管部門委托監審的商品或服務，接受委托的價格主管部門成本調查機構在出具成本監審報告前，應當將成本監審方法和經營者成本核定表報上級價格主管部門（委托方）成本調查機構審核。

第十九條 成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本審核人員簽名或蓋章，并應加蓋成本調查機構公章或成本監審專用章。

第二十條 成本調查機構在對經營者實施具體成本監審工— 6 —

作時，應當指定兩名以上工作人員承擔。實地監審時，成本監審人員應主動向經營者出示有效證件。成本監審人員與經營者有利害關系的，應當回避。

第二十一條 成本監審機構在實施成本監審時，發現經營者存在下列問題的，應及時向政府價格主管部門報告。政府價格主管部門應當依職權予以處理。

（一）當期核定的定價成本較前期的定價成本有較大幅度變動的；

（二）定價文件中的經營者承諾性條款（經營規模、質量標準、貸款、還貸、成本控制等）執行有較大問題的；

（三）存在價格違法行為的。

第二十二條 價格主管部門違反本細則，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。

第二十三條 成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十四條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，— 7 —

給予行政處分。

第二十五條 經營者違反本細則第十五條規定以及未按本辦法第十六條規定提交成本資料的，價格主管部門應當責令其及時改正，并予以通報批評。責令不改的，成本監審機構不予實施或者中止實施當次成本監審，政府價格主管部門不予制定其價格。

第二十六條 成本監審工作所需經費，價格主管部門應當向同級財政部門申請列入財政預算。

第二十七條 政府價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本細則實施成本監審。

第二十八條 其他有關部門制定價格時，參照本細則實施成本監審。

第二十九條 本細則由江西省發展和改革委員會解釋。第三十條 本實施細則自公布之日起施行。江西省發展計劃委員會2003年6月24日發布的《江西省重要商品和服務價格成本監審實施細則》同時廢止。

主題詞：價格

成本監審

實施細則

通知 抄報：國家發展和改革委員會。

抄送：省政府法制辦、省直有關單位、各設區市價格成本隊。江西省發改委辦公室 2006年9月11日印發

校對：黃吉 共印：160份

第五篇：安徽省政府制定價格成本監審實施細則

安徽省政府制定價格成本監審實施細則.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。

安徽省政府制定價格成本監審實施細則 2006年11月08日 16時26分 9

安徽省物價局關于印發《安徽省政府制定價格成本監審實施細則》的通知

皖價法[2006]260號

各市、縣物價局：

現將《安徽省政府制定價格成本監審實施細則》印發給你們,請遵照執行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價格成本監審實施細則

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性,規范定價成本監審行為,根據《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展和改革委第42號令)等有關規定，結合本省實際,制定本細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格實施定價成本監審的行為，適用本細則。

第三條 本細則所稱定價成本監審，是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

定價成本是指全省或一定范圍內經營者生產經營同種商品或提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

經營者是指在本省境內從事生產經營或提供服務的法人或其他組織。

第四條 成本監審具體工作由各級價格主管部門的成本調查機構組織實施。成本監審實行分級監審。

（一）省價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全省成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責國務院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；負責全省成本監審工作制度制定、業務培訓、考核等工作。

（二）市價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全市成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

（三）縣（市、區）價格主管部門成本調查機構依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

對已經成本監審制定的政府指導價，經營者在規定幅度內制定具體價格的，成本調查機構不得重復開展成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。省價格主管部門依據《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監審目錄》，并對外公布執行。

實行價格聽證的所有商品和服務自動列入成本監審目錄。

暫未列入成本監審目錄的商品和服務，價格主管部門認為有必要的，也可以實施成本監審。

第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務，未經成本調查機構進行成本監審的，價格主管部門不得制定價格。

第七條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監審目錄的商品和服務，定價成本的具體核算辦法按國家規定執行；列入本省成本監審目錄的商品和服務，國家有統一規定的，從其規定；國家沒有統一規定的，由省價格主管部門制定。

第九條 成本監審實行定調價監審和定期監審相結合的制度。

定調價監審是指價格主管部門在制定或調整價格前，成本調查機構依照職權和規定對該商品或服務定價成本所進行的審查核定。

定期監審是指價格主管部門為了適時、準確掌握政府定價商品和服務成本變動情況，要求經營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調查機構進行審核。

第十條 定期監審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計內不得交叉實施或重復實施定調價或定期成本監審。

第十一條 實行定調價監審的商品和服務，經營者應當按照價格管理權限向本級價格主管部門的成本調查機構提交成本資料，依法進行成本監審。

各有關部門和行業組織及經營者應當配合成本調查機構做好成本監審工作。

第十二條 經營者提供的成本資料應當包括下列內容：

（一）按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表；

（二）近3年單位商品或服務成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結構、內涵、核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說明；

（四）近3年與成本直接相關的主要憑證原件或加蓋公章的復印件，經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告；

（五）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業尚無完整成本資料的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照成本監審要求和規定表式測算填報的成本報表。

經營者應對所提供成本資料的合法性、真實性負責。

第十三條 實行定期監審的，價格主管部門應編制成本監審項目計劃，建立具體商品和服務成本的定期監審制度。

經營者應根據定期監審制度的要求，在規定時間內向價格主管部門提供本細則第十二條

（一）至

（五）項內容。

第十四條 成本調查機構應當根據成本監審的有關規定對經營者提交的成本資料進行審核：

（一）經營者記錄的成本項目是否合法、數據是否真實；

（二）經營者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務會計制度的規定；

（三）經營者的成本分攤是否合理；

（四）其他需要審核的內容。

第十五條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十六條 根據成本監審工作需要，成本監審人員可以對經營者的成本進行實地監審和現場查驗，并做好監審記錄。監審人員應當在實地監審記錄上簽字。

第十七條 成本調查機構進行成本監審時，監審人員不得少于2人，并應當向經營者出示由國務院價格主管部門統一制發的有效證件。

對專業性較強的商品和服務實施成本監審時，可以聘請有關方面專家參加成本監審工作。

第十八條 定調價監審應按下列程序實施：

（一）初審上報材料。成本調查機構對經營者報送的成本資料是否齊備進行初步審查。成本資料內容不完整的，應根據成本監審需要,要求經營者補充提供有關資料。

（二）發出監審通知。成本調查機構在實地成本審核前，應向經營者發出成本監審通知書。內容包括成本監審對象、監審商品或服務名稱、監審工作組成員、實施日期及要求等。

（三）審核經營成本。成本調查機構應依據本細則的規定，對經營者的成本數據、資料進行審核，必要時可召集由行業主管部門和相關專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監審意見。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見，應當以書面形式告知經營者。內容包括：核增核減的成本項目、依據及理由、調整金額等內容。

經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（五）核算定價成本。成本調查機構應遵照相關商品或服務定價成本監審辦法的規定，以經審核的經營者合理成本數據為基礎，核算商品或服務的定價成本。

（六）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，草擬成本監審結論報告，并經成本調查機構集體討論定稿后正式報送價格主管部門。

第十九條 定期監審應按下列程序實施：

（一）發出監審通知。成本調查機構根據相關商品或服務成本定期監審制度規定，在成本填報、審核前，應向經營者下達成本監審通知書。內容包括成本監審商品或服務名稱、填報成本資料內容、監審工作組成員、實施日期等。

（二）審核經營成本、反饋監審意見、核算定價成本。同本細則第十八條第（三）至

（五）項內容。

（三）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，向價格主管部門提交成本監審結論報告。

由上級價格主管部門統一實施的定期監審，除按成本監審規定程序監審外，還應按規定時限匯總上報成本資料和分析報告。

第二十條 正常情況下，成本調查機構應當自實施成本監審之日起20個工作日內，向本級價格主管部門或委托部門提交成本監審報告。

因特殊情況成本監審工作不能在20個工作日內完成的，經本級價格主管部門負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經營者的原因導致成本監審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本監審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監審專用章。

第二十二條 成本調查機構應當建立監審資料歸檔管理制度。按照“持續記錄、分類建檔、資料完整“的原則，指定專人負責成本監審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統一制定。

定調價監審項目的卷宗應包括以下內容：經營者報送的成本資料；定調價監審備案登記表；成本監審通知書；成本核增核減意見及經營者書面異議材料；監審結論集體討論意見；成本監審結論報告等資料。

定期監審項目的卷宗應包括以下內容：成本監審通知書；成本核增核減意見及經營者書面異議材料；成本監審結論報告；成本分析報告等資料。

第二十三條 政府價格主管部門違反《政府制定價格成本監審辦法》的，依照42號令有關規定追究相關責任人的責任。

第二十四條 成本調查機構工作人員違反本細則規定，不按照規定的時間和程序進行成本監審的，或不執行回避制度的，責令改正；由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監審報告或監審資料泄密的，予以通報批評，情節嚴重的，給予必要的行政處分。

第二十五條 經營者不按本細則第十二條規定如實提供成本及相關資料的，由價格主管部門責令改正。實行定調價監審的，成本調查機構可不予實施或終止成本監審。

第二十六條 成本監審工作經費，由價格主管部門申請列入同級財政預算。

第二十七條 省價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本細則實施成本監審。

第二十八條 本細則自2006年11月1日起施行。2003年9月9日安徽省物價局發布的《安徽省<重要商品和服務價格成本監審暫行辦法>實施細則》（皖價法[2003]267號）同時廢止。