第一篇：新農村建設中應謹防地質災害

新農村建設中應謹防地質災害

王林 王俊楚

目前，隨著我國一系列統籌城鄉發展政策的實施，各地農民參與社會主義新農村建設的熱情高漲，改變農村面貌的各項建設如火如荼。然而，新農村建設中許多缺陷工程正成為誘發地質災害的原因。

一、亂挖亂填誘發地質災害。山區居住環境較差，農民群眾為改善居住環境，建房時多為切坡建房。在建房過程中，農民群眾過度追求場地的絕對平整，由此形成了許多挖方、填方邊坡，極易成為滑坡隱患。填方厚度較大時，還可能導致地面和建筑物基礎不均勻沉降問題。在實施“村村通”公路工程中，有不少地方憑經驗亂挖亂炸，遇到暴雨時，極易形成滑坡災害。

二、人為改變河道路線誘發地質災害。一些地方在建設中未經專業技術人員科學論證，人為地縮小河道寬度，或改變流域走向，致使山洪不能有效排除，引發地質災害。

三、隨意興建池塘誘發地質災害。在村鎮建設中，為了生活、生產用水的需要，常常新建不少池塘。但少數池塘沒有經過合理的選址和設計，當滑坡體或不穩定斜坡發生變形拉裂時，池塘的水體極易滲入，加劇了滑坡的形成，埋下了地質災害隱患。

四、輕視基礎設施建設誘發地質災害。一方面，在許多新農村規劃建設中，生活廢水和雨水的排放設施不配套，由此形成了長年不斷的入滲水源，致使坡體穩定性大大降低，地面裂縫增加增大；另一方面，鄉村的排水設施，特別是位于民居后山的山水排放設施多被忽視，山水溝疏通不及時，如遇暴雨時不僅發揮不了排水作用，反而起到匯集地表水滲入坡內的惡果。同時，建房平場或道路切坡后，未能對邊坡合理加固，極易引發較大范圍的滑動。

五、不當選擇綠化植物誘發地質災害。一些農戶在建房后，習慣性地在房前屋后栽植一些過高、過密的喬木樹種進行綠化。而大量的事例證明，當斜坡較陡、表層土體松軟時，過密的植被、過高的喬木在大風大雨中容易擺動，樹木的擺動會加劇土體松動和促進水體滲入，導致山坡穩定性下降，進而誘發山體滑坡地質災害。

在新農村建設中預防地質災害，是一項具有前瞻性的工作。為此，建議:

一、高度重視，時刻繃緊地質災害防治這根弦。尤其是地質災害易發區、多發區的黨委、政府，應將抗地質災害的能力是否達標納入新農村建設考核指標。

二、統籌安排，制定與新農村建設相配套的減災防災專項規劃。在編制縣域村莊布局規劃和集鎮、村莊規劃時，應針對各鄉鎮地質災害的成災背景和經濟發展狀況科學制定規劃。

三、堅持評估，引導農民群眾科學建房、安全建房。應嚴格執行建設用地地質災害危險性評估制度，確認適宜建房后才能批地。

四、延伸觸角，為新農村建設提供專業技術服務。在有條件的鄉(鎮)成立農村建房工程技術指導服務機構，由其對選址、設計、施工等環節提出指導性或指令性建議，防患于未然。

來源:人民政協報

第二篇：河南新農村建設中幾個

社 會 實 踐 調 研 報 告

黑龍江科技學院

人文社會科學學院

社會工作10-1班

3號

吳麗 河南新農村建設中幾個問題的調查報告

摘要

一、經濟建設問題

（一）一些經濟數據

（二）調查情況

（三）我的看法

二、教育、醫療等社會保障問題

（一）教育問題

（二）醫療問題

三、農村文化建設問題

（一）現狀分析

（二）解決問題措施

四、綜述

正文

近年來，金融危機席卷全球，對中國以出口為導向的經濟發展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經濟刺激方案加以應對，其主要手段就是通過家電下鄉等一系列手段擴大內需，此時，八億多中國農民再一次肩負起拯救中國經濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農村建設仍然存在一些問題，現就我對河南農村的調查做點分析。

一、經濟建設問題

（一）首先從經濟方面來看，“三農”工作和新農村建設的核心是農民增收問題。中國農民以占世界7%的耕地養活了占世界30%的人口，為中國經濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經濟發展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內的消費水平豈止是尚未完全發掘，應該說是極不發達，尤其是農村的消費水平。我們先來看一組數據：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率?？匆韵碌膱D表，這是我根據歷年的數據繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農村居民的年人均純收入與經濟增長并不同歸。農村居民年純收入增長速度滯后于經濟發展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長不夠快，其消費結構同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮居民的恩格爾系數同鄉村居民恩格爾系數的巨大差距。2008年農村居民家庭恩格爾系數為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數。2004年城鄉居民的消費水平之比為3.5：1，農村居民消費只相當于90年代初的城鎮居民水平，農村消費傾向持續小于城鎮。

（二）通過我對河南信陽市羅山縣居民的抽樣調查，我發現，每當我問他們為什么收入比之十年前增長了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發現若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經說過：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展?！币胝嬲膶崿F共同富裕，新農村建設勢在必行。

（三）我認為，農民增收問題是新農村建設的核心問題，政府和城市應該大力發展農村非農產業，促進農村勞動力快速轉移。人均占有耕地少是制約農民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農民快富，必須把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出去，使其外出務工，從事二、三產業。正如《河北日報》所提到的：推進新農村建設，必須把工業和農業、城市和農村緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決“三農”問題緊密地結合起來，切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。

二、教育、醫療等社會保障問題

前幾天看了一個報道，叫《農村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農村中最普遍的上學難、上學貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農村最迫切需要解決的問題。在我的調查里，河南羅山縣的陳樹欣女士是這個問題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫院治療，問她原因，回答說看不起。這不是個例，在農村具有普遍性。

（一）先談一下教育問題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學生哪里去了？都去技?；蛘咧苯訁⒓庸ぷ髁?。對此我感到一些深深地憂慮。教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學府正相反的是，許多農村家長只看到了大學昂貴的學費以及電視上所報道的那些畢業即失業的大學生，從而認為大學無用，進而其孩子由于沒有高的學歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農村建設有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經濟發展到了一定程度的今天，我認為是時候擴大我們義務教育范圍了，讓農村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務教育對新農村建設必然具有極大的促進作用。

（二）醫療方面，現在正在推行河南省新型農村合作醫療，不知道大家有沒有真正去看過《河南省新型農村合作醫療管理辦法》，如果認真一點，你會看到這一條：“農村合作醫療基金用于補助參加新型農村合作醫療農民的醫療費用，重點對大額醫療費用或住院醫療費用進行補助?！边@就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農村合作醫療是不會補助的。在我調查時，有村民就對我說：“買醫療沒有用，打針吃藥一點都不保?！蔽沂窃谙?，如果有人沒有大病，打死你卻因為莫哪些原因必須經常吃藥的話，豈不是就享受不到合作醫療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進城鄉義務教育均衡發展，進一步完善農村新型合作醫療的相關政策，逐步提高農民的醫療保障水平，在具備條件的地區，探索建立農村最低生活保障制度。

三、農村文化建設問題

（一）文人相見，有時候會謙稱自己“粗鄙村夫”，可見農民在社會上看來都是屬于文化素養不高的一個群體。這誠然也沒有冤枉農民。有調查顯示，農民家庭的平均文化消費支出僅有871.77元，占全部平均開支(10989.46元)的7.93%，在所有開支項目中排在最后。農民在勞動之余，從事較多的5種文娛活動分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。人均每天看電視時間約為2.76小時。農民的業余文化活動多以現代文化形式為主，受制于文化形式的經濟性、便利性和可獲取性，對傳統民間文化活動感興趣的農民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認識是花錢買票看戲、看書等不如買些吃的、喝的。

這種狀況表明，農民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學知識以及精神財富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過農村滋生蔓延的了。像我的父母，過年的時候或者農閑的時候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認為應該從以下幾個方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵和扶持。例如吉林的“歡樂莊稼院”、河北的“農村文化之星”等一系列政策和舉措，進一步推動了農民自辦文化的蓬勃發展。

2、要堅持鼓勵扶持和規范引導并重，全力推進農民自辦文化事業發展，盡可能釋放和激活廣大農民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅持政策引導和培育市場主體，整合農村文化資源，發展文化經濟，培育文化消費觀念，形成農村文化產業發展的良好環境。

只有這樣，才能在整體上實現農村文化建設的科學發展。從而明顯提高全民族的文明素質。文化的發展取決與該國的文化弱勢群體，這是文化的木桶理論。只有農民的文化水平上了一個新臺階，才真正說明全民族的文化水平上了一個新臺階。

四、綜述

通過這幾天的調查，我明白了新農村建設任重而道遠，但是我也相信在黨的領導下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，我們也一定能夠取得新農村建設的偉大勝利。

我要強調的是，社會主義新農村建設要靠農民，但不能只靠農民自己，必須要有城市的幫助，必須統籌城鄉關系。正如胡主席提到的：“我國能否有發展中大國逐步成長為現代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農業、農村、農民的面貌，形成城鄉經濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系，加大以工促農、以城帶鄉的力度，使穩妥推進城鎮化和扎實推進社會主義新農村建設陳偉我國現代化進程的雙輪驅動，從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。”

在這個過程中，財政應該繼續加大全省各級財政特別是省級財政對新農村建設的投入，積極爭取和用好中央財政的支農資金，強化信貸資金的投入；政府應該以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，解決好教育、醫療等社會保障問題；城市應該為農民進城務工就業創造更多機會，積極將城市優質人力資源導入農村，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。而作為我們當代大學生，應該努力學習科學知識，爭取早日將其應用到新農村建設當中去。

第三篇：紀檢監察機關應如何在新農村建設中發揮作用

一、充分發揮黨風廉政教育作用，加強思想道德建設，為建設社會主義新農村提供堅實的思想基礎

建設社會主義新農村，一個關鍵問題是提高農村黨員干部的理想信念和道德素質。紀檢監察機關一項重要職能就是要加強對基層黨員干部的反腐倡廉教育，構筑黨員干部牢固的思想道德防線。因此，必須以廉政教育為切入點，在廣大農村擴大反腐倡廉教育覆蓋面，把思想

教育、紀律教育與社會公德教育、家庭美好教育和法制教育結合起來，在全體人民中形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。組織廣大基層黨員干部學理論，學知識實現自我教育，提高黨員干部的政治素質和思想道德素質。要組織開展警示教育活動。結合目前正在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，利用近年來發生的全國包括本地在內的重大違紀違法案件，對廣大農村黨員干部進行警示教育，警醒廣大黨員、干部，特別是領導干部在改革開放和經濟建設大潮中，堅定共產主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擺正自己的權力觀、地位觀、利益觀，教育廣大黨員要勤政廉政，嚴格執行黨紀政紀規定，做到立黨為公，執政為民。

二、充分發揮黨內懲處的作用，加大反腐倡廉力度，為構建社會主義和諧社會提供堅強的政治保證

沒有社會的穩定，構建社會主義新農村就是一句空話。而黨風的好壞，基層干部隊伍的廉政與否，與社會穩定息息相關，因此，紀檢監察機關要在認真履行好自己的監督職能，勇敢地肩負起維護社會穩定的重任，嚴肅查處黨內各種違紀案件，營造良好的黨風廉政環境。要建立和健全黨風義務監督員隊伍。聘請一批政治思想好、黨性觀念強、作風正派、工作大膽、敢講真話實話、熱心紀檢監察工作的老同志擔當義務監督員，委以重任。一方面組織他們下基層開展專題調查，為開展農村基層黨風廉政建設提供決策依據，當好參謀；另一方面鼓勵他們大膽發現案件線索，積極檢舉揭發各級基層組織中違反黨的路線、方針、政策的人和事，拓寬紀檢監察信訪渠道，收集案件線索。要從查處大案要案入手，取信于民。腐敗不除，社會難以平安和諧。要集中查處了涉及土地征用、土地招投標拍賣等農民關注的熱點問題，充分體現黨紀政紀的威嚴，增強人民群眾參與反腐敗的信心，增進黨與群眾的血肉聯系。要強化對安全生產事故的責任追究，建立安全生產事故責任追究制度，保證社會秩序的穩定；切實維護好群眾利益。作為紀檢監察機關要把維護好人民群眾的根本利益放在工作的首要位置，任何時候都不能侵犯群眾權利、損害群眾利益。特別要堅決糾正和制止亂收費、亂攤派、亂罰款等部門和行業不正之風，決不允許利用行業和崗位賦予的權力，對農民搞“索、拿、卡、要”。要堅決查糾各種損害群眾利益的行為，特別是涉及到人民群眾切身利益的事情，如土地征用、房屋拆遷、國有和集體資產處置等，都要做到向群眾公開，防止暗箱操作。

三、充分發揮組織協調監督的作用，建立健全反腐倡廉有效機制，為建設社會主義新農村提供良好的社會環境

促進農村經濟的發展，是構建社會主義新農村的物質基礎。反腐敗也是一種生產力。紀檢監察機關要認真履行好組織協調監督職能，把工作的落腳點放在促進農村社會經濟發展上。首先，營造良好的發展環境，服務第一要務。紀檢監察機關要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極為經濟建設保駕護航。要按照中央要求，緊緊抓住發展這個主題，找準位子，理清思路，制訂服務農村經濟的硬措施，做到對企業、客商合法權益敢護，對破壞經濟發展環境的人和事敢查。與重點企業建立聯系點，不定期地上門走訪，了解企業生產情況，傾聽他們的意見和呼聲，及時解決生產經營當中出現的困難和問題；開展紀檢監察干部與民營企業結成幫扶對子，為客商企業提供政策法律服務；對重點企業實行掛牌服務，嚴格實行“三不準”，即不準向企業搞名目繁雜的檢查；不準向企業索、拿、卡、要，維護企業的合法權益，形成親商、安商、富商的良好環境，促進當地經濟發展。其次，對基層單位的公共行政職能中容易滋生腐敗現象的重點環節進行規范，建立約束機制、懲處機制，使公共行為能夠“陽光操作”，有效減少腐敗現象的滋生，促進各項工作。要加大黨內監督力度，把監督關口前移，對農村基層黨員干部權力運行進行有效監督，促使他們做到依法行政、依紀辦事。

第四篇：新農村建設中鄉鎮干部應具備的幾種能力

新農村建設中鄉鎮干部應具備的幾種能力

莫大德

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，鄉鎮干部是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，也是新農村建設的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到廣大人民群眾中去的關鍵環節，因此鄉鎮干部的素質和能力直接關系到新農村建設的整體推進，關系到農業、農村的長遠發展。筆者結合炎陵縣各鄉鎮的情況，就新時期鄉鎮干部應具備的幾種能力提出自己的一點看法。

一、掌握科學技術的能力

現代社會是一個正處于知識經濟時代的社會，在這個關鍵時候我國提出了建設社會主義新農村、加快農村新發展的重要決策。作為領導農村發展的直接責任人——鄉鎮干部只有不斷提升自我素質，努力學習各種科學技術知識才有可能在建設新農村的過程中大有作為。目前炎陵縣有一些農戶長期難以擺脫貧困，除了歷史和自然因素外，一個很重要的原因就是農村科技含量低，產業附加值低，產品沒有市場競爭力。同樣是喂豬、養羊、種茶、栽果，為什么有的地方就養出了規模，種出了效益，而炎陵就很難呢？當然和農戶本身的素質和能力有很大關系，但是作為指導農村發展的鄉鎮干部也負有不可推卸的責任。通過調查了解到，當前鄉鎮干部的知識結構普遍存在著“兩多兩少”現象：一是懂文學的多，懂技術的少；二是懂社會管理的多，懂經濟發展的少。分配到鄉鎮來的大中專畢業生也大多專業不對口，本身的才能難以得到有效的發揮。而農村科技水平的提高關鍵又在于鄉鎮干部向群眾傳授、普及和推廣的方法和程度。因此，鄉鎮干部自己必須要首先學習和掌握好比較先進的生產技術和經營管理技術，成為向群眾傳授科普知識，引導農村發展高產、優質、高效農業的“科技二傳手”。

要提高鄉鎮干部掌握科學技術的能力，需要根據干部的個體特點和崗位需求，有針對性地對鄉鎮干部進行培訓。在干部選配上，注意將大專院校農學專業畢業生和熟悉掌握農業實用科技人才選拔到鄉鎮，充實和加強農村科技隊伍，調整鄉鎮干部結構。

二、運用科學決策的能力

科學決策是一種決策程序，它最大的特點就是建立在尊重實際、深入調研基礎的上。鄉鎮干部一年365天幾乎天天和農民打交道，可以說是工作在群眾中、生活在群眾中，因此他們這種特殊的位置為其決策提供了一種天然的優勢。但是如果不善于發現問題、不善于總結經驗，不一定就能把本地的基礎和現狀搞清楚，不一定能把影響新農村建設的重點難點問題搞清楚。那么科學決策就會流于形式，成為一張空頭支票。現在有部分鄉鎮干部做事是看上級部門的眼色行事，領導喜歡的不切實際也要上馬，領導不注意的地方即使是關鍵也無動于衷。要做什么，不要做什么，鄉鎮干部心中沒數，要等到上級領導檢查工作時才開始規劃。制定的各種規章要么是上級來文一成不變的復印件要么是個別干部的一己之見，難得看到基層老百姓的聲音。新農村建設往往變成了自己的家庭建設。照抄照搬的“跟風決策”和一廂情愿的“主觀決策”盛行。

科學決策是建立在發揚民主、集思廣益基礎上的，鄉鎮干部要嚴格按照民主集中制原則，加大民主參與力度，規范民主決策程序?，F在炎陵縣的很多鄉鎮已經開始推行村民“一事一議”制度，這是農村民主進程的開始，鄉鎮干部要進行適當的引導，使其不斷發展壯大。在涉及群眾利益的敏感問題、專業技術程度較高的復雜問題時，在有條件的地方要逐步建立和運用學者論證、重大決策公示等決策輔助和監督機制，以公開、公平、公正來提高決策的科學性。

三、敢于承擔責任的能力

社會主義新農村建設是摸著石頭過河，沒有以往的經驗可以參照，而全國各地的情況又千差萬別，不可能搞一樣的建設模版。鄉鎮干部處在新農村建設的最前沿，要敢于承擔責任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特點的發展思路。新農村建設涉及面又十分廣泛，是一項系統而又長期的工作。從吃穿住行、子女教育、社會治安、水電供應、就醫看病都需要我們的鄉鎮干部負責來解決。由于工作千頭萬緒，即便鄉鎮干部個個都是深懷愛民之心、恪守為民之責，但是在工作中也難免出現這樣或那樣的問題。這就要求我們的干部敢于承擔自己工作失誤帶來的損失，敢于接受挫折和群眾的批評，敢于在吸取教訓中站起來。以一種對未來負責的態度和不求做大官、只求干實事的責任心，在帶領群眾發展經濟的過程中，鼓足勇氣、堅定信心；用馬克思主義的立場、觀點和方法，去觀察、分析和解決新農村建設中遇到的新情況、新問題。

四、宣講政策的能力

新農村建設順不順很大程度上看當地的老百姓是不是配合，農民是建設社會主義新農村的主體，如果這些主體都漠不關心、缺乏熱情的話，那新農村建設的效果肯定要打很大折扣的。因此在建設社會主義新農村的過程中鄉鎮干部就免不了要做群眾的工作，不但要宣傳黨的建設路線、方針、政策，也要講解各種法律法規，按照農村俗話來說就是要賣“嘴巴子”。只有把黨的建設方針和當地的實際情況結合起來講老百姓才會感興趣聽，聽懂了才會積極參與。因此鄉鎮干部不但要能看得懂上面的政策，還要能講得出通俗易懂的本地話。所以說鄉鎮干部一定要深入到群眾中去調查研究，了解實情，結合國家的新農村建設的各種優惠政策，在群眾中組織實施發展規劃、落實發展項目，改善農村基礎設施建設，為新農村經濟發展夯實基礎。鄉鎮干部在傳達上級精神的同時還要通過自己的實際行動來鼓勵廣大的農民發揚“特別能吃苦,特別能忍耐,特別能戰斗”的精神,在言

傳身教的過程中帶領人民群眾辦實事、謀發展。讓人民群眾盡快富裕起來，讓老百姓真正得到實惠，看到希望。

五、駕馭市場經濟的能力

新農村建設的一個重要目標就是“生產發展、生活富?！?，鄉鎮干部要帶領本地干部群眾又好又快地發展社會主義農村經濟，必須要善于抓中心環節，善于在具體實踐中放得開，善于嘗試新方法。首先，要善于選好路子。在立足本地實際，面向國內國際大市場，吃透兩頭，在用足用活用好政策上下功夫。結合本地優勢，制定本地經濟發展的長遠規劃和近期計劃。提出本鄉鎮產業結構的總體目標，引導農民自主經營、科學經營。其次，要善于發現和駕馭市場經濟的人才。要多渠道、多層次培養和使用各類優秀人才。努力使人才建設跟上經濟發展的步伐，充分發揮各方面人才及廣大群眾的積極性、創造性和聰明才智。第三，要善于處理各種關系，用黨的基本理論和基本路線統攬全局。不斷總結經驗，實現本地區經濟超常規發展。注重選配真正能駕馭市場經濟的鄉鎮黨政班子。第四，堅持以市場為主體來分析和解決問題。學會運用經濟和法律手段來管理農業農村的經濟活動，集中精力抓好社會管理和公共服務，為經濟發展創造良好的環境。充分發揮基層黨組織的政治優勢和農村合作組織的經濟優勢，將農民小生產與社會大市場對接起來，使農民的生產、銷售緊密聯系市場，不斷提高農民的收入。(作者系中共炎陵縣委組織部長)

第五篇：新農村建設中黨員應強化的五種意識

教學對象：農村基層黨員、干部；

教學目的：通過教學，使廣大農村黨員、干部能夠在社會主義新農村建設中自覺強化五種意識，更好地發揮先鋒模范作用；

教學提示：教學過程中可適當引用教學參考之內容；

教學時間：1.5小時。

強化五種意識 服務新農村建設

曉 理何 煜

社會主義新農村建設，為農村基層黨組織和廣大農村黨員提供了大顯身手的舞臺。農村天地廣闊，發展空間巨大，面臨的困難和挑戰也很多，作為農村先進生產力、先進文化發展方向和廣大農民利益代表的農村黨員，應以怎樣的狀態和精神面貌，在社會主義新農村建設中，發揮先鋒模范作用呢？根據當前新農村建設的實際和農村黨員隊伍的狀況，廣大農村黨員在推進社會主義新農村建設中，必須強化五種意識。

一、必須強化“想干事”的意識，增強使命感（板書）

黨的十六屆五中全會做出建設社會主義新農村的重大戰略部署，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的生動體現，順應潮流，合乎民意。貫徹落實黨中央的戰略部署，要求我們農村基層組織和廣大黨員在新農村建設中必須牢固樹立“想干事”的意識，發揮好村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

想干事，是追求事業的一種境界、是一種覺悟。人生在世，事業為重。要立志干大事、成大業，以事業為生命的寄托，以事業為無尚的樂趣，以事業為人生的追求。黨員干部想干事是由我們黨的性質決定的，是黨員干部的思想品行、職業道德的表現，是工作態度、工作作風和責任心的表現，體現了黨員干部的品格和情懷。農村黨組織和廣大農村黨員處在社會主義新農村建設的第一線，其地位和作用舉足輕重。為黨分憂、為國竭力、為民負責，讓農村人民生活一天比一天好，應該成為每一個農村黨員的理想和追求。作為新農村建設的帶頭人、關鍵人，要在主觀意識上有一種“做事情”的強烈愿望，有一種積極進取的態度，鞠躬盡瘁的品質，有一種高度的事業心和強烈的責任感。

想干事是一個組織、一個人成長進步的前提?！皩嵺`出真知”，只有通過干事，才能增長才干，增長智慧；一個黨員、一個干部只有多干事、干成事，才能為群眾所認可，為黨所滿意，才能在更寬廣的舞臺上展現自己。

想干事是新農村建設的希望所在。理想的社會主義新農村不是喊口號喊出來的，不是說大話說出來的，必須通過干部群眾辛勤勞動，一件事一件事地干，一點一滴地去積累。否則，農村的經濟社會就不可能發展，新農村建設就只能停留在口號里。鄧小平就曾經指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家?！?/p>

推進社會主義新農村建設為廣大農村黨員提供了廣闊的舞臺。強化“想干事”的意識，就要求我們樹立強烈的使命感，以發展農村經濟社會事業，確保農村社會政治穩定為己任，把熱情和干勁，傾注到新農村建設的偉大實踐中去，把黨員先鋒模范作用體現到新農村建設的各項工作中去，帶領廣大群眾共建幸福生活，開創美好未來。

二、必須強化“會干事”的意識，錘煉真本事（板書）

會干事，就是要有較強的工作能力和工作技能，具備學習求知能力、辨別是非能力、組織協調能力、開拓創新能力、凝聚人心能力，駕馭各種復雜局勢、處理各種突出矛盾和問題的能力及解決具體問題的能力，等等。

“工欲善其事，先必利其器”?！坝斜臼隆笔屈h員的立身之本，“有本事”又是“會干事”的基礎和前提。農村基層黨組織和黨員光有為人民服務之心，沒有為人民服務之能是不行的，要想真正靠得住，充分顯示先進性，必須強化“會干事”的意識，要有真本事。各級黨組織和黨員必須強化“會干事”的意識，不斷增強真本領，錘煉真本事。只有這樣，才能真正體現先進性，才能發動和帶領群眾建設好社會主義新農村。

在廣大農村培養和造就一支“會干事”的隊伍，必須從三個方面著手：一要在加強基層組織建設中，選準配強配齊“會干事”的班子，把具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶”型黨員和政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部選進基層組織中來，尤其要把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的能人選拔為黨組織書記。二要注重提高黨員素質，培養一支“會干事”的黨員隊伍。

要落實“教育好、發展好、管理好”的要求，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把農民中的優秀分子發展為黨員，從增量上優化黨員結構，同事要重視做好后進黨員的教育轉化工作和“兩不黨員”的處理工作，從存量上改善黨員素質。要特別重視“雙培”工作，放寬視野，把農村致富能手中的優秀分子培養成黨員，把黨員致富能手優先培養成村組干部，建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、充滿生機與活力，具備能力與威信的黨員隊伍和村干部隊伍。三要著眼于全面提高黨的執政能力，注重提高基層黨組織領導發展的能力，著力提升“會干事”的本領。要教育引導廣大農村黨員和基層干部努力增強社會主義新農村建設所要求的四個方面的本領，即：提高科學發展、致富群眾的本領；提高執行政策、依法辦事的本領；提高化解矛盾、促進和諧的本領；提高艱苦奮斗、務實創新的本領。要教育農村廣大黨員干部牢固樹立和落實科學發展觀，增強村級黨組織集中力量抓發展的緊迫感和責任心，進一步轉變發展觀念，明確發展思路，加快發展速度，提高發展質量，努力實現農村經濟社會事業又好又快發展。

三、必須強化“干成事”的意識，創出新業績（板書）

在社會主義新農村建設中，農村黨組織和廣大農村黨員要增強為民辦事觀念，強化“干成事”的意識。要通過開展切合實際的主題實踐活動，引導農村基層黨員干部做好關心農民生產生活的各項工作，努力為群眾做好事、辦實事、解難事?！案沙墒隆笔紫纫幸粋€切合實際的科學規劃。要堅持發展為重的原則、統籌協調的原則、切實可行的原則，緊密結合建設社會主義新農村的五大任務，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這二十字方針，制定一個既立足實際、又量力而行的經濟社會發展規劃，精心勾畫出社會主義新農村“新村貌、新產業、新生活、新風尚、新組織”的“五新”特征，最終目標是要把農村建設成為政治民主、經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。“干成事”要突出抓重點，找準切入點?；谵r村公共產品短缺的現狀，當前，新農村建設要以大力發展“燈塔經濟”為切入點，也就是說要重點加強以提供公共服務為目標的農村基礎設施建設和農村公益事業建設。要堅持“縣為單位、村為基礎”的原則，從完善農村基礎設施入手，加快鄉村道路建設，繼續完善農村電網，發展農村通信廣播，解決農村飲水困難和飲水安全問題，圍繞“五改三建”（改水、改廚、改路、改灶、改廁；建好沼氣池、建好農舍、建

好庭園）搞好科學規劃，加強道路、村莊、農田、山林等建設管理、環境治理和生態保護，美化村容村貌；結合扶貧開發，實施好“退人還山”戰略，為生存條件差或基本不具備生存條件的農民改善生產生活條件。加快學校布局調整和中小學危房改造，鞏固農村九年制義務教育，改善農村文化生活，逐步建立村級圖書室、體育運動場，開展豐富多彩的農村文體活動；加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，加快發展新型農村合作醫療，逐步建立完善農村社會保障體系。“干成事”還需要一個科學的機制。必須圍繞“工業反哺農業、城市支持農村”的思路，按照“統籌城鄉發展”的要求，建立一個“民有所呼，必有所應；民有所難，必有所助；民有所求，必有所為”的長期為民辦實事、做好事的長效動力機制；建立一個“黨政引導、村組自治、部門服務、資源整合”的運行機制；建立一個“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助相結合”的投入機制，探索一條“著力點小、切入點實、著眼點遠”的新農村發展路子，確保農民收入有新的明顯增加，農村基礎設施建設有新的明顯改善，農村社會事業有新的明顯發展，農村體制改革有新的明顯進展，農村現代文明有新的明顯進步，農民素質有新的明顯提高。

四、必須強化“能共事”的意識，形成向心力（板書）

團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。在推進社會主義新農村建設中，農村基層組織的領導班子必須強化“能共事”的意識。“能共事”關鍵要加強黨性修養。黨員要自覺加強黨性修養，自覺增強黨性，切實提高政治履責能力、經濟履責能力、團結作戰能力，克服個人主義，培育團隊精神。要知道個人的力量再大，不過是滄海一粟。要“干成事”，就要“能共事”，要緊緊依靠廣大人民群眾的力量，依靠集體智慧，依靠集體領導，群策群力?！澳芄彩隆钡年P鍵是“一把手”要當團結的模范，要做搞好團結的有心人。“一把手”要帶頭發揚民主，堅持民主集中制，堅持批評和自我批評，與班子成員多交心通氣，營造一種講大局、講團結、講風格、講原則、講奉獻的和諧氣氛。每個班子成員都要懂得尊重人，不唯我獨尊；要懂得信任人，既要合理分工，又要團結協作；要懂得關心人，善察他人冷暖，與人為善，主動改善人際關系?！澳芄彩隆标P鍵要懂得寬容人。要能寬容同事中具有不同特點的人，要能寬容與自己有過矛盾的人，要能寬容同事的不同意見，要能寬容非原則性的小事。美國著名學者戴爾·卡耐基說過：“庸

人表現出頑固自負，生性偉大的人都愿意握手認錯，提議從頭再來。”尊重、寬容同事，誠實地對待同事，必須落實到支持同事的行動上。同事之間的相互支持，不僅是實現組織目標的前提，而且是領導集體充滿生機和活力的基礎，支持是一種力量，支持是一種品德，領導者多一份支持，就多一份力量，多一份魅力，多一份融洽。這樣才能在新農村建設中凝聚人心，形成合力，把方方面面的積極性調動起來，真正樹立農村基層組織和黨員干部的良好形象。

五、必須強化“不出事”的意識，增強責任心（板書）

農村基層黨組織和廣大黨員在推進社會主義新農村建設中，必須強化“不出事”的意識，樹立事業心、增強責任心?！安怀鍪隆本鸵獛ь^遵紀守法，堅持安全發展。具體要在四個方面下工夫。一是要在明晰個人與家庭的“情感線”上不出事。恪守社會公德，生活要嚴謹，作風要正派，遠離丑惡現象和愚昧活動。二是要在明晰公與私的“警戒線”上不出事。做到廉潔奉公，公私分明，不以權謀私，自覺增強拒腐防變的能力。三是要在明晰紀律與法律的“高壓線”上不出事。建設新農村是有序漸進的社會系統工程，基層黨員干部要帶頭遵守好黨章、學習好黨章、貫徹好黨章、維護好黨章，帶頭遵守國家的法律法規，照章辦事，依法行政。四是要在明晰發展與安全的“生命線”上不出事。保障生命安全是人最基本的要求。安全問題人命關天，事關最廣大人民群眾的根本利益。加快發展，首先要以安全發展為前提，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，在新農村建設中尤其要高度重視礦山安全、交通安全，建立和落實建筑工程質量終身責任追究制，始終堅持把安全發展放在第一位，促進安全生產與經濟建設、產業結構調整優化、企業規模效益與市場競爭能力的同步提高，在經濟發展、社會進步的同時，逐步實現安全生產狀況的根本好轉，不斷滿足人民群眾日益增長的安全與健康的需要。