第一篇：云南省預防未成年人犯罪條例

云南省預防未成年人犯罪條例

省十一屆人大常委會公告（第32號）

《云南省預防未成年人犯罪條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年9月30日審議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

云南省人民代表大會常務委員會 2010年9月30日 第一章 總 則

第一條 為了保障未成年人健康成長，預防和減少未成年人犯罪，根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

第三條 預防未成年人犯罪工作應當遵循保護和教育、預防和矯治相結合的原則。

第四條 預防未成年人犯罪，在各級人民政府的領導下實行綜合治理。

各級預防未成年人犯罪工作協調機構協助同級人民政府開展預防未成年人犯罪工作。

政府有關部門、司法機關、人民團體、有關社會團體、學校、家庭、村（居）民委員會等方面共同參與，各負其責，做好預防未成年人犯罪工作。

鼓勵社會力量參與、資助預防未成年人犯罪工作。

第五條 各級人民政府在預防未成年人犯罪方面的職責：

（一）宣傳、貫徹有關預防未成年人犯罪工作的法律、法規；

（二）組織、協調公安、教育、文化、新聞出版、廣播電視、工商、民政、司法行政等有關部門和其他社會組織開展預防未成年人犯罪工作；

（三）負責對本條例的實施情況進行監督檢查；

（四）總結、推廣預防未成年人犯罪工作的經驗，樹立、表彰先進典型。

第六條 預防未成年人犯罪工作協調機構由人民政府的公安、司法行政、教育、文化等有關部門、人民法院、人民檢察院、共產主義青年團、婦女聯合會、關心下一代工作委員會等單位組成。其工作職責：

（一）制定并組織實施預防未成年人犯罪的工作計劃；

（二）定期向同級人民政府和上一級預防未成年人犯罪工作協調機構報告預防未成年人犯罪工作情況；

（三）協調、督促有關部門落實預防未成年人犯罪的相關工作；

（四）推動未成年人信息管理系統的建立和使用。

第七條 預防未成年人犯罪工作協調機構的辦事機構設在共產主義青年團，負責日常工作。其工作職責：

（一）做好預防未成年人犯罪工作信息的收集、分析、統計和交流；

（二）協助有關部門做好預防未成年人犯罪工作的宣傳、培訓；

（三）開展調查研究，提出預防未成年人犯罪工作的相關建議；

（四）負責預防未成年人犯罪工作協調機構交辦的其他工作。

第八條 各級人民政府應當將預防未成年人犯罪工作經費列入同級財政預算。第二章 教 育

第九條 各級人民政府及其有關部門、學校、父母或者其他監護人應當依法保障未成年人受教育的權利，防止未成年人因失學而導致違法犯罪。

各級人民政府及其教育行政部門應當在招生計劃安排、教育資源配置等方面創造條件，保障本行政區域外來人口中的未成年人平等接受義務教育。

第十條 教育行政部門應當督促學校開展預防未成年人犯罪工作，并將其納入教育督導體系。

司法行政部門應當指導學校開展校園普法工作，共產主義青年團、少年先鋒隊應當配合學校開展預防未成年人犯罪的法制宣傳活動。

第十一條 學校應當將預防未成年人犯罪列入法制教育的內容，聘請具有預防未成年人犯罪工作經驗的人員擔任兼職法制副校長或者法制輔導員，并為其開展工作提供必要條件。

兼職法制副校長或者法制輔導員應當協助學校制定法制教育計劃，配合學校對學生進行法制教育。

學校每學期應當組織法制講座，結合未成年人犯罪的特點和典型案例，進行多樣化、有針對性的預防犯罪教育。

司法行政部門應當加強對兼職法制副校長或者法制輔導員的業務培訓。

第十二條 學校應當配備心理輔導教師，對未成年學生進行心理健康教育或者進行個別輔導和幫助。

第十三條 學校應當建立和完善與未成年人父母或者其他監護人的聯系制度，指導、幫助未成年人的父母或者其他監護人學習科學的家庭教育方法和相關法律常識。

第十四條 學校、父母或者其他監護人應當根據未成年學生身心發展的特點，對其進行社會生活指導和青春期教育。預防和制止未成年人吸煙、酗酒、賭博、吸毒、流浪、賣淫、嫖娼、沉迷網絡等行為。

學校、父母或者其他監護人應當引導未成年人正確使用互聯網，拒絕暴力、色情等不良網絡游戲和網絡信息。配置網絡設施的學校應當配備上網輔導員，并采用安全過濾等技術防止未成年人接觸有害信息。

第十五條 父母或者其他監護人對未成年人應當履行監護職責，不能履行監護職責的，應當委托有監護能力的其他人代為監護。

第三章 預 防

第十六條 父母或者其他監護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，發現未成年人有心理障礙或者不良行為的，應當及時疏導，正確引導，規勸其改正，或者求助相關部門，不得采取傷害未成年人身心健康的暴力性教育方式。

第十七條 學校發現未成年人有心理障礙或者不良行為的，應當及時告知其父母或者其他監護人，并對其進行有針對性的教育、疏導和幫助，不得歧視，不得擅自停止其上課，不得強迫或者變相強迫其退學、轉學。

學校發現未成年人有嚴重不良行為，或者組織、參加實施不良行為的團伙的，應當及時制止，發現未成年人有違法犯罪行為的，應當及時向公安機關報告。

學校應當將幫助有不良行為的學生轉變和開展預防未成年人違法犯罪的工作情況納入考核體系。

學校按有關規定對未成年人給予處分前，應當向本人及其父母或者其他監護人說明理由，并聽取其申辯。對處分不服的，本人及其父母或者其他監護人可以 向教育行政部門申訴。處分撤銷的，學校應當及時清除學生個人檔案中的處分記錄。

第十八條 各級人民政府及其有關部門依法加強對校園及其周邊環境的綜合治理。公安機關應當在校園周邊治安復雜區域設立治安崗亭，開展治安巡邏。

中小學校園周邊200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業場所、營業性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的營業場所。

第十九條 公安機關、公共場所管理部門發現未成年人夜不歸宿或者流浪乞討的，應當規勸、護送其返回住所、送往救助機構或者依法采取其他保護措施，并及時通知其父母或者其他監護人。

第二十條 任何經營場所不得向未成年人提供或者出售煙酒。

第二十一條 互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所以及其他未成年人不適宜進入的場所不得接納未成年人；營業性電子游戲場所除國家法定節假日外，不得接納未成年人。上述場所應當在入口等位置設置明顯的禁入或者限入警示標志，并注明有關行政主管部門的舉報電話。

是否成年難以判明的，上述場所的工作人員可以要求其出示能證明真實年齡的證件。

任何單位、組織或者個人發現上述場所違反本條第一款接納未成年人的，有權監督和舉報。文化、工商行政管理部門或者公安機關接到舉報后，應當依據各自職責開展調查處理，并為舉報人保密，實名舉報的，應當及時反饋處理情況。

第二十二條 廣播電視、電影、戲劇、廣告和書刊、音像制品、電子出版物等，不得含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖、邪教和封建迷信等危害未成年人身心健康的內容。

單位或者個人不得向未成年人出售、出租含有前款所列內容的讀物、音像制品或者電子出版物。

互聯網信息、聲訊、手機、移動網信息服務提供者和互聯網上網服務營業場所應當建立網絡信息安全技術保障措施，不得制作、復制、發布、傳播淫穢、暴力等有害信息。基礎電信運營企業、互聯網接入服務提供者應當建立監督管理制度，配合有關行政部門對所接入用戶進行監督，對被依法處以暫停或者終止營業處罰的，應當停止為其提供接入服務。

文化、新聞出版、廣播電視、公安、通信管理、工商等行政部門應當加強文化市場和視聽節目的監督管理。

關心下一代工作委員會聘請的監督員，可以對互聯網上網服務等營業場所進行監督，發現違法行為應當及時向有關部門報告。

第二十三條 民政救助機構應當將救助的未成年人與成年人分開管理，對其進行心理指導和幫助，并加強預防犯罪的教育。

第四章 矯 治

第二十四條 村（居）民委員會應當掌握本轄區內失學、失業、失管以及有不良行為、嚴重不良行為的未成年人的基本情況，配合其父母或者其他監護人進行幫助和個別教育。

公安派出所、司法所對有嚴重不良行為的未成年人，應當采取有效措施，開展幫教矯治工作，并督促未成年人的父母或者其他監護人加強管教。

人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理未成年人犯罪案件時，應當有針對性地開展幫教工作，并向學校、監護人、基層組織提出幫教和預防犯罪的建議。

第二十五條 省人民政府應當將專門學校的設置納入規劃，合理布局；各級 人民政府應當保證專門學校教育所需經費和教育設施投入。

教育行政部門應當加強對專門學校的管理和指導，并對學校的工作情況定期進行考核。

公安機關、司法行政部門、共產主義青年團應當協助專門學校做好教育管理工作。

第二十六條 未成年人有嚴重不良行為，父母或者其他監護人缺乏管教能力和條件、在學校無法繼續學習的，應當由其父母或者其他監護人，或者原所在學校提出申請，經縣級以上人民政府教育行政部門批準，送專門學校學習和接受矯治。

第二十七條 專門學校應當針對未成年人嚴重不良行為產生的原因和心理特點，加強法制教育，開展矯治工作，并進行適當的職業技術培訓。

進入專門學校就讀的學生，原學校應當保留其學籍；符合條件要求回原學校學習的，原學校不得拒絕接收；在專門學校畢業的學生由專門學校頒發畢業證書，學生也可以向原就讀學校申領畢業證書，原就讀學校應當頒發。

第二十八條 強制隔離戒毒場所應當對接受戒毒的未成年人與成年人實行分別管理。

依法接受社區戒毒或者解除強制隔離戒毒措施的未成年人所在地的鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處應當組織村（居）民委員會和公安、衛生、教育、司法行政、民政等部門，與其父母或者其他監護人共同落實有針對性的社區戒毒和幫教措施。

對于戒除毒癮或者解除戒毒措施的未成年人，任何單位或者個人在其復學、升學、就業等方面不得歧視。

第二十九條 人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理未成年人犯罪案件時，應當實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理未成年人犯罪案件時，應當對未成年犯罪嫌疑人的家庭情況、成長經歷和平常表現等社會背景進行調查，調查可以自行或者委托有關社會團體組織進行。

人民法院審理未成年人刑事案件，應當采取適合未成年被告人的方式進行。

第三十條 對被拘留、逮捕和執行刑罰的未成年人應當與成年人分別關押、分別管理、分別教育。未成年犯在被執行監禁刑罰期間，執行機關應當加強對未成年犯的法制教育，對未成年犯進行職業技術教育。對沒有完成義務教育的未成年犯，執行機關應當保證其繼續接受義務教育。

對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、批準監外執行、刑滿釋放和免予刑事處罰的未成年人，符合條件的，教育行政部門應當安排其入校繼續學習。

第三十一條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處社會治安綜合治理機構應當組織當地公安派出所、司法所、共產主義青年團、未成年人所在的學校（單位）、村（居）民委員會、有關社會團體和社會志愿者，對依法接受社區戒毒或者解除強制隔離戒毒措施的未成年人及被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、批準監外執行、刑滿釋放和免予刑事處罰的未成年人進行教育、心理指導和行為矯治，落實幫教措施。

第三十二條 司法行政部門應當對接受社區矯正的未成年人實行分類管理，個性化教育，采取相應的矯治措施。

刑罰執行完畢或者按照法律規定經過矯治的未成年人，原執行機關應當及時 與未成年人住所地的鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處社會治安綜合治理機構取得聯系，由鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處幫助安置。

第五章 法律責任

第三十三條 父母或者其他監護人違反本條例規定，不履行監護職責，放任未成年人有不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關予以訓誡，督促其履行。

第三十四條 學校違反本條例規定，在預防未成年人犯罪工作中不履行法定職責的，由教育行政部門責令改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十五條 有關部門在預防未成年人犯罪工作中不履行法定職責的，由同級人民政府或者上級主管部門督促改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第三十六條 違反本條例第十八條第二款規定的，由工商、文化、公安等主管部門依法處理。

第三十七條 互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所、營業性電子游戲場所及其他未成年人不適宜進入的場所，未按照規定懸掛未成年人禁入或者限入警示標志的，由文化行政部門依法處理。

互聯網上網服務營業場所一次接納2名以下未成年人的，由文化行政部門責令其停業整頓1個月，并處1萬元以下罰款；一次接納3名以上未成年人或者一年內兩次接納2名以下未成年人的，吊銷其經營許可證，并由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

營業性歌舞娛樂場所、營業性電子游戲場所違法接納未成年人的，由文化行政部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1至6個月，直至吊銷其經營許可證，并由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

第三十八條 出版、發行、放映、演出、出售、出租有渲染暴力、色情、賭博、恐怖、邪教和封建迷信等危害未成年人身心健康內容的，由新聞出版、文化、廣播電視、公安等行政部門依據各自職責依法處罰。

第六章 附 則

第三十九條 專門學校是指《中華人民共和國未成年人保護法》規定的，對有嚴重不良行為的未成年學生進行教育和矯治的學校。

不良行為和嚴重不良行為是指《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》規定的行為。

第四十條 本條例自2011年1月1日起施行。

第二篇：如何預防未成年人犯罪

如何預防未成年人犯罪

在我國，未滿18周歲的公民都是未成年人，18周歲以下的青少年占我國總人口的1/3以上。青少年的健康成長關系著國家的前途和民族的命運，需要國家予以特殊關注。據統計，我國25歲以下的未成年人犯罪在全部刑事案件中所占比例高達35%，18歲以下未成年人犯罪占青少年犯罪的比例則超過30%，且呈現低齡化、團伙化、智能化等特點。可見，青少年犯罪已成為一個社會性問題，必須動員全社會力量齊抓共管，預防青少年犯罪必須協調政府有關部門、社會團體、學校和家庭等方面力量共同參與，實行綜合治理。

學校在預防未成年人犯罪中起什么作用呢？我認為，學校對未成年學生的健康成長有著舉足輕重的作用。未成年人有9年或12年時間要在學校學習，這是未成年人成長的重要時期，學校的領導、教師和其他工作人員，對未成年學生的培養、教育負有重大的責任。那么，學校在預防未成年人違法、犯罪中應做好哪些工作呢？

首先，學校要對未成年學生進行法制教育和道德教育，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

1、學生進行法紀教育，增強學生的法制觀念。

青少年正處在生理、心理發展的重要時期，各方面都很不成熟，思想認識和道德評價能力較差，有時分辨不清美與丑、是與非、榮與辱的界限，法制觀念淡薄，以致做出違紀、違法的事情。這不但影響青少年自身的健康成長，也給社會和他人造成不應有的傷害。現實生活中，青少年違法犯罪現象時有發生，而且近年來呈低齡化特點，其中一個重要原因就是青少年法律知識的缺乏和法制觀念的淡薄。報載，在2002年的“嚴打”斗爭中，某市公安局一舉摧毀了一個帶有黑社會性質的犯罪團伙。令人震驚的是，該團伙的成員大都是年齡在16歲左右的青少年，其主要頭目石某常掛在嘴邊的一句口頭禪是：“什么法不法，我就是法。”這個案例警示我們，必須對未成年學生進行系統的法紀教育，使他們學法、知法、自覺守法，依法律己,積極做法律提倡做的事情，堅決不做法律不允許做的事情，并學會運用法律武器維護自己的合法權益。

近年來，校園暴力事件層出不窮。僅從新聞媒體的報道標題上就已令人觸目驚心。如 ：“校園暴力驚現甘肅，五男生逼瘋一女生。”（2002年9月20日《中國青年報》）“嫉妒她, 竟用硫酸潑她，疑犯竟是十幾歲的學生。”（2002年9月6日《羊城晚報》）“十一歲的學生在武術學校被打死，是誰造成的？ ”（2002年8月13日《法制日報》）“16歲少女遭同學群毆、扇耳光、脫衣服、潑冷水”（2002年5月29日《華商報》）。以上案例表明：制止校園暴力，保護學生人身安全迫在眉睫。而制止校園暴力的有效途徑是加強對學生進行法紀教育，增強學生的法制觀念。

法紀教育應有目的、有計劃、系統地進行。可以根據各年級學生身心發展的特點不同而設定不同的內容。例如：七年級學生重點學習《中學生守則》、《中學生日常行為規范》等，八年級學生重點學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等，九年級學生重點學習《憲法》、《治安管理處罰條例》等法律法規。通過學習使學生強化法制觀念，爭做遵紀守法的好學生、好公民。法紀教育的形式可以而且應當是靈活多樣的，例如：法制教育課、主題班會、法律知識競賽等。

2、對學生進行道德教育，提高學生的道德水平。

提高社會成員的道德水平，有助于人們自覺遵守法律。為了提高未成年學生的守法意識，有效地預防未成年人犯罪，學校應當切實抓好未成年學生的道德建設，提高學生的道德水平。

（1）、未成年學生是公民道德教育的重點人群

當前，社會的一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐已成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在。這些都將侵蝕青少年幼小脆弱的心靈，是他們健康成長的不利因素。所以，未成年學生是公民道德教育的重點人群。

（2）、學校是對未成年學生進行系統道德教育的重要陣地

學校要把學生道德建設作為學校德育的重要內容。在切實抓好未成年學生道德建設中，學校要把愛國主義作為未成年學生思想道德建設的主題；堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求；以社會公德、職業道德和家庭美德為著力點。大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。”的基本道德規范。培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

3、培養學生科學的世界觀、人生觀、價值觀。

無產階級的世界觀是科學的世界觀，它不僅闡明了自然現象發生發展的客觀規律，也闡明了社會發展的規律。在教育教學過程中，教師應通過科學的事實向學生闡明這些道理，使學生樹立這種世界觀。

所謂人生觀就是個體對人生的根本看法和態度。教師可以通過班會、歷史課、思想品德課和第二課堂等活動，幫助學生認識青年一代所肩負的歷史重任，啟發學生經常地、主動地從社會意義和社會價值的角度來分析自己的思想、言行以及所從事的各項活動，從而進一步樹立正確的人生觀。

價值觀是推動并指引一個人采取決定和行動的有關經濟的、邏輯的、道德的等一系列原則、信念和標準。教師應該努力把良好社會規范所反映的價值觀，結合世界觀和人生觀教育，通過生動的教育形式傳授給學生，并要求他們以此來衡量世界上的一切事情。

其次，學校對未成年學生的不良行為要及時進行預防和矯治。遏制青少年犯罪，最重要的是做好早期預防工作。學校的教師和其他工作人員要及時發現未成年學生違法犯罪的前期征候，防患于未然。在現實生活中，一般來說，一個人走上犯罪的道路往往是從一般違法開始的，一些未成年人之所以走上入室盜竊、騙取錢財、攔路搶劫、傷人害命的犯罪道路，往往是從吸一支煙、喝一杯酒、亂花一點小錢開始慢慢步入犯罪深淵的。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”要預防犯罪必須從預防一般違法做起，只有防微杜漸，才能防患于未然。

《 預防未成年人犯罪法》規定：“預防未成年人犯罪，應當結合未成年人不同年齡的生理、心理特點，加強青春期教育、心理矯治和預防犯罪對策的研究。”青少年正處于身體、心理急劇發展的階段，也是人生中至關重要的時期。不僅個性將在這一時期塑造和形成，而且還將面臨一系列難題的挑戰，承受各種環境的壓力。心理發展的內在矛盾及情緒的不穩定性，往往會使他們產生各種各樣的心理問題，導致心理障礙，影響其心理健康水平，因而在他們中出現患病、逃學、輟學、出走以致違法、犯罪等社會問題。據2002年10月16日《北京青年報》報道，有關部門2001年的調查結果顯示，30%的中學生存在心理異常表現，25%的中學生有心理疾患。清華大學學生劉海洋為了驗證“熊的嗅覺是否敏感”在2002年1月29日和2月23日先后兩次把摻有火堿、硫酸的飲料倒在北京動物園的黑熊身上。劉海洋“傷熊事件”除了表明劉海洋法制觀念淡薄，同時說明其缺乏健康的心理。劉海洋案例再一次向我們敲響警鐘：學校應當強化素質教育，轉變教育思想和教育方法，降低學生的學習壓力，使他們能夠在輕松愉快的學習環境下努力學習，教育者應當了解學生的身心發展特點和規律，了解不同年齡階段心理發展過程中的矛盾沖突，有針對性地安排教育措施，通過青春期生理、心理教育，使學生懂得一些心理健康知識，努力維護和增進心理健康，這對他們當前的學習、生活和今后的發展都將大有好處。

《預防未成年人犯罪法》第14條規定：“未成年人的父母或其他監護人和學校應當教育未成年人不得有下列不良行為：曠課、夜不歸宿、攜帶管制刀具、打架斗毆、辱罵他人、強行向他人索要財物、偷竊、參與賭博或者變相賭博等。”這一條款明確了學校對于學生的違紀行為和小偷小摸等一般違法行為應持的正確態度。

現實生活中，有些學生熱衷于上網、玩電子游戲、打撲克、甚至賭博，這些不良行為的滿足，往往需要金錢作后盾，當他們向家長要錢而不能得到滿足時，就會采取說謊甚至偷盜的方法來滿足自己的需求。這些不良行為如果不能及時得到預防和矯治，最終會導致走上違法犯罪的道路。2002年，在洛陽市嵩縣法院審結的一起搶劫案中，丁某等8名罪犯中有4名為在校學生，另4名為輟學學生，他們合伙對在校學生實施搶劫，作案時間從2001年夏到2002年春，直到有學生為此不敢上學，學校才向公安機關報案。他們平時夜不歸宿時，為什么沒有引起人們注意？他們平時以“借錢”為由向學生要錢時，為什么沒有引起學校注意？他們輟學的原因是什么？可見，學校能否認真履行法律所規定的責任，及時對未成年學生的不良行為進行矯治，直接關系他們的健康成長。

未成年學生不良行為習慣的養成，往往受好奇心、模仿、從眾等心理因素的影響，以少數學生吸煙來說，在“成人感”的支配下對成年人的模仿起很大作用，其中也有好奇心的作用。又如，在一個小團體中，幾個同學都曠課，其中一個不曠課，會遭到其他人的嘲笑和奚落，所以，這個學生會跟著曠課，起初，可能會有一點后悔，時間一長，便會變的心安理得：“這么多人曠課，我曠課又有什么呢？”教師要盡可能利用這些心理因素的積極影響，排除其消極影響，引導學生健康發展。對于學生的不良行為，要分析其原因，有針對性地進行教育，幫助他們進行矯治。再次，學校對有不良行為的未成年學生應當加強教育和管理，不得歧視。西方犯罪學理論“標簽理論”認為：當一個人偶然出現一次越軌行為，而且沒有被揭露出來，也許事情就這樣過去了，但如果被社會發覺，并且加上了諸如“小偷”、“流氓”的標簽之后，就如同給他舉行了“墮落儀式”，于是，他很可能長期抬不起頭，再不被人信任，從此，破罐子破摔，滑向更加嚴重的犯罪深淵。我們應當認識到： 未成年學生的本質是可以教育、培養、轉化、塑造的。未成年學生的不良行為應該是暫時的、相對的，而不是本質的，所以，對有不良行為的未成年學生，不能過早“判刑”，貼上“標簽”，而應當加強教育和管理，不得歧視。

作為教育部門的學校，對有不良行為的未成年學生，應重在教育，而不是懲罰。教育者應本著“尊重”“平等”的原則，寬容未成年學生偶然的不良行為。

2002年6月16日凌晨，位于北京市海淀區學院路的20號院內非法經營的“藍極速” 網吧發生火災，造成25人死亡。經公安機關偵查，認定這起火災系人為縱火所致。6月18日15時，兩名涉嫌縱火的嫌疑人被警方抓獲。經公安機關初步審查，縱火嫌疑人張某，男，13歲，宋某，男，14歲，二人系北京市某初中學生，且均因父母離異后缺少家庭管教，經常逃學。據二人交代，他們經常去網吧玩，兩周前在“藍極速”網吧與服務員發生糾紛，于是起意報復，遂購買汽油縱火，他們對這一事實供認不諱。這一案例中的張某和宋某經常逃學，為什么沒有引起學校的足夠重視呢？對待這樣的“問題學生”學校如果能多一分溫暖，少一分冷漠，或許能夠避免悲劇的發生。如果學校能夠對他們的“逃學”、“沉迷網吧”等不良行為及早發現，加強教育，及時矯治，嚴格管理，或許悲劇能夠避免。

綜上所述，學校在預防未成年人違法、犯罪中的作用至關重要，但我們必須注意，預防未成年人違法犯罪決不是學校單方面的責任，家庭、社會所擔負的責任不容忽視。如果過分強調學校的作用，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。

第三篇：預防未成年人犯罪法

《預防未成年人犯罪法》

未成年人的不良行為主要有下列幾種類型：

1、曠課、夜不歸宿；

2、攜帶管制刀具；

3、打架斗毆，辱罵他人；

4、強行向他人索取財物；

5、偷竊、故意毀壞財物；

6、其他嚴重違背社會公德的不良行為。

未成年人應當做到的行為：

1、尊敬國旗、國徽，維護祖國尊嚴；

2、遵守交通規則，服從交通管理；

3、講究公共衛生，保持市容整潔；

4、遵守公共秩序，維護公共安全；

5、愛護公共財產，保護公民合法財產；

6、愛護名勝古跡和珍貴文物；

7、愛護動物，保護樹木莊稼；

8、開展有益的文化體育活動，不看壞書和壞錄像片、不賭博；

9、尊重隱私自由，不私拆、撕毀別人的信件和揭取郵票；

10、相信科學，不參加迷信活動；

11、建立同學間的正常友誼，敢于與壞人壞事作斗爭； 從小學法守法，做遵紀守法的好少年。

第四篇：預防未成年人犯罪工作總結

關愛明天，普法先行

——法制安全教育與預防未成年人犯罪工作總結

自2010年8月開展“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動以來，我校學習貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，大力宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》明確工作思路，突出工作重點，狠抓工作落實，為營造青少年健康成長的良好環境，促進青少年的健康成長和社會的穩定發展作出了積極的努力。

一、進一步完善工作機制建設，為工作的順利開展奠定基礎 1.加強與家庭的聯系，通過家長會、校訊通、定期家訪等形式，與學生家長保持密切的聯系，隨時反映和了解他們的情況，并有意識地滲透法制教育知識，使家長們意識到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合學校進行法制教育。

2.加強綜合治理工作，學校堅持加強警校聯系，會同檢察院、派出所、交警、巡警大隊、特警支等部門對學校周邊環境進行治理整頓，努力創造一個健康、文明、安定的周邊環境，使學校真正形成內穩外聯管理模式，有利于學生健康成長。

3.加強了與校外法制輔導員的聯系，建立健全了法制校長的制度，推動法制校長工作的順利開展。先后聘請了XXXXXX作為學校法制副校長和校外輔導員，使之成為維護未成年人合法權益、預防和減少未成年人違法犯罪的一支重要力量。各法制校長、輔導員充分發揮了自己的專業特長，認真履行法制校長的職責和義務，結合學校的具體情況，每學期至少對學生

3.定期宣講，提高安全防范能力。為進一步提高學生的安全防范意識，學校聘請校外輔導員定期送法入校，內容涉及未成年保護法、預防未成年人犯罪、交通安全、校園安全、消防、毒品等多方面法律知識。2010年12月8日下午，學校舉行了“警官法制教育匯報會”；2010年3月12日柳東派出所的警官做了以《積極預防違法犯罪，創建和諧美好校園》為主題的法制報告；派出所的XXX輔導員，向同學們進行了《 預防未成年人犯罪法》的法制宣傳報告，通過匯報會，大家了解了怎樣預防學校暴力犯罪行為、怎樣避免不法行為的侵犯、明確了自身及其監護人應該如何遵紀守法，并通過法制案例了解到了犯罪的成因，引以為戒。法制報告會因互動性強、適合青少年心理特點現已成為我校法制教育和預防未成年人犯罪的活動有效載體。

4.深入實踐，積極參與社區普法宣傳。學校為提高學生學法用法護法的意識，讓學生參與到社會實踐中去，拉近法律與青少年的距離，2010年11月30日，學校法制宣傳小組同學，深入社區參與開展“12.4”法制宣傳活動。社區組織的 “12.4”法制宣傳內容的文藝演出，在社區領導、廣大居民和同學們的積極參與收到良好的宣傳效果。參與各種類型的法制宣傳活動，推動法律在社會的進一步普及，同時使青少年收獲了帶有生活氣息的法律常識，增強了自我保護的意識和能力，提高了在生活中辨別是非能力，這使他們不斷增進了對法律的尊敬和認識，加強了對法律的理解和運用。

三、警校共治，凈化校園周邊環境

學校還協調各方力量整治校園周邊環境，校園周邊秩序良好，多年來學校刑案發生率一直為零。

第五篇：預防未成年人犯罪講稿

預防未成年人犯罪講稿

－-未成年人犯罪從不良行為開始

同學們，家長們，大家好！

今天借這個機會，我想和同學們共同探討“抵制不良習慣，預防未成年人犯罪”這一課題。在講這一課題之前，我想問大家一個問題，檢察院是干什么的哦？第一、公訴職能……第二、偵查職能……第三、審查批準逮捕職能……

另外，可能大家聽說過青少年、少年，而我們今天講的課題是“未成年人”，再問大家，未成年人是干什么的哦。在這里，我要向大家先介紹以下三個概念，即“未成年人”“少年”“青少年”。“未成年人”這一概念從法律上說它是以年齡的劃分為標準的，根據《未成年人保護法》第二條的規定，“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。“少年”，是指已滿14周歲，不滿18周歲的未成年人，是未成年人中特定的一個年齡段。“青少年”是一個籠統的、習慣性的稱呼，既包括成年人，又包括未成年人，它不是法律上的概念。因此，在日常生活中，當別人稱你為未成年人、少年或青少年時都不算錯。但是在適用法律時，我們的提法都是用“未成年人”，這一點很重要。

我們經常說“小時偷針，大了偷牛”，也就是小的時候行為習慣不好可能不算什么，但是這種不好的習慣養成后，長大了就偷牛，偷牛就要坐牢，這說明什么？這說明如果我們還小的時候行為習慣不好，長大了就可能走上違法犯罪的道路。可能有的同學會說了，你在這里騙我們，我知道：小孩干點壞事沒事，最多先是班主任老師批評，不行到學校領導批評，最多不過是被派出所叫去批評一下就放了。可能大家不知道吧，我們中江縣每年大概有多少未成年人犯罪？每年有100多人犯罪，其中有在校學生，也有不認真讀書輟學在家不務正業走上犯罪道路的未成年人，我今天講的一些案例都是近年發生在我縣的實實在在的案例。

那么有些同學在問，犯罪的后果是什么呢，將得到哪些處罰？是不是像學校里一樣，罰一下掃地或寫個檢討、請個家長這么簡單！一是對身體的處罰：輕者緩刑，重者坐牢；二是對自身前途影響，首先是荒廢學業，如長大了不能當老師、不能參軍入伍、不能考公務員等；三是對家庭造成傷害。所以，在這里告誡大家，養成良好的行為習慣，走好人生的每一步，珍惜自己、珍惜青春，遠離犯罪。

那么，我們未成年人有哪些不良習慣可能走上違法犯罪的道路呢？有人編了幾句順口溜來形容：

有些同學真糟糕，前后左右亂了套； 上課總想把課逃，找人要到網吧找；

不比學習誰更好，只比穿戴誰新潮； 考起試來才動腦，八仙過海想偷抄； 集體觀念無處找，一說勞動就偷跑； 哥們義氣不得了；打架斗毆把架吵； 當起小偷真勤勞；日伏夜出像野貓； 為了弄錢走歪道，殺人搶劫都敢搞，壞事做盡被人告，最后乖乖進監牢。我這里結合案例給大家講幾點：

1、厭惡學習，考試作弊。

平時學習松懈，紀律觀念淡薄，曠課、夜不歸宿；為了應付考試，只好臨場作弊，敗壞了學習風氣，從小養成了弄虛作假、欺詐投機的惡習。如何來形容這種現象呢，我也編了幾句順口溜：拿起書本頭就大，身在曹營心在漢；上課不是趴桌上，就是尋機亂搗蛋；晚上四出去游蕩，夜不歸宿太正常，考起試來包偷看，不看？!保證考鴨蛋!

2、厭惡勞動，追求享受。

他們表現為崇尚吃喝玩樂，盲目同別人攀比，想吃好的，穿名牌的，用新潮的，玩刺激的。整天游手好閑，亂交朋友，忙于早戀，紋身吸毒，參與賭博或者變相賭博，觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等，進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所。

下面我給大家講一個厭惡勞動、追求享受的案例：

謝某，13歲，中江縣白果鄉金馬村6組人，案發時初一學生，因身上沒有錢同李某（15歲）初二學生商量去搶自己外公肖某某的錢。2013年7月3日晚上，二人到謝某外公家查看兩人沒辦法得手，便到中江縣馮店鎮裕興網吧找到鄧某（15歲）、龔某某（14歲）梁某某幫忙。后由謝某帶路并在路上進行分工。晚上9時許，謝某等人來到被害人肖某某的住處采用取磚打洞的方式，撥開被害人肖某某房間內的門鎖后打開房門，待被害人肖某某外出查看時，鄧某、龔某某、梁某某等人沖上去強行將肖某某拉至床上，并按住肖某某的雙手、雙腳，用衣服、被子捂住被害人頭部。謝某在拉扯被害人肖某某褲腰帶上捆綁的錢袋無果的情況下，找到被害人家里的菜刀，用菜刀將拴錢袋的繩子隔斷將錢搶走。此次搶劫共獲贓款3000元。鄧某、胡某某、梁某某各分得100元。本案中因謝某不某14周歲，現在未成年人管教所接受改造，其余鄧某、胡某某、梁某某被分別判處2年6個月有期徒刑。

通過這個案例大家可以看出，本案中伙同他人搶自己外公錢的肖某是個厭惡勞動，追求享受的人，受他邀約的不知天高地厚的幾個人是什么樣的人呢，不認真讀書整天游手好閑、進網吧上網的人。最后結果是什么呢！一個字“慘”

3、不講公德，為所欲為。

表現為：缺乏社會公德、違反道德準則、攜帶管制刀具，打架斗毆（故意傷害罪、聚眾斗毆罪）、辱罵他人，偷竊（盜竊罪－龍臺盜竊案）、故意毀壞財物（故意毀壞財物罪）；

現在給大家講一個不講公德，為所欲為的案例：2013年10月24日22時許，徐某（17歲）駕駛摩托車搭乘林某某（16歲）、文某（16歲）經過中江縣人民醫院附近進，見被害人邱某某（13歲）與廖某某（13歲）在講話，林某某認為二被害人在罵徐某。三人遂駕車攔住二被害人，并對二人實施毆打。后三被告人又將二被害人帶至中江縣城北門天上人間后面的一條巷子里，三被告人均持鋼管對被害人廖某進行毆打，后持匕首威脅被害人廖某、邱某某，將廖某身上的15.5元搶走，又強行騎走二被害人的一輛自行車。

結果：徐某被判處三年一個月，其余二人分別二年六個月、二年五個月不等的有期徒刑。

大家看一下，這就是一個不講公德的典型案例，別人講話認為在罵自己，隨身攜帶鋼管、匕首，搶了15.5元，一個人分得到幾個，自行車還沒騎幾米遠就被抓住……這就是不學好的下場。

4、以大欺小，勒索錢財。

特別是在校學生中，以強凌弱，以大壓小，強行向他人索要財物。他們向年紀小的同學要錢、要物，稍有不從，即大打出手，成為校園里的害群之馬。發生在校園里的這種情

況很多，由于時間關系我在這里就不再舉例說明了，但這種人的最后結果是什么大家是曉得的……我們相信法律是不會輕饒他們的！

5、稱兄道弟、哥們義氣。

有些同學平時拉幫結伙，打架斗毆，常常不問是非，聚眾鬧事，為“朋友”可以兩肋插刀。同時，他們仗著人多眾勢，互相壯膽，這樣就非常容易走上違法犯罪的道路。

那么，在這里，我再給同學們舉個案例，萬福菜市場聚眾斗毆案。此案例中的隆某已滿15周歲，且實施的是故意傷害致人重任的行為，也就是前面給同學們講的八種犯罪之一，因此，隆某的行為已經構成故意傷害罪。根據《刑法》的規定，應承擔刑事責任，他將在監獄中渡過三年的黑暗日子。

剛才我從五個方面講了未成年人的不良習慣可能走上違法犯罪的道路，也例舉了發生在我們身邊的實實在在的例子，我相信在座地同學們、家長們有所觸動！我在這里希望我們的家長為了子女的前途多為子女操份心，否則未來吃虧的不僅僅是他們自己，也可能是你們自己，就像我剛剛舉的第一個案例。同學位也要管好自己養成良好的行為習慣，在學習上，要努力學習因為努力學習就有事做就不會沾上壞習慣；在思想上，注重自己人格品質的培養，不要攀比，要根據自己家的實際情況消費；行為上，不要進網吧、游戲廳或

歌廳等未成年人不宜進的場所，這里的場所易使你們學壞；不要亂結識所謂的朋友，吸毒的、抽煙的、喝酒的、整天不務正業的，這些人身上往往有一些壞習慣，你們接觸他們就會沾上不能自撥。

同學們，俗話說的好：十年樹木，百年樹人。一棵小樹長彎了，簡單方法伐掉就行了。一碗水不小心弄臟了，不能喝了，怎么辦？沒有關系，大不了我們不喝吧，然而一個未成年人出現了偏差，那就會影響他的人生。同學們，大家要珍惜自己，世上沒有后悔藥吃，如果有一天你進了監獄、進了看守所，后悔就來不及了！

我今天就講到這里，謝謝大家！