第一篇：基層黨建,經濟發展

做好基層黨建，搞好經濟發展

張莊村，距縣城約5公里，土地肥沃，自然條件優越。全村現有村民425戶，1359人，80%的村民從事農業生產。全村耕地面積2090畝，主導產業為玉米、無公害蔬菜、地膜大蒜種植和畜牧業養殖。

張莊村以加強基層建設年為鍥機，深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織。

在社會主義市場經濟體制的新形勢下,農業和農村經濟走產業化、規模經營的路子,特別需要具有戰斗力的黨支部去帶領廣大農民走共同富裕的路子。因此,該村黨支部始終把黨建工作當作頭等大事來抓。在鎮黨委的指導下,張莊村認真完善了“三會一課”制度。

圍繞上級黨組織的工作重心，根據當前的形式任務和黨員的實際情況，每周召開一次的黨小組會，對會上提出的問題，認真研究制定整改措施。

黨支部委員會每月召開一次，研究、貫徹上級黨組織的決議和指示，討論制定完成工作任務的方針辦法，研究黨的建設和黨員教育管理方面等問題，使黨員能夠及時的了解上級黨委的指示，以身作則，真正起到模范帶頭作用。

每季度召開一次的支部黨員大會，傳達學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，并有計劃地培養發展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量。

同時，在黨員認真學習黨課的基礎上，為更好的利用黨員現代遠程教育網絡這個身邊的資源，加強黨員的思想教育理論和政策學習，1 提高黨員的政治素質和理論水平，組織大家觀看教育片和中央召開的各項會議，并讓大家踴躍發言，討論會議內容以及會議精神，并將會議精神通過廣播的形式告知全村村民，讓村民及時了解黨的一些惠農政策。

張莊村狠抓以民主管理和民主監督為內容的制度建設。近年來，成立了村民代表會、民主理財小組和監督小組。設立了固定村務公開欄,接受群眾的監督, 使本村的村務和財務管理全面公開透明。

該村兩委班子帶領全體黨員、干部和廣大村民齊心協力,為村民辦實事、辦好事,使全村經濟建設和公益事業走向快速發展的軌道。

張莊村進出村道路是泥土路，坑洼不平，路面狹窄，可以說是晴天一身土，雨天一身泥，嚴重影響著當地群眾的生產生活，阻礙著當地經濟的發展。為改變張莊村群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，村兩委籌措資金28萬硬化主街道2100米，年內計劃再投資215萬元修建通村道路并硬化村內另外兩條主街道，以解決村民行路難的問題。

為解決村民飲水難，改善飲水質量，預計新打機井一眼，更換自來水管道1200米及配套設施，從根本上解決村民的飲水問題。

借精神文明建設之風，為提高村民文化素質，學習科技知識，在幫扶單位的幫助下，籌措了書架、閱覽座椅和部分圖書，計劃建設約50平米的農家書屋一個。另修建約2691平米的文體活動廣場一處。

為改善村容村貌和村民的生活環境，在幫扶單位的幫助下，張莊村計劃修建定點垃圾池12個，同時還配備專門的人員進行清理，這樣村民的生活環境必將得到改善，生活質量必將得到提高。

張莊村始終把經濟建設工作作為支部的中心任務來抓,努力促進農民增產增收。

為使張莊村村民掌握先進的農業生產技術，村兩委班子定期邀請農業技術人才做工作指導和業務培訓。為了學習村外鎮外的先進組織建設和優秀的產業結構，村兩委班子還組織黨員和農民到村外考察，學習一些先進的生產技術和生產經驗。從而帶動群眾共同致富。通過學習,充分調動和發揮了“兩委”班子的戰斗力,積極帶領廣大群眾調整產業結構,走致富的路子,使全村的經濟建設和各項工作不斷向前推進和發展。

在過去的一年里，張莊村引進總投資資金1010萬元，建成全縣標準化最高，設施最全面，技術最先進的蔬菜大棚59個，新建附屬化學實驗室一間，蔬菜加工車間一間，建筑總占地面積85畝。棚內種植有茄子，西紅柿，辣椒，冬瓜和黃瓜、銀杏、穿心蓮等等，所有蔬菜全部是無公害綠色蔬菜，直接通過新合作物流，將新鮮的蔬菜擺上人們的餐桌。為使得農民們能夠管理和種植好蔬菜大棚，村兩委班子還聘請了專門的蔬菜大棚種植技術人員全天候提供技術指導，并每隔幾天就對大棚種植者進行專業培訓和授課，使農民群眾真正掌握這項技術，種植出高產、綠色的生態蔬菜。

今年還計劃在大棚里新建兩個立體化日光溫室，供游客參觀采摘。同時，計劃新建五個養魚池塘，其中兩個標準比賽池，三個普通池，供游客垂釣游玩，另外，計劃新建辦公樓一座，生態餐廳一座，停車場一個。計劃總占地面積50余畝，總投資約6000千萬。

在這兩個項目實施的同時，張莊村還計劃引進資金修建果園一處。把本村的蔬菜大棚、垂釣和果園發展成為集種植、旅游觀光、采 3 摘、餐飲、娛樂為一體的旅游觀光農業。吸引游客前來種植觀賞、體驗垂釣、自駕休閑、自行采摘、綠色品嘗、習作度假，使傳統農業模式向新型農業與旅游業相結合模式轉變。這必將成為張莊村的一項特色產業。

張莊村發展特色產業，也兼顧特色農業。因地制宜調整農業產業結構，在260畝大蒜種植的基礎上，實行大蒜套種晚秋蔬菜150畝，套種玉米150畝，發展葡萄80畝，引進玉米新品種3000公斤。完善10眼機井管理體系，為農田灌溉提供方便，促使農業增產農民增收。

張莊村共有玉米地1800畝，秸稈每年都要焚燒，不僅污染了環境，也增加了安全隱患，張莊村兩委班子研究決定積極想辦法，引進了秸桿再加工項目，通過秸稈壓制技術使秸稈粉碎加工成塊，供電廠焚燒發電用。這樣，既消除了火災隱患，農民的收入也得到了提高。

組織建設和制度建設得到加強，村莊規劃扎實推進，公共基礎設施建設有序開展，人居環境明顯改善。主導產業穩步發展，經濟發展繁榮進步，集體經濟逐步好轉，農民收入不斷增加；村民的生產生活水平大幅提高。

張莊村的廣大黨員干部，正按照新的時代要求，帶領全體村民，為把本村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而努力奮斗。

第二篇：抓基層黨建 促經濟發展

抓基層黨建 促經濟發展

——記涼州區張義鎮黨委

張義鎮地處涼州區南部山區，屬省列重點扶貧鄉鎮之一。轄26個村，185個村民小組，1.001萬戶，4.32萬人，其中扶貧工作重點村19個，貧困人口2.16萬人（低收入人口1.11萬人，絕對貧困人口1.05萬人）。鎮黨委下設28個黨支部，其中村黨支部26個，機關黨支部1個，學區黨支部1個，兩新組織黨支部2個,共有黨員921名。近幾年來，張義鎮黨委班子開拓進取，團結帶領全鎮廣大干部群眾，抓學習、強班子，抓規范、帶隊伍，抓陣地、謀發展，抓活動、促落實等措施，各項工作有了突破性進展，2008年底，張義山區國內生產總值達到15926萬元，比2001年增加7781萬元，農民人均純收入由2001年的998元增加到1869元，年均凈增124元，貧困人口由3.16萬人下降到2.16萬人。鎮村兩級領導班子和黨員干部隊伍的思想觀念不斷轉變，宗旨意識不斷增強，工作方法和工作作風不斷改進，帶領群眾脫貧致富的能力不斷增強。

創新機制，加強管理，領導班子整體功能發揮較好。鎮黨委從提高領導班子分析問題、研究問題、解決問題的能力出發，切實加強領導班子自身建設。一是圍繞領導班子的素質培養，精心組織每月1次的黨委中心組和每年一次的領導班子民主生活會。依據領導班子成員的工作分工，組織撰寫產業發展調查報告，重點工作目標計劃,交流工作中好的經驗和做法，把學習當作研究問題、提升能力、總結經驗的有效舉措，增強了領導班子的理論素養。二是制定完善了領導干部實績考核辦法。把領導包項目、包責任、包重點工作同實績考核結合起來，把年終考核、半年考核同平時考核結合起來，增強了領導干部干事創業的責任心和自覺性。三是加強村級班子建設。鎮黨委堅持德才兼備原則和干部“四化”方針，結合村“兩委”換屆，實現村支部書記、村委會主任“一肩挑”的18個村，占70％，實現“兩委”委員交叉任職136名，占65％，切實把那些清正廉潔、公道正派、群眾擁護，有文化、懂技術、會經營、能帶領群眾共同致富的人村進村級班子，優化班子隊伍機構，每個班子中最大化配備1名35歲以下的優秀年輕人，注重拓寬選配渠道，從退伍軍人、外出務工返鄉青年中擇優選配村干部，并健全完善了選派干部管理用人機制，使村干部來源不斷擴大，素質明顯提高。

創新思維，規范措施，黨員干部隊伍建設得到加強。鎮黨委從加強黨員干部隊伍建設入手，采取了一系列有效措施，增強了工作合力。一是通過制定完善的學習計劃，在機關干部中堅持每周3次的集中學習，并結合工作實際，寫心得、談體會，常交流，形成了良好的學習風氣。二是結合農村黨員“三會一課”、民主評議和現代遠程教育培訓，組織廣大黨員干部學習黨在農村的方針政策，農業種植新技術和石羊河流域重點治理相關知識，提高了黨員干部的文化水平，拓寬了知識層面，轉變了思想觀念，增強了黨性意識，使黨員的示范帶動作用得到了充分的發揮。三是健全完善了黨員干部的教育培訓制度。在黨員干部的教育培訓上，鎮黨委依據黨員干部的工作水平和能力，重點加強對工作水平和能力，一般的黨員干部的教育培訓力度，多給他們外出培訓和考察學習的機會，增強他們干事創業的信心和能力，同時對工作能力強的黨員干部加擔子、壓任務，增強他們應對復雜局面的能力和水平。通過完善黨員干部的教育培訓力度，形成了“抓兩頭、促中間”的教育培訓方式，優化了黨員干部的整體素養。四是積極發展壯大黨員隊伍，為黨注入新鮮血液。按照發展黨員公示制、票決制和雙推制的要求，嚴格發展程序，近年來，共發展黨員132 名。

健全機制，強化服務，黨員隊伍的服務熱情進一步增強。鎮黨委把工作機制建設作為健全完善黨員干部管理體系的重中之重來抓。一是高度重視示范典型的培育。通過加大資金、技術等方面的投入力度，重點培養在產業發展上有示范帶動作用的村黨支部和有較強致富能力的村干部，通過培育，涌現出了堡子村、澄新村和河灣村等優秀基層黨組織，高登輝、王太平等優秀村黨支部書記，黨員帶頭搭建日光溫室達225戶，發展規模養殖122戶，發展二、三產業140戶，全鎮村黨支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用有效發揮，有力地推動了全鎮重點工作的開展。二是充分發揮各類活動的載體作用。通過深入開展“設崗定責”、“服務承諾”、“雙爭雙促”等活動，充分激發黨員干部的服務熱情。通過開展各類活動，全鎮村級黨支部公開承諾為群眾辦實事82件，黨員服務承諾1620項，結成幫扶對子210對，為286名無職務黨員科學設置了林木管護、渠道管護、參政議政等8個崗位，上崗黨員能夠發揮先鋒模范作用，盡職盡責，堅守崗位，以實際行動推進石羊河流域重點治理。

理清思路，狠抓落實，經濟建設保持健康持續快速發展。鎮黨委按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，加強對經濟工作的領導。一是深入調整產業結構，大力發展特色支柱產業。目前，全鎮初步形成了日光溫室人參果、加工型馬鈴薯、中藥材等特色種植業和梅花鹿等規模養殖業。建成以人參果種植為主的日光溫室3860畝，加工型馬鈴薯和中藥材每年均保持在2萬畝和1000畝左右，建成了中路、劉莊、甘溝口等6個養殖小區和養殖場，培育扶持規模養殖戶349戶，養殖暖棚面積達1061畝，主導產業創造的收入已占到農民人均純收入的62％。圍繞人參果 產業，在基地建設、品牌打造、標準化生產、市場營銷等產業化運作方面取得了一定的成效，初步形成了協會（合作社）＋基地+農戶，產、加、銷一體化的農業產業化經營模式，創造了有借鑒意義的“張哈”模式，積累了產業發展的重要經驗，具有較好的輻射帶動作用。二是加大基礎設施建設，改善群眾的生產生活條件。幾年來，共實施參與式整村推進項目15個，建成以黃哈公路、堡常公路和沙番公路為代表的通鄉通村公路92公里，建成標準化U型渠道87公里，全面完成了26個村的村級活動場所建設，建成小康住宅示范點6個，640多戶群眾住上了新房；投資68萬元建成標準化社會敬老院，入住老人62人。同時，編制完成了《張義鎮2009-2013年扶貧開發省級試驗示范區五年規劃》，為創建全省扶貧試驗示范基地打下了基礎。三是加強生態環境治理，構建綠色發展平臺。幾年來，共完成退耕還林（草）3778畝，完成防護林建設2452畝，生態村綠化1423畝，通道綠化32公里，義務植樹186萬株。同時把移民搬遷作為減少貧困人口、緩解山區環境壓力和南護水源的重要舉措，通過加大政策扶持力度，建立生態移民基地等措施，共向省內外搬遷移民2653戶，11460人，沙溝、六道溝、夾皮溝村基本上實現了整村整組搬遷，切實緩解生態壓力。

思想新、作風正，張義鎮黨委班子團結帶領全鎮廣大黨員干部開拓進取、務實創新，取得了令人矚目的成績，得到了群眾的認可，在鎮黨政班子的民主測評中，鎮黨政班子的滿意票達到99%，同時，也得到了上級的肯定，張義鎮2006年、2007年、2008年在全區的目標管理考核中均名列前茅。相信，在張義鎮黨委的帶領下，張義這一個經濟發展、人民富裕、財政寬松、環境優美、社會和諧的現代新鎮將在湘中大地，屹立起來。

第三篇：卓尼縣加強基層黨建服務經濟發展

卓尼縣加強基層黨建服務經濟發展

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【我要評論】 新華網甘肅頻道（2011-06-29 10:34）來源：中共甘南州委組織部辦公室

卓尼縣將今年確定為“基層組織建設提升年”，通過強化五項措施，有力地加強了基層黨建，提升了農牧村基層黨組織推進科學發展、構建和諧社會、服務經濟發展的能力和水平。

提升素質，樹立黨員隊伍新形象。一是以改善黨員隊伍結構為著眼點，注重發展35歲以下、具有高中以上文化程度的科技示范帶頭人和致富能手，著力打造一批致富、帶富能力強的青年黨員隊伍。截止6月底，新發展35歲以下農牧民黨員236名，其中高中以上文化程度的農牧民黨員72名，較上同比增長4.4%和20%。二是緊扣時代主題和農牧村實際，結合農牧村黨員遠程教育，創新培訓方式，豐富培訓內容，有針對性地加強黨員的思想政治教育和技能培訓。今年上半年，每個農牧民黨員觀看遠程教育片都普遍達到了4次以上，農牧民黨員適用技術培訓達到6900多人（次）。

強化陣地，發揮活動場所新功能。一是活動場所標準化。全縣97個村級黨組織全部建有固定的學習活動場所，設有標志牌、公開欄、會議室、辦公室、閱覽室等，使之真正成為“黨員活動、群眾娛樂、凝聚人心”的陣地。二是工作制度健全化。各農牧村黨組織普遍建立了內容涵蓋黨員管理、群團組織、服務群眾、矛盾糾紛排查調解等各個方面的制度，并合理布局上墻。三是工作臺帳規范化。全縣統一使用《黨建活動記錄冊》、《支部會議記錄本》和《農牧村黨員干部現代遠程教育“三薄一冊”》等，各類記錄完整、收集齊全、布置規范。四是服務功能現代化。全縣113個農牧村現代遠程教育服務站點全部配備了電視機、電腦，大多數站點配備了投影儀等學習設備，真正把黨員活動室建成了服務學習的窗

口、聯系群眾的場所、凝聚黨員的陣地。

加強管理，創建基層民主新機制。一是結合實際出臺了村級干部綜合考核評價管理辦法。通過對村“兩委”工作進行綜合目標考核及村“兩委”班子向群眾和鄉鎮黨委進行述職等方式，對村“兩委”班子及全縣1066名村組干部進行綜合考核評價，并將考核情況與落實村組干部績效報酬結合起來，按工作業績和群眾評價情況進行獎懲、兌現績效報酬，對考核成績突出的97名村干部在2000元的基礎上，每人提高績效報酬300元，對綜合考評靠后的50名村干部和50名組干部每人扣發績效報酬300元。此舉不但改變了村組干部過去干好干壞一個樣的想法，激發了村組干部干事創業熱情，也使村組干部管理有了強有力的抓手，進而解決了村“兩委”干部“難管理、管理難”的問題。二是全面推行“四議兩公開一監督”工作法。凡是村級重大事務和涉及農牧民群眾利益的事項，都堅持按照“四議兩公開一監督”的規定程序進行決策和實施。今年以來，通過民主決策，落實各類強農惠農資金2427.7萬元，確定農牧村低保對象481人，建設項目46個。三是全面推行黨代表常任制。通過在鄉鎮推廣黨代表任期制，建立鄉鎮黨代表聯系群眾制度，黨代表共聯系貧困黨員312名，累計為貧困黨員辦理實事600多件。

找準載體，搭建服務農村新平臺。繼續推行“結對共建”活動。按照“黨群部門聯系黨建工作薄弱村、政法部門聯系社會穩定問題村、經濟部門聯系經濟發展貧困村、涉農部門聯系特色規模專業村”的思路，采取支部“1+1”和在職黨員“1+2”、“2+1”的形式，使縣直和省州駐卓的98個機關和企事業單位黨組織與97個農牧村黨組織、9個非公有制企業黨組織

結成共建幫建互聯對子，結成黨員互動、干群互助對子2212對。活動開展以來，縣直各黨組織和鄉鎮黨委著力為農牧村基層黨組織和農牧民群眾解難事、做實事、辦好事，共籌資85.28萬元，為村級組織活動場所新修暖廊29處、硬化地坪32處、新建國旗臺20個，配備辦公設備142臺（件），進一步提高了村級活動場所建設水平。同時，參加結對的黨員干部給農牧民群眾辦理實事4400多件，進一步密切了黨群干群關系，逐步形成了城鄉黨的基層組織之間資源共享、優勢互補、互幫互助、共同發展的基層黨建一體化新格局。

深化活動，走出創業致富新路子。深入推進“三級聯創”活動和“雙培雙帶”活動，幫助農牧村群眾創業致富。首先，充分發揮縣、鄉（鎮）、村三級干部及致富帶頭人的“示范引導、建言獻策、協調服務”作用，通過一級帶一級，黨員帶群眾，達到幫助群眾創業致富的目的。其次，按照“一村一品”的要求，幫助各村制定產業發展規劃，多途徑發展農牧村經濟。依托資源優勢，在洮河沿岸鄉鎮和申藏、阿子灘鄉大力發展日光溫棚蔬菜，在藏巴哇、納浪、扎古錄等鄉鎮發展中藏藥材種植，逐步形成了以蔬菜、藥材為主的種植業，1200戶農牧民種植溫棚蔬菜，戶均增收8000――12000元，種植藥材3.5萬畝，戶均增收

5000――10000元；結合農牧互補“一特四化”，引導農牧民發展以牛羊育肥為主的養殖業，建成養殖基地444個、發展養殖專業戶444戶，農牧民戶均增收4000――5000元；結合實際積極發展以紅磚燒制廠為主的鄉鎮企業，就近解決了200多勞動力就業，人均實現勞務收入20000多元。第三，按照因地制宜、因村制宜的原則，指導各村制定集體經濟發展規劃，幫助村“兩委”發展集體經濟，著力解決村“兩委”無錢辦事的問題。目前，申藏鄉小溝村、阿子灘鄉阿子灘村發展日光溫棚蔬菜種植，納浪鄉羊化村、藏巴哇鄉柏林村發展藥材種植，喀爾欽鄉拉力溝、扎古錄鎮麻路村發展牛羊養殖，木耳鎮多壩村發展旅游業每年可實現集體收入10000多元。（楊旭明 羅金美）

尼縣扎古錄鎮扶貧開發工作十年回眸

來源：甘肅省扶貧信息網2011年05月23日點擊[1326 ]【打印】【 字號： 小 中 大 】

一、基本情況

扎古錄鎮位于甘肅省甘南藏族自治州東南部，卓尼縣西北部的洮河沿岸，海拔2600-4900米，共有土地面積258.82平方公里，轄8個村委會41個村民小組，有農業人口1066戶5892人，是一個半農半牧的貧困鄉鎮，自然條件較差，生產技術落后，基礎設施薄弱，農牧民科技、文化、生活水平低，2001年，農牧民人均純收入只有835元。通過近10年的努力，扶貧工作取得了顯著成效，2010年，全鎮生產總值完成2765萬元，農牧民人均純收入達到2398元。

二、主要做法

面對高海拔地區農業基礎薄弱、農田產量低，草山面積有限，牧業欠發達，農牧民增收渠道窄、收入低的現狀，鎮黨委、政府負責人看在眼里、急在心頭，全力謀劃脫貧發展之策。一是進行調研分析，尋對癥之方。通過走訪調查，發現

貧困村的農牧民群眾“等、靠、要”思想嚴重，不想創業發家致富的思想普遍存在，改變農牧民群眾的生產發展觀念成了全鎮發展的制約瓶頸；二是走出去、請進來，組織鎮、村干部到省內外參觀學習，幫助干部群眾換腦子、理路子、出點子，從而激發干部群眾脫貧致富的內在活力；三是立足當前，著眼長遠，確定扶貧開發總體目標，以科學發展觀為指導，以扶貧開發為契機，通過10年努力，完善水、電、路等基礎設施，培育種、養、加、設等特色基礎產業，改善貧困群體吃穿住等基本民生，把扎古錄建設成為“兩中心（活畜交易中心、商貿流通中心）、兩基地（高原綠色蔬菜種植基地、藏藥材種植基地）、一花園（最適人居的甘南后花園）”，徹底改變貧困落后面貌。

三、取得成效

2001年以來，鎮黨委、政府充分認識到經濟社會要發展，就必須理清發展思路，高起點謀劃扶貧目標；抓基礎設施建設，改善生存發展環境；要以農為本，培育特色支柱產業；突出重點，拓寬農牧民增收渠道；整合部門資源，改善基本民生，加快全鎮扶貧開發建設步伐。

一是切實加強基礎設施建設，為發展生產、改善生活創造條件。先后投入2400多萬元對全鎮8個村委會實施扶貧開發參與式整村推進扶貧項目及游牧民定居項目，完成了村道修建 65公里，修筑人畜飲水工程26處；投入1294萬元，對647戶進行了災后重建；堅持“統籌規劃，綜合開發，全面發展”的方針，努力實現扶貧開發與新牧農村建設優勢互補，從根本上改變了群眾生產生活條件，為群眾脫貧致富打好了基礎；

二是積極扶持引導群眾調整產業結構，增加農牧民收入。始終堅持開發式扶貧方針，注重把扶貧開發與產業結構調整和增加農牧民收入結合起來，采取政策扶持、行政推動、典型示范等形式，投入資金532萬元，先后建成了反季節日光蔬菜溫室195座、牦牛育肥暖棚139座、養殖點3個，同時通過群眾自籌、鎮村配套、單位幫扶等途徑，配齊了基礎設施，直接經濟收益達680余萬元，確保了群眾有可觀、持久、穩定的經濟來源，促進了各農牧村經濟跨越式發展，致富奔小康的步伐；

三是加強科技知識培訓，提高農牧民綜合素質。縣扶貧辦與鎮上聯合成立了卓尼縣第一個村級農牧民科技服務培訓中心，并依托培訓基地每年由縣扶貧

導向好、作風形象好、科學發展實績好”的堅強領導集體，提高了領導班子領導科學發展、服務人民群眾、解決復雜矛盾的能力和水平，使鄉鎮黨委的領導核心作用和村黨支部的主陣地作用得到了充分發揮。

鞏固和擴大村級組織活動陣地

針對村級組織無處辦公、黨員無處活動的實際，卓尼縣制定了全縣村級組織活動場所建設總體規劃。2006年-2008年投入建設資金600多萬元，新建村級組織活動場所56個，維修、改建和擴建村級組織活動場所9個，并為所有村活動室配備了檔案柜、桌椅、電視、電腦、DVD等辦公設施和電教設備，使全縣95%以上的行政村都建起了標準化活動室。

2009年，以創建村級組織活動場所示范村為目標，落實管理責任，建立設備管理臺賬，并整合資金20多萬元實施村活動室硬化、亮化、美化、綠化工程，使村級組織活動場所的條件進一步改善。在改善條件的基礎上，深入推進黨建示范點建設。堅持以“三級聯創”活動為抓手，以“雙培雙帶”工程和“雙帶六抓”活動為載體，結合各村實際，依托產業發展，在條件成熟的鄉鎮引導農牧民組建經濟合作組織，發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用。

不斷加強基層黨員規范化管理

從完善和落實基層黨組織各項制度入手，堅持落實基層黨組織組織生活會和民主生活會制度、“三會一課”制度、“雙管雙評”等制度，全面系統地對基層黨員進行黨的基本理論、基本知識、最新理論和市場經濟知識、科技知識、法律知識以及農牧業實用技術知識教育，提高他們的整體素質。

籌措資金11萬元，建立了基層黨組織和黨員信息庫，實現了信息化管理；加強對流動黨員的管理，先后為172名流動黨員建立了個人檔案，發放了《流動黨員活動證》，開通了流動黨員咨詢服務專用電話；投資10萬元為113個農牧村現代遠程教育終端接收站點統一配備了電腦、桌椅等設備，開通了遠程教育輔助教學平臺。積極培養發展農牧村黨員，對全縣18-40周歲農牧民進行了全面調查摸底，對基本符合條件的29539名農牧民進行了造冊登記，并按照其文化程度、年齡狀況、能力素質、群眾公認程度等基礎條件把30%的人群列為培養對象；在此基礎上，采取鄉鎮黨員干部、村組黨員干部“一對

一、多對一”結對幫教，組織他們集中學習黨的基本知識和基本理論，扭轉了在農牧村發展黨員難的被動局面。截至目前，已確定培養對象2725人，其中有1782人寫了入黨申請書，1401名被列為入黨積極分子，發展農牧民黨員406名，進一步夯實了黨的執政基礎。

卓尼縣委組織部實施城鄉“結對共建”見成效

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【我要評論】 新華網甘肅頻道（2010-11-16 10:52）來源：甘南州委創先爭優活動領導小組辦公室

甘南州卓尼縣委組織部在“城鄉互聯、結對共建”活動中創建“五個好”先進黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員，帶領縣委老干科、縣工會、城建局、鄉企局、糧食局、煙草公司黨員干部深入聯系點申藏鄉，以共促、共建、共創方式服務基層、服務群眾，積極帶動農牧村經濟社會發展、加強基層組織建設，取得了明顯的成效。目前，“城鄉互聯、結對共建”“聯”出了一片新天地，融洽了干群之間的關系，共同搭起了城鄉和諧的橋梁，在建設社會主義新農村的征程上，譜寫著一曲曲甩開貧窮和落后的進取之歌。

卓尼縣委組織部深入調研、充分挖掘申藏鄉的資源優勢和產業發展潛力，緊緊抓住縣上大力發展設施農業的有力契機，為該鄉小溝村明確了以日光溫室大棚蔬菜為主導產業發展方向，協調各幫扶部門充分發揮各自的信息、技術、資金、規劃和管理等方面的優勢，為農牧民群眾發展大棚蔬菜產業提供科技咨詢、技術培訓、信息服務和物質支持；全力推進日光溫室硬件建設，為當地群眾宣講政策扶持力度，給他們算經濟賬，用脫貧致富的典型事例大力宣傳推廣大棚蔬菜產業，解開了當地群眾投資發展的困惑和擔憂，重點加大對農牧村黨員的幫建力度。已建成的86座大棚，每座棚平均創收12000元，成為村上乃至全鄉新的經濟增長點。通過蔬菜種植戶的效益帶動，農牧民通過日光溫室蔬菜種植產業致富的勁頭足了，參與農業產業化結構調整的主動性強了，目前，全鄉又有304座溫室大棚在建設中，通過幫扶共建，申藏鄉小溝村已成為全縣農業產業結構調整的領頭雁。在“結對共建”中，卓尼縣委組織部把基層組織建設規范化作為基層黨建幫扶共建的著力點，牽頭組織各幫扶單位積極落實幫扶資金，以“幫政策、幫技術、幫資金、幫思路、幫項目、幫規劃”為載體，加強幫扶村的基礎設施建設。縣委組織部籌資3.95萬元，老干科、城建局、煙草公司分別籌資1.5萬元，縣工會籌資1萬元，鄉企局和糧食局籌資5000元，對申藏鄉目地坡、冷口、斜藏、小溝四個村級活動場所進行維修，美化、亮化村級活動場所7個，修建國旗臺5處。同時，按照建好陣地，養好陣地，用好陣地的要求，縣委組織部要求各幫扶單位的黨員干部做到“到一次基層、聯一戶群眾、傳一門技術、辦一件實事、解一道難題”，深入基層一線，了解民情訴求，切實解決群眾生產生活中的實際困難。截至目前，各幫扶單位共為申藏鄉辦實事15件，解決群眾熱點難點問題10件。通過“六幫”、“五個一”活動，把創先爭優與幫扶共建活動有機結合，密切了黨群干群關系，增進了城鄉和諧共建的群眾基礎。

通過幫扶共建工作，結對雙方確立了“立足當前、謀劃長遠、合力幫扶、整體推進”的發展思路，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從轉變生產方式，增加農牧民收入，提高農牧民素質，優化村容環境，增強基層民主政治等方面提要求，建標準，樹模范，充分發揮幫建單位黨員干部的模范帶頭作用和農牧村基層黨組織的團結引領作用，引導幫建鄉村逐步實現社會主義新農村建設標準。（記者 楊旭明）

第四篇：推進經濟發展和基層黨建，構建和諧沱江

推進經濟發展和基層黨建，構建和諧沱江

——省領導來我市視察匯報

沱江市地處長江中游北岸，位于鄂西山區與江漢平原的過渡地帶，是長江三峽和三峽的東大門。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮、1個街道辦事處、198個行政村，總人口50.76萬人。近年來，沱江堅持以科學發展觀為指導，在有效推進經濟發展的同時，不斷探索和完善基層黨組織建設，黨組織強有力的領導保障經濟的進一步發展，經濟的快速發展也有力促進了黨的建設。

一、突出發展民營經濟，增強縣域經濟活力

(一)以產權制度改革為核心，全面推進國有(集體)企業民營化改革。沱江市按照縣域經濟以民營經濟為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業全面推進以產權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業，全部通過實行“企業產權置換、職工身份置換”而轉制為民營。

在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產，盤活一批。對技術落后、產品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業實施破產和民營化重組。二是股份改造，轉讓一批。特別是對原有規模大、效益好的骨干企業，通過經營者回購職工股、國有股的方式，由經營者集中控股經營，實現經營者高持股、高風險、高回報。沱江酒業公司、三寧公司總股本的60％以上轉讓給了經營層，助力公司國有股份全部轉讓給了經營層。三是賣斷產權，出售一批。對既無當家產品、又屬傳統產業、重組盤活困難的企業，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。

通過全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設備等閑置資產被盤活，安置職工再就業1萬余人。國有骨干企業改制后，結束了過去徘徊不前的局面，實現了跨越式發展。沱江酒業公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，2004年實現銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續三年進入全國白酒行業前十強。

(二)以啟動民間資本為重點，加快推進全民創業。在推進國有(集體)企業體制創新的同時，認真落實上級黨委、政府鼓勵民營經濟發展的各項政策，同時結合沱江實際，研究制定具體的政策措施，按照“無歧視”原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發展民營經濟。在經營范圍上除國家法律法規明文禁止外，一律放開，對民營經濟不限發展比例，不限發展規模，不限發展形式，不限經營方式，降低市場準入門檻。堅持“五個鼓勵”，即鼓勵黨政機關、企事業單位分流人員和下崗職工從事個體經濟、領辦民營企業；鼓勵國有企業經營者持大股，或買斷企業產權；鼓勵外地民營企業到沱江投資興業，并視同外資企業對待；鼓勵現有民營企業上規模、搞技改、開發新產品；鼓勵個體業主購買、兼并、租賃國有集體企業。對國有企業轉制為民營企業之后，不再定稅收目標任務，實行依法征稅；對市級行政事業單位的規費一律按下限收取或者給予減免，對新開辦民營企業實行一定時期的扶持政策；對下崗職工興辦民營企業給予稅費優惠，這些優惠政策極大地激活了民間投資，促進了個體私營經濟的大發展，加快了縣域經濟市場化、民營主導化、投資社會化進程。截止目前，全市共有個體工商戶8628戶，從業人員14156人，資金數額16383萬元。共有私營企業637家，投資人數1854人，從業人員16999人，注冊資金66374萬元。

二、大力實施“工業立市、項目強市”戰略，推進工業化進程

(一)培植優勢產業，形成集約發展的產業群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產業，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、優質米、優質棉產品、優質白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類優質產品。初步形成了以沱江酒業、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農副產品加工產業群，年產白酒4萬噸、加工油料作物60萬噸、果蔬罐頭8萬噸，其中規模以上企業24家。以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的農化和精細化工產業群，年產尿素60萬噸、合成氨45萬噸、碳酸氫銨30萬噸、磷肥18萬噸、煙草專用肥2萬噸，其中規模以上企業7家。以奧美、穩健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產業群，年加工棉紗3.2萬噸、年產藥紗片4600萬包、藥紗布4500萬米，其中規模以上企業13家。以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產業群，年產墻地磚1000萬平方米、水泥150萬噸、高密度纖維板10萬立方米，其中規模以上企業6家。以南輝為代表的電子產業群快速成長，年可生產化成箔600萬平方米，其中規模以上企業2家。2004年，全市68家規模以上ひ燈笠低瓿曬ひ底懿?5億元，同比增長31.6%；其中市屬64家規模企業完成工業總產值24.1億元,增長26.2%。

(二)推進技改擴規，促進企業上檔升級。加大投入，運用高新技術改造傳統產業，近年來每年投入骨干企業的技改資金在1億元以上，酒業公司1萬噸優質“沱江大曲”擴建項目主體車間、鍋爐車間已進入施工階段。三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設，精甲醇項目投產后已成為新的利潤增長點。助力公司年產60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經完成，生料磨改造項目已竣工投產。以信息化帶動科技創新，酒業公司被列入全國首批“促進專利技術產業化示范工程”,是湖北省專利技術明星企業，公司采用全國同類最先進的電腦自動勾兌成型計算機系統，使酒液一次勾兌成功率達95％以上。沱江酒業、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業。沱江酒業、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業被三峽市列入40家重點工業企業加以扶持。

(三)培植精品名牌，增強區域經濟競爭力。大力實施精品名牌戰略和新產品開發戰略，先后制定了沱江市實施名牌戰略發展規劃及實施方案，組織市屬重點企業大力研究開發新產品，積極申報國家、省級精品名牌。沱江酒業公司開發出39度、35度、30度、28度系列沱江大曲，先后多次榮獲國內外質量大獎，是湖北省首屆名牌產品，連續四屆被評為“湖北省著名商標”。南輝公司研究開發的鋁電解電容器等關鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術達到了國際一流水平。沱江市共擁有省級以上名牌產品6個、省級以上著名商標6件。沱江大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產品”稱號。

(四)發展外向型工業，拓展企業市場空間。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大出口創匯產業，外貿出口企業發展到15家，150多個品種和規格的產品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區，沱江市外貿出口企業的個數和品種在三峽各縣市區中居第1位。今年全市完成外貿自營出口850萬美元，增長93.6%。

三、以現代工業理念經營農業產業化，促進工農協調互動發展

近年來，沱江市堅持把農業產業化、農村工業化作為農業農村經濟發展的根本出路，用新型工業化理念發展農業產業化，促進了農業農村經濟的持續快速健康發展。目前，全市規模以上農產品加工企業已發展到36家，占全市規模以上工業企業的53%。農業產業化促進了農民收入的較快增長，2003年全市農民人均純收入達到3150元，居湖北省第3位、三峽市第1位。2004年全市農民人均純收入可達到3650元，凈增500元，同比增長15.9%。

(一)著力培育龍頭企業群。沱江市始終把發展、培育龍頭企業作為推進農業產業化經營的核心環節來抓，按照大中小并舉、高中低檔并重的原則，逐步形成了糧油加工、棉紡加工、果蔬加工三大企業群。近幾年，全市共引進農產品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩健、臺灣鴻新、江蘇綠康、浙江隆華、湖南亞華、湖北天頤、日本甲東株式會社等一批發展前景好、科技含量高、市場潛力大、產品競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業落戶沱江。

(二)建設配套生產基地，打造龍頭企業前置車間。引導農民樹立“龍頭企業加工什么，農業就生產什么”的新理念，推動農產品生產向加工主導型轉變。圍繞優質稻、雙低油、優質棉、水果、水產品、蔬菜、畜禽、速生豐產林等八大主導產業，以“一江兩河三線四區”為軸線優化基地布局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產為主，“四湖”地區以水產為主的區域化生產格局。建成了40萬畝商品糧、18萬畝優質棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝沙梨、11萬畝水產品、10萬畝專用蔬菜、8萬畝速生豐產林等十大農產品基地。加強農產品標準化建設，先后頒布了優質稻、柑桔等大宗農產品無公害生產技術操作規程，建立了安福寺鎮萬畝無公害優質稻生產基地，問安、仙女萬畝無公害優質油菜新技術推廣示范片，滕家河萬畝無公害蔬菜新技術推廣示范片，白洋沙灣2萬畝無公害柑桔新技術推廣示范片。有近30件農產品商標在國家工商局注冊，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星臺大蒜”等一批農產品精品名牌。

(三)完善利益聯結機制，形成利益共同體。一方面，大力發展訂單農業。引導龍頭企業與農戶簽訂生產合同，確立契約關系，農戶按合同生產，企業按合同收購，既使龍頭企業有可靠的原料保障，又降低了農民生產的風險。鴻新、隆華、天頤等骨干龍頭企業分別與農戶簽訂了協議，承諾了最低收購價格和收購數量。僅全市糧食加工購銷企業今年就與農民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。另一方面，積極扶持農村經紀人和中介服務組織發展，全市涌現出農村經紀人1萬多人，占全市人口的2%，年經銷額達10億元以上。農村中介服務組織得到大力發展，全市共組建各類農村專業技術協會和營銷聯合體等組織86個，網絡市內外農戶5萬多戶、外地經銷客商1萬多人。

四、以改革創新精神，扎實推進黨的基層組織建設

堅持經濟建設和黨的建設全面協調發展，黨建工作取得了新成績。沱江市被湖北省委表彰為“全省農村基層組織建設先進縣(市)”；“干部述職時述學、群眾評議時評學、組織考察時考學”的督學制度，在全國干部教育培訓會議上得到曾慶紅同志的充分肯定；在農村黨員中開展的“黨員聯戶責任區”活動，被中組部《組工信息》以正刊的形式在全國推廣。

(一)貫徹落實《干部任用條例》，切實加強領導班子和干部隊伍建設。沱江市委精心組織，完成了市、鎮、村三級換屆，進一步優化了班子結構，提高了整體素質。深入開展爭創“優秀領導集體”活動，激發了領導班子整體活力。制定出臺了《關于加強年輕領導干部教育管理的辦法》。以落實群眾對干部選拔任用工作的“四權”為重點，完善了群眾實名舉報反饋制度，規范完善了干部任前公示制、試用期制和辭職辭退制，實行了事業單位領導干部聘用制、任期制。開展了選派優秀干部外出謀職招商活動，在人才培養方式上進行了大膽創新。各鎮(街辦)黨委普遍推行了民主議事、民主決策、政務公開制度，制定了實施細則，規范了工作方式和程序，健全和完善了民主生活會制度、黨政聯席會議制度、黨風廉政建設責任制等一系列規章制度，進一步規范了鄉鎮干部工作行為，有力提高了黨政領導班子的協調發展能力、組織帶動能力、依法執政能力、化解矛盾能力和民主理事能力。

(二)深入抓好“五好”創建活動，扎實抓好基層組織建設。大力開展“五好”基層黨組織創建活動，全市涌現出一批“五好鄉鎮黨委”、“五好村黨支部”和先進基層黨組織，沱江市問安鎮黨委、董市鎮平湖村黨支部分別被評為湖北省“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨組織。在農村廣泛開展“雙建雙帶”活動，大力推行“三會一區”制度。努力提高農村黨員干部的整體素質，通過聯系大中專學校“送出去學”、掛靠辦班“請進來教”、依托市委黨校等陣地“自己培養”等措施，近兩年有600多名村干部參加了中專以上學歷培訓，全市村“兩委”班子中高中、中專以上文化程度的425人，占成員總數的65%，全市村級干部都掌握了1-2門實用技術，其中有480人獲得農民技師、農民技術員職稱。針對部分村干部素質偏低、結構不合理及后繼乏人等問題，積極探索，大膽創新，采取公開考錄的辦法，先后從972名回鄉大中專畢業生中選拔村干部291人。積極推動社區打破條塊分割、責任單一的格局，初步形成了以各鎮(街辦)黨委牽頭、社區黨組織實施、轄區單位共同參與的社區黨建工作新局面，馬家店街辦五柳樹社區、七口堰社區黨總支分別被省委和三峽市委組織部表彰為全省、三峽市社區黨建工作示范區。

(三)從密切黨群干群關系的高度，切實抓好黨員干部作風建設。在全市黨員干部中深入開展以“進農家門、聽農家言、知農家情、化農家怨、解農家難、助農家富”為主要內容的“民情走訪”活動，密切了黨群干群關系，其作法在全省“三個代表”學教活動總結暨表彰大會上進行了交流，受到省、市領導的肯定。今年又開通了“民情365”服務熱線，拓寬了群眾反映社情民意的渠道。認真落實“兩個務必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，市委大力倡導并身體力行求真務實、真抓實干的工作作風，堅持開展以“聯系一個企業(村)、跟蹤一個客商、引進一個項目、培植一個大戶”為主要內容的“四個一”活動。通過強化領導責任、完善工作機制，使市級領導既是工作的決策者，更是落實的責任人。在鎮(街道辦事處)領導班子中開展了以“熱心服務、安心基層、貼心群眾、齊心共事”為主要內容的“四心”教育活動。

(四)積極開拓創新，大力提升非公有制經濟企業黨建工作水平。一是堅持不懈做好向非公有制企業選派黨建聯系員的工作。對符合建立黨組織條件的非公有制企業及時建立健全了黨組織；對不具備建立黨組織條件的非公有制企業，幫助率先建立工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創造條件。目前，全市非公有制企業中，已組建黨組織的企業91家，其中建立黨委4個，黨總支2個，黨支部85個，具備條件的企業100%建立了黨組織。二是大力開展“雙培雙推建雙強”活動。努力把黨員培養成生產經營管理能手，把生產經營管理能手中的優秀分子培養成黨員；推薦下崗職工黨員和黨務工作者到非公有制企業就業，推薦懂經營、善管理的黨員和黨務工作者進入企業經營管理層，建設一支崗位技能強、模范帶動能力強的黨員人才隊伍。近年來，全市先后有286名生產經營管理能手和技術骨干被確定為入黨積極分子，118名條件成熟的被吸收入黨。三是積極探索黨組織發揮作用的有效途徑。近年來非公有制企業黨組織、黨員共為企業提合理化建議4317條，幫助企業改變項目決策60多項，避免損失2400多萬元。

(五)以鞏固黨的執政地位為己任，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。沱江市加強糾風和執法監察工作，堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，集中解決群眾反映強烈的熱點問題和影響經濟發展、社會穩定的突出問題。在市直單位和部門中開展行風評議活動，促進了政令暢通和公務人員勤政高效。加大從源頭上預防和治理腐敗工作，著力推進四項改革(行政審批制度改革、財政管理制度改革、投資體制改革、干部人事制度改革)，強化四項制度(經營性土地使用權出讓實行掛牌招標拍賣、建筑工程項目公開投標、政府采購、產權交易進入市場)，完善四個中心(行政服務中心、綜合招投標中心、國庫集中收付中心、經濟發展環境投訴中心)，全面推進四個公開(政務公開、廠務公開、村務公開、辦事程序公開)。開展了領導干部職務消費貨幣化改革試點，積極探索建立懲處和預防腐敗體系。

沱江市和諧推進經濟發展和基層黨建的意義

黨的十六屆四中全會提出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。”

沱江市大力發展民營經濟，增強縣域經濟活力；大力實施“工業立市、項目強市”戰略，有效地推進工業化進；以現代工業理念經營農業產業化，促進工農協調互動發展；以改革創新精神，扎實推進黨的基層組織建設。有效地推動經濟的增長，提高人民的生活，也大大增強基層黨組織的戰斗力，提高了基層黨組織的執政基礎，得到中央和省市領導的高度贊揚。沱江市非公有制企業黨建工作更是得到了中央領導和各級組織部門的充分肯定，胡錦濤同志親筆批示，中組部《黨建研究》、新華社《國內動態清樣》、中央電視臺、《人民日報》等多家中央級媒體先后刊載了沱江市的作法和經驗。

第五篇：基層黨建

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議今日至18日在北京召開，會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。在新中國成立60周年紀念日前夕召開的此次中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，備受各界高度關注，其個中原因，筆者以為，在于十七屆四中全會將研究黨建難點，即發展黨內民主、反腐敗等廣受公眾關注的焦點問題，應該說，這也是此次會議的主要亮點。黨建問題是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。聚焦黨建離不開對現實問題的準確判斷。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，正在新的歷史起點上向前邁進。我國正處于社會轉型的關鍵時期，一方面社會飛速發展，一方面問題頻繁出現，如何化解矛盾、促進發展、實現和諧，可以說，這是擺在執政黨面前的重要課題。

基層黨建工作是黨的各項工作的基礎，本人結合自己的基層黨建工作實踐，談幾點粗淺的體會。

一、基層黨建工作創新應把握好四個原則

一是服務中心的原則。黨建工作必須服務于經濟建設，服務于發展這個第一要務，任何時候都不能游離經濟工作這個軸心，不能脫離發展這根主線。創新必須創在實處，創出實效。圍繞中心抓好創新，首要的一條，就是要破除錯誤的“純黨建”思想，關鍵的一條，就是要找準切合點。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是我們廣大黨務工作者在當前和今后做好黨建工作，特別是創新工作的方向。能否找得到切合點，切合點找得準不準，這不僅是對黨務工作者的能力要求，更直接的要求就是，黨務工作者一定要深入實踐、深入基層，深入到問題本身當中去調查、去研究、去探索，用創新的思維和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。

二是因地制宜，實事求是的原則。一方面要具體分析實際工作中遇到的各種因素，剖析問題的各個層面，拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施；另一方面，要注意研究事物的規律，善于從基層創新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質，把點上的經驗上升到面上的做法，擴大基層創新成果的運用與轉化，從而推動整個面上的工作。

三是維護、發展好人民群眾利益的原則。人民群眾的利益是黨承擔的歷史責任。把它維護好、發展好，更是黨的奮斗目標。黨建工作要推動經濟發展、社會進步，根本目的就是要維護好、發展好人民群眾的切身利益。

四是在繼承的基礎上創新的原則。一段時期以來，基層黨建工作在圍繞中心、發揮核心作用方面探索了許多行之有效的做法，積累了許多寶貴的經驗。如永修縣堅持１４年在縣委黨校集中培訓入黨積極分子的好做法、鄉鎮科級干部民主測評并向縣直單位和向村“兩委”干部延伸的好做法。這些有效的做法和經驗，都是在繼承的基礎上發展創新的結果，必須堅持下去。

二、加強基層黨建工作創新的指導，要在抓好落實上下功夫

一是要建立創新工作預報預審制度。通過預報，讓上面及時掌握、了解基層創新工作的思路，把住基層創新的正確方向；通過預審，可以前瞻性地預測到這種創新的實效，促使基層集中精力抓好創新工作的落實。

二是要完善創新工作考核制度。一要解決考核內容不明確、不具體的問題，研究制定一整套對黨建工作創新進行分類考核評價的科學指標體系；二要科學確定考核的時間，對創新工作進行跟蹤性考核。主要可以借鑒干部工作考核的方式，把定期考核與平時考核結合起來，做到階段性考核與集中性考核并重；三要有利于正確的政績觀的貫徹落實。無論是考核指標體系的建設，還是考核時間及方式方法的應用，都要有利于引導基層黨務工作者集中精力抓工作、抓創新的積極性，進一步激發熱情，達到既客觀評價干部，又有效推動工作的目的。三是要實行創新工作督查制度。督查是抓落實的有效辦法。強化督查力度，一要建立創新工作專項督查隊伍，做到任務到人；二要落實督查責任，做到責任到人；三要健全督查網絡，縱向到底，橫向到邊；四要完善督查方式，把下去明查“暗訪”與在上面接受群眾信訪舉報相結合，把抓落實與查實效相結合，全面掌握基層落實創新工作的具體情況，及時發現、糾正工作中的問題。

四是要堅持重大失誤責任追究制度。一要合理定人定責，區分層次與對象，對不同的組織實施者、指導者、管理者，賦予不同的責任。二要科學界定失誤的原因與程度。黨建工作是一個基礎性、系統性工程，影響基層創新實效的因素很多，有些因素并不為組織實施者所左右，不少創新工作本意是好的，路子也是對的，但不一定就能取得很大的成效，這里有很多客觀性的原因。所以，界定失誤的原因，應突出組織實施者、指導者、管理者的主觀失誤方面，界定失誤的程度，應根據對失誤原因的界定，把因組織實施者、指導者、管理者主觀上的重大失誤而導致的重大損失及危害進行合理評估，杜絕不負責任、不作為乃至嘩眾取寵的負面行為。

在新的歷史條件下，必須堅持把科學發展觀貫徹落實到黨建工作的實踐中，努力做到“五個同步”，在統籌中處理矛盾、在兼顧中把握平穩、在協調中促進發展，才能不斷夯實基層黨建工作基礎，進一步推動基層組織建設上水平上臺階。

一、堅持同步謀劃，統領黨建工作區域

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的要求，堅持抓基層、打基礎，大力推進各個領域的基層黨建工作，既要抓好農村基層黨組織建設，又要適應市場經濟發展的新形勢，抓好非公有制經濟組織、社會中介組織等“兩新”組織的黨建工作；既要抓好機關黨建工作，又要高度重視國有企業黨組織建設；既要抓好學校黨建工作，又要創新街道社區黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發活力。在農村，要圍繞社會主義新農村建設，進一步深化農村黨的建設“三級聯創”活動，不斷推進農村基層黨組織建設，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗農村黨建工作的成效；在社區，要圍繞和諧社區建設目標，加快以社區黨組織為核心的組織體系建設，努力構建城市社區黨建工作新格局；在企業，要適應改革發展的新形勢，及時調整黨組織設置的方式方法，有選擇地建立基層黨建工作示范點，提高非公有制經濟組織的黨組織組建率；在機關，要突破常規的“爭先創優”活動和宣教活動，在多樣性上作文章，不斷探索機關黨建工作新的載體，以創一流的工作業績促進機關三個文明建設協調發展；同時，根據流動黨員增多的實際，實施黨員“安家工程”，及時建立“流動支部”，切實解決流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發揮難等問題。只有堅持統籌黨建工作區域，推動平衡協調發展，才能有效擴大黨的階級基礎，進一步增強黨的群眾基礎。

二、堅持同步完善，夯實黨建工作基礎

基層黨組織建設由硬件建設與軟件建設兩部分組成，主要由隊伍、陣地、活動、制度和保障等五個方面共同支撐、維持運轉。其中，隊伍是關鍵，陣地是基礎，活動是載體，制度是根本，保障是前提，相輔相成，缺一不可，組成了基層黨組織建設的基本體系。這五個方面必須相互協調，基層黨組織建設才能夠健康發展。在基層黨組織建設中既要注重黨組織活動陣地建設、辦公設施建設、教育網絡設備建設等開展正常組織活動的硬件建設，使基層組織的辦公活動場所，普遍達到有黨組織標牌、有旗幟、有陣地、有制度、有電教設備、有資料柜、有學習資料、有公示窗口的“八有”要求；又要注重黨的制度建設，切實加強黨內生活制度、黨員學習制度、民主評議制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度等一系列旨在發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的軟件建設，同時積極創新黨員和黨組織的活動載體，促進黨建工作形式與內容的統一，真正形成“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標桿”的良好局面。

三、堅持同步提高，激發黨建工作活力

當前基層黨建工作整體運行情況良好，較好地發揮了核心戰斗堡壘作用，但是在具體工作推進過程中，由于基礎設施、經濟條件、工作氛圍、個人素質、外部環境等情況的差異，出現了一些工作不同步、發展不平衡的問題。要形成基層黨組織建設齊頭并進、整體推進的工作格局，必須統籌先進與后進，堅持因地制宜，加強分類指導，促進協調發展。在具體工作中，一方面各級黨組織要善于培養典型、善于發現典型、善于捕捉典型身上的閃光點，抓住帶有普遍指導意義的經驗認真進行總結、宣傳、推廣，通過在不同層次、不同行業樹立各方面典型，發揮好典型群體的輻射力，使典型效應轉化為群體效應和社會效應，形成“一花引來萬花開”的生動局面；同時要在實踐中積極創造新的好經驗、好做法，不斷賦予先進典型新的內涵，進一步充分發揮典型的示范帶動作用，防止出現“示范萬能化”和“一成不變”的現象。另一方面要堅持抓兩頭、帶中間的辦法，鞏固提高中間水平的基層黨組織，整頓轉化軟弱渙散的后進基層黨組織，確保基層組織建設整體推進。特別是后進基層黨組織，雖然占總數的比例很小，但是嚴重影響著黨的路線方針政策的貫徹，影響著黨在群眾中的威信，因此，必須采取果斷措施，認真進行整頓和轉化。對處于癱瘓、半癱瘓狀態的，必須限期進行整頓；對處于后進狀態的，要常抓不懈，限期有所轉變和提高。后進基層黨組織是個動態、相對的概念，一批后進轉化提高了，還會有新的相對的后進出現。因此，要把整頓轉化后進作為加強基層黨組織建設的一項長期任務，做到常抓不懈，持之以恒。

四、堅持同步運用，推動黨建工作創新

加強基層組織建設是一項承前啟后、繼往開來的工作，用科學發展觀指導黨的基層組織建設，就要堅持統籌傳統做法與工作創新，正確處理好繼承與創新的關系，堅持繼承性與創新性相結合的原則，對于一些實踐證明有效的好經驗、好做法，應該做到“助勢添柴”，一以貫之，揚優成勢。在繼承和弘揚優良傳統的基礎上，要牢牢把握時代脈搏，適應新形勢、新任務的要求，突破傳統的思維定勢、工作模式和

常規運作方式，創新工作思路，拓寬工作領域，整合工作資源，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設體現時代性，富于創造性。要不斷深化對黨建工作規律性的認識，在思想觀念上，樹立“以變應變、在變化中求發展”、“敢破敢立敢為人先”等觀念，在求新思變中推動創新；在工作思路上，要著眼于對現實問題的理性思考，回顧過去，分析現在，前瞻未來，對成熟的經驗進行提煉和升華，對創新的思路進行大膽的實踐；在工作方法上，要敢于跳出習慣性邏輯推理，全面、客觀、發展地思考和分析問題，從偶然中探究必然，從結果追尋原因，在解決問題的過程中夯實基層黨建工作基礎。

五、堅持同步建設，深化黨建工作內涵

基層黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務大局，才會有動力、有活力、有地位。實踐證明，哪里基層黨組織建設工作得力，哪里工作就順，發展就快；相反，哪里基層黨組織建設存在的問題和隱患多，哪里的工作就難開展，發展就會受到制約。加強基層組織建設必須堅持和深化統籌協調的理念，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會的偉大事業來部署，緊緊圍繞黨的中心任務來展開，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局來推進，把黨的基層組織的組織資源轉化為發展資源，把基層組織的組織優勢轉化為發展優勢，把基層組織的組織活力轉化為發展活力，把基層組織建設的成果體現在經濟建設和社會發展的各個方面，奠定推動科學發展、促進社會和諧的堅實組織基礎。各級黨組織要建立健全堅持“兩手抓”、黨建工作與各項工作同謀劃、同部署、同檢查的制度；建立健全各級黨組織書記親自動手抓黨建的領導責任制；建立健全基層黨建工作考核制度和辦法；建立健全深化“三級聯創”活動的新機制，大力開展“雙學、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動，持續創造環境良好、精神文明、社會和諧的發展環境，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，努力形成“抓黨建促發展，抓發展促黨建”的良好工作格局。