第一篇：當前農村經濟發展及基層黨建組織建設的困難對策

當前農村經濟發展及基層黨建組織建設的困難對策

（漭水鎮黨委李建軍）

2008年9月2日

結合解放思想大討論及本人長期工作在基層，就漭水鎮農村經濟發展和基層黨組織建設中存在的一些問題作了深入的調研思考，現匯報如下。

一、當前農村基層組織建設存在的突出問題

近幾年來，隨著農村改革的不斷深化，農村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數經濟發展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：

一是農民收入提高難。時下，部分地區農戶增產不增收的現狀值得重視，特別是一些純農戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導農民致富上沒路子，少招子，加之大宗農產品價格低迷，多種經營生產也容易大起大落，一些農民在市場經濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。

二是公益事業興辦難。少數村由于集體收入匱乏，集體經濟基礎薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、改水等公益事業缺少必要的財力。加之一些村農民經濟上并不寬裕，使村干部陷入進退兩難的窘境。

三是村政村務公開難。少數地方村務公開，沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應付了事；有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質的內容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。

四是調處民事糾紛難。一些農戶因子女撫養、老人贍養、鄰里爭端、夫妻不和、婆媳反目、界址劃分、建房規劃等問題，發生了糾紛。這些糾紛如果不妥善鈍化處置，有可能激化矛盾。少數村干部思想麻痹，或是得過且過，調處不力，或是隨意表態，不秉公辦事，結果使本該能夠解決的問題久拖不決，日趨復雜，上訪事件時有發生。

五是黨員領導干部自身存在一些不容忽視的問題。少數黨員思想困惑迷茫，個別黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發揮得不好，少數黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。

二、對農村基層黨建工作的建議和對策

對于農村涌現出的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關系；要理清工作思路，因地制宜，致力于發展經濟，以經濟的發展實現農村

兩個文明建設的雙豐收。當前，解決農村基層難點問題，重點要抓好以下五個方面。

（一）抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。農村基層干部的教育要制度化，要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和先進適用技術培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。

（二）抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。黨在農村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領全體黨員和廣大農民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農村基層黨支部的核心，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵，是帶領農民群眾實現共同富裕的帶頭人。農村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。因此，必須下工夫建設好“一把手”隊伍。培養選拔帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員擔任村黨支部書記，是發展先進生產力和先進文化，維護和發展人民群眾的根本利益的要求，對于有效地提高村級干部隊伍的素質，激活村級經濟，增強村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動農村經濟全面發展和社會穩定，具有十分重大的意義。培養選拔“雙強”村干部，要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的農村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護為基本條件，同時要體現新形勢、新任務對干部素質的要求，把那些有能力帶領群眾面向市場調整經濟結構、發展農村經濟、增強農民收入的黨員選拔上來。那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人以及外出務工經商人員中的優秀黨員應作為重點對象加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。

（三）抓機制，全面規范農村基層黨員干部的行為。制約機制是一個包括制度規范、監督措施、懲戒手段三個部分的系統工程，這三個部分相互聯系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加強民主監督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。第一，加強黨內監督，發揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。第三，要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯績計酬，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

（四）抓作風，切實保證農村基層黨的建設健康發展。農村基層黨組織的作風建設能否搞好，與上級黨組織的導向緊密相關。導向正確就能使農村基層黨組織和黨員干部學習有榜樣，奮斗有目標，就能沿著正確的軌道前進。要充分發揮導向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，保證落實過程中始終不走樣。基層干部要以為農民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，履行干部職責。辦事要考慮是否合乎絕大多數群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續發展，是否合乎有關政策規定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。一句話，只有堅持實事求是，才能達到主觀與客觀、需要和可能、動機和效果的科學統一。如果盲目或勉強去辦那些不應辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負擔，影響干群關系，產生負面影響。

（五）抓載體，調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結對幫扶”、“三級聯創”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。

第二篇：抓基層組織建設 促農村經濟發展

抓基層組織建設 促農村經濟發展

申氣村坐落于110國道679公里處，北有呼包高速、南有京包鐵路，交通便利，地理位置優越。共有七個村民小組，1540戶，3666人，其中少數民族325人。村支部班子3人，村內有黨員48名，預備黨員4名。耕地面積10459 畝，耕地中90%為水澆地，保護地蔬菜240畝。村民經濟主要以種植業和運輸業為主，2009年人均純收入10500元，是市級新農村試點村。

2010年以來，我村基層組織建設按照“經濟發展，黨建先行”的總體思路，以深入學習實踐科學發展觀、扎實開展創先爭優活動為契機，以實現“五個好”為目標，全面提升基層組織建設水平，全村基層黨建工作扎實有效推進。

一、基層黨建工作開展情況

（一）強化組織領導，提升基層黨建工作

一是落實責任制。圍繞黨建工作目標任務，進一步明確抓黨建工作的職責，由支部書記組織領導、班子成員抓黨建具體工作的黨建模式。建立常抓不懈的工作機制，確保黨建工作得到有效落實。二是落實干部聯系片區責任制。領導帶領所轄片區無職黨員利用空余時間每月不低于3次去片區走訪入戶，了解民情，收集民意、化解矛盾。三是發揮駐村大學生村官的優勢，利用微機和遠程教育網的優勢，從包頭市黨建網上了解和學習一些黨的重要精神和一些優秀事跡，來推動領導班子的整體素質和工作效率，提升支部組織建設水平。

（二）強化班子建設，夯實執政基礎

村支部始終把村級班子建設作為農村工作的根本來抓，兩委會在職干部5人，通過村委會提議，村民代表公開推選聘用科技副村長、治保會、調解委員會和共青團等6人，這些大都是村內有威信的能人，有較強的帶動性，團結和帶領好這只班子，開展工作就會得心應手。2009年，村干部工資有了大幅度調整，村支部副書記、村委會副主任工資可以達到6225元，是原來的3.4倍，村“兩委”委員工資可以達到4150元，是原來的6倍。待遇的提高，在一定程度上推動了村干部工作效率的提高。而且這只隊伍具有較強的事業心和責任感，能為群眾辦實事，能協助黨支部帶領群眾共同致富，增強了村級領導班子隊伍的活力。全村上下形成了強大的工作合力，在2008年的土地流轉和農業綜合開發中，班子上下齊心協力，通過走訪入戶，講政策、擺道理等多種方法，使工作得以順利完成，為全旗的土地流轉起到了帶頭示范作用，得到了上級政府的一致肯定。

（三）強化培訓教育，提高干部素質

一是利用現有的文化站集中培訓。利用遠程教育網絡、對“兩委”干部、年輕黨員和入黨積極分子利用農閑時節進行不定期的培訓。學習保護地蔬菜種植、家政服務、電腦培訓等實用技術方面知識和技能的培訓，使農村黨員干部更好地適應形勢下推進農村改革發展的需要。二是積極走出去培訓。近幾年先后組織帶領部分黨員，分別去周邊的先進村進行參觀學習，重點學習了支部+合作社，保護地蔬菜的建設，四議兩公開等新型模式，通過學習培訓，進一步開闊了工作思路，增強了黨員干部在新農村建設方面和帶動農民增收致富的能力。三是依托遠程教育基地培訓。積極與上級部門聯系，爭取就業局、團委、農牧局等單位來我村進行培訓，切實提高村干部和一些村民的使用技術水平。通過不斷強化培訓教育和參觀學習，全體“兩委”干部、農民黨員思想認識高了，想問題也遠了，切切實實幫助村民解決了很多實際問題。

（四）強化民主建設，推進“四議兩公開兩報告一監督”工作法

針對村級財務不規范，重大事項村民不知情的一些傳統做法，通過加強學習培訓、廣泛宣傳，村“兩委”班子成員、黨員干部、村民代表對“四議兩公開兩報告一監督” 工作法的認識水平和運用能力有了進一步提高，參與村務管理的自覺性進一步增強。我村大面積的土地處于干旱和半干旱狀態，“四議兩公開兩報告一監督”工作法實施以后，村“兩委”嚴格按照“四議兩公開兩報告一監督”工作法的規程操作，在全體村民的一致決議下，爭取項目資金108萬元，電力公司減免20萬元，自籌資金48萬元新上電2.8公里、打機井29眼。解決了6000多畝土地的灌溉，僅此一項全村增加200多萬元，人均500多元。“四議兩公開兩報告一監督”工作做法，讓村“兩委”的決策更加科學，干群關系得到明顯改善。

（五）強化組織管理，遠程教育效果逐步顯現

突出抓好遠程教育“建管學用”工作。為確保遠程教育設備切實發揮作用，我村將大學生村官明確為專職管理員，制定了遠程教育規章制度，規定每月組織黨員觀看兩次遠程教育。針對農村“農忙沒時間、農閑忙掙錢”的實際情況，采取分季節、分時段、分人群學習，白天不能學的晚上學，集體不能學的個人學，增強了學習的針對性。做到了遠程教育播放畫面清晰、流暢，標牌和制度上墻，組織和人員到位，管理員操作熟練，收看次數達標等基本要求，遠程教育工程的“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的目標已初步顯現。

（六）強化創先爭優，確保活動取得明顯實效

創先爭優活動開展以來，把“爭先進，創一流，全面提升基層黨建工作水平”的活動載體，各項工作扎實有序推進，村內各項事業健康發展，取得了初步成效。一是實事好事進展順利。積極爭取一事一議項目資金59.5萬元，自籌資金24.5萬，修建占地11000平米的文化廣場和占地200平米的浴池，項目的實施，極大改善了村民的生活方式、為村民在文化休閑、農閑娛樂方面有了一個很好的場所。解決了村民最關心、迫切的實際問題。二是新農村建設穩步推進。投資35萬元的劇場新門市、投資3.5萬元的路燈、投資38萬元的自來水改造，這些項目的實施為我村建設社會主義新農村奠定了基礎。三是大力推進農業集約化經營。村委會大力引導、鼓勵土地聯合經營，土地經營權互換、出租、轉包等多種流轉形式，加快土地向種植大戶、專業合作社集中。到目前為止村集體流轉土地5300畝，村民自然流轉1800多畝，四是發展保護的蔬菜，通過三年的保護地建設，新建大棚88棟，其中50畝聯體一棟，有效面積240畝，2009年以每股100元集資19.19萬元，成立了長青農業專業合作社，入社社員52戶，截至目前合作社發展態勢良好。

二、下一步工作打算

（一）通過創先爭優活動，支部公開承諾為村民辦十件好事實事，并掛牌上墻，公開讓全體村民監督。

（二）加強黨員干部的理論水平，利用遠程教育網，組織黨員干部學習先進經驗，把更多的有為青年培養成共產黨員，讓他們參加到城鄉一體化建設中來。

溝門鎮板申氣村黨支部

第三篇：當前農村新形勢下如何加強基層組織建設

當前農村新形勢下如何加強基層組織建設

一．農村基層組織建設基本情況

共有村黨支部，農村黨員，平均年齡，其中35歲以下，55歲以上，高中以上文化程度，初中級以下文化程度。外出流動黨員，其中青壯年黨員。由村主職干部，平均年齡，其中中專以上，高中，初中及小學。從行業分布來看。

以上數據顯示，黨員隊伍中，中老年黨員，初中以下文化程度的黨員所占比例較大沒從事農業生產的黨員依然是農村黨員隊伍的主體。同時，55歲以上的黨員數量在增加，農村黨員年齡老年化的趨勢越來越明顯。

二．新形勢下加強農村基層組織建設的有利條件

1.農民負擔大大減輕，變“種糧收稅”為“種糧補貼”，有利于改善黨群干群關系。農民負擔，稅費征收問題是造成農村黨群干群關系緊張的導火索。實行農村稅費改革，大大減輕了農民負擔，特別是近幾年來，除取消了農業稅費的征收外，政府每年對農民實行直接補貼，反“收”為“補”，融洽了黨群干群關系。

2.村務管理逐步規范，變“為民作主”為“由民作主”，有利于推進農村基層民主建設。新形勢下實行村級重大決策“一事一議”制度，充分調動了農民群眾議事，決事和行事的積極性，形成了“大家的事，大家議，大家定，大家管”的民主氣氛，充分體現了村民自治的要求，增強了村干部和群眾的民主管理和依法辦事觀念，為進一步推進農村基層民主建設提供了契機。

3.干部職能進一步轉變，變“催糧收款型”為“服務發展型”，有利于黨對農村經濟工作的領導。在新形勢下農村基層干部開始從催糧收款，派工投勞等繁瑣的事務以及由此引發的一系列矛盾糾紛中解脫出來，有了更多的時間和精力研究和解決事關本地經濟發展方向的重大問題。

三．新形勢下農村基層組織建設存在的問題

1.農村基層組織的影響力下降。作用邊緣化現象。一是辦事無錢。集體經濟空殼，集體收入來源不寬導致村里投入公益性事業的資金很少。二是發展無力。少數村級組織負責人觀念保守，經濟思路不清，削弱了村級組織的凝聚力和戰斗力。三是賬務失管。獨立經濟支配權。

2.黨員的能力素質與新農村建設的要求不相適應。一是黨員隊伍年齡老化嚴重。二是黨員隊伍文化程度普遍偏低。三是黨員隊伍致富能力較弱。四是黨性觀念淡化。

3.村干部對建設新農村缺乏內動力。一是責任與權力不對等，沒有拍板的權力。二是付出與報酬的嚴重失衡。三是債務負擔過重。四是考核評價激勵機制不健全。養老保險和醫療保險還不健全，后顧之憂沒有完全解決。

四．新形勢下加強農村基層組織建設的對策和建議。

1.選賢任能，在抓好村干部配備和使用上下功夫。首先要抓好“選人”。我們在選好一班人，選準“領頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有風險精神，會管理，懂經營的人脫穎而出。第二要抓好育人。在解決有人辦事的基礎上，進一步解決好有能力辦事的問題。第三要立足當前，著眼長遠，加強班子后備力量的儲備和培養。

2.強化培育，在提升黨員創業創優能力上下功夫。一要突出發展重點，著力改善黨員隊伍機構。要注重從創業大戶，優秀青年，外來客商中發展黨員。二要加大培育力度，努力提升黨員隊伍綜合素質。三要創新活動載體，激勵廣大黨員爭先創優。開辟黨員創業綠色通道。

3.拓寬思路，在發展壯大村級集體經濟上下功夫。一是抓住盤活資產者一關鍵點。二是抓住招商引資這一關鍵點。三是抓住結對幫扶這一關鍵點。

4.健全機制，在推進村級管理規范化程度上下功夫。規范的管理機制，嚴格的監督機制，有效的服務機制，加強自然村村民小組賬務的管理。

5.提升素質，在提高村級組織化解矛盾能力上下功夫。各類突發性事件頻發。推行民主聽證制度，夜訪農戶等制度，連心橋，把信訪矛盾消滅在萌芽階段，村干部矛盾糾紛調處培訓班，排頭兵。

6.規范待遇，在建立健全村干部激勵機制上下功夫。村干部工資正常增長機制，崗位公職化

制度，評優秀，完善獎罰機制。

第四篇：基層黨建,經濟發展

做好基層黨建，搞好經濟發展

張莊村，距縣城約5公里，土地肥沃，自然條件優越。全村現有村民425戶，1359人，80%的村民從事農業生產。全村耕地面積2090畝，主導產業為玉米、無公害蔬菜、地膜大蒜種植和畜牧業養殖。

張莊村以加強基層建設年為鍥機，深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織。

在社會主義市場經濟體制的新形勢下,農業和農村經濟走產業化、規模經營的路子,特別需要具有戰斗力的黨支部去帶領廣大農民走共同富裕的路子。因此,該村黨支部始終把黨建工作當作頭等大事來抓。在鎮黨委的指導下,張莊村認真完善了“三會一課”制度。

圍繞上級黨組織的工作重心，根據當前的形式任務和黨員的實際情況，每周召開一次的黨小組會，對會上提出的問題，認真研究制定整改措施。

黨支部委員會每月召開一次，研究、貫徹上級黨組織的決議和指示，討論制定完成工作任務的方針辦法，研究黨的建設和黨員教育管理方面等問題，使黨員能夠及時的了解上級黨委的指示，以身作則，真正起到模范帶頭作用。

每季度召開一次的支部黨員大會，傳達學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，并有計劃地培養發展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量。

同時，在黨員認真學習黨課的基礎上，為更好的利用黨員現代遠程教育網絡這個身邊的資源，加強黨員的思想教育理論和政策學習，1 提高黨員的政治素質和理論水平，組織大家觀看教育片和中央召開的各項會議，并讓大家踴躍發言，討論會議內容以及會議精神，并將會議精神通過廣播的形式告知全村村民，讓村民及時了解黨的一些惠農政策。

張莊村狠抓以民主管理和民主監督為內容的制度建設。近年來，成立了村民代表會、民主理財小組和監督小組。設立了固定村務公開欄,接受群眾的監督, 使本村的村務和財務管理全面公開透明。

該村兩委班子帶領全體黨員、干部和廣大村民齊心協力,為村民辦實事、辦好事,使全村經濟建設和公益事業走向快速發展的軌道。

張莊村進出村道路是泥土路，坑洼不平，路面狹窄，可以說是晴天一身土，雨天一身泥，嚴重影響著當地群眾的生產生活，阻礙著當地經濟的發展。為改變張莊村群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，村兩委籌措資金28萬硬化主街道2100米，年內計劃再投資215萬元修建通村道路并硬化村內另外兩條主街道，以解決村民行路難的問題。

為解決村民飲水難，改善飲水質量，預計新打機井一眼，更換自來水管道1200米及配套設施，從根本上解決村民的飲水問題。

借精神文明建設之風，為提高村民文化素質，學習科技知識，在幫扶單位的幫助下，籌措了書架、閱覽座椅和部分圖書，計劃建設約50平米的農家書屋一個。另修建約2691平米的文體活動廣場一處。

為改善村容村貌和村民的生活環境，在幫扶單位的幫助下，張莊村計劃修建定點垃圾池12個，同時還配備專門的人員進行清理，這樣村民的生活環境必將得到改善，生活質量必將得到提高。

張莊村始終把經濟建設工作作為支部的中心任務來抓,努力促進農民增產增收。

為使張莊村村民掌握先進的農業生產技術，村兩委班子定期邀請農業技術人才做工作指導和業務培訓。為了學習村外鎮外的先進組織建設和優秀的產業結構，村兩委班子還組織黨員和農民到村外考察，學習一些先進的生產技術和生產經驗。從而帶動群眾共同致富。通過學習,充分調動和發揮了“兩委”班子的戰斗力,積極帶領廣大群眾調整產業結構,走致富的路子,使全村的經濟建設和各項工作不斷向前推進和發展。

在過去的一年里，張莊村引進總投資資金1010萬元，建成全縣標準化最高，設施最全面，技術最先進的蔬菜大棚59個，新建附屬化學實驗室一間，蔬菜加工車間一間，建筑總占地面積85畝。棚內種植有茄子，西紅柿，辣椒，冬瓜和黃瓜、銀杏、穿心蓮等等，所有蔬菜全部是無公害綠色蔬菜，直接通過新合作物流，將新鮮的蔬菜擺上人們的餐桌。為使得農民們能夠管理和種植好蔬菜大棚，村兩委班子還聘請了專門的蔬菜大棚種植技術人員全天候提供技術指導，并每隔幾天就對大棚種植者進行專業培訓和授課，使農民群眾真正掌握這項技術，種植出高產、綠色的生態蔬菜。

今年還計劃在大棚里新建兩個立體化日光溫室，供游客參觀采摘。同時，計劃新建五個養魚池塘，其中兩個標準比賽池，三個普通池，供游客垂釣游玩，另外，計劃新建辦公樓一座，生態餐廳一座，停車場一個。計劃總占地面積50余畝，總投資約6000千萬。

在這兩個項目實施的同時，張莊村還計劃引進資金修建果園一處。把本村的蔬菜大棚、垂釣和果園發展成為集種植、旅游觀光、采 3 摘、餐飲、娛樂為一體的旅游觀光農業。吸引游客前來種植觀賞、體驗垂釣、自駕休閑、自行采摘、綠色品嘗、習作度假，使傳統農業模式向新型農業與旅游業相結合模式轉變。這必將成為張莊村的一項特色產業。

張莊村發展特色產業，也兼顧特色農業。因地制宜調整農業產業結構，在260畝大蒜種植的基礎上，實行大蒜套種晚秋蔬菜150畝，套種玉米150畝，發展葡萄80畝，引進玉米新品種3000公斤。完善10眼機井管理體系，為農田灌溉提供方便，促使農業增產農民增收。

張莊村共有玉米地1800畝，秸稈每年都要焚燒，不僅污染了環境，也增加了安全隱患，張莊村兩委班子研究決定積極想辦法，引進了秸桿再加工項目，通過秸稈壓制技術使秸稈粉碎加工成塊，供電廠焚燒發電用。這樣，既消除了火災隱患，農民的收入也得到了提高。

組織建設和制度建設得到加強，村莊規劃扎實推進，公共基礎設施建設有序開展，人居環境明顯改善。主導產業穩步發展，經濟發展繁榮進步，集體經濟逐步好轉，農民收入不斷增加；村民的生產生活水平大幅提高。

張莊村的廣大黨員干部，正按照新的時代要求，帶領全體村民，為把本村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而努力奮斗。

第五篇：當前基層組織建設存在的問題及對策思考

當前基層組織建設存在的問題及對策思考

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。近年來，全市各級黨委對基層組織建設高度重視，基層建設工作抓得緊、抓得實，鄉村兩級班子干部隊伍整體素質有了明顯提高，帶領群眾勤勞致富，推動了農村經濟社會快速發展，農村發生了巨大變化，農村基層組織建設現狀總體較好。但也存在一些不容忽視的問題，應當引起各級黨委的高度重視，逐步為基層解決實際困難和問題。

一、村“兩委”干部領導發展能力弱應加強培訓

在深入基層調研中，基層干部普遍反映，我市村級組織換屆后，雖然市、縣黨委政府都組織了村“兩委”干部培訓，但他們認為培訓時間較短、針對性不夠強，講政治理論的內容偏多、適用技能內容較少，村干部領導發展的能力不強。有的有積極性、有吃苦精神、也想帶領群眾發展致富，但辦法不多，不知道怎么干、不會干；有的強調客觀困難多，等靠要思想較重，工作消極應付，不求進取；有的甚至軟弱渙散，私心嚴重，在處理群眾利益時優親厚友，帶頭作用差。

面對這些問題，一是應加大對村干部的培訓力度。有關部門在制定培訓方案時，應廣泛征求基層干部的意見，使培訓具較強的針對性和時效。通過分批次進行系統培訓，全面提高村干部的整體素質，真正使他們懂得怎樣當村官、當好村官，能結合村情會干、能干，在帶領群眾發展致富、改變家鄉面貌中有實招，在關心群體、為群眾服務中有奉獻。二是應建立對村干部的激勵機制，對年輕優秀的村干部，在招錄公務員中應適當放寬條件，給予關照。同時，在各級財政逐漸向好的情況下，應適當提高村干部的補貼標準，并建立養老保險制度，以解決他們的實際困難。三是對軟弱渙散的村級班子，要下決心進行調整，選好一把手至關重要。

二、部分村遠程教育作用發揮不夠好應盡快改進

群眾盼發展、求信息、快致富的愿望十分迫切，利用好遠程教育為群眾提供政策知識、市場信息和種養殖技能等是新形勢下提升基層干部和農民素質的有效途徑，十分重要。但目前我市農村利用遠程教育的狀況遠遠不能適應群眾的要求，一是由于并村后大多數村的活動室較狹窄，遠程教育設備安置在小學校，學校白天上課，無法組織村民收視，晚上村民又不愿意出門，時間無法對接，集中教育無法開展；二是技術服務跟不上，有故障就擺著，操作員培訓面窄，會操作的人少，已經培訓能操作的人員由于沒有報酬不愿意干或外出打工，導致設備閑置。要使遠程教育真正發揮作用，成為村干部和村民提高素質教育的平臺，省、市和縣應專項投入，為村擴建活動室，將遠程教育設備從學校轉入村活動室。同時，應加大對操作人員的培訓力度，在組織村干部培訓時把遠程教育設備操作知識作為一項內容，使村干部人人都會操作，充分運用遠程教育服務“三農”，加快農村經濟社會發展步伐。

三、村民自治組織行政化傾向應逐步轉變

村（居）民委員會是自我管理、自我服務、自我教育的基層群眾性自治組織。基層組織依靠群眾，服務群眾，反映群眾訴求，辦理本村（居）公共事務和公共事業，協助政府開展工作。但當前普遍存在把村級組織作為政府部門延伸機構的現象，鄉鎮把所有工作都布置在村，有些本不該他們做的工作，硬性安排下達，填報表格繁多，尤其是對村級的考核、評比、檢查等內容繁雜，可謂“上面千條線，下面一根針”，以致村干部完全處于應付狀態，工作量大，不堪重負，以致自治功能難以發揮，思發展抓發展的精力不足。有關部門應依法行政，鄉鎮把工作重點放在抓基層工作上，切實理順工作關系，進一步明確職責，改變工作方法，多深入實際履行職責，逐步解決上級政府對村級組織的指導領導化和基層組織的自治行政化問題，減少一切不必要的考核、評比、檢查項目，積極發揮村級組織的職能作用。

四、扶持農村發展是解決基層諸多問題的關鍵。

基層組織建設面臨問題最多的是貧困村，大多數村無村級積累，基礎設施建設滯后，制約了農村經濟發展，農產品運不出村，現有公共設施不能滿足群眾需求；村干部補助標準低，年輕人不愿干，村級后備干部選拔培養難；農村黨員結構不合理，年齡偏大、文化偏低、女性黨員少的情況較為普遍，由于年輕人外出打工多，發展黨員難度大等等。

發展是解決上述這些問題的唯一辦法。要通過抓基層組織建設促進經濟社會大發展，在大發展中不斷加強組織建設。一是通過基層組織建設年活動，落實鄉鎮黨委和村黨支部“五個好”的要求，夯實基礎，使基層黨組織切實履行職責，進一步發揮帶領群眾發展致富的領導作用。二是要以科學發展觀為指導，有關部門要下功夫，花力氣，結合鄉情、村情，一個鄉一個鄉、一個村一個村地因地制宜制定和完善切實可行的發展規劃，責任到機關、到企業，并實實在在地支持抓好落實，促進發展。三是抓好典型示范，及時總結基層好的做法和經驗，樹立典型，以點帶面，整體推進，在全市形成抓基層、謀發展、抓發展、加快發展的良好氛圍。四是加大對農民技能培訓力度，重點是整合培訓資源，改變目前部門培訓不協調、技術人才從外地引進的狀況，培養出本地的種養殖技術人才。同時，用好用足中央和省、市的各項惠民政策，整合支農資金，支持農戶發展種養殖業項目，促進農民增加收入，進一步改善農民生產生活條件。五是建立以工促農、以城帶鄉長效機制，加大工業反哺農業、城市支持農村力度，進一步發揮我市工業企業集中的優勢，積極引導工礦企業定鄉定村定項目幫扶農村經濟發展，鼓勵城市資本向農村流動、參與農業結構調整，加快城鄉經濟社會統籌發展步伐，逐步解決城鄉二元結構突出的問題，實現構建和諧六盤水的宏偉目標。（作者為中共六盤水市委政策研究室主任）