第一篇：基層塊狀經濟發展工作報告

本屆黨委、政府的主要目標是全面實施工業強鎮、科技興鎮、三產活鎮、生態立鎮戰略，推進工業化、城鎮化、農業產業化聯動發展戰略，做優做強新型塊狀經濟，打響“中國針織名鎮”品牌，實現“全國千強鎮”、“浙江省百強鎮”的排名位次不斷前移，建設全面小康鎮，努力打造和諧發展新橫村。要實現上述宏偉目標，我們工作的具體舉措是強勢推進“四個抓”戰略：

一、抓發展不松勁;

二、抓穩定不動搖;

三、抓實事不拖沓;

四、抓隊伍不懈怠。

一、抓發展不松勁

發展是硬道理，發展是最大的政治，發展慢了，發展偏了，都是沒有道理的。而我們要的發展是科學發展、和諧發展、又好又快的全面發展。結合橫村實際，我們要從狠抓工業投入、招商引資，搭建工業功能區平臺，推進農業產業化和新農村建設等4個方面入手。

首先是狠抓工業投入和招商引資。今年上半年全鎮工業投入項目達到47個，其中新投入項目24個，重點項目有桐廬信雅達熱電、杭州富強織染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等，這些企業都進入了設備調試階段，將陸陸續續投入生產。招商引資項目有31個，已經簽約的項目有浙江裕豐建材有限公司、湖州豐盛貿易有限公司、上海年產700臺紅外熱像儀、準三星橫村賓館等;在談的還有上海客車配件、華信電子、賽星化工科技、川崎起重機機械、房地產等一批項目。盡管取得了一定的成效，但是我們決不能松勁，通過鎮班子成員跟蹤聯系500萬元以上的項目，組織好專業招商隊伍等舉措，同時出臺《關于加快橫村鎮工業經濟發展的若干激勵政策》，明確規定對工業投入、招商引資取得顯著成績的企業和個人予以重獎，以此來有效促進工業投入和招商引資。

其次是搭建工業功能區平臺。近年來，橫村鎮本著“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的原則，一期開發工業功能區2170畝，累計投入近1個億，完善了基礎設施項目，落戶企業達到78家，已成為發展新型塊狀經濟的主平臺，先后被命名為“浙江省針織工業專業區”、“杭州市先進工業功能區”等。在一期開發用地飽和的基礎上，為確保有地招商引資，我們著力從3個方面出實招，一是做好工業功能區擴容規劃;二是加快深畈區塊填方進度;三是加快推進方埠區塊土地征用進程。

再次是農業產業化建設。從橫村鎮的實際出發，擴大以宋家村為中心的葡萄、以陽山畈村為主的桃子、以鳳聯村為主的毛竹、以白云村為主的蔬菜等生產基地建設，扶優扶強龍頭企業，增強龍頭企業對基地的拉動力，努力推進農業產業化上臺階、上規模。今年計劃培育市級農業龍頭企業1家，縣級農業龍頭企業1 家，爭取成立2家專業合作社，同時加強農特產品的品牌注冊和名牌創建工作，積極引導專業合作社健康發展，最大化地發揮其功能，不斷增強市場的輻射帶動作用和生產導向力度。

第四就是推進新農村建設。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，我們橫村鎮黨委、政府年初就出臺了《關于全面推進橫村鎮新農村建設的若干政策》，從6個大方面進行獎勵和補助。其中對以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程作為“重頭戲”，對規模經營的效益農業進行補助，對創建品牌和創建各類基地等進行補助，對規模種養大戶、基地進行命名、授牌，對年初列入鎮計劃的投資在5萬元以上的重點水利基礎設施建設項目，除縣里補助外，鎮政府再補助30%等激勵政策。

二、抓穩定不動搖

穩定，人心就齊;人心齊，泰山移，工作中遇到的困難就可以克服，制定的宏偉工作目標就可以實現。因此，我們要著力抓好3方面的工作，第一，抓好信訪工作。群眾的呼聲是我們工作的“第一信號”，必須堅持公開、公正、公平依法行政，依法辦事，重視和關心社會弱勢群體的生活，完善困難群眾的幫扶制度，加強人民調解工作，要善于走進矛盾，及時化解各種矛盾，大力營造穩定發展的和諧環境。第二，抓好安全隱患處理工作。要充分發揮工會、婦聯、共青團、企業協會、科技協會等群眾團體的橋梁紐帶作用，要高度重視安全生產，落實安全責任制，隱患處理要堅持橫向到邊，縱向到角的原則，堅決不留死角;加大普法力度，積極倡導學法、知法、懂法、守法的社會風尚，深入開展“平安橫村”創建活動。第三，排查處理一切不穩定因素。建立健全聯勤、聯防、聯調、聯建、聯治的“五聯”工作機制，構建社會治安的“大防控”格局，形成群防群治的良好局面，從確保一家企業、一個村、一個部門的穩定做起，排除一切不穩定因素，切實加強社會治安綜合治理工作，為構建和諧發展新橫村做出新的成績。

三、抓實事不拖沓。為民辦實事，是我們黨委、政府一切工作的落腳點，也是共建共享品質生活的基本要求。為民辦實事，就宏觀方面來講，就是一個地方經濟社會發展的宏偉目標;微觀方面來講，就是每年當中為群眾解決急需解決的問題。就今年來說，我們黨委、政府要為群眾辦好5件以上實事;就今后5年來說，要完成“十大”目標。這“十大”目標就是要為群眾辦的最大實事，也是我們最大的政治，作出的承諾一定要兌現。“十大”目標主要內容是：1.工業總產值達到100億元，主要經濟發展指標確保翻番，工業經濟運行質量不斷提高，科技對經濟的貢獻率得到明顯提升，財政收入達到2億元，工業能耗下降，經濟增長方式得到改變，前移全國千強鎮和浙江省百強鎮的位置。2.做大做強產業塊狀經濟，打造針織產業制造業基地，繼續打響中國針織名鎮品牌。3.城鎮化規模得到全面完善。4.爭取實施“一江四溪”整治工程。5.繼續加大社會保障體系建設。6.繼續堅定不移地實施凝聚力工程。7.創建全國文明鎮。8.實現全國環境優美鄉鎮。9.基本國策得到全面貫徹，計劃生育率保持在96%以上。10.構建平安橫村、實力橫村、和諧橫村。

四、抓隊伍不懈怠

隊伍建設是取得一切工作的組織保證，必須堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，努力提高領導管理水平和執政能力以及駕馭復雜情況的能力。從橫村的實際情況看，著重要抓好三支隊伍建設。一是鎮班子和機關干部隊伍建設，要毫不放松地加強政治學習，平時要看得出，困難時候要站得出，關鍵時刻要豁得出，培養一支對橫村高度負責、勇于創新、團結協作、廉潔奉公、想干事能干成事的黨政領導班子和機關干部隊伍。二是村黨員干部隊伍建設，充分發揮“安家工程”和遠程網絡教育作用，提高“雙帶”能力，把好黨員入口關，不斷培養和選拔后備干部隊伍。三是企業家隊伍建設，橫村有大小企業1000余家，要采取走出去、請進來、樹樣板等途徑，把更多的企業主培養成更多的企業家，使他們不僅是出色的經營者，更是具有社會責任感的優秀中國特色社會主義事業建設者。

近年來，橫村鎮黨委、政府在上級黨委的直接領導下，通過全鎮廣大干部群眾的奮發圖強，開拓進取，以堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會為統領，堅持工業強鎮的發展戰略，努力推進城市化和社會主義新農村建設，先后獲得了“中國針織名鎮”、“全國千強鎮”、“浙江省百強鎮”、“浙江省星火示范鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省百家農業農村現代示范鎮”等殊榮。本屆黨委、政府將一如既往地堅持工業強鎮、強勢推進城市化和新農村建設這“三駕馬車”齊頭并進不動搖，著力在創新思路和狠抓落實上做文章，傾力提升“中國針織名鎮”品位，繼續打響“中國針織名鎮”品牌。

堅持工業強鎮，必須堅持鼓勵傳統產業發展，必須堅持新型塊狀經濟產業結構調整，必須堅持爭取招好商、招大商。橫村針織這塊傳統產業，目前有大小企業1050余家，年銷售達50個億，據統計，世界10多個針織名牌服裝在橫村貼牌生產，其知名度不僅國內享有而且在國際上也是響當當的。為此，我們黨委、政府出臺了《關于加快橫村鎮工業經濟發展的若干激勵政策》，計劃出資400萬元進行獎勵。一是企業發展規模獎：1.經考核獲得鎮工業“十強”企業，各授獎牌一塊，獎勵1萬元。其中對銷售產值超過1億元的企業獎勵1.5萬元，對銷售產值超過2億元的企業獎勵2萬元，對銷售產值超過5億元的企業獎勵3萬元，對銷售產值超過10億元的企業獎勵5萬元。2.對當年新進入縣“50強”的企業，一次性獎勵1萬元。3.對當年新進入的規模企業，一次性獎勵5000 元。二是科技進步獎：1.對當年確定為省級高新技術企業獎勵1萬元，市級高新技術企業獎勵5000元。2.企業建立研發中心，經相關部門確認為省級研發中心的獎勵1萬元，市級研發中心的獎勵5000元，縣級研發中心的獎勵3000元。3.對獲得省級科技進步獎的項目，每個獎勵1萬元，市級科技進步獎的項目，每個獎勵5000元。4.企業自主開發新產品，經鑒定為省級的每個獎勵8000元，市級的每個獎勵5000元，縣級的每個獎勵元。5.對當年被評為名牌產品或著名商標的，國家級每個獎勵5萬元，省級每個獎勵2萬元，市級每個獎勵1萬元。6.對當年獲得的發明專利，每件獎勵3000元。三是納稅貢獻獎，也有具體獎勵標準，積極鼓勵多納稅多獎勵。

誠然，在鼓勵傳統產業發展的同時，我們應當清醒地看到，針織業是勞動密集型產業，在用工日趨緊缺的情況下，招工形勢會愈來愈嚴峻，同時出口退稅降低、人民幣升值、針織業提高其附加值相對緩慢等因素，正因為如此，必須堅持新型塊狀經濟的產業結構調整。我們的基本思路是：鼓勵針織企業走多元化發展路子，利用以外加工為主的優勢，騰出或調劑出廠房來發展高附加值、低能耗、資源節約型環境友好型產業，并且以身邊的事實來佐證發展高新技術產業帶來的可喜效益。去年，通過招商引資，引進一家激光照排企業，3月份開始投產，到年底僅8個月時間實現銷售1.6億元，稅收達到570萬元。這家企業的事實，對當地傳統企業震撼頗大，使一批企業主感到發展新型塊狀經濟、調整產業結構的必要性和重要性。目前輕鋼龍骨建材、紅外線錄像儀等一批裝備制造業和科技含量高、附加值高的行業不斷引進，投資上億元的在談項目上海客車配件企業也將落戶橫村，新型塊狀經濟調整產業結構初露端倪。

在招商引資方面以工業功能區為主戰場，橫村鎮一期工業功能區2170畝已全部飽和，接著規劃出550畝，年底前完成全部基礎設施建設，在此基礎上明年再拓展800畝，我們的目標是打造一流的工業功能區，打造一流的招商引資平臺。鎮班子成員以身作則，在抓好重點項目服務的同時，緊密聯系28家規模企業，實行跟蹤服務。對招商引資中“富士康落戶河北現象”進行深刻反思，提出對策，要求班子成員中年內正職引資1個億，副職引資5000萬元，同時鎮里專門成立招商引資專業隊伍，聘請公關能力強、消息靈通人士、專業招商信息員、有市場經驗的老干部等10多名精兵強將組成，配備專業招商引資工作用車，將個人的補貼或獎金直接發到工資卡中，使他們集中精力，主要目標向上海、溫州以及杭州“退二進三”企業格局進軍，爭取招到好商、招到大商。

強勢推進城市化建設，必須堅持無縫對接縣城功能的輻射，必須堅持發揮鎮政府東遷、橫村二橋架通的優勢，必須堅持為發展新型塊狀經濟服務。為加快城市化建設進程，我們鎮黨委、政府出臺了《關于進一步推進城鎮化發展的意見》，分別提出了5個方面的意見，一是切實加強規劃管理與實施;二是加大基礎設施建設投入，提高城鎮競爭力;三是建立城鎮長效管理機制;四是統籌城鄉就業和社會保障，促進社會和諧發展;五是穩步推進房地產業發展。在有政策大力扶持的背景下，我們本身要充分發揮工作主動性，將道路和亮燈已經實現無縫對接、縣城功能大大輻射到橫村的城市優勢，轉化為推進城市化建設的優勢，轉化為發展新型塊狀經濟的優勢，目前縣城到橫村僅5分鐘車程，要清醒地認識到橫村和縣城為同一個交通圈、同一個經濟圈、同一個生活圈。共投資1000余萬元、征地40畝的縣車管所和監測站就要落戶橫村了，這是主動接軌縣城的良好開端，我們要繼續爭取縣城更多的部門到橫村落戶。鎮政府東遷、橫村二橋架通，為橫村的發展拓展了巨大的空間，這是一個發展的大平臺，要以此為契機，著力提升橫村的城市化水準。總投資2500萬元的污水處理工程，今年投資1200萬元拿下主體工程，爭取明年啟用，日處理達到2萬噸;繼續推進已經完成2公里、總長8公里的分水江集防洪、景觀于一體的標準堤塘建設;投資600萬元建設文體活動中心，屆時可以容納鎮上最大的企業全部職工參加聯歡活動;通過招商引資多萬元，新建8000多平方米的三星級賓館。要利用城鎮相對趨旺人流、物流、信息流的優勢，為發展新型塊狀經濟服務，建立橫村針紡織品交易市場，可以把橫村現有的原材料供應商集中到交易市場，同時利用“中國針織名鎮”的品牌，吸引異地的原材料供應商到橫村交易市場來設攤，不僅可以降低企業的運輸成本，更可以為橫村1000多家針織企業建立一個對外宣傳和展示的平臺，從而做強做優新型塊狀經濟。

大力推進新農村建設，必須堅持以農民增收為核心，必須堅持以中心村建設為龍頭，必須堅持推進農村民主化管理。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，鎮財政今年將投資1000萬元，出臺了《關于全面推進橫村鎮新農村建設的若干政策》，分別從6個方面進行補助或獎勵。首先就是鼓勵以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程;二是全面鞏固“十百”整治成效，美化優化村容村貌;三是加快農村飲用水改造;四是加強農村精神文明陣地建設;五是大力推動農民下山居住和村莊建設工程;六是積極引導行政村規模調整后的集體資產整和，整和成功運轉正常的，每村獎勵工作經費1萬元。必須堅持以中心村建設為龍頭，切實推進一個中心區塊、兩個中心村、四個重點村和十六個一般村的建設，對鎮域范圍內的“一江四溪”進行科學合理的整治，不斷提高抗御自然災害的能力。在新農村建設中，要大力推進農村民主化管理，深化村級財務公開、村務公開、民主管理制度，加強農民技術培訓，不斷提高農民素質，培養和造就現代新型農民。

一個區域經濟社會的快速發展，必然有諸多因素，但是其中一條很重要的因素就是離不開當地政府為經濟社會發展服務的水準。這里指的服務水準就是投資發展軟硬環境品質的高低，這種品質高低不是一成不變的，而是隨著經濟社會形勢的發展、人們思想觀念的不斷更新隨之變化。就拿我們分水鎮的制筆業來說吧，過去的十幾年里，歷屆政府都想方設法優化投資發展軟硬環境，致力發展遍地開花、千家萬戶的老百姓經濟，特別是在做“大”字上下功夫，生產出了60多億支，夠得上世界人均一支分水筆，使“中國制筆之鄉”這塊牌子打得響當當。但是，隨著經濟全球化的日益加劇，主動接軌長三角，無縫對接都市經濟圈，尤其是要實現從傳統塊狀經濟向新型塊狀經濟的歷史性轉變，在這樣的新形勢下，我們的任務僅靠做大分水制筆業是遠遠不夠的，當務之急是要在“強”字上做深文章、做透文章、做好文章，這就需要我們政府與時俱進，轉變觀念、轉變角色、轉變優化投資發展軟硬環境的方向。

經過歷屆政府的努力，得益于大環境的改善，肯定地說，分水鎮投資發展的硬環境得到了巨大的優化。05、16省道開通穿鎮而過，分水江水利樞紐工程的建成等，都為分水鎮接軌長三角，融入杭州、上海都市經濟圈提供了高速度、大運輸、低能耗的交通保證和區位優勢。同時這些年來，政府為了鼓勵做大做強分水制筆業，先后投入1.6億元，開辟東溪、西關前期工業功能區3200畝，基本完善了道路、水、電、管網、亮燈、綠化、公共交通等基礎設施等。由于硬環境的不斷優化，要求落戶工業功能區的企業接踵而來，目前僅剩700畝的土地發展空間。但是，為了使城鎮功能不斷向工業功能區輻射，我們鎮政府決定在未來兩年里，再投資4000萬元繼續完善工業功能區的基礎設施建設。

為優化投資發展硬環境，增強城市功能的輻射能力，著力推進城市化進程。我們先后取得了“全國文明鎮”、“省級衛生鎮”等一系列殊榮，但是我們還要爭創“全國衛生鎮”、“全國環境優美鄉鎮”等品牌或榮譽。在建設過程中，我們秉承“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理”的原則，實施“內優外展”的方略，對城鎮老道路進行拓寬改造，同時進行美化、亮化，特別是要將原來雨污合流改造成雨污分流工程，讓城鎮真正靚麗起來，實現共建共享生活品質。在新城區，以大力拓展為推進方式，投資1.8億元，先后建成了5公里長的集防洪、城鎮景觀于一體的大堤壩,城鎮主干道東門大道和南門大道，新淳西路拓寬改建、武盛路東延、橋東商貿大街一期工程等，即將建成日供3.5萬噸的自來水廠、日排1萬噸的污水處理廠、科技創新中心、占地30畝的城鎮中心公園等。同時投資1.1億元進行教育資源整合，建成桐二中、初級中學、小學、幼兒園等，使所有適齡兒童，包括外來民工子女有書讀、讀好書。在此基礎上，我們還將以更大的步伐推進城市化進程，以城市化促進工業化循環發展，把無縫對接和主動融入都市經濟圈轉變為具體實踐，今年將重點啟動橋東濱江區塊的拆遷改造工程。

高效能管理城市，是一件政府優化投資發展硬環境的硬任務，同時是促進城市化和工業化相得益彰必不可少的手段，來不得半點懈怠。通過政府的努力，我們將縣里城市執法局的職能延伸到分水鎮，成立分水城市執法中隊。在政府組織牽頭下，會同工商、衛生、交警、公管、公安、城管執法等部門聯合出擊，對市容市貌進行了全面清理和整頓，接著一鼓作氣，在原來60位環衛職工的基礎上再增加30位環衛職工，實行24小時保潔制度，并配合5位督查員、10名老干部每天進行跟蹤檢查。為打造“平安分水”，在加強巡防隊伍的基礎上，政府將投資100多萬元，在城區安裝電子眼，實行全程監控。如今，邁步在分水鎮，不僅能看到快節奏的經濟發展場景和濃濃的商業氛圍，更可以領略到這里“中國制筆之鄉”、桐廬縣副中心城市的風貌。

打造廉潔、高效服務型政府，除了提供經濟社會發展的平臺，優化投資發展硬環境外，政府要努力為經濟社會發展提供最優質的直接服務，優化投資發展軟環境同樣重要，要兩手抓，兩手都要硬。今年是“作風建設年”，我們要以此為契機，舉全鎮之力，抓好招商引資和項目推進工作。通過召開民主生活會，找出差距，提出整改意見，每位鎮干部深入企業第一線，成立招商引資專業隊伍，實行敲門招商、帶項目招商等。招商引資的重點項目推進和規模企業，由班子成員結對跟蹤服務，一般干部按照結對企業的方式實行上門服務，讓企業主一心一意撲下身子搞生產、發展生產，做優做強分水制筆業，努力打造新型塊狀經濟。同時著力抓好安全生產工作，特別是對“多合一”企業，對家庭作坊式企業，要對其營業場所重點進行監督，跟蹤檢查，決不留死角，排除隱患。在此基礎上，會同公安、消防等部門，全面進行安全教育，為企業建立安全隱患數據庫，實行科學管理，不斷提高安全生產能力。

通過致全體市民一封信、宣傳車、橫直幅標語、報刊、廣播、電視等多種媒體，大力弘揚優化政府投資發展軟環境，積極打造誠信政府，堅持說到的要做到，承諾的一定要兌現，堅持取信于民、取信于企業、取信于社會;營造肯干事、能干事、干成事、干大事的濃厚發展氛圍，把“中國制筆之鄉”分水鎮真正打造成為“人文分水、平安分水、活力分水、魅力分水、富裕分水、和諧分水”廉潔、高效的服務型政府。

何謂新型塊狀經濟，就是以先進制造業為主體，以創新型、集約型、環保型為發展模式，具有產業集聚特征和地方特色的現代產業群。結合現代工業企業發展的大環境和“中國制筆之鄉”分水鎮的實際，大力發展制筆業這個新型塊狀經濟，推動現代產業集群，提高企業創新能力，改造提升傳統優勢工業，促進社會充分就業，加快社會主義新農村建設，推進資源節約型和環境友好型社會建設，必將是提高分水鎮經濟社會發展競爭力的一項重要戰略舉措。那么，分水鎮如何在近五年內實現從傳統塊狀經濟，向具有現代產業集群特征和地方特色的現代新型塊狀經濟的歷史性轉變呢?我們鎮黨委、政府一致認為，要按照縣委戚書記今年蹲點分水調研后提出的創新理論，加快實施“藍海戰略”，做優做強新型塊狀制筆經濟。“藍海戰略”，概括地說就是要求在政府主導服務的積極作用下，使企業突破紅海的殘酷競爭，拓展新的非競爭性的市場空間，利用創新、低成本、差異性來贏得市場，開辟屬于自己的一片藍海。

從分水鎮的實際出發，大力發展新型塊狀經濟，實施“藍海戰略”，主要在培育龍頭企業上出實招、出成果。分水鎮經過20多年的實踐，制筆業已成為當地經濟發展的一大支柱產業，“中國制筆之鄉”的聲譽逐漸遍布神州大地乃至世界各地。但是，隨著經濟全球化步伐的不斷加快，昔日一家一戶家庭作坊式企業，受人才、技術、信息、觀念等一系列條件的局限，已經很難在現代經濟大潮中勝出，分水鎮制筆業同樣如此。為此，我們一方面積極依靠大專院校的科技力量，委托浙江大學幫助分水鎮制定一個近五年內加快發展新型塊狀經濟的規劃，重點對分水鎮的制筆品牌、質量、貿易等3個核心問題進行深度剖析，并提出了創新發展思路;另一方面加強政府服務的主動性，通過走訪、摸底、調查、開座談會等形式，引導企業強強聯合，在征得企業自愿的基礎上，廣眾、云山等6家有實力、有能力、有水平做優做強的制筆企業“抱成一團”，總投資5000萬元，注冊資本1180萬元，新組建浙江創元文具制造有限公司，使之逐漸成為發展新型塊狀經濟的龍頭。它的組建和誕生，標志著分水鎮制筆業從傳統的家庭作坊式企業走向強強聯合型企業邁出了堅實的一步，同時也開創了“中國制筆之鄉”分水鎮制筆業的新紀元，更是分水鎮制筆業從傳統的塊狀經濟，向具有現代產業集群特征和地方特色的新型塊狀經濟歷史性跨越的良好開端。

通過強強聯合，浙江創元文具制造有限公司加之原本管理、銷售、新產品開發等資源優勢，積極利用好縣委、縣政府出臺的關于加大力度扶持分水制筆經濟的若干優惠政策、制筆行業信用評價體系、知識產權保護規則等，開辟出一條發展新型塊狀經濟的路子來，不再重復走傳統的塊狀經濟的老路。不僅打響自己的品牌，同時擺脫依賴外貿公司、著名大公司的經營模式，建立屬于自己的貿易公司，引進現代企業管理理念，不僅龍頭企業本身走向國際市場，同時引領當地一批中小企業跨洋過海，去不斷擴大市場份額。在拓展市場中要多面出擊，特別要把握“四個市場”的拓展，首先是內貿市場，因為中國是世界最大的市場之一，有許多有利因素，要在全國各地已經建立30多個銷售窗口的基礎上，發揚“釘子”精神，在各大中城市設立銷售窗口，輻射市場半徑，最大限度地占領內貿市場。其次是外貿市場，要通過比較多的國際貿易交流會，或者是已經建立的國際合作公司的友善關系，進一步擴大合作范圍，爭取盡快在國外建立自己的銷售窗口和辦事處。第三是有形市場，就是充分利用好“中國制筆之鄉”這塊來之不易的區域性品牌，在當地打造中國制筆配件商品市場，使之成為中國著名的制筆用品采購基地。第四是無形市場，大力發展電子商務，建設制筆專業商貿網站。目前，浙江創元文具制造有限公司首批產品將開發出國際市場十分俏銷的瑩光筆，生產規模大，在當地足以起到龍頭帶動作用。一批小企業可以改變過去“麻雀雖小，五臟俱全”的現狀，輕裝上陣，為其加工配套業務，從而實現加倍雙贏。因此，我們堅信分水鎮第一家強強聯合型企業出現以后，接著將會出現第二家乃至第三家等。

另一方面，我們要著力打造服務型政府，致力提高執政能力，把強化為企業服務的能力擺在重中之重的地位，為分水鎮600多家制筆中小企業尋找屬于自己的一片“藍海”。鑒于目前分水鎮有600多家制筆中小企業的實際，我們初步設想，通過幾年時間的奮發努力，在擴量的同時，主要突出質的提升，讓這批有一定能力、有一定潛力、有一定活力的中小企業做強做大，如果把10%的中小制筆企業培育成為規模企業，同樣是發展新型塊狀經濟的好路子。為將中小制筆企業培育成為規模企業建立“孵化器”，政府正謀劃新的發展思路，盡快建立一批標準廠房，使中小企業聯建集群，優勢互補，減少中間環節，步入發展快車道。與此同時，政府積極鼓勵企業走技術革新之路，特別是克服勞動力趨緊問題，引進國際先進機械設備。如“新富”制筆公司運用的現代新型打筆機，一天的工作量，賽過 3~4個人的工作量，省工、省時又省能耗。在發展品牌戰略上，五年內我們的目標是，充分利用“中國制筆之鄉”這塊區域品牌優勢，培育出浙江名牌2~3個，杭州名牌10個左右，力爭摘取一個國家級名牌。屆時，使分水鎮的制筆企業從目前的600多家濃縮到200多家左右。

大力發展新型塊狀經濟，做優做強制筆產業群，主動融入大都市經濟圈，關鍵是要攻克技術難題，建立技術創新平臺。分水鎮制筆業有600多家企業，1.8萬人參與其中,但是有許多的共性技術問題,如果在政府的服務之下,集聚百家之長，建立起一個技術創新平臺,實現技術資源共享,一定會取得事半功倍的功效。對此，我們黨委、政府下決心利用浙江大學的技術力量，堅持以民資為主體、政府積極參與的原則，在工業功能區建立了“浙江省制筆業共性技術服務中心”。“中心”啟動以后，產品設計、質量檢測、信息服務、高新技術研發、知識產權保護等一系列問題都在這里完成。如果研發出共性技術就無償給予企業使用，如果研發出是個性技術，就通過公開、公正、公平方式進行轉讓，從而不斷促進分水鎮新型塊狀經濟實現又好又快發展，使分水鎮這塊“中國制筆之鄉”牌子愈擦愈亮，放出萬丈光芒來!

第二篇：促進我市塊狀經濟發展提升調研報告

近幾年來，塊狀經濟已成為支撐湖州市經濟發展的重要產業組織形態，（中國公務員在線）以制造業為主的塊狀經濟已約占湖州市工業總量的三分之二，在強化專業化分工協作、優化資源要素配置、吸納勞動力就業、提高產業競爭力、推進新農村建設等方面發揮了重要作用。但是，塊狀經濟發展過程中累積的一些素質性、結構性矛盾，尤其是產業層次低下、創新能力不強、規劃引導缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現，急待優化提升。

一、湖州市塊狀經濟現狀

(一)總量快速增長

截止底，全市銷售收入超億元、企業家數10家以上的塊狀經濟有46個，包含各類大小企業3．3家，從業47人員萬人左右。46個塊狀經濟共實現銷售收入1870億元，約占全市工業全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經濟32個，實現銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經濟平均增長24．5%，塊狀經濟在湖州市工業經濟中的支柱作用日益顯現。

（二）重化趨勢明顯

湖州工業共有34個大類行業，其中有22個大類行業分布在46個塊狀經濟中，覆蓋了大部分傳統行業，由于塊狀經濟的起源以自發集聚而產生，所以行業屬性主要以輕工業為主。塊狀經濟中輕、重工業的比重為74∶26，排名前5位的行業中輕紡行業有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業向工業化中后期發展，塊狀經濟中重工業比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統輕紡產業占比下降。到，輕、重工業的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業行業提高了近15個百分點。

（三）知名度的有效提升

塊狀經濟不僅在經濟總量上支撐了區域經濟的發展，也在很大程度上提升了區域知名度。湖州市幾個規模較大、特色明顯的塊狀經濟對區域知名度的提升發揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業、長興蓄電池。區域特色塊狀經濟的發展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區域地名的經濟內涵。以來，湖州市塊狀經濟陸續獲得了7個國家級區域品牌，分別是中國童裝名鎮、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業之鄉、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業共產生了3只中國名牌產品和13只中國馳名商標；紡織行業共產生了2只中國名牌產品和7只中國馳名商標。

(四)競爭優勢逐漸增強

通過近幾年的發展，湖州市目前已形成一批產業特色明顯、行業知名度較高、配套設施較完善、產品競爭力較強、產業集聚度較高的優勢塊狀經濟。如織里的童裝，具有產業配套完整、商務成本低、工業基地集中、專業市場配套、市場知名度較高等優勢，被評為“中國童裝名鎮”，塊狀經濟中擁有企業6千余家，銷售收入100億元，國內市場占有率達到24%左右，產業集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內實木地板的重要生產基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產量占全國50%以上，相關木制品企業1000多家，銷售收入達179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業的半壁江山，產業發展歷史較長，技術裝備較先進，經過規范整治，企業規模、檔次有大幅提升，產品性能穩定，已成為該行業的標準制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達121億元。南潯電梯，區域內電梯年產量占全省一半，國內市場占有率8%左右，產業相對集中，產業集聚明顯。鐘管生物醫（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫（獸）藥生產基地。安吉竹產業，上下游產業配套較齊全，已基本形成產業鏈，加工技術國內領先，其中竹機械工業有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業，已初步形成產業集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內市場占有率達到34%。南潯電磁線，產業分布區域相對集中，隨著品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內市場占有率38%左右。

二、湖州市塊狀經濟存在的問題

1．從集聚發展水平分析，大部分是同類產品在空間上的簡單疊加，屬于產業集群的初級階段。全市大部分塊狀經濟還處于通過企業自身擴張而產生集聚優勢的成長階段，只是大量企業在同一區域、同一產業領域、甚至同一分工環節扎堆。沒有形成彼此關聯的專業化供應商、服務機構及相關產業。主體產業的上下游延伸不足，企業的分工合作集中在內部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業之間的橫向的分工協作，生產經營自成體系，小而全企業十分普遍。

2．從主要區塊的行業地位分析，大部分是生產加

工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經濟的產業分布總體上處在自發狀態，產業集中度不高、資源不能共享。企業的競爭優勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎上。大多數塊狀經濟產品屬于成熟期的傳統產業，進入門檻較低，投資量不大，缺少創新和技術，產品易于模仿。許多企業圍繞一只產品生產，相互模仿重復生產，產品的差異性不大，行業空間沒有

充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。

3．從塊狀經濟規模與行業發展空間分析，規模總量不大、產業鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經濟“小短散”現象比較突出，單個塊狀經濟總量小，百億元以上的塊狀經濟只有8個。塊狀經濟主體以傳統的紡織、建材為主，而容易形成產業集群的機電制造產業主體地位不突出，產業鏈短而窄，難以形成以龍頭企業為核心、中小企業為其配套的真正意義上的產業集群。在產業集聚度上，呈現布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產業格局，直接導致了信息、技術、市場等資源難以整合和規模效率低下的狀況。

4．從保障塊狀經濟健康發展的支撐面分析，還未形成完善的規劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經濟和促進產業集群化發展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進產業集群化發展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發展產業集群的專項規劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經濟發展的區域中介公共服務平臺還不完善，雖建有童裝、轉椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術創新服務平臺，但為區域內中小企業提供相關服務的創新能力還不強。另外，行業協會也不完善，科研培訓機構也不健全，無法為企業提供優質服務。

三、塊狀經濟向現代產業集群提升的建議對策

(一)加強科學規劃

以政府為主導、龍頭骨干企業為主體，聯合科研院校、行業協會等力量，從全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業融合的發展趨勢，對塊狀經濟向產業集群提升工作進行整體謀劃、科學規劃。結合正在制定的《湖州市重點特色產業培育發展規劃（2010－2015年）》和《湖州市“十二五”工業發展規劃》，提出湖州市生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點產業集群發展總體目標、主要思路和產業定位。規劃中要重點突出空間布局。開發區、工業園區和鄉鎮工業功能區是塊狀經濟提升的重要載體。按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為塊狀經濟提升的核心區，著力形成多層次、梯度式工業發展格局。堅持集約節約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進大好高項目，建設新型產業集群留足發展空間。完善標準廠房等生產和生活配套設施建設，保障創業型、成長型中小企業用地需求，為企業集聚發展提供必要空間。要完善基礎設施水平，加強功能性建設步伐，滿足塊狀經濟提升以及總部經濟、物流集聚區、公共檢測、信息平臺等生產性服務業集聚發展的支撐條件。

（二）加強組織協調

建立一個現代產業集群示范區由一名市領導牽頭、一個部門主推、一個專項協調推進小組主抓、一個發展規劃引導、一個保障體系扶持、一個工作推進計劃實施的塊狀經濟向產業集群提升“六個一”推進機制。牽頭市領導和主推部門負責問題矛盾的解決協調；塊狀經濟所在地的縣區政府負責對本區域塊狀經濟轉型升級實施方案編制。探索建立工業項目統籌布點機制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調動鄉鎮打破區域限制，構建合理的區域產業分工體系和跨區域工作協調機制，減少重復投入和無序競爭，推進產業集聚。市工業轉型升級領導小組辦公室具體負責全市塊狀經濟轉型升級工作，各成員單位要根據職責分工，加強協作配合，共同研究解決塊狀經濟轉型升級的重大問題。要加強調研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經濟轉型升級動態，協調解決有關問題。

（三）開展試點示范

建立省、市、縣區三級產業集群試點示范。長興蓄電池產業集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區，應盡早盡快制訂工作標準、完善實施方案、深化指導服務，著力把握好塊狀經濟提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經濟提升的路徑，為全市塊狀經濟轉型升級起到示范引領作用。結合全市重點特色產業的培育發展，從全市范圍內確定生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產業規模大、提升空間廣、帶動能力強、示范意義好的塊狀經濟作為轉型升級示范試點，及時總結各地塊狀經濟提升經驗，樹立典型，擴大推廣，以點帶面，整體推進。加強對試點示范區的監督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進不力、收效不大的示范區實行動態調整。縣區政府重點抓好本區域內塊狀經濟的提升發展工作，選擇一批產業基礎良好、區域優勢明顯、升級潛質較大的塊狀經濟作為重點，加強工作指導、健全區域協調機制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發展氛圍，不斷摸索和創新塊狀經濟轉型升級新路徑、新模式。對跨區域的塊狀經濟，其核心區所在縣區政府要牽頭抓好塊狀經濟提升發展工作。

（四）培育龍頭企業

積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業突出、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，發揮其產業輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。引導湖州市的明星企業、優質企業等通過聯合、并購和品牌經營、虛擬經營等現代方式整合中小企業，提高產業集中度。鼓勵行業龍頭骨干企業實施國際化戰略，支持其在市外、海外設立原料、能源供應基地、研發設計基地和營銷網絡，積極開辟新的發展空間。對財政貢獻大、配套企業多、擁有行業話語權和定價權、行業引領作用明顯的龍頭骨干企業，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協作。鼓勵引導行業龍頭骨干企業在做強核心業務的同時，加快剝離專業性強的零部件生產，發揮中小企業在塊狀經濟中的基礎作用，推動處于產業鏈和價值鏈低端環節的加工型、勞動密集型、貼牌生產型中小企業發展零部件專業化生產，提高企業間配套協作水平，構建完善產業集群分工協作體系，促進中小企業加速成長。大力發展生產性服務業。引導區域內行業龍頭企業努力向研發設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產向“研發＋生產＋服務”型轉變。在木地板、家用電器、電梯、轉椅、預拌混凝土等有特色的塊狀經濟中，選擇幾家龍頭企業實施主輔分離試點，在研究開發、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環節，在滿足本企業生產經營所需的同時，為其他企業提供社會化服務。

（五）加大財金扶持

市和縣區政府要加大對塊狀經濟轉型升級的扶持力度，整合相應的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補助、政府獎勵等方式，重點支持產業集群規劃制定，龍頭骨干企業技術改造、技術創新、管理創新、公共服務平臺建設及節能減排等，推動塊狀經濟向現代產業集群轉型升級。加強塊狀經濟與各類金融機構的對接與合作，創新塊狀經濟融資方式。對重點培育提升的塊狀經濟，各級銀行業金融機構要根據國家產業政策和信貸政策規定，建立健全有效機制，積極支持重點企業的信貸項目。優先支持龍頭企業在境內外上市，發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。進一步完善中小企業融資擔保體系建設，為中小企業發展拓展融資渠道。

（六）構建服務平臺

根據不同塊狀經濟特征，探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設。對大企業主導型的塊狀經濟，支持依托大企業建設公共服務平臺；對以中小企業為主的塊狀經濟，按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，鼓勵民營投資、產學研合作、科研院所集聚等多種方式和經濟主體參與公共服務平臺建設。建立部門分工協作機制，有關部門要按照各自職能，明確分工、加強協作、聚焦政策、形成合力，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經濟提升服務的各類中介服務機構建設，重點支持研發中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。

（七）提升集群品牌

大力實施質量振興和品牌帶動戰略，提升塊狀經濟內企業質量和品牌意識。加強企業計量、質量、標準等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。引導和支持塊狀經濟內企業創立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，鼓勵支持企業積極爭創省級和國家級品牌。推動生產要素向品牌企業和優勢企業流動，形成集聚效應，長興的新型墻材、安吉的竹產業、南潯的電梯、湖州開發區的水處理設備等，要加快培育形成區域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產業集群區域品牌建設的路徑和方式，著力將企業品牌、產業品牌、區域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區域產業文化，抓好品牌保護，促進品牌企業自我保護，強化行政執法力度，形成打假工作合力，切實維護品牌形象。

（八）推進持續發展

通過清潔生產、資源節約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節約集約和生態環保型產業集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協調制度，政府有關部門要堅持工業項目聯審機制，嚴格執行工業投資項目單位工業增加值1．56噸標煤準入標準，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴格限制低、小、散項目的重復建設，切實把好新上項目入口關、布局關。加強對產業轉移的引導，結合區域資源環境承載能力，有序轉移符合國家產業政策的資源依賴和市場依托型等生產能力。

(九)壯大行業協會

加快專業性協會建設力度，積極吸收塊狀經濟內龍頭骨干和特色優勢企業進入協會。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業情況、問題和企業訴求，引導企業貫徹落實好產業政策。要在政府指導、授權或委托下，協助做好行業信息數據收集統計、運行分析、標準制訂、品牌培育以及應對技術貿易壁壘訴訟等工作。加強行業自律，規范競爭秩序，促進產業集群有序升級。

第三篇：國民經濟發展情況工作報告

關于XX市20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃草案的報告

一、20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，外部經濟環境極其復雜嚴峻，穩增長的任務極其艱巨，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以“穩增長、促和諧”為全年經濟工作主線，按照市六屆人大六次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃，繼續大力實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，著力強化項目支撐，著力幫扶企業發展，著力加快城鄉建設，著力保障和改善民生，著力加強和創新社會管理。一年來，計劃執行情況總體是好的，主要有以下特點：

(一)經濟保持較快發展。全年實現地區生產總值237.8億元(預計數，下同)，同比增長13.5%，其中，一、二、三產業分別完成44.9億元、125.7億元、67.2億元，增長3.5%、19.3%、11%;財政收入13.28億元(不含基金)，增長23%;固定資產投資100億元，增長38.5%;社會消費品零售總額58.9億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入22595元，農民人均純收入9378元，均增長15%。

(二)項目投資效果顯著。針對今年以來經濟運行出現的新情況新問題，我們堅持把抓項目擴投資作為穩增長的首要舉措，“項目建設年”活動取得顯著成效。全市共完成重點項目投資68億元，同比增長51%。爭取中央、省預算內投資及各類專項建設資金6億元，重點投向保障性安居工程、農村公路、農田水利、農網改造、城鎮供水和污水管網、農村飲水安全、生態環境、政法基礎設施、教育、衛生等方面;申報2013年中央和省預算內投資項目140多個。成功爭取市行政中心、S311、韶山至水府干線公路、韶山核心景區外環公路、污水處理廠城北先導區配套管網、東山學校紅色旅游基礎設施等重大項目獲省立項批準。加大項目招商、融資力度，共引進內資35.5億元、外資5000萬美元，落戶億元項目11個;新增銀行貸款15億元，政銀企對接項目55個。用地報批成效顯著，共批回新增建設用地129.5公頃;項目征拆取得突破性進展。

(三)結構調整步伐加快。我們堅持把穩增長與調結構緊密結合起來，把調結構與幫企業、扶產業緊密結合起來，大力推動三次產業協調發展和產業內部結構調整。農業生產再獲豐收。糧食總產過60萬噸，實現“九連增”，出欄肉豬200萬頭，建設良種高產油茶林1萬畝，新增農業產業化龍頭企業6家，總數達到32家，農民專業合作社發展到298家。工業經濟繼續壯大。全部工業總產值達到415億元，同比增長22.8%，其中規模以上工業完成產值390億元，同比增長25.7%，尤其是園區經濟實現新的跨越，經開區全年產值達到106億元，同比增長51%，入園工業企業總數達到95家。第三產業加快發展。省級旅游強市創建扎實推進，紅色旅游、休閑旅游不斷升溫，東山書院、陳賡大將故居分別獲評4A、3A景區;商貿持續繁榮，物流業加快發展，房地產繼續保持較快發展。節能減排約束性指標全面超額完成，單位GDp綜合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減16%、5%、3%、5.6%，出臺并實施“十二五”節能減排綜合性工作方案。

(四)城鄉建設力度加大。以四區(經開區、水府示范區、東山新區、城北先導區)為重點的發展平臺加快打造。經開區擴區工作正在開展，項目建設持續掀起熱潮，目前在建項目38個，其中企業項目28個、基礎設施項目10個，全年累計完成固定資產投資20億元，完成征地2000畝;水府示范區正在高起點編制總體規劃及水府廟水庫流域保護規劃，國家湖泊生態環境保護試點成功落戶，庫區綜合整治取得階段性的顯著成效;東山新區建設步伐加快，小康路、府前路即將竣工，濱河南路三期和西線工程加快建設，鎮湘樓竣工，特別是行政中心如期啟動，為新區建設注入了強勁動力;城北先導區迅速起步，濱河北路五期至G320連接線、302道路、新夏梓橋路竣工通車，403道路、湘韶線城區段進展順利。老城區提質改造力度加大，完成東山大橋維修改造、北正街、云門寺廣場改造和33條社區道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基礎設施加快推進。火車站即將通車營運，信息廣場完成征拆，湘韶線、灰虞線、S209交工驗收，易湘線年底將竣工，滬昆高鐵、長韶婁高速、潭市和水府連接線加快推進，XX至湘潭城際快車道、長株潭外環高速已啟動前期工作，G320、婁湘線、棋翻線、花灰線、湘青線大修改造正在實施;漣水綜合治理列入了大江大河主要支流治理籠子;泉塘220千伏變電站擴改工程竣工投運，中石油天然氣管道、中石化成品油管道進入掃尾階段。城鄉統籌步伐加快。新一輪城市總體規劃修編正式啟動，城市格局和市域城鎮體系格局將得到全面提升，小城鎮建設和農業農村基礎設施建設進一步加強，全年新建和改造鄉鎮農貿市場7個，完成農網改造153個村，硬化農村公路200公里，除險加固病險水庫31座，改造大山塘1600口，解決6.28萬人的飲水安全問題，深入開展了城鄉環境衛生同治，出臺加快城鄉統籌發展實施意見及行動計劃，啟動了棋梓、龍洞、東郊三個鄉鎮的示范試點建設。

(五)各項改革不斷深化。鄉鎮機構改革全面完成，事業單位分類改革加快實施，文化體制改革基本完成，經營性文化單位實現轉企改制，公路管理體制改革穩步推進，醫藥衛生體制改革成效明顯，在如期全面完成三年醫改任務基礎上，今年的各項工作繼續扎實推進，農村改革繼續深化，各項強農惠農富農政策得到有效貫徹落實，取消農業水費和農技服務費如期實施，農村集體土地所有權確權登記發證工作順利開展，行政管理體制改革、行政審批制度改革不斷推進，政府職能加快轉變。

(六)民生得到進一步改善。我們堅持把穩增長和惠民生緊密結合起來，加大保障和改善民生投入力度，讓城鄉居民在改革發展中得到更多更公平的實惠。就業較快增長，新增城鎮就業6816人、農村勞動力轉移就業2.6萬人。社保體系進一步完善，城鄉居民養老保險參保率達到90%，新農合參合率達到96.2%，參合農民在鄉鎮衛生院住院基本醫療費用起付線外全報銷。城鄉低保標準分別提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病醫療救助、重度殘疾人特殊生活補助、老年人高齡津補貼制度。保障性安居工程繼續推進，新建廉租房230套、經濟適用房30套、公租房350套，改造棚戶區9.37萬平方米、農村危房2000戶。各項社會事業全面進步，科技工作成效顯著，申報國家、省、湘潭市科技項目45項，專利申請量158件，教育事業取得新進展，義務教育鞏固提高，學前教育加快發展，高考一、二本上線率達到34.76%，辦學條件明顯改善，二中新校區投入使用，一職新校區加快建設，建成義務教育合格學校36所，人才引進力度加大，醫療衛生服務體系建設步伐加快，全民健身蓬勃開展，基層公共文化服務體系進一步完善，新建綜合文化站18個、農家書屋716家，群眾性文化活動廣泛開展，文藝創作成果豐碩，人口和計劃生育工作不斷加強，符合政策生育率達到85.9%。省級文明城市通過復查，省級衛生城市順利通過驗收。創新社會管理取得新成效，群眾工作深入開展，社會治安、安全生產、食品藥品監管等工作全面加強。國防教育、民主法制、人防、統計、物價、史志、檔案、婦女兒童、民族、宗教、僑務、對臺等各項事業都有新的進展。

各位代表，即將過去的一年，在復雜嚴峻的形勢下，我市經濟社會發展保持良好態勢，成績來之不易。在充分肯定今年成績的基礎上，我們也清醒地認識到，明年經濟工作面臨的壓力和挑戰仍然很大。一是外部經濟環境依然復雜嚴峻。世界經濟復蘇將是一個緩慢的過程，不確定性、不穩定性仍然較多，外需疲弱的狀況短期內難以改觀，受外需萎縮的影響，國內市場的競爭更趨激烈。二是部分企業生產經營困難的局面短期內難以改變。一些行業產能過剩問題凸顯，企業虧損面擴大，調整產業結構、產品結構短期內難以到位，特別是我市一些企業受下游需求減少的影響很大，企業開工不足，產品價格倒掛。三是資源環境約束日益突出。未來較長時間仍將處于資源環境壓力上升階段，倒逼著我們必須加快調結構、轉方式，改變粗放型增長模式。與此同時，我們更要看到面臨的機遇，我國經濟保持長期向好趨勢，國家宏觀調控政策總體有利，國省區域戰略深入實施，尤其是長株潭一體化和“兩型”建設加快推進，我市正處于城市化、工業化加速階段，通過近年的努力，基礎條件大為改善，四區平臺加快打造，交通網絡加快形成，為加快發展奠定了堅實基礎，創造了前所未有的條件。只要我們抓住和用好機遇，積極應對和努力化解各種風險挑戰，就一定能夠在新的起點上繼續譜寫XX趕超進位、跨越發展的新篇章。

二、2013年經濟社會發展的預期目標、主要任務和措施

明年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是“十二五”規劃中期評估之年，更是新一屆市人民政府開局之年，做好明年經濟社會發展的各項工作，意義十分重大。要全面貫徹黨的十八大精神和市第六次黨代會精神，努力在新的起點上推動經濟更好發展、民生更大改善和各項社會事業全面進步。主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%;財政收入增長18%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;進出口總額7200萬美元;直接利用外資5000萬美元;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%;城鎮新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;人口自然增長率控制在7‰以內;單位GDp綜合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減2.5%、4%、3%和6%。

(一)繼續突出以項目為統領，加大項目主攻力度。

持續深入開展“項目建設年”活動，更加注重優化項目結構，狠抓實體經濟項目，激發市場主體投資活力，同時合理安排政府投資，重點加強公共設施和民生項目建設。

加大項目開發建設力度。全年計劃重點項目不少于80個，投資80億元左右;重大前期項目不少于40個。對重點項目和重大前期項目，繼續實行市級領導掛帥、責任單位包干的工作責任制。強化進度管理，突出抓好項目審批、開工、竣工等關鍵節點。強化項目調度，繼續實行一月一進度通報、兩月一對標考核、三月一集中講評。著力解決問題，采取及時召開各種現場辦公會、協調會、推進會、交辦會等方式，重點解決好項目報批、征拆、環境等突出問題，對列為省、市的重點項目，要專門開辟審批“綠色通道”，積極推行聯合審批和全程代辦，精簡辦事程序，壓縮審批時限，提高工作效率，確保項目及時落地和開工建設。

加大項目爭取力度。認真研究政策和規劃，跟蹤國家在新的領域的政策動態，按照“有利于長遠發展、有利于轉方式調結構、有利于爭取國家支持”的原則，精心策劃包裝一批投資規模大、帶動力強的重大項目，做深、做實、做細項目前期工作，爭取更多的項目擠進國省投資計劃和各類專項規劃籠子，形成謀劃一批、開發一批、建設一批、儲備一批的項目建設可持續推進格局。

加大項目招商力度。突出招大引強，突出產業招商，著力引進大企業，形成大產業。全方位優化招商環境，降低營商成本。全年引進內資35億元、外資5000萬美元，億元項目10個以上。同時要努力激活民間投資，特別是大力引導在外人士回鄉創業，吸引更多社會資本參與項目建設。

加大項目融資力度。明年項目特別是政府投資項目實施的效果，在很大程度上取決于融資的力度。要著力壯大融資平臺，整合資源，擴大融資能力。加強與金融機構的合作，定期向各大金融機構發布重大項目。拓寬融資渠道，創新融資方式，在信托融資、債券融資、企業上市等方面大膽實踐。加強信用建設，構建良好的金融生態環境。力爭政銀企簽約項目50個，新增貸款17億元，實現政府性融資10億元。

(二)繼續突出以工業為主導，加快產業發展步伐。

著眼于增強產業整體競爭力，提升市域經濟活力，加快做大做強優勢產業，推動產業結構調整和優化升級。

大力發展新型工業。把工業項目投資放在更加突出的位置，進一步優化產業投資結構，切實加大新興產業投資力度，加大傳統工業轉型升級投資力度，不斷提高工業投資占全社會固定資產投資的比重、工業項目占全市重點項目的比重。重點抓好湘氟含硫殘渣綜合利用和電子級氫氟酸、湘堿干胺和重質純堿、成美水泥日處理600噸城市生活垃圾及旋窯技改、深思電工擴建、依微迪醫療器械、吉昌動漫玩具、巨強微晶板材、雙胞胎飼料等一批項目，力爭工業重點項目投資25億元。大力推動企業科技創新，促進“兩化”融合，提升企業競爭力。積極爭取重點產業振興和技術改造、中小企業技術改造、節能獎勵、新型工業化、信息化以及科技等項目資金支持企業發展。認真落實有利于企業發展的各項優惠政策，清理整頓不合理收費。優化信貸結構，加強對企業的金融支持。大力開展“技術改造年、企業服務年”活動，通過“抓大、壯小、扶微”，全年力爭工業總產值475億元，規模以上工業產值450億元，其中經開區要努力實現160億產值的目標。

毫不放松抓好糧食生產，繼續組織實施新增糧食產能規劃，加強糧食綜合生產能力建設，穩定糧食種植面積，開展糧食高產創建活動。落實好生豬生產扶持政策。大力調整農業結構，推進農業科技創新，發展高產優質高效現代農業和“兩型”農業。加強農產品質量安全檢測體系和科教興農體系建設。加強農民技術培訓。繼續大力推進農業基礎設施建設，除險加固病險水庫36座，建設高標準渠道100公里，加固漣水堤防1公里，實施勝前泵站更新改造工程，完成土地整理5000畝、高標準農田建設1.4萬畝，繼續抓好虞唐河肖家河兩條中小河流治理、山洪地質災害綜合防治、小農水、移民后扶、農機推廣、鞏固退耕還林成果等項目。

加快旅游業發展步伐，強力推進旅游品牌創建，扎實抓好水府創4A級景區、云門寺、東臺山國家森林公園創3A級景區工作。以紀念毛主席誕辰120周年活動為契機，加快推進東山學校紅色旅游基礎設施等項目建設。認真落實節能產品推廣財政補貼等各項流通惠民政策，擴大消費需求，促進消費升級。加快發展金融保險、電子商務、家政服務、養老等新興服務業，大力培育現代物流業，加快將XX打造成區域性物流基地。

(三)繼續突出以四區為平臺，加快構建市域發展新格局。

明年要繼續加快推進以四區為重點的平臺建設，努力實現項目大開發、形象大提升，加快將四區打造成市域經濟增長極。四區明年的固定資產投資要力爭超過50億元。

經開區要加快擴區報批工作，加大園區開發和招商引資力度，培育園區主導產業和龍頭企業，增強產業聚集力，建設特色園區、兩型園區，全年固定資產投資30億元，竣工投產企業20家。水府示范區要結合總規編制以及湖泊生態環境保護試點，高起點策劃一批項目，抓好水府示范新城、聽泉園、匯景韶湖、綠洲度假村、攀巖度假村等項目，全年固定資產投資5億元。以行政中心建設為契機，加快東山新區開發步伐，建好行政服務區一期工程，全線拉通濱河南路，完成鎮湘樓配套景觀中心建設，全年固定資產投資10億元。城北先導區要拉通望春北路、車站南路，抓好萬里行物流二期、湘中農產品批發市場等項目，全年固定資產投資6億元。加大老城區改造力度，加快建設濱河北路西線、XX大橋匝道，提質改造城西路、南津路、夏梓橋路。

推進市域交通、水利、能源、市政等重大基礎設施建設。加快啟動XX至湘潭城際快車道，為東進融城構建快速通道，抓好長株潭外環高速、灰虞線延伸至中沙等項目前期工作，加快實施G320繞城線、S311、S312、韶山至水府干線公路、韶山核心景區外環公路等項目，抓緊啟動四大橋、水府大橋等項目，扎實推進滬昆高鐵、長韶婁高速建設步伐，竣工潭市和水府連接線，完成G320大修和仁翻線菖蒲塘至翻江段建設，完善市域和對外交通網絡，促進旅游線路聯網。抓緊漣水綜合治理和復航前期工作。繼續加大電力主網建設力度，啟動棋梓220千伏輸變電擴容改造，完成梅坪、山棗110千伏輸變電擴容改造。實施城市供水和污水處理擴建工程。抓好垃圾中轉場、城市路燈及防汛智能控制系統建設。建設數字城管。啟動社區公園建設，創建省級園林城市。

加快統籌城鄉發展步伐。抓好城市總體規劃和土地利用規劃修編，推進鄉鎮和村莊規劃編制，以規劃引領城鄉發展。繼續抓好鄉鎮工業小區、城鎮供水、集貿市場、垃圾污水處理、農村沼氣、農網改造、農村飲水安全、鄉村公路、村部(社區服務站)建設以及城鄉環境衛生同治、“百村示范、百村幫扶”工程等各項工作，完成農網改造100個村，新發展沼氣1000戶，硬化農村公路200公里，解決4萬人的飲水安全問題，抓好棋梓污水處理廠、月山世行貸款建設經濟綜合開發示范鎮、白田、虞唐自來水廠等項目。深化城鄉統籌示范試點工程，加大對試點鄉鎮的指導和支持力度。

(四)繼續突出以保障和改善民生為重點，加強社會建設。

把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，進一步加大投入，加強各項民生工作，大力推進社會管理創新，保持社會和諧穩定，使發展成果更多更公平惠及人民群眾。

堅持就業優先戰略，認真落實更加積極的就業政策，加大就業技能培訓、創業扶持、就業服務、企業用工服務等工作力度，多渠道促進就業，全年新增城鎮就業8000人、農村勞動力轉移就業1萬人。加快完善城鄉社會保障體系，基本實現城鄉居民養老、醫療保險全覆蓋。完善社會救助體系。繼續抓好保障性安居工程，完成農村危房改造2000戶，新增廉租住房補貼80戶，公租房863套，加快德和廉租小區、氟化學和韶峰工礦棚戶區、棋梓橋水泥廠煤礦棚戶區以及城市棚戶區改造，完善保障性住房建設分配使用監管機制。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，繼續實施農村學前教育推進工程、農村義務教育階段學校校舍維修改造工程，加快城區學校建設和農村薄弱學校改造，推動義務教育均衡發展，加強職業教育基礎能力建設，完成36所合格學校、7所公辦幼兒園、一職新校區、昆侖橋中心小學、湘鋁實驗小學、特教學校建設。加強基層醫療衛生服務體系建設，抓好育段、龍洞、東郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅橋等鄉鎮衛生院和二醫院、中醫院醫技綜合樓等項目。繼續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進村衛生室施行基本藥物制度和縣級公立醫院改革試點。實施文化惠民工程，完善公共文化體育服務體系，推動文化資源向基層、農村傾斜。新增農村無線數字電視用戶1萬戶，城區數字電視實現全覆蓋。完成李卓然故居修繕，修復褚公祠、洗筆池。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。抓好國防教育、“六五”普法、人防、統計、物價、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務、對臺等各項工作。

繼續深入開展社會管理創新試點，強化基層社會管理職能和服務功能。完善矛盾糾紛排查化解機制。建立重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設。加強食品藥品安全監管。深化平安建設，完善社會治安防控體系，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

(五)繼續突出抓好經濟運行管理，確保“十二五”中期目標全面完成。

加強經濟運行管理，建立健全經濟運行監測預測機制，重點對投資、消費、出口、工業、財稅、金融、招商引資以及節能減排等指標定期進行調研分析，及時研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題。加強生產要素的組織、協調與調度，努力緩解要素供給矛盾。加強與上級各項規劃的對接，同時認真搞好我市“十二五”規劃中期評估，及時將評估報告提交市人大常委會審議。

第四篇：基層黨建,經濟發展

做好基層黨建，搞好經濟發展

張莊村，距縣城約5公里，土地肥沃，自然條件優越。全村現有村民425戶，1359人，80%的村民從事農業生產。全村耕地面積2090畝，主導產業為玉米、無公害蔬菜、地膜大蒜種植和畜牧業養殖。

張莊村以加強基層建設年為鍥機，深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織。

在社會主義市場經濟體制的新形勢下,農業和農村經濟走產業化、規模經營的路子,特別需要具有戰斗力的黨支部去帶領廣大農民走共同富裕的路子。因此,該村黨支部始終把黨建工作當作頭等大事來抓。在鎮黨委的指導下,張莊村認真完善了“三會一課”制度。

圍繞上級黨組織的工作重心，根據當前的形式任務和黨員的實際情況，每周召開一次的黨小組會，對會上提出的問題，認真研究制定整改措施。

黨支部委員會每月召開一次，研究、貫徹上級黨組織的決議和指示，討論制定完成工作任務的方針辦法，研究黨的建設和黨員教育管理方面等問題，使黨員能夠及時的了解上級黨委的指示，以身作則，真正起到模范帶頭作用。

每季度召開一次的支部黨員大會，傳達學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，并有計劃地培養發展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量。

同時，在黨員認真學習黨課的基礎上，為更好的利用黨員現代遠程教育網絡這個身邊的資源，加強黨員的思想教育理論和政策學習，1 提高黨員的政治素質和理論水平，組織大家觀看教育片和中央召開的各項會議，并讓大家踴躍發言，討論會議內容以及會議精神，并將會議精神通過廣播的形式告知全村村民，讓村民及時了解黨的一些惠農政策。

張莊村狠抓以民主管理和民主監督為內容的制度建設。近年來，成立了村民代表會、民主理財小組和監督小組。設立了固定村務公開欄,接受群眾的監督, 使本村的村務和財務管理全面公開透明。

該村兩委班子帶領全體黨員、干部和廣大村民齊心協力,為村民辦實事、辦好事,使全村經濟建設和公益事業走向快速發展的軌道。

張莊村進出村道路是泥土路，坑洼不平，路面狹窄，可以說是晴天一身土，雨天一身泥，嚴重影響著當地群眾的生產生活，阻礙著當地經濟的發展。為改變張莊村群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，村兩委籌措資金28萬硬化主街道2100米，年內計劃再投資215萬元修建通村道路并硬化村內另外兩條主街道，以解決村民行路難的問題。

為解決村民飲水難，改善飲水質量，預計新打機井一眼，更換自來水管道1200米及配套設施，從根本上解決村民的飲水問題。

借精神文明建設之風，為提高村民文化素質，學習科技知識，在幫扶單位的幫助下，籌措了書架、閱覽座椅和部分圖書，計劃建設約50平米的農家書屋一個。另修建約2691平米的文體活動廣場一處。

為改善村容村貌和村民的生活環境，在幫扶單位的幫助下，張莊村計劃修建定點垃圾池12個，同時還配備專門的人員進行清理，這樣村民的生活環境必將得到改善，生活質量必將得到提高。

張莊村始終把經濟建設工作作為支部的中心任務來抓,努力促進農民增產增收。

為使張莊村村民掌握先進的農業生產技術，村兩委班子定期邀請農業技術人才做工作指導和業務培訓。為了學習村外鎮外的先進組織建設和優秀的產業結構，村兩委班子還組織黨員和農民到村外考察，學習一些先進的生產技術和生產經驗。從而帶動群眾共同致富。通過學習,充分調動和發揮了“兩委”班子的戰斗力,積極帶領廣大群眾調整產業結構,走致富的路子,使全村的經濟建設和各項工作不斷向前推進和發展。

在過去的一年里，張莊村引進總投資資金1010萬元，建成全縣標準化最高，設施最全面，技術最先進的蔬菜大棚59個，新建附屬化學實驗室一間，蔬菜加工車間一間，建筑總占地面積85畝。棚內種植有茄子，西紅柿，辣椒，冬瓜和黃瓜、銀杏、穿心蓮等等，所有蔬菜全部是無公害綠色蔬菜，直接通過新合作物流，將新鮮的蔬菜擺上人們的餐桌。為使得農民們能夠管理和種植好蔬菜大棚，村兩委班子還聘請了專門的蔬菜大棚種植技術人員全天候提供技術指導，并每隔幾天就對大棚種植者進行專業培訓和授課，使農民群眾真正掌握這項技術，種植出高產、綠色的生態蔬菜。

今年還計劃在大棚里新建兩個立體化日光溫室，供游客參觀采摘。同時，計劃新建五個養魚池塘，其中兩個標準比賽池，三個普通池，供游客垂釣游玩，另外，計劃新建辦公樓一座，生態餐廳一座，停車場一個。計劃總占地面積50余畝，總投資約6000千萬。

在這兩個項目實施的同時，張莊村還計劃引進資金修建果園一處。把本村的蔬菜大棚、垂釣和果園發展成為集種植、旅游觀光、采 3 摘、餐飲、娛樂為一體的旅游觀光農業。吸引游客前來種植觀賞、體驗垂釣、自駕休閑、自行采摘、綠色品嘗、習作度假，使傳統農業模式向新型農業與旅游業相結合模式轉變。這必將成為張莊村的一項特色產業。

張莊村發展特色產業，也兼顧特色農業。因地制宜調整農業產業結構，在260畝大蒜種植的基礎上，實行大蒜套種晚秋蔬菜150畝，套種玉米150畝，發展葡萄80畝，引進玉米新品種3000公斤。完善10眼機井管理體系，為農田灌溉提供方便，促使農業增產農民增收。

張莊村共有玉米地1800畝，秸稈每年都要焚燒，不僅污染了環境，也增加了安全隱患，張莊村兩委班子研究決定積極想辦法，引進了秸桿再加工項目，通過秸稈壓制技術使秸稈粉碎加工成塊，供電廠焚燒發電用。這樣，既消除了火災隱患，農民的收入也得到了提高。

組織建設和制度建設得到加強，村莊規劃扎實推進，公共基礎設施建設有序開展，人居環境明顯改善。主導產業穩步發展，經濟發展繁榮進步，集體經濟逐步好轉，農民收入不斷增加；村民的生產生活水平大幅提高。

張莊村的廣大黨員干部，正按照新的時代要求，帶領全體村民，為把本村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而努力奮斗。

第五篇：關于做好縣域經濟發展情況工作報告

實現經濟社會又好又快發展，是時代主旋律，是深入貫徹落實科學發展觀的現實要求。作為縣級政府，在統領全縣經濟社會發展中，必須唱響這一主旋律，順應這一現實要求，謀大局、定舉措、聚民心，努力實現縣域經濟的良性發展。

一、以新思維謀定經濟發展大局

受國際金融危機的影響，縣域經濟的發展環境、發展空間、發展模式、發展質效都發生了深刻變化。因此，在新的形勢下，要實現縣域經濟良性發展，就必須用新的思維謀定經濟發展大局。

謀大局要謀大勢。謀定縣域經濟發展大局，首先要認清不斷變化的經濟發展形勢。當前要特別關注國家為應對后金融危機時代所出臺的一系列促進經濟發展的產業政策和措施，這是統籌縣域經濟發展的指示燈和引路牌。同時，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的區域經濟，已打破了計劃經濟時代以行政區劃為框架的條塊經濟結構，成為拉動地方經濟發展的引擎。作為湖北東大門，黃梅正是認清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經濟走廊、安徽皖江經濟帶等區域經濟發展戰略結合部的位置。結合本縣的經濟發展現狀，在推進“四個黃梅”(打造信用黃梅、建設產業黃梅、發展文化黃梅、創建平安黃梅)建設進程中，適時提出“農業建‘六縣’，工業抓‘四園’，旅游創‘4a’”的經濟發展戰略。

謀大局要謀思路。在市場經濟條件下，根據市場經濟規律，探尋到一條好的經濟發展思路，對一個地方經濟發展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點，關鍵是要更新觀念。當前要做到“三破一立”，一是要突破傳統觀念，下決心打破傳統的產業結構，就黃梅而言，就是要實現一產調優、二產調強、三產調活的目標;二是要突破無為觀念，面對市場經濟，特別是國際金融危機的沖擊，有人驚慌失措不敢作為，有人認為不能作為，其實，面對這種局面，政府的宏觀調控手段更多更強，因而也更有作為，也更會有作為;三是突破僥幸觀念，面對市場的變化，國家加快經濟結構調整的力度。為此，我們必須自我淘汰落后產能，對一些落后產業盡快轉換升級，對此不能抱絲毫的僥幸心理，只有這樣，才能跟上國家產業調整步伐，才能適應市場的需求。“一立”就是要樹立科學發展的觀念，按照科學發展觀的要求，謀劃全縣的產業定位和布局，黃梅適時提出了“一帶三區”的經濟發展思路。

謀大局要謀大事。一個地方的產業發展不可能在一個期間內齊頭并進，而必須根據自身特點和市場變化，培植重點產業和重點區域。黃梅在謀劃全縣經濟發展中重點抓“兩業、三沿、四區”。“兩業”即重點發展現代物流業，禪宗文化旅游業。“三沿”即沿北部山區建設鄂東禪文化旅游區;沿江地區建設沿江臨港產業帶;沿路構筑以縣城為中心的集鎮群。“四區”即以大勝關山工業園為主體的工業園區，以縣城為主體的城鄉一體化示范區，以東山五祖寺景區為主體的4a級景區和以國家級濕地保護區龍感湖為主體的環湖生態農業休閑區。

二、以硬舉措落實經濟發展思路

新的經濟發展思路只有付諸行動，成為經濟發展成果，才能惠及社會和人民。而要做到這一點，就必須有過硬的舉措，確保思路在實施過程中不變形、不走樣。

以規劃規范落實的行為。任何一個地方的經濟發展，必須是規劃先行，只有立足各區域差異化實際，依據自然條件、資源稟賦和產業基礎制定發展規劃，用規劃引領發展，做到有序發展，才會少走彎路，不打亂仗，降低發展成本，提高經濟質效。同時，科學規劃還能為經濟發展營造更大空間，增強可持續發展的后勁。

以項目搭建落實的平臺。項目是落實經濟發展思路，支撐經濟發展的平臺。因此，要實現既定的經濟發展目標，必須加大項目建設力度，首先，要千方百計爭項目，緊扣經濟發展實際，對接國家產業政策和投資導向，爭取更多項目進入國家和省規劃。二是強化招商引項目，密切關注沿海地區產業轉移動態，立足現有產業基礎，大力引進龍頭帶動型、產業關聯型、區域布局型、資源支撐型和科技環保型的大企業，引進一批質量結構優、經濟效益高、社會效益好的骨干項目。三是腳踏實地建項目。對重點項目實行領導擔保、專班推進、全程服務工作機制，實現早建成、早投產、早見效。

以調整提升落實的質效，在科學發展觀指導下，調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式，是當前加快經濟持續高效發展的必然要求，也是縣域經濟實現長效發展的必由之路。首先，要以產業集群為方向，走新型工業化之路，努力構建協作緊密和結構合理的產業體系，不斷壯大產業規模。落實國家促進自主創新政策措施，引導、支持企業增強自主創新能力和建立現代企業制度，鼓勵企業開展質量、安全、環境體系認證，不斷提升產品市場競爭力和占有率。其次，以強農惠民為核心，走現代農業發展之路。積極扶持經濟實力強、帶動作用明顯的農產品加工企業爭創國家、省市級龍頭企業，引導健全農村新型合作

組織，加大農產品板塊基地建設力度，提升農業板塊基地質效。三是堅持城鄉統籌，走城鄉一體化之路：按照市場化理念，合理經營城市資源，加大城市基礎設施建設力度，提高城區功能為農民進城鋪好路。

三、以鐵紀律保障經濟發展環境

要牢固樹立“環境就是吸引力，環境就是競爭力，環境就是生產力”的觀念，用鐵紀律保障經濟發展環境。

營造公平的市場環境。公平是市場競爭的靈魂，營造公平的市場競爭環境，是實現縣域經濟良性發展的關鍵。因此，近幾年來，黃梅從土地房產、交通運輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場一行業”整治入手，大力開展市場秩序整頓工作，逐漸涵蓋各個市場行業，保護了經營者和消費者的合法權益，依法制止和從嚴打擊了欺詐、商業賄賂等不正當競爭行為，促進了現代市場體系的建立，營造出公平、規范、有序的市場環境。

營造公正的執法環境。執法公正是維護社會公正的基石。營造公正執法環境，是維護社會穩定、促進經濟發展的關鍵。而加強執法隊伍建設，提高執法人員素質又是執法公正的關鍵。因而在加強思想教育的同時，加大制度建設力度，用制度管人，先后建設“四個中心”。

營造公明的創業環境。人是生產力的關鍵因素。為激發干部隊伍干事創業活力，我們倡導“五干”(想干是德，會干是能，多干是勤，干好是績，干凈是廉)價值取向，健全和完善各級領導班子和領導干部以“五干”為核心的綜合考評體系，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，把全縣干部群眾的思想和行動引導到“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”上來，如今全縣各級領導班子和干部隊伍中形成了“興五干、轉作風、比實績、促發展”的生動局面。