第一篇：意大利塊狀經(jīng)濟的啟示

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浙江企業(yè)調(diào)查

ENTERPRISESURVEY

2004年第5期

[總第 195 期]

浙江省企業(yè)調(diào)查隊二ΟΟ四年二月九日

意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟對發(fā)展浙江產(chǎn)業(yè)集群的幾點啟示

內(nèi)容提要：

本文根據(jù)筆者對意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟的實地考察，提出了對浙江產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展的四點啟示。意大利的行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用很大，它既要贊助技術(shù)研究機構(gòu)、收集散布產(chǎn)業(yè)信息、推廣出口、開拓國際國內(nèi)市場、刺激與促進基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，還要負責(zé)與政府打交道，爭取政府對產(chǎn)業(yè)政策的支持；鼓勵和培育差異化競爭，對提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力具有重大作用；先進的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，為產(chǎn)業(yè)區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)人力保障，其獨到之處不僅在于培訓(xùn)體系的完備，還在于使理論知識和技術(shù)有機結(jié)合，學(xué)生走出校門就能熟練掌握所需專門知識；社會化和專業(yè)化服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)區(qū)的騰飛插上了翅膀。

意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟對發(fā)展浙江產(chǎn)業(yè)集群的幾點啟示

意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟與我省有著十分相似的特點，都是以普通的勞動密集型制造業(yè)為主，以中小企業(yè)為主，以低成本的傳統(tǒng)日用消費品生產(chǎn)為主。但是，為何意大利的名牌對人們有如此大的吸引力？為何意大利產(chǎn)品在國際市場上具有如此大的競爭能力？2003年底，筆者有機會跟隨省統(tǒng)計局產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟考察組赴意大利進行了考察，耳聞目睹之后有較多啟示。

在意大利的北部城市摩德拿(MODENA)，我們考察了一個以生產(chǎn)瓷磚而聞名的工業(yè)小鎮(zhèn)——薩斯索羅。跟隨著一輛物流貨車，我們看到了一處大型的物流貨場，堆放整齊的各類瓷磚正源源不斷地運往各地。看不到高大的煙囪和灰蒙蒙塵土，藍藍的天空下綠樹成蔭，遠處的山坡上一碧如洗，人們的臉上寫著自然爽朗的微笑。使你無法想象這個只有幾萬人的小鎮(zhèn)生產(chǎn)著世界上30％的瓷磚，全球65％的高檔瓷磚從這里出口到世界各地。在薩斯索羅瓷磚博物館，陳列著從13世紀(jì)至今的不同時代的幾百種瓷磚樣品。博物館的工作人員介紹說，在薩斯索羅與瓷磚產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)200多家，有許多與之配套的模具、釉料、包裝材料、倉儲、運輸?shù)雀黝惙?wù)企業(yè)，它們?yōu)榇纱u生產(chǎn)企業(yè)提供著意想不到的服務(wù)；全鎮(zhèn)一半以上的人從事著與瓷磚產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作；此外專業(yè)化咨詢顧問公司在工廠管理、物料管理、財務(wù)、廣告、營銷等方面的作用可以說發(fā)揮得淋漓盡致。值得一提的是，這里的行業(yè)協(xié)會為瓷磚企業(yè)提供了如大宗采購、各類會展、國際市場調(diào)查、人才培訓(xùn)與交流、法律事務(wù)、財務(wù)咨詢等方面的服務(wù)，還代表企業(yè)出面與政府或工會協(xié)調(diào)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和社會福利等方面的問題。盡管這里的大部分企業(yè)是以家族形式存在，但是他們對工程師、生產(chǎn)專家、維修工人、服務(wù)技師、設(shè)計人員等專業(yè)人才十分尊重。當(dāng)?shù)亟榻B人告訴我們，意大利的工程師就像國內(nèi)的博士一樣受人尊重。我們十分關(guān)心政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起的作用，介紹情況的工作人員對此卻十分茫然，似乎不關(guān)政府的事。同樣在摩德拿的一家汽車制造企業(yè)，當(dāng)我們問起政府對企業(yè)有哪些優(yōu)惠政策或補貼時，企業(yè)的負責(zé)人連連搖頭。他們認為政府如果對企業(yè)保護，只會打壓以創(chuàng)新為競爭基礎(chǔ)的效率。發(fā)展方向的取舍、刺激創(chuàng)新的沖力應(yīng)該交給創(chuàng)新的主體去做。盡管所有被訪問者都認為在產(chǎn)業(yè)形成初期并沒有政府政策影響，但從他們的敘述中我們切身感受到政府在為產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境上所起的重要作用。產(chǎn)業(yè)一旦形成，政府就強化了它的責(zé)任。根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，研究確定產(chǎn)業(yè)重點；劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域，建設(shè)好水、電、路、信息、通信等專業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施；興辦大學(xué)、研究院、職業(yè)培訓(xùn)、資料庫等等。在生產(chǎn)要素上進行大量的投資。同時，政府全心全意做好對企業(yè)的服務(wù)性工作，使企業(yè)的管理和運行不受外界不良因素的干擾。

2意大利政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營并不是大包大攬，而是體現(xiàn)有限政府和服務(wù)政府。

縱觀意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，可以看到與我省的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域有著許多相似之處。我省的民營塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達，如樂清柳市的低壓電器、諸暨大塘的襪業(yè)、臺州的摩托車、嵊州的領(lǐng)帶、寧波的服裝、溫州的皮鞋、紹興的紡織等等，一些地方已經(jīng)形成了別具特色的區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群地域比較集中，分工協(xié)作，密切配合，有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具有低成本、低技術(shù)、勞動密集的特點，在一些地區(qū)、一些領(lǐng)域形成了一定的競爭能力。但是我們的產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟與意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)相比無論是工業(yè)設(shè)計、管理流程、產(chǎn)品營銷等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)方面，還是行業(yè)協(xié)會、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與人才交流、信息提供、法律事務(wù)等中介服務(wù)方面都有很大的差距。

一、行業(yè)協(xié)會的作用十分重要，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大。據(jù)介紹，由于意大利的企業(yè)以中小企業(yè)為主，由市場配臵資源，行業(yè)協(xié)會扮演著多元重要角色。它既要贊助技術(shù)研究機構(gòu)、收集散布產(chǎn)業(yè)信息、推廣出口、開拓國際國內(nèi)市場、刺激與促進基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，還要負責(zé)與政府打交道，爭取政府對產(chǎn)業(yè)政策的支持。意大利的薩斯索羅瓷磚行業(yè)協(xié)會就有自己的研究院、博物館、產(chǎn)品推廣中心。行業(yè)協(xié)會完全是企業(yè)資助的，政府不用掏錢。隨著國際競爭的加劇，政府從保護本國市場的目的出發(fā)，對行業(yè)協(xié)會更加重視、依靠和支持。意大利瓷磚行業(yè)協(xié)會1980年以紐約為據(jù)點，成立了對美銷售的輔助機構(gòu)，從而成功地打開了美國的市場。如今在歐洲其它國家、亞洲市場65％的高檔瓷磚來自意大利。同樣意大利的紡織、服飾（服裝、鞋、布料、手提包、旅行用品）、機械制造等通過這樣的方式走向世界。試想如果不是強大而有力的行業(yè)協(xié)會的作用，單個的、弱小的中小企業(yè)如何能面向世界。這種以行業(yè)協(xié)會的力量拓展海外市場的做法值得我們借鑒。我省的行業(yè)協(xié)會剛剛起步，許多應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會一樣的中介組織完成的事政府在做。我省近年來出口規(guī)模日益增大，但由于出口的產(chǎn)品大多數(shù)價格低、質(zhì)量不高，因此來自國際市場的制約因素也不斷增多。尤其在我國加入世貿(mào)組織后，一些國家就利用世貿(mào)組織的規(guī)則，對我們進行貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘的限制，知識產(chǎn)權(quán)上的糾紛也不時發(fā)生。行業(yè)協(xié)會的作用和力量還很薄弱。我們的企業(yè)要真

3正走出去面向國際市場，必須學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的經(jīng)驗，加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，引導(dǎo)、培育和規(guī)范自己的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場體系中的作用。

二、鼓勵和培育差異化發(fā)展，提升企業(yè)的競爭能力。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都會遇到過度競爭問題，由于產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)性，生產(chǎn)企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力和人員素質(zhì)都呈現(xiàn)相同或相近的局限，企業(yè)在一個較窄小的范圍內(nèi)選擇必然造成相關(guān)產(chǎn)品短時期內(nèi)迅速擴張，形成過度競爭。這個問題怎么解決？據(jù)介紹，20世紀(jì)80年代，薩斯索羅的瓷磚企業(yè)有350多家，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩，導(dǎo)致企業(yè)主之間密集而激烈的競爭。密集競爭的客觀現(xiàn)實和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求迫使這個產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新。他們從燒制方法上進行創(chuàng)新，創(chuàng)造了一次燒制法；從產(chǎn)品設(shè)計上進行創(chuàng)新，請一流的設(shè)計師設(shè)計出各種場所需求的產(chǎn)品；從組織方式上創(chuàng)新，把流程進一步細分使其更加專業(yè)化。為了滿足不同消費者的需要，他們不斷地尋找新的構(gòu)想以吸引挑剔的消費者。他們十分重視工藝流程與機械設(shè)備的改進，一項先進技術(shù)的應(yīng)用就意味著取得新的一點點領(lǐng)先。“小就是美”在意大利廣為流傳，這也許會讓你在不經(jīng)意間領(lǐng)略到意大利人差異化競爭的優(yōu)勢。意大利當(dāng)?shù)氐慕榻B人告訴我們，意大利的職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)有櫥窗擺設(shè)專業(yè)，這種在一般人看來沒有什么學(xué)問的事，在意大利當(dāng)成美學(xué)修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)來訓(xùn)練，可見他們把個性和差異發(fā)揮到極致。

意大利差異化競爭優(yōu)勢還有一個十分重要因素就是重視設(shè)計。意大利成功的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，大都由經(jīng)濟規(guī)模比較小、以合作代替結(jié)盟的企業(yè)所組成，避開標(biāo)準(zhǔn)化、利潤低的產(chǎn)品，戰(zhàn)略上則力求滿足各種客戶的不同需求、開發(fā)造型特殊的產(chǎn)品。以前我們就曾聽說過，國內(nèi)一些著名的服裝企業(yè)請來意大利的服裝設(shè)計師，幫助企業(yè)提高服裝設(shè)計水平。到了意大利我們的感觸更加深刻。其實不僅僅是服裝，如意大利的建筑、家具、玻璃制品、珠寶等等在設(shè)計上都具有很強的競爭能力。而且獨特的設(shè)計融入了意大利民族優(yōu)雅、富于激情和浪漫的歷史文化特質(zhì)，強化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。有資料顯示，意大利設(shè)計服務(wù)業(yè)的年出口值已達百億美元。在意大利，哪怕是服裝制造業(yè)十分發(fā)達的米蘭、羅馬，不經(jīng)意你就可能帶回中國生產(chǎn)（MADE IN

4CHINA）的皮鞋、西裝、手提包、玩具等。說明中國制造的商品已經(jīng)非常精致了，這其中大多數(shù)出自我們浙江。我們在為中國產(chǎn)品自豪的同時，又覺得高品質(zhì)上檔次的產(chǎn)品太少了。我們產(chǎn)業(yè)區(qū)的競爭優(yōu)勢目前還只是低成本擴張型的競爭優(yōu)勢，而意大利則走的是一條差異化競爭優(yōu)勢。相對于低成本擴張型競爭優(yōu)勢，差異化競爭通過向客戶提供獨特而優(yōu)異的使用價值，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)附加值的不斷提高。我們浙江的產(chǎn)業(yè)區(qū)要真正實現(xiàn)差異化競爭，還有很長的路要走。

三、先進的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，為產(chǎn)業(yè)區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)人力保障。在意大利生活了30多年的華人告訴我們，意大利有著很深厚的歷史文化底蘊，它是歐洲文藝復(fù)興和人文主義運動的發(fā)源地，有文藝復(fù)興時期最杰出的畫家達〃芬奇、雕塑家米開朗琪羅、作家薄伽丘、但丁等等，但是意大利沒有世界名牌大學(xué)，相反一些職業(yè)技術(shù)學(xué)院倒是很有名。意大利產(chǎn)品能夠立足國際市場與他們的勞工素質(zhì)有很大的關(guān)系。在與當(dāng)?shù)氐娜A僑交談中我們了解到意大利基礎(chǔ)教育是全免費的，學(xué)校的基礎(chǔ)教育比較先進，特別是高中階段教育為他們奠定了良好的基礎(chǔ)。在職業(yè)教育方面更是精心設(shè)計，比如服裝專業(yè)的學(xué)生首先要學(xué)習(xí)人體解剖學(xué)，從研究人體的骨骼結(jié)構(gòu)開始學(xué)起。職業(yè)教育的獨到之處還在于使產(chǎn)業(yè)知識和技術(shù)發(fā)展高度專業(yè)化，學(xué)生走出校門就能夠熟練掌握如紡織、服裝、瓷磚制作等企業(yè)需要的專業(yè)知識。更重要的是廠商對職業(yè)技術(shù)院校特別青睞，給予資金上的贊助和技術(shù)上的支持要比政府多得多，這樣互動式的發(fā)展，造就了意大利名牌技術(shù)院校。相比之下，我省的職業(yè)教育制度與意大利存在比較大的差距。浙江是制造業(yè)大省，每年培養(yǎng)的職業(yè)技校生約10萬人，而勞動力市場需要的則要多好幾倍。“皮衣之都”浙江海寧有2000多家皮衣企業(yè)，有日產(chǎn)皮衣6萬多件的生產(chǎn)能力，但由于缺少技工不得不放棄數(shù)以億計的大量國外定單。企業(yè)花重金聘請技工的廣告屢屢見報，10萬年薪也請不到高級技工已不再是新聞。學(xué)生不愿學(xué)，企業(yè)不愿培養(yǎng)，“技工荒”成了浙江制造業(yè)的心頭痛。

四、社會化和專業(yè)化的服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)區(qū)的騰飛插上了翅膀。我們從意大利的北部一直到中部的羅馬，見到了好幾處大型的物流貨場，貨場內(nèi)的貨物堆放整齊，車輛進出有序，給人以管理先

5進的印象。高速公路上大型的運輸車輛川流不息，這里的貨車全都是封閉式的，汽車和道路都很干凈，沒有國內(nèi)那樣敞開式“車過塵土飛”的現(xiàn)象。雖然我們未能有機會具體考察他們的物流業(yè)發(fā)展，但是我們從身邊的運輸車輛和對方的介紹中深深地感受到了他們物流服務(wù)業(yè)的先進。威尼斯一位華僑商會的領(lǐng)導(dǎo)人是一家會計事務(wù)所的負責(zé)人，她告訴我們，意大利的中介服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，企業(yè)的財務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品銷售、廣告服務(wù)、法律咨詢等等全由中介來做。一位曾經(jīng)在我省溫州但任過國有企業(yè)書記的戴姓華僑，移居到意大利后，自己辦了一家生產(chǎn)雪靴的企業(yè)，有40多名員工。他告訴我們在意大利辦企業(yè)十分簡單，只要你依法納稅，政府沒有這費那費的攤派，沒有這樣那樣錯綜復(fù)雜的關(guān)系，也不要與工商、稅務(wù)、警察等政府機構(gòu)打交道，全由會計事務(wù)所和律師解決，企業(yè)只要拿到訂單按時交貨就行了。考察過意大利的產(chǎn)業(yè)區(qū)，你會真正體會到市場這只“無形的手”的作用。從企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計、銷售到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的社會分工、資源要素的合理配臵等全都通過市場來完成。完善的市場體系為社會化生產(chǎn)和專業(yè)化服務(wù)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，所以意大利的產(chǎn)業(yè)區(qū)具有較強的國際競爭能力。

浙江的產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟是從農(nóng)村工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集群，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的特色加工業(yè)形成的塊狀經(jīng)濟。經(jīng)過二十年的發(fā)展，社會化分工和專業(yè)化生產(chǎn)達到了一定水平，應(yīng)該說也具備了比較強的競爭能力。浙江的產(chǎn)業(yè)區(qū)要保持持續(xù)的競爭能力，適應(yīng)開放后的國際競爭，應(yīng)進一步培育產(chǎn)業(yè)集群，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，壯大產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟實力。要健全完善市場體系和社會信用機制。特別是在培育行業(yè)協(xié)會、引導(dǎo)差異化競爭、加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和社會化服務(wù)等方面做更多的努力。

（專項處儲小華）

第二篇：意大利醫(yī)院經(jīng)濟管理模式及特點

意大利醫(yī)院經(jīng)濟管理模式及特點

張鐸胡翔

作者于1996年6月～1997年6月公派赴意大利羅馬大學(xué)醫(yī)學(xué)院好兄弟醫(yī)院和意大利天主教圣心醫(yī)科大學(xué)進修醫(yī)院管理，對意大利醫(yī)院管理系統(tǒng)進行了實地深入的考察和研究，現(xiàn)將意大利醫(yī)院經(jīng)濟管理模式和特點加以整理，以供同行借鑒。

一、意大利醫(yī)院系統(tǒng)簡況

意大利是一個社會福利和醫(yī)療保障水平較高的國家，全體公民在國家所屬的公立醫(yī)院可享受免費醫(yī)療服務(wù)。公民也可根據(jù)個人的需要和經(jīng)濟實力去各類私立和教會醫(yī)院就醫(yī)。意大利現(xiàn)有人口6 700萬，平均每176人擁有一位醫(yī)生，是人均占有率最高的國家。

(一)意大利醫(yī)院的分類：意大利的醫(yī)院可分為3類。

1.教會醫(yī)院：教會醫(yī)院最初是教會用于慈善事業(yè)，免費為平民提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療單位。目前這種純教會醫(yī)院已經(jīng)不多，大多數(shù)教會醫(yī)院是政教合一，即政府對醫(yī)院進行財政支持并進行管理。但醫(yī)院最主要的部門，如院長、財政、人事部則由教會把持。這種醫(yī)院的特點是歷史較長，規(guī)模不大，聲譽較好。

2.私立醫(yī)院：私立醫(yī)院的經(jīng)營基本上是自負盈虧。特點是規(guī)模較小，專業(yè)性較強，醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)水平差參不齊，收費高，病人可選擇性較強。

3.公立醫(yī)院：公立醫(yī)院是由國家投資興建，在整個醫(yī)療體系中占有主導(dǎo)地位，營運資金由國家支持，特點是規(guī)模較大，設(shè)備先進，整體醫(yī)療技術(shù)水平較高。

意大利公民去公立醫(yī)院和教會醫(yī)院只憑身份證或稅卡即可就醫(yī)；非意大利公民去醫(yī)院須支付現(xiàn)金；所有居民去私立醫(yī)院都要支付現(xiàn)金或憑醫(yī)療保險卡。特別值得一提的是，急診病人不論是意大利公民還是外國人全部免費享有醫(yī)療服務(wù)。

(二)院長的任用：①公立醫(yī)院院長由國家衛(wèi)生部科學(xué)技術(shù)委員會任命；②私立醫(yī)院院長由醫(yī)院董事會任命；③教會醫(yī)院院長由教會任命。

(三)醫(yī)院職能部門：院長下屬3個職能部門：人事部、醫(yī)療部、經(jīng)濟管理部。

以上3個部門人選均由院科學(xué)技術(shù)管理委員會(以下簡稱科管會，它由本院和社會上受聘的知名專家組成)推薦，院長任命。其它的行政和后勤保障部門都是功能部門，而不是職能部門。院長一般不直接與科室發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，而是通過以上3個部門來對醫(yī)院工作進行領(lǐng)導(dǎo)。

二、醫(yī)院經(jīng)濟管理狀況

意大利政府用于衛(wèi)生項目支出每年超過3 000億美元，在全世界范圍內(nèi)，國家用于衛(wèi)生項目的費用占排行5位，在美國、德國、日本和法國之后。1995年以前，國家對醫(yī)院的財政支持主要根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模和床位數(shù)在年初一次性撥給，而不考慮醫(yī)院的床位周轉(zhuǎn)率和所收病人的病種。這種方法不言而喻是官僚主義式的。由于多年來意大利經(jīng)濟不景氣，醫(yī)藥費用指數(shù)不斷上漲等原因，多數(shù)醫(yī)院經(jīng)營不良，公眾呼聲強烈。1995年以后，國家對醫(yī)院撥款方式進行了改革。撥款根據(jù)：床位+病種+床位周轉(zhuǎn)率。這種經(jīng)費分配方法有兩個好處：一是能使醫(yī)院的支出得到比較合理的補償；二是能使醫(yī)院調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性勞動熱情。每個住院病人由國家按7天計算，如病人3～5天痊愈出院，結(jié)余經(jīng)費為醫(yī)院所得。該方法實施以后，社會各界和醫(yī)院反映良好。問題是，對于超過7天的患者，醫(yī)院只有賠錢，這是件對醫(yī)院和病人都不利的事，對這個問題，官方和醫(yī)院正探索新的解決辦法。

(一)意大利醫(yī)院營運資金管理方式：

1.意大利醫(yī)院經(jīng)濟運行在醫(yī)院內(nèi)可分為兩個層次，醫(yī)院把從政府獲得的撥款將其一分為二，一部分院方留用，另一部分撥到科室。

院方控制的這部分經(jīng)費有如下用途：①工作人員的工資(國家有法定標(biāo)準(zhǔn))；②固定資產(chǎn)的支付，如房屋維修、大型醫(yī)療設(shè)備購置和維修與水電費等；③辦公費，包括通訊、交通費、職工技術(shù)培訓(xùn)費等；④職工其它福利，有的醫(yī)院為員工購買額外養(yǎng)老保險、子女高等教育基金和住房基金等。

科室所得款項一般用途為：①員工的獎金；②醫(yī)藥品的支付；③科研費；④小型醫(yī)療儀器的購買。

2.具體運作：每年年初，各科室提出全年經(jīng)費預(yù)算，主要包括：①科室年內(nèi)所耗成本，如藥費、衛(wèi)生品消費等與醫(yī)療消耗有關(guān)的費用，還有擬增加的小型醫(yī)療設(shè)備儀器等；②科研的投入和科研成果的收入；③全年科室按床位、病種可得到的收入；④員工的獎金數(shù)；⑤可能上交給院方的款項。

科室經(jīng)費預(yù)算報告提出后，由院方科管會主持與各科室進行商討，經(jīng)討價還價后，院方批準(zhǔn)預(yù)算，然后科室執(zhí)行。

(二)醫(yī)院經(jīng)濟管理的范圍和內(nèi)容：

1.院方根據(jù)醫(yī)院的床位數(shù)進行定編，然后定職、定人。

2.院方核準(zhǔn)每個科室的工作量，即勞動強度和工作量。

3.核準(zhǔn)每個科室的消耗，就是所講的醫(yī)療成本。這是由醫(yī)院組織聘請會計師事務(wù)所、醫(yī)院科管會、科主任和主要工作人員進行的十分繁雜、細致的工作，這項工作所要確定的消耗有如下內(nèi)容：①每個崗位上的工作程序所需醫(yī)生、護士、手術(shù)器械、藥品和有關(guān)物品的消耗量。②其它有關(guān)部門的人力、物力消耗情況。

4.核準(zhǔn)收入情況：根據(jù)核準(zhǔn)的各種消耗，計算出成本，再根據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)和上級撥款情況，計算出可能的獲利情況，也就是：收入-成本＝獲利

根據(jù)以上情況，院方制定撥款分配方案。醫(yī)院生產(chǎn)力的主體是醫(yī)務(wù)人員。下面扼要介紹一下醫(yī)院怎樣量才用人，特別是怎樣在經(jīng)濟方面給予醫(yī)務(wù)人員以激勵和制約的。

①醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的定位及責(zé)權(quán)利：醫(yī)院科室人員定編是由院和科室兩級來確定的，準(zhǔn)確地說，科室的所有工作人員從科主任、醫(yī)師、技術(shù)員及護士都是由院方代表的科管會和員工的代表工會來確定。一般情況下，科主任任期3年，他必須是個有高超的醫(yī)療技術(shù)，有較強的組織能力，有經(jīng)濟頭腦，善于管理的全才。如3年期滿，成績佳，可繼續(xù)聘用；成績不良，就另請高手。一般工作人員都是一年一聘。在這種體制下，科主任一旦就位，可以做到責(zé)、權(quán)、利一體化，但又受到院方和全體科室工作人員的監(jiān)督。一個科主任工作的實績和每個崗位上員工的素質(zhì)，工作質(zhì)量都直接影響到醫(yī)院的經(jīng)營及每個工作人員的實際收入，如果一個科主任技術(shù)水平低、管理能力差，沒有人格力量，不能適時推出科研成果和新技術(shù)，科室的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量會下降，醫(yī)院就沒有病人，科室就會虧損，科主任下屆會落選，在這里沒有終身制。

②院方對科室的財務(wù)情況進行管理和監(jiān)督：整個醫(yī)院的財務(wù)狀況每天都是經(jīng)過計算機網(wǎng)絡(luò)出出進進，院方對科室經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督是靠衛(wèi)生經(jīng)濟部門通過聯(lián)網(wǎng)的電腦來進行。該部門每月向院方做一次財務(wù)報告，匯報和分析全院各科室的經(jīng)濟運行情況。出現(xiàn)一般的問題，如成本過高、收支不平衡等現(xiàn)象，院方可直接出面解決。但出現(xiàn)違法事件，如購買藥品、小型器械價格過高、吃回扣或?qū)⒐钆灿糜诜轻t(yī)療項目，醫(yī)院就請律師來進行審理，科主任可能會因此吃官司。

③科室的經(jīng)營所得分配情況：醫(yī)院對各科室的投資不同，回報率也不一樣。如對心外科、神經(jīng)外科的投資可能要比一般內(nèi)科要大，回報率也相對大。科室的經(jīng)營所得一般分為3大塊：一是成本消耗，一般不超過30%；二是科室留用部分，一般不超過50%～55%；三是上交院方，一般是15%～20%。

在這種情況下，科室必須精打細算，千方百計降低成本和消耗，以期能使科室得到更多的經(jīng)濟利益。上交院方的部分除了作為公共基金以外，主要用于上交款項所屬科室人員的養(yǎng)老金、住房基金和子女高等教育基金。這種經(jīng)濟運行機制，能較好地體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的價值，體現(xiàn)多勞多得。

三、意大利醫(yī)院經(jīng)濟管理的特點

(一)整個意大利全社會的醫(yī)療保障屬于社會福利型，也屬于計劃經(jīng)濟類型，但在醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟運行卻是實實在在的市場經(jīng)濟。醫(yī)院經(jīng)濟運行的前題是成本效益核算，目的是向全社會提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，以獲取更多的收益，因此，成本效益始終是各級管理者的中心議題。

(二)醫(yī)院每年必須做到定位、定人、定任務(wù)、定消耗、定收益。從醫(yī)院各級管理者到各科室的每位醫(yī)生、護士都清楚所在單位的工作計劃和財政預(yù)算，也清楚每個人的位置、職責(zé)和必須付出的代價。工作上的失誤，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降，不僅是經(jīng)濟收入減少，還可能丟掉飯碗。發(fā)生醫(yī)療事故，醫(yī)院和主要責(zé)任人不但要賠償，嚴重的會有人進牢房。意大利失業(yè)率很高，一般行業(yè)在12%～15%、南方在20%以上。整個衛(wèi)生系統(tǒng)約有20萬人失業(yè)，其中有7～9萬是新畢業(yè)大學(xué)生。

(三)由于科室的經(jīng)濟管理計劃是與醫(yī)院合定的，科室有較大的自主權(quán)和靈活性。全體工作人員的精力和著眼點都在病人身上，學(xué)術(shù)氣氛十分濃厚。科室為提高服務(wù)質(zhì)量和床位周轉(zhuǎn)率，想方設(shè)法利用新技術(shù)新方法，不論這種方法是國產(chǎn)的還是進口的只要能提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)生高效益就采用，在這方面，他們的拿來主義值得稱道。科室也會根據(jù)醫(yī)療市場的變化來調(diào)整服務(wù)范圍，如主動與外單位進行合作搞科研，進行疑難病會診，增加一些義務(wù)咨詢活動，主動去病人家隨訪，多數(shù)醫(yī)院開展DAY HOSPITAL服務(wù)項目，使床位周轉(zhuǎn)率大大加快。

(四)由于醫(yī)院經(jīng)營活動的主體是科室，院方的行政管理人員的編制和經(jīng)費大大減少，例如意大利天主教圣心醫(yī)科大學(xué)醫(yī)院有1 600床位，而院方的行政管理人員只有56人。院長一般只和4個人打交道，也就是對人事部、醫(yī)療部、經(jīng)濟管理部和對外關(guān)系部長進行領(lǐng)導(dǎo)。與醫(yī)療相關(guān)的部門都實行企業(yè)化管理。在醫(yī)院不論走到哪里，員工們都是勤奮工作，井然有序，除了學(xué)術(shù)活動以外，見不到開什么會，更看不到聚眾扎堆聊天。

筆者認為：意大利醫(yī)院的經(jīng)濟管理政策導(dǎo)向正確，管理機制運行效率高，管理責(zé)任層次分明。在這種管理體制下，衛(wèi)生資源能夠得到合理配置，醫(yī)務(wù)人員的勞動價值能夠得到充分體現(xiàn)，就醫(yī)者能夠得到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和全方位的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院的社會效益、經(jīng)濟收益和環(huán)境效益能夠達到高度統(tǒng)一，實為較好借鑒的范例。做為醫(yī)院管理者，我們應(yīng)該充分認識到，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是一個基本不受社會經(jīng)濟發(fā)展周期影響的產(chǎn)業(yè)，它的各種資源的配置水平如何，直接影響到社會的安定，體現(xiàn)了一個國家的文明水平，所以，醫(yī)院管理者一定要靠現(xiàn)代科學(xué)管理的理論和方法來經(jīng)營醫(yī)院，營造一種以成本效益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟管理運行機制以達到醫(yī)療服務(wù)效益最大化，使每個工作人員在這運行機制中找到自己的位置，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)自身的價值。因為，資源的合理配置和人們經(jīng)濟利益的分配是經(jīng)濟學(xué)的永恒主題。

作者單位：張鐸胡翔

100853）（北京市，解放軍總醫(yī)院外事辦公室

第三篇：推進塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干思考和建議

推進塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干思考和建議

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)一部署，各地將通過加大對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的財政等支持力度，促進其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，并創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。目前這項工作正在圍繞加強戰(zhàn)略籌劃、優(yōu)化空間布局、培育龍頭骨干企業(yè)、加強專業(yè)化配套協(xié)作、強化項目帶動、完善創(chuàng)新體系、構(gòu)建公共服務(wù)平臺、提升集群品牌、推進可持續(xù)發(fā)展等方面展開。推動塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群升級，關(guān)鍵是解決好重點問題，抓住主要環(huán)節(jié)，練好內(nèi)功。

突出國際化方向

我省的塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要以深度參與國際競爭分工、充分利用國際要素資源、形成國際競爭優(yōu)勢為目標(biāo)。筆者稱之為國際性產(chǎn)業(yè)集群，以別于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。主要是針對我省現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟整體的要素國際化程度較低、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能不全、參與國際競爭層次較低、國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中分享價值不高而言的。突出要以國際化，尤其是充分利用國際先進生產(chǎn)要素帶動我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系，在特色塊狀經(jīng)濟基礎(chǔ)上打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，進而提升覆蓋國內(nèi)外市場的全球競爭力。具體包括三層含義：

一是要抓住國內(nèi)市場擴大和全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、知識服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)要素向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的機遇，擴大與境外跨國公司和國內(nèi)強勢合資合作，強化消化吸收和二次創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能。

二是要加快“走出去”步伐，推進境外上市、并購重組，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，找到重要資源保障和技術(shù)支撐。

三是要充分利用國際先進技術(shù)、管理、資本等要素資源，盡快推動若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在制造規(guī)模、技術(shù)裝備、研究開發(fā)、教育培訓(xùn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等達到國際級的先進水平，逐步擺脫世界加工生產(chǎn)車間地位，確立國際上同類產(chǎn)業(yè)中心地位，進而提升我省經(jīng)濟在世界分工中的地位。核心是加快先進要素吸收，強身健體，形成國際國內(nèi)兩個市場的強大競爭力。

選好培育發(fā)展重點

塊狀經(jīng)濟示范區(qū)如何選擇至為關(guān)鍵。近年來，浙江不少塊狀經(jīng)濟在規(guī)模繼續(xù)擴張的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能也出現(xiàn)了一些新變化，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，龍頭企業(yè)涌現(xiàn)，各類專業(yè)化服務(wù)組織逐漸發(fā)育，研發(fā)、貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐功能增強，國際化程度顯著提高。但絕大多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟更多表現(xiàn)為生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于同一分工環(huán)節(jié)的企業(yè)集聚，競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎(chǔ)上，技術(shù)、管理、營銷、人才等專業(yè)化要素的國際化程度較低，難以參與高層次國際競爭、充分分享國際產(chǎn)業(yè)價值鏈利益。

受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位、市場布局、要素支撐條件的影響，一部分塊狀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移既在所難免，也符合我省“騰籠換鳥”的意圖。應(yīng)該重點選擇基礎(chǔ)條件好、競爭力強、附加值高、成長快、帶動力大的加以培育。

一是整合提升特色塊狀經(jīng)濟，形成以浙江為主的國際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群雛形的特色塊狀經(jīng)濟，即已經(jīng)突破加工制造優(yōu)勢，開始向研發(fā)、營銷、物流、品牌等多

方面優(yōu)勢擴張的特色塊狀經(jīng)濟，以增強產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能為核心，整合省內(nèi)資源、集聚國內(nèi)外先進要素資源，打造以全球市場為目標(biāo)，擁有眾多國際化企業(yè)和知名品牌，匯聚國際一流研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等功能于一體的集群化體系，成為國際性產(chǎn)業(yè)中心，這應(yīng)是培育的重點。

二是塊狀經(jīng)濟升級為規(guī)模更大、檔次更高的國際性加工制造基地，融入長三角國際性產(chǎn)業(yè)集群。浙江省多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟僅在產(chǎn)品、零部件、專業(yè)化加工環(huán)節(jié)或資源稟賦等方面具有專業(yè)化優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Γy以形成信息、研發(fā)、營銷等多方面的綜合優(yōu)勢，可以融入省外國際性產(chǎn)業(yè)集群或躋身跨國公司全球制造體系，找到穩(wěn)固的技術(shù)、資本、市場依托，成為國際性產(chǎn)業(yè)集群的重要組成。

構(gòu)建集群功能平臺

省級塊狀經(jīng)濟示范區(qū)除了重點培育塊狀經(jīng)濟龍頭企業(yè)外，重點還要在進一步提升制造功能優(yōu)勢的同時，強化銷售、研發(fā)、信息、教育、金融等服務(wù)功能培育，著力構(gòu)建先進制造、創(chuàng)新、人才、融資、營銷、物流、信息等七大平臺。

浙江經(jīng)濟的國際比較優(yōu)勢更多體現(xiàn)在加工制造方面，進一步提升制造業(yè)水平是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。構(gòu)建先進制造平臺主要是建設(shè)一批區(qū)位條件良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全的大型工業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展具有世界先進水平、促進產(chǎn)業(yè)升級的大項目，吸引跨國公司投資，成為發(fā)展高附加值產(chǎn)品、民資外資融合發(fā)展的集聚區(qū)。

浙江企業(yè)創(chuàng)新乏力，很重要的原因是缺乏產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)做支撐。創(chuàng)新平臺構(gòu)建要以形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新機制為核心，廣泛吸納國際性智力資源，形成完善的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力支撐。

長期以來教育特別是高等教育、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展相對滯后，人才資源越來越難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。“一流設(shè)備、二流產(chǎn)品”現(xiàn)象很大程度上是缺乏高水平操作工人。人才平臺構(gòu)建要著重圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進行教育體系的調(diào)整，建立專業(yè)化職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)與學(xué)科。

當(dāng)前利用資本市場加速培育龍頭骨干企業(yè)和發(fā)展民營科技企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群主體培育的重要方式。融資平臺構(gòu)架要注重培育地方性產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)展民間產(chǎn)業(yè)投資基金，引進境外風(fēng)險投資機構(gòu)，組建民營社區(qū)銀行，建立企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供多層次、特色化的金融服務(wù)。

浙江骨干企業(yè)總體上尚未建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，在國際貿(mào)易中處于弱勢地位，獲利相對微薄，不利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展擴張，這將是浙江產(chǎn)業(yè)集群培育的重點與難點。構(gòu)架營銷平臺旨在為集群商品進入國際市場提供多種渠道選擇，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭或中小企業(yè)聯(lián)合鋪設(shè)國際商路，建立分銷機構(gòu)，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場向現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型升級，同時積極利用國際跨國公司、國際采購商的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

供應(yīng)鏈競爭日益成為國際競爭的重要手段，針對產(chǎn)業(yè)集群原料及商品配送問題，物流平臺構(gòu)架著眼于形成物流樞紐、園區(qū)、運輸線路三者有機結(jié)合，交通運輸、配送服務(wù)、加工代

理、倉儲管理等功能設(shè)施完備，空間布局合理的綜合性物流網(wǎng)絡(luò)。

加快信息平臺建設(shè)，既完善塊狀經(jīng)濟的信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)水平，提高龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的信息化水平，使塊狀經(jīng)濟示范區(qū)成為行業(yè)科技、產(chǎn)品、交易、人才的信息交流與展示發(fā)布中心。

構(gòu)建七大功能平臺要突破行政區(qū)劃布局。要從集群發(fā)展的整體需要出發(fā)，突破現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟或工業(yè)園區(qū)的行政界限，促進資源要素跨行政區(qū)域流動，推動要素資源大范圍深度整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群支撐功能的共建、共享。功能平臺構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域為集聚重點，集中政策支持和資源要素集聚，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)地位，從而帶動其他區(qū)域的發(fā)展，逐漸形成以市場力量為紐帶的“核心區(qū)+外圍區(qū)”行業(yè)的集群布局結(jié)構(gòu)。其中產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)發(fā)展方向應(yīng)該是成為知識密集、創(chuàng)新能力強、高度國際化、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化城市新區(qū)。省級塊狀經(jīng)濟示范區(qū)主要應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)。

推進產(chǎn)業(yè)整合龍頭骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)架制造、創(chuàng)新、人才、營銷等功能平臺的主力。要以工商資本和金融資本融合為重點，鼓勵企業(yè)進行多種形式的產(chǎn)業(yè)整合，促進產(chǎn)業(yè)鏈的擴展與延伸，擴大企業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加速龍頭骨干企業(yè)集團的形成。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分利用國內(nèi)外資本市場，通過資本運作方式，收購、兼并、聯(lián)合、擴建、新建同類企業(yè)及“上、下游”企業(yè)，形成相對完整的以資本為紐帶的“產(chǎn)業(yè)鏈”，做強企業(yè)集團。引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過國際證券市場直接上市，或有選擇地收購國外具有特殊要素資源優(yōu)勢的上市公司，充分利用國際證券引進外資，提高企業(yè)國際競爭力。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌等市場資源進行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，通過委托加工、虛擬經(jīng)營等方式，形成能夠適應(yīng)市場多樣化需求的快速反應(yīng)生產(chǎn)體系，擴張區(qū)域企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)企業(yè)與跨國公司合資合作，借力發(fā)展。重點是骨干企業(yè)集團在涉及提升產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品層次的若干關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，加強與跨國公司合資合作，也要重視與具有專長的中小型跨國公司合資合作。積極引導(dǎo)中小企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關(guān)系，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持科技企業(yè)境外上市，加強與國外行業(yè)協(xié)會的合作與交流。

目前塊狀經(jīng)濟整合中推進的主要障礙在于龍頭企業(yè)強勢不足，擴張沖動不足。破解辦法在于學(xué)習(xí)借鑒國際同類產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)龍頭企業(yè)看清產(chǎn)業(yè)競爭全球大勢，主動改造產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，引進戰(zhàn)略投資者和職業(yè)經(jīng)理團隊，探索借助國際金融資本做強產(chǎn)業(yè)，獲取競爭優(yōu)勢的方法，同時要探索建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

重點引導(dǎo)扶持自下而上形成的行業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會跨行政區(qū)域聯(lián)合，努力形成若干在全國具有“領(lǐng)頭羊”地位的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極為企業(yè)服務(wù)，行使行業(yè)指導(dǎo)職能，制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)本行業(yè)的技術(shù)、價格、出口、培訓(xùn)等行為，制止惡性競爭行為；制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和參與制訂國際性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織企業(yè)參與國際交流，介入國際商務(wù)爭端、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、反傾銷反補貼等國際貿(mào)易糾紛，幫助企業(yè)應(yīng)訴，維護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

加強行業(yè)協(xié)會與相關(guān)國際組織和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系。積極與國際同類產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)協(xié)會建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，開展技術(shù)、人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面合作，共同開拓國際市場。一些國際經(jīng)濟組織如UNIDO、OECD、DATAR與世界銀行等，均設(shè)有支持欠發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的援助機構(gòu)，要推動行業(yè)協(xié)會與這些國際經(jīng)濟組織建立合作關(guān)系，接受國際組織資金和智力支持。

融入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中既要考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要結(jié)合國際性產(chǎn)業(yè)集群培育提升發(fā)展的空間和功能需要。鼓勵通過跨行政區(qū)域合作開發(fā)，集中建立一批服務(wù)管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施水平達到國際先進水平的先進制造平臺。這其中，形成一批特色化的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是關(guān)鍵。其他平臺的打造也要有機融合到各類功能區(qū)建設(shè)中。

建立國際化的開發(fā)運作機制。按照政府規(guī)劃先行、分步實施、強化服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、市場化運作的原則，積極探索國有投資型、企業(yè)投資型和政企合作投資型等開發(fā)營運模式。特別是要運用多種方式引進跨國公司、國外政府或國際民間組織等投資主體參與大型園區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進國際先進的開發(fā)區(qū)管理模式，充分利用跨國公司或國際組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，高水平利用外資，形成若干創(chuàng)新能力強、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活生態(tài)環(huán)境良好、高度國際化的大型開發(fā)區(qū)。

強化產(chǎn)業(yè)的國際性招商。加強對國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析和研究，各產(chǎn)業(yè)集群有針對性的選擇重點招商國家或地區(qū)，主動聯(lián)系，推動資本、技術(shù)、人才向我省轉(zhuǎn)移；建立國際化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的招商隊伍，選調(diào)精通國際法、國際貿(mào)易、技術(shù)、管理的復(fù)合型人才進行招商工作。充分利用在外投資企業(yè)、留學(xué)生、海外人士的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及國際性專門招商代理機構(gòu)的客戶資源，形成有效的招商網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)步發(fā)展特色化的行業(yè)總部基地

總部經(jīng)濟作為高端經(jīng)濟形態(tài)，需要具備企業(yè)總部和加工生產(chǎn)基地在空間上逐步分離的條件，即企業(yè)總部向中心城市集聚，產(chǎn)業(yè)加工基地向成本比較低、遠離中心城市的地區(qū)集聚布局。從我省縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)看，像永康、義烏、紹興、海寧、溫嶺等經(jīng)濟強縣，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，已基本具備發(fā)展特色總部經(jīng)濟的條件。可以說在塊狀經(jīng)濟示范區(qū)培育特色總部基地既是培育產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求，也是形成產(chǎn)業(yè)集群的一個支撐條件。要重點扶持一批發(fā)展前景好、潛力大，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動力強的企業(yè)總部做大做強，提升企業(yè)在國際價值鏈分工體系中的地位。同時，加大引進國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的力度，重點引進能帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強、對轄區(qū)稅收貢獻度大的企業(yè)總部、分支機構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育，強化規(guī)劃和政策的引導(dǎo)，深化相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，加快培育科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、國際貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育特色總部基地，應(yīng)與城市新區(qū)拓展及開發(fā)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。對于中等城市來說，可以建設(shè)微型CBD，即集商業(yè)、辦公、公寓、旅店、餐飲、文娛等城市功能有機組合的建筑綜合體。通過實施“數(shù)字城市”建設(shè)工程，有效整合城市管理資源，構(gòu)建城市總部基地新區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)平臺。在培育特色總部基地中，可以結(jié)合開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴容提升，改變目前偏重于生產(chǎn)功能的現(xiàn)狀，強化綜合服務(wù)功能，避免大型企業(yè)將研發(fā)、管理中心外遷，提高開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。培育特色總部基地，應(yīng)以完善產(chǎn)

業(yè)功能平臺為核心任務(wù)。總部經(jīng)濟是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進的經(jīng)濟形態(tài)。圍繞跨行政區(qū)整合塊狀經(jīng)濟，進一步緊密分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，構(gòu)建“核心區(qū)+外圍區(qū)”集群發(fā)展框架，通過內(nèi)聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，變水平的惡性競爭為垂直價值鏈在不同區(qū)段的友好合作。為此在培育特色總部基地中，應(yīng)重視跨行政區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強化對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集力與輻射力，與周邊地區(qū)合理分工，建立功能性合作關(guān)系，共同構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色總部基地，應(yīng)采取“政府主導(dǎo)，市場運作”運行模式。在政府層面，要突出總部基地發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步完善政府管理體制，營造有利于總部基地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前，受現(xiàn)行的行政體制、財稅體制、地區(qū)生產(chǎn)總值核算制度、政府績效考核制度等制約，經(jīng)濟指標(biāo)（如地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收收入等）仍然是地方政府追求的主要目標(biāo)，造成企業(yè)總部和生產(chǎn)基地的分離往往面臨較大阻力。為此，應(yīng)該重視跨區(qū)域政府的協(xié)調(diào)，破解跨區(qū)域分工協(xié)作中存在的行政壁壘問題。

（作者系浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長）

第四篇：加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告

加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研

報告

“>加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告2007-12-14 22:44:20第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告(2)塊狀經(jīng)濟即特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的某一產(chǎn)業(yè)相對集聚，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟總量較大的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群。就本質(zhì)而言，塊狀經(jīng)濟其實就是一種產(chǎn)業(yè)集群，或者說它是在特定歷史階段、社會環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群的低端形式。塊狀經(jīng)濟通常形成于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)村，在發(fā)展前期表現(xiàn)為“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等小區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)，往往有原態(tài)型、散發(fā)性等特點，是我市村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的

主要途徑之一。因此，發(fā)展提升___塊狀經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我市塊狀經(jīng)濟萌芽于上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展于上世紀(jì)80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經(jīng)濟，共有企業(yè)萬家，職工萬人，總資產(chǎn)億元。2005年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區(qū)）都有各具特色和優(yōu)勢的塊狀經(jīng)濟，并基本形成了“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業(yè)、照明、風(fēng)機；嵊州市的領(lǐng)帶、廚具、機電；新昌縣的醫(yī)藥化工、制冷配件、軸承和市區(qū)的家私等。其中，有20個塊狀經(jīng)濟銷售規(guī)模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業(yè)、織造業(yè)、紡絲業(yè)，諸暨市的五金業(yè)、襪業(yè)、織造業(yè)，嵊州市領(lǐng)帶業(yè)等7個塊狀經(jīng)濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經(jīng)濟已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的一大亮點和特色，占到了業(yè)經(jīng)濟總量的65％，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

我市塊狀經(jīng)濟的形成是以本地自發(fā)式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風(fēng)型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功，磨練出了一批產(chǎn)業(yè)人才，這些產(chǎn)業(yè)人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業(yè)。可以說早期的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是此類塊狀經(jīng)濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風(fēng)風(fēng)機衍生出的風(fēng)機塊狀、聯(lián)豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產(chǎn)業(yè)層次相對較高，有一定的技術(shù)工藝要求，產(chǎn)品差異性也較為明顯。跟風(fēng)型多為一些投資少、技術(shù)含量低、需求大眾化的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)有人做某樣產(chǎn)品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業(yè)。此外，隨著我市開放興市戰(zhàn)略 的深入，在政府主導(dǎo)下還形成了一種引進式塊狀經(jīng)濟類型，即園區(qū)型塊狀，如上虞的精細化工園區(qū)。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的。相比之下，此類塊狀產(chǎn)業(yè)層次更高，企業(yè)也更為規(guī)范，而且產(chǎn)業(yè)的差異性和關(guān)聯(lián)度也較大，專業(yè)性更強。我市早期塊狀經(jīng)濟的形成基礎(chǔ)在面大量廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、重點在進入門檻低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、動力來之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性。由于塊狀經(jīng)濟分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，發(fā)展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業(yè)基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經(jīng)濟得以成燎原之勢。由于產(chǎn)業(yè)進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產(chǎn)品市場，促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產(chǎn)業(yè)的基本條件。

我市塊狀經(jīng)濟的形成路徑?jīng)Q定了其發(fā)展的局限性。塊狀經(jīng)濟在促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一些原有的發(fā)展優(yōu)勢不斷嬗變，轉(zhuǎn)化成了發(fā)展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現(xiàn)在：

一是成長于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的塊狀經(jīng)濟分布較散，規(guī)劃缺失，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一引導(dǎo)難度較大。各經(jīng)濟塊狀由于自發(fā)形成于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，點多面廣，難以進行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后。同時，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的企業(yè)人才引進難度大，企業(yè)管理、技術(shù)、營銷等人才缺少，相應(yīng)的專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)和協(xié)會建設(shè)滯后。政府對“從眾跟風(fēng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以進行有效引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。

二是這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟，總體上處于“輕、小、集、加”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，出口容易受到貿(mào)易堡壘限制。企業(yè)多為中

小企業(yè)甚至微型企業(yè)，產(chǎn)品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業(yè)化程度也不高，隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，致使企業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷喪失。三是得益于產(chǎn)業(yè)開放性的塊狀經(jīng)濟，“從眾跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴重，模仿成風(fēng)。由于市場秩序不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護，致使企業(yè)自主創(chuàng)新動力弱，缺乏創(chuàng)新積極性。于是，企業(yè)發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依賴規(guī)模效應(yīng)，但激烈的市場競爭下，產(chǎn)能在快速擴張的同時，價格戰(zhàn)在所難免，效益下滑勢在必行。可以說，產(chǎn)能擴展伴隨著效益下滑已是當(dāng)前塊狀經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。

四是見長于小區(qū)域經(jīng)濟的塊狀，塊狀內(nèi)部無法建立合理的專業(yè)分工機制，群體效益沒有得到充分發(fā)揮。多為家族經(jīng)濟的塊狀企業(yè)各自為政，缺乏合作。而

加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告

第五篇：加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟的調(diào)研報告

塊狀經(jīng)濟即特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的某一產(chǎn)業(yè)相對集聚，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟總量較大的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群。就本質(zhì)而言，塊狀經(jīng)濟其實就是一種產(chǎn)業(yè)集群，或者說它是在特定歷史階段、社會環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群的低端形式。塊狀經(jīng)濟通常形成于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)村，在發(fā)展前期表現(xiàn)為“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等小區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)，往往有原

態(tài)型、散發(fā)性等特點，是我市村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑之一。因此，發(fā)展提升___塊狀經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我市塊狀經(jīng)濟萌芽于上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展于上世紀(jì)80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個較大塊狀經(jīng)濟，共有企業(yè)4.9萬家，職工65.73萬人，總資產(chǎn)1469.24億元。2005年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區(qū)）都有各具特色和優(yōu)勢的塊狀經(jīng)濟，并基本形成了“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業(yè)、照明、風(fēng)機；嵊州市的領(lǐng)帶、廚具、機電；新昌縣的醫(yī)藥化工、制冷配件、軸承和市區(qū)的家私等。其中，有20個塊狀經(jīng)濟銷售規(guī)模在20億元以上，有13個在50億元以上。___縣的印染業(yè)、織造業(yè)、紡絲業(yè)，諸暨市的五金業(yè)、襪業(yè)、織造業(yè)，嵊州市領(lǐng)帶業(yè)等7個塊狀經(jīng)濟銷售收入超100億元。目前，塊狀經(jīng)濟已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的一大亮點和特色，占到了業(yè)經(jīng)濟總量的65％，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

我市塊狀經(jīng)濟的形成是以本地自發(fā)式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風(fēng)型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功，磨練出了一批產(chǎn)業(yè)人才，這些產(chǎn)業(yè)人才后來多自立門戶，從而形成一批同類企業(yè)。可以說早期的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是此類塊狀經(jīng)濟的搖籃。上虞的塊狀多有此特點，如由上風(fēng)風(fēng)機衍生出的風(fēng)機塊狀、聯(lián)豐集團衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產(chǎn)業(yè)層次相對較高，有一定的技術(shù)工藝要求，產(chǎn)品差異性也較為明顯。跟風(fēng)型多為一些投資少、技術(shù)含量低、需求大眾化的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)有人做某樣產(chǎn)品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業(yè)。此外，隨著我市開放興市戰(zhàn)略的深入，在政府主導(dǎo)下還形成了一種引進式塊狀經(jīng)濟類型，即園區(qū)型塊狀，如上虞的精細化工園區(qū)。這類塊狀是政府通過招商引資有針對性的引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的。相比之下，此類塊狀產(chǎn)業(yè)層次更高，企業(yè)也更為規(guī)范，而且產(chǎn)業(yè)的差異性和關(guān)聯(lián)度也較大，專業(yè)性更強。

我市早期塊狀經(jīng)濟的形成基礎(chǔ)在面大量廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、重點在進入門檻低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、動力來之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性。由于塊狀經(jīng)濟分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，發(fā)展的成本較低，勞動力豐富，特別是一些家庭工業(yè)基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經(jīng)濟得以成燎原之勢。由于產(chǎn)業(yè)進入門檻低，更多的個人和集體能進入該類產(chǎn)品市場，促進了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、市場、效益等信息得到了共享，更多的人通過信息共享得到了進入該產(chǎn)業(yè)的基本條件。

我市塊狀經(jīng)濟的形成路徑?jīng)Q定了其發(fā)展的局限性。塊狀經(jīng)濟在促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，一些原有的發(fā)展優(yōu)勢不斷嬗變，轉(zhuǎn)化成了發(fā)展劣勢，正越來越受到了各種因素的制約，主要體現(xiàn)在：

一是成長于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的塊狀經(jīng)濟分布較散，規(guī)劃缺失，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一引導(dǎo)難度較大。各經(jīng)濟塊狀由于自發(fā)形成于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，點多面廣，難以進行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后。同時，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的企業(yè)人才引進難度大，企業(yè)管理、技術(shù)、營銷等人才缺少，相應(yīng)的專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)和協(xié)會建設(shè)滯后。政府對“從眾跟風(fēng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以進行有效引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。

二是這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟，總體上處于“輕、小、集、加”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，出口容易受到貿(mào)易堡壘限制。企業(yè)多為中小企業(yè)甚至微型企業(yè)，產(chǎn)品相似，價格競爭嚴重，缺乏必要的合作和分工，專業(yè)化程度也不高，隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，致使企業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷喪失。

三是得益于產(chǎn)業(yè)開放性的塊狀經(jīng)濟，“從眾跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴重，模仿成風(fēng)。由于市場秩序不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護，致使企業(yè)自主創(chuàng)新動力弱，缺乏創(chuàng)新積極性。于是，企業(yè)發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依賴規(guī)模效應(yīng)，但激烈的市場競爭下，產(chǎn)能在快速擴張的同時，價格戰(zhàn)在所難免，效益下滑勢在必行。可以說，產(chǎn)能擴展伴隨著效益下滑已是當(dāng)前塊狀經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。

四是見長于小區(qū)域經(jīng)濟的塊狀，塊狀內(nèi)部無法建立合理的專業(yè)分工機制，群體效益沒有得到充分發(fā)揮。多為家族經(jīng)濟的塊狀企業(yè)各自為政，缺乏合作。而塊