第一篇：關于四川省建筑節能現狀、對策和建議的提案

關于四川省建筑節能的現狀、對策及建

議的提案

民進四川省委科技工作委員會

2014.9

前言

在城鎮化進城中，每提高1%的城鎮化率，需新增能耗約6000萬噸標煤，新增建筑用地1000多萬平方米，新增鋼材、水泥、磚木等建材總量約6億噸。未來10年，四川省的城市公共建筑將增加約61.7%，城市居住建筑將增加約43.0%，農村建筑將增加約24.8%。新建建筑都應是節能建筑，還有大量的既有建筑需要進行節能改造，而且還會隨著綠色建筑的發展逐步向綠色建筑推進。

節能減排是我國社會經濟發展的一項重要戰略方針，也是實施可持續發展和經濟增長方式轉變的重要舉措。建筑節能是貫徹可持續發展和節能減排戰略的一個重要方面，是節約能源、保護環境和構建和諧社會的重要組成部分，是功在當代、利在千秋的大業。實施建筑節能的現狀和未來的建筑發展趨勢表明，推進建筑節能工作任重道遠！

我國推行建筑節能工作以來是取得了很大的成績，突出的表現就是建筑節能已逐漸深入人心，并為全社會關注，新建建筑已都在按現行的建筑節能設計標準進行設計和相關的施工驗收規程進行施工和驗收。現結合四川建筑節能工作的實際，對四川建筑節能的現狀進行分析，并提出對策建議。

一、四川建筑節能工作推進成效明顯

四川省早在2005年初將成都市做為試點城市，積極響應建設部的號召，認真貫徹執行國家關于建筑節能的強制性標準，四川的其它二級城市也在2006年7月1日后開始執行相關的強制性節能標準。2005年我省就制訂了《四川省新型墻體材料“十一五”發展規劃》、《四川省建筑節能“十一五”發展規劃》。2007年頒布了《四川省民用建筑節能管理辦法》，成都市政府也頒布實施了《成都市建筑節能管理規定》，使全省建筑節能工作走上了法制化軌道。

四川省政府辦公廳發文要求嚴格落實建筑節能強制性標準，天府新區建設項目要率先執行綠色建筑標準，2014年起政府投資新建的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑全面執行綠色建筑標準，2015年起具備條件的公共建筑全面執行綠色建筑標準。大力促進城鎮綠色建筑發展，鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區，切實推進綠色工業建筑建設。

成都市做為試點城市，節能水平和節能標準也逐步提高，從最開始的節能50%的標準提高到目前的65%，最終將向北京上海天津等城市靠攏，實現節能80%的目標。成都市在實施建筑節能強制性條款8，9年后，取得了一系列成效。總的來講,成都地區在建筑節能方面是向著更高的層次在發展。特別房地產項目當中已經不僅僅局限于國家在節能標準當中的設計和施工，而且還將節能建筑標準提高，還結合本地區采用了可再生能源應用，比如熱水回收，采暖以及通風換氣節能環保的一些新的技術,滿足了建設部給我們規定的建筑節能型標準。2014年 9月19日，四川省住建廳正式發布《四川省工程建設標準體系》。該標準體系涵蓋房屋建筑和市政基礎設施領域的工程勘察測量與建筑地基基礎、建筑工程設計、施工、建筑節能與綠色建筑、市政工程設計、市容環境衛生工程設計6部分內容。這是我省在該領域的首個標準體系。共收入我省適用的相應國家、行業及地方標準2723個。新體系針對我省氣候、地理等特點，對原標準進行補充、完善。這將進一步推動我省建筑節能工作的發展.二、存在的問題

在具體實施過程中，仍然存在很多這樣那樣的問題和困難，以及矛盾，這些因素制約了我省建筑節能的推廣應用，從效果上并沒有達到國家層面的目的。四川與沿海發達地區，以及一線城市（甚至重慶），在建筑節能管理、過程監控、以及后期驗收等環節存在較大的差距。

1、保溫工程中存在的問題

外墻、屋面和外窗是節能建筑保溫工程中的主要部位，也是建筑節能技術與資金投入的主要部位，即使是設計階段把住了關，施工及驗收過程中并未把住關，存在的問題不少，尤以外墻保溫工程中普遍存在的偷工減料、以次充好的現象突出。

2、保溫工程施工驗收中存在的問題

部分施工，存在這樣的問題：一是以漿體保溫材料構成的保溫系統的墻體基層普遍是沒有施工找平層，保護層中的耐堿玻璃纖維網格布及鍍鋅鋼絲網加強層也普遍是直接鋪釘在保溫材料上。保溫層的厚度及導熱系數根本達不到建筑節能設計要求。二是保溫系統的組成材料及保溫工程不是按現行的技術標準進行認真的檢測和驗收，不注重建筑節能的實效，只注著是否開裂、空鼓、起殼等方面的質量檢測和驗收。一些沒有列入國家、行業和四川省地方相關技術標準中的漿料保溫系統工程也輕易地得到了竣工驗收。

3、房地產開發中存在的問題

在節能設計中，部分房地產開發企業不是要求設計單位以性價比優為先決條件選擇外墻、屋面、外窗等圍護結構保溫隔熱工程的產品及系統技術，而是片面地要求設計單位采用低價的產品及系統技術進行設計。在確定了保溫隔熱工程的產品及系統技術后的工程招標中，也是以低價入圍，使大量劣質產品和技術不完善的保溫系統成為選擇目標，惡性循環，并在施工環節偷工減料現象十分普遍。

銷售商品房時，基本上沒有按照《民用建筑節能管理條例》的規定，向購買人明示所售商品房的能耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。目前，很難見到一個住宅開發小區的售房部的墻壁上貼有《民用建筑節能管理條例》規定的明示信息。可以說，這正是一些住宅小區中的購房者在自己裝飾裝修新房時，將墻體保溫層（主要是內保溫層）破壞的直接原因。

4、既有建筑的立面改造換新與節能改造脫節

臨街建筑中大多是公共建筑，也是全年采暖空調能耗最高的建筑。立面改造換新只重在立面造型及飾面材料的色澤，較少涉及外窗、外遮陽及外墻的節能改造。建筑外立面飾面材料的色澤多為暗色，太陽輻射吸收系數大，很不利于夏熱冬冷及溫和地區建筑的外墻隔熱。空調室外機大多采用百葉裝飾隱蔽，且多為兩側封閉的單面百葉，百葉間距很小，很不利于室外機的換熱，空調機的效率不能得到充分發揮。

5、保溫工程質量檢測驗收不關注建筑節能要求。

目前的外墻保溫工程質量檢測驗收，基本上是以保溫系統的組成材料送樣檢測報告為驗收依據，保溫工程竣工后的工程質量驗收也只從安全強度考慮保證其抗拉強度，根本不關注外墻保溫工程的建筑節能要求。結果是普遍存在漿料保溫工程中的保溫漿料密度偏大、強度較高，保溫層的厚度及導熱系數明顯不符合節能設計要求。

6、現場工程主管人員監管不力。

外墻保溫工程競標時，建設單位的工程主管人員根本不對參予競標的企業是否持有有效的四川省住建廳備案證書進行核查。部分監理單位及甲方技術人員不讀現行相關標準，不熟悉保溫工程的施工方案；對進場的漿料保溫系統組成材料性能及工程中的施工質量監管不力，不要求提供系統性能及組成材料性能的型式檢驗報告。結果是使無有效備案證書的企業獲有外墻保溫工程競標機會，使未經檢測合格的產品順利地在外墻保溫工程中使用，工程竣工后還順利地通過了質量驗收。

7、施工單位不按標準要求進行施工。

目前，不少墻體保溫工程施工單位的技術水平低，短淺經營意識

濃，缺乏質量安全管理責任，也不要求施工人員熟悉相關技術標準的規定，偷工減料的現象非常嚴重。總認為保溫不涉及安全問題，節能不節能無關大局，反正保溫工程竣工驗收時也不進行系統工程的節能設計要求驗收。為此，在保溫工程施工過程中，普遍不重視保溫系統的施工質量，施工程序也不符合標準的要求，造成質量隱患很多。

三、問題成因分析

1、節能意識有待提高，全民節能意識不強，部分行業管理部門和從業人員缺乏建筑節能的基本知識和主動意識，制約了建筑節能工作的快速發展。

2、管理環節之間的不平衡，在建筑節能設計方面把關較好，但在施工、監理、竣工驗收備案、節能檢測與認證等環節的管理工作還很薄弱，沒有把好建筑節能管理工作的“出口”關。

3、節能材料的生產、認證相對滯后。產品的研發資金缺乏，開展關鍵技術攻關少，造成建筑節能產品的研發和生產相對滯后，新型節能材料、產品市場發展緩慢；市場上優質高效的節能材料比較少，尤其本省生產的更少。按《節約能源法》和國務院文件要求對節能材料產品應實施認證，但此項工作開展較晚，監管工作還未完全到位。

4、缺乏有效激勵政策，雖然國家出臺了《中華人民共和國節約能源法》，建設部頒發了《民用建筑節能管理規定》，但同時，建筑節能缺乏有效的激勵政策，沒有形成推動建筑節能的市場機制，難以調動各方利益主體的積極性。而且雖然國家和社會對新型節能型建筑材料越來越重視，但因缺乏全國統一的評價體系，影響了新型節能型建筑材料的推廣應用。

5、未能實現建筑節能的全行業聯動、全過程監管，建筑節能工作的落實情況缺乏保證。實現建筑節能需要城建全行業聯動，包括城市規劃、勘察設計、建筑施工、房地產業、建材生產、設備安裝等方面，缺一不可，但目前在這些方面缺乏整合；建筑節能的落實還需要全過程監管，包括規劃、設計、施工、安裝、監理、質檢、驗收、物管環環相扣，但目前尚未有形成全過程的銜接。

四、對策和建議

1.推動現有節能建筑法律法規的執行。

現行的房屋生產銷售監控手段主要是土地、規劃、施工、開工和銷售“五證”監控，而這“五證”中并沒有關于節能建筑的執行方面的監控手段，也就是說現行的節能建筑法令還不是強制性的。在嚴峻的能源壓力下，將節能建筑納入強制性標準是有必要的。

目前政府主要是承擔的建筑設計審查和竣工綜合驗收的責任，主要是對房屋的安全性以及是否符合規劃要求進行檢驗，沒有對于建筑能耗進行嚴格的審驗、鑒定。建議政府對建筑的能耗等級進行檢測、公示，讓消費者有知情權和選擇權，這也是對實施節能的開發商的鼓勵；將節能標準納入國家現行標準，對于不符合節能要求的建筑堅決不予驗收；對達標的，評出節能級別，明示節能量或節能比例，消費者自會權衡、選擇。

2.發揮市場機制促進建筑節能。

由于節能產品的價格較高，開發商認為把錢投在這“看不見的地方”不合算，不如投在外觀建造上更實在些。而且生產節能產品的成本本身材料的造價較高，開發商們也不可能通過降低價格來銷售。所以建議政府可以運用市場這只“看不見的手”。在宏觀控制房地產價格的前提下，對于不同級別的節能建筑，使其在市場上按照不同的價格出售。可以嘗試通過政府津貼的方式來降低房子的銷售價格。國家可以根據最低節能標準（全建筑的65％）以上的節能投入給予經濟補貼。比如，能夠達到全建筑70％節能的建筑，政府給予高出最低標準的5％的節能建筑造價的20％－30%的補貼。

3、加強宣傳，幫助消費者主動選擇節能建筑。

盡管近幾年關于節能建筑的宣傳不少，但這些宣傳重點都在強調節能建筑能為國家節約多少能源消耗等問題，真正著眼于消費者的宣傳并不多。從短期看，建筑節能會帶來一定成本的增加。就初期建造成本與消費期消耗、維護運行成本相比較而言，人們往往忽視后者。在漫長的消費過程中，運行成本是很可觀的。

4、加強對外墻保溫工程行業的管理，凡未通過四川省住建廳備案，無有效推廣應用備案證書的企業及其應用的保溫系統，均不能參予建設項目的外墻保溫工程競標，也不能在外墻保溫工程中應用。對目前外墻保溫工程中無有效備案證書的保溫企業，勒令其停止施工。

加強對外墻保溫工程的施工質量管理和控制，采用參照墻對比檢測方法對外墻保溫工程質量進行檢測驗收。此要求可納入外墻保溫工程競標條件。

加強網絡系統建設，設立舉報電話或者郵箱，對查實的違規企業和項目進行通報，并建立行業信用體系，建立黑名單制度，對連續兩次進入黑名單的節能企業堅決予以剔除出市場，以維護市場的公平性和良性運行。

、積極發展建筑節能科技服務企業活動。幫助建設類企業申報企業技術中心或研發中心，指導企業加大經費投入、優秀人才培養、研發能力提高；推動相關中小企業在建筑節能技術、企業融資、人員培訓上的全方位發展。開展國際交流與合作。適時舉辦中德、中美、中加綠色低碳建筑項目技術巡回演講、專題宣傳、技術研討、交流互訪及參觀學習，全面提升我省建筑節能水平。

6、建議盡快健全四川省建筑節能協會的工作，讓協會可以發揮更大的行業影響力。由房屋工程建設、設計、施工、監理單位，建筑材料、設備生產(經銷)單位，以及相關的大專院校，科研院所等單位和個人自愿組成，屬于非營利性經濟技術協作組織，屬于四川省住房保障和建設廳的直屬社團，接受四川省城鄉建設委員會的業務指導。

協會的正常工作開展，可以整合多方力量，共同推動貫徹執行國家以及四川省關于推廣實施建筑節能的政策、法規；開展建筑節能評估認定、技術咨詢服務；開展行業經濟發展調查研究，為政府部門制定政策提供咨詢和建議；組織開展節能科研項目；推廣建筑節能新技術、新產品，促進行業經濟技術發展；組織人才、技術、職業培訓；建筑節能標準規程編制等。

建筑節能協會甚至可以代行一部分主管部門的職責，比如接受舉報、對破壞行業規定的企業或者項目進行稽核、建立行業信用體系，對市場中做的好的項目和企業進行表彰，對以假亂真和偷工減料的行為進行監督和處罰，逐步形成正向的導向，使建筑節能市場向正規化、標準化和規模化發展。

五、節能降耗，造福國家、造福后人

國務院總理李克強在今年3月21日主持召開節能減排及應對氣候變化工作會議中特別強調，去年節能減排取得新進展，但今年的任務更加艱巨，要在保持經濟增長7.5%左右的情況下，實現單位GDP能耗下降3.9%的目標，十分不易。節能減排與促進發展并不完全矛盾，關鍵是要協調處理好，找到二者的合理平衡點。

節能減排是全民性的事業，建筑節能更是節能事業的重要部分。未來國民應該選擇什么樣的生活方式，綠色建筑的全面推廣，新型建筑保溫節能材料的應用，都將關乎節能減排的成敗。因此，只有政府、全社會民眾(包括民間機構)以及企業的建筑節能減排系統完整地建立起來，節能減排的長效機制才能真正發揮作用，才能真正達到節能降耗，造福國家、造福后人的目標。

第二篇：旅游業發展現狀及其對策建議

我市旅游業發展現狀及其對策建議

旅游業，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務業，是關聯帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩定的朝陽產業，在推動縣域經濟調整產業結構，轉變發展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰略疊加實施和區域大交通格局新變化的重大歷史機遇，如何進一步挖掘我市旅游資源，加快發展旅游業，增強其對全市經濟社會發展的帶動作用，提升我市城市軟實力，增強核心競爭力，是當前亟待研究和探討的重要課題。

一、發展現狀

我市的旅游業正在逐步啟動，并呈現出良好的發展勢頭，主要體現在以下五個方面：

1.領導重視程度在增強。市委、市政府領導高度重視旅游業的發展，不斷研究旅游發展思路，將發展旅游業作為啟東發展未來經濟的重要增長點來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負責市委市政府各項旅游決策的落實，履行旅游產業規劃布局、業務指導、資源整合和行業管理的職能。同時，專門研究、制定扶持旅游業發展的相關政策。

2.規劃編制工作在推進。市政府堅持規劃先行的原則，實施總體規劃和分項目規劃同步進行，逐步完善旅游產業發展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業發展總體規劃》、《圓陀角區域概念性規劃》、《圓陀角區域詳細性規劃》和《啟隆北湖地塊發展戰略研究》等“三個規劃和一個方面研究”，并部分通過了專家評審。《呂四海洋風情區概念性規劃》、《新湖旅游度假區概念規劃》、《圓陀角重點區域深化設計》、《圓陀角旅游總體規劃》等已進入設計和啟動階段，為全市旅游項目的開發建設奠定了良好的基礎，起到了引領作用。

3.項目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項目建設正在快速加以推進。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標，已進入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區改造工程正在進行；投資1000多萬的黃金海灘風景區項目已進入地質勘探和施工圖設計階段，即將進入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項目進展加速。恒大一期項目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團隊進駐現場，正在進行清灘理賠、規劃設計和圍堤前期準備工作；投資6個億的博圣大酒店（環球大廈）全面進入內外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿、辦公于一體的綜合性商務中心。濱海工業園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項目也都已經開工建設。以藏緣葡萄莊園、田倉農業園、盈康農莊等為代表的生態觀光農莊、鄉村旅游點紛紛加快了建設步伐，整體呈現良好的發展態勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內外游客71.56萬人次，同比增長17%，實現旅游行業總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務網點6家，景區2家，星級賓館8家，其中四星2家，準星級賓館3家，接待內外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質問題在注重。我市的旅游主管部門加強對旅游市場的管理，著力提升從業人員素質，努力打造良好的旅游發展環境。市旅游局制訂下發了《啟東市旅行社管理百分量化考核標準》等文件，明確了全市旅行社的考核標準，確保旅游企業規范運作；組織開展全市導游人員知識與技能培訓，著力提高導游人員素質；在全市旅游行業中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業”創建活動，制訂旅游行業安全生產應急預案，簽訂安全生產責任狀，指導督促旅游企業做好安全生產工作。

二、面臨問題

全市的旅游業經過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環境和軟環境建設上都取得了顯著的成效，開始步入良性發展的軌道。但由于歷史的、基礎的、客觀的原因，我市的旅游業發展還在起步階段，目前還存在三個“不相適應”：

1.旅游事業的總體發展與啟東經濟社會整體發展的要求還不相適應。一是旅游經濟總量偏低。我市旅游業無論是經濟總量還是在全市經濟中所占的份額都偏低，與我市經濟的快速增長及在江蘇沿海開發中的地位都不相符。今年1-6月份全市實現地區生產總值203億元，實現旅游行業總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區生產總值僅為1%左右。二是旅游體制機制不健全。旅游產業的發展需要健全的體制機制作為保障。我市的旅游業發展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業發展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項目偏少。啟東靠江靠海靠上海，擁有豐富的江海資源，但旅游項目的招引力度還不夠，旅游項目也僅僅是屈指可數的幾個，后備項目數量不多。

2． 新增旅游景點的建設速度與崇啟大橋竣工通車的時間節點要求還不相適應。一是旅游景點少而小。目前，我市成型的景點僅有2個。啟東雖有許多特色旅游資源，但現有景點小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點；旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。二是旅游項目建設不快。由于旅游項目的相關報批手續特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設起步較晚。新增的旅游景點如恒大一期和浙江新湖等還在前期準備和開工階段，建設的工期較長，與崇啟大橋通車的時間節點有所脫節。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發宣傳的力度也較小。

3． 從業人員的服務意識和服務水平與品牌旅游和標準化管理的要求還不相適應。一是旅游人才匱乏。旅游業在我國作為一個新興產業，行業文化積淀比較淺薄，行業培訓能力也很有限。由于我市旅游業還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業發展的瓶頸。二是從業人員素質較低。大多數旅游相關行業的從業人員專業技術水平、服務能力和職業道德有待于進一步提高，行業培訓的力度還需進一步加大。三是旅游市場管理不夠規范。旅游的軟環境建設、企業的誠信建設等方面的管理還存在著一些薄弱環節，旅游市場秩序還需進一步治理和規范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業發展的關鍵時期，也是打造“江風海韻北上海，藍天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業來說，是機遇，更是挑戰，我們要把握時機，因勢利導，采取強有力的對策措施，努力實現我市旅游業又好又快發展。

1.加深對發展旅游業重要意義的認識。旅游業以其游客的廣泛性，消費的多層次性越來越成為區域經濟中具有相當活力和生機的產業。我們要從轉變經濟發展方式，打造城市軟實力，提升核心競爭力的高度，充分認識加快發展旅游業的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態面對多元化和多樣生態，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產業，是低碳產業、無煙工業，是傳統服務業中的主打產業。它是一種戰略性、綜合性的支柱產業，資源消耗低，帶動系數大、就業機會多、綜合效益好。

加快發展旅游業，有利于城市軟實力建設和綜合競爭力的提升。旅游業不是傳統意義上的服務業，也不是一般的第三產業，而是關聯度高、帶動能力強的綜合性產業，不僅體現在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農業、工業城建、文化等行業發展，還能刺激金融、保險、信息等現代服務業發展。更為重要的是，隨著旅游業的發展，城市居民素質和文化修養普遍提高，極大地改善了城市生態環境

和投資環境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發展理念，真正認識到旅游業是縣域經濟的一個支柱，第三產業的龍頭，抓旅游業也是抓經濟發展，抓旅游業也是抓城市軟實力建設。

2.加快我市旅游業發展規劃的完善。規劃作為開發建設的基礎和前提，直接決定旅游業布局、發展速度和效益。旅游業是一個綜合性極強的產業，要把其發展納入全市經濟社會發展的全局進行統籌規劃，在進行城市總體規劃、土地利用規劃、海洋功能區劃、基礎設施規劃、村鎮規劃時都要充分考慮旅游業發展的需要。當前，要以《全市旅游產業發展規劃》為基礎，重點完善《圓陀角生態旅游度假區概念性規劃》、《圓陀角區域詳細性規劃》、《呂四海洋風情區概念性規劃》等各項規劃，逐步形成以總體規劃為統領，分區和專項規劃為支撐，項目規劃為著力點，各級規劃相互銜接、統籌協調完善的旅游規劃體系。圓陀角生態旅游度假區規劃定位，要按照國家級旅游度假區的建設標準，全力打造生態觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風海韻體驗基地、長江口生態度假基地。

3．加強對旅游業發展的扶持。當前我市旅游業面臨千載難逢的發展機遇，內外部環境和條件都有利于旅游產業加快發展。要把旅游業作為新興產業、新的經濟增長點來培育、扶持。要加大對旅游基礎設施建設的投入，把旅游業發展作為全局性、戰略性的工作來對待和扶持，充分發揮政府在旅游業發展中的引領作用。市政府要加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業人員培訓以及安全保障體系建設方面的扶持，進一步創造良好的發展環境。加快旅游業由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關部門通力合作、整體聯動的格局，共同推動全市旅游業的快速發展。

4.加大旅游業對外開放的力度。旅游業是一個跨國家、跨地區、跨行業綜合性極強的經濟產業。要堅持走“政府主導、市場運作、社會參與”的旅游投入路子，進一步解放思想，樹立與工業大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發展，努力提升我市旅游開發的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業依法投資我市的旅游產業。要不斷推動地區間的交流與合作，努力探索跨地區、跨行業、跨所有制之間的聯合，培育具有較強競爭能力的旅游企業集團，帶動全市整個旅游業的發展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協議》就是一個成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區位優勢，加快推進實施兩地旅游友好發展戰略；不斷突破區劃界限，加強雙方在交通對接、項目建設、市場促銷、市場開發等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業又好又快發展。

5.加緊已動工興建景區建設。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機遇，相關景區建設應與大橋建設保持同步。加強旅游項目各項行政審批的服務，確保在較短時間內取得相關報批手續。加緊項目的基礎設施建設，增強旅游接待能力。具體要做到景區道路基本暢通；交通部門要進一步完善旅游交通指示牌和公交車站點旅游景點名稱的設置，旅游標識系統基本完善；旅游廁所基本達標；景區停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護等基礎設施基本配套，營造良好的氛圍；創建旅游產品品牌，旅游商品、紀念品要保證質量，具有文化創意；旅游餐飲要體現江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業發展的對策及建議近年來，我縣旅游業在縣委、縣政府的正確領導和全縣各級各部門的配合下，以科學發展觀為統領，以加快建設旅游強縣為契機，整合旅游資源，優化產品結構，增強產業素質，提升

行業水平，提高發展質量，全縣旅游業取得了突破性進展。下面，我就如何加快發展旅游業，打造生態休閑旅游基地向大家談一點個人想法。

一是明確旅游業發展的重點。在“十二五”期間，我認為我縣旅游業發展的重點：一是坪壩營生態休閑旅游區和唐崖河旅游區；二是注重策劃創意，在重點景區或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導，市場主體”的運作機制在縣城至平壩營生態旅游區選址建設旅游購物超市，有效延伸旅游產業鏈條。二是合理規劃旅游業發展的空間布局。旅游業發展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態旅游區為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區?”為構架的旅游產業空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心。“二帶”：就是官壩水脈苗寨至朝陽庫區旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶。“五區”：坪壩營生態旅游區；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區；黃金洞地質奇觀至星斗山森林觀光區；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區）。

三是完善旅游項目建設規劃。充分利用坪壩營生態旅游區建設項目、二仙巖生態濕地觀光開發區、黃金洞旅游區開發項目、官壩土苗風情園項目和土司皇城開發項目已進入湖北省“鄂西生態文化旅游圈”旅游項目規劃項目庫的契機，加強我縣旅游項目建設規劃。“十二五”期間，我縣的重點建設項目主要有：坪壩營生態休閑旅游區建設、唐崖河旅游區建設和官壩水脈苗寨建設；重點旅游項目建設規劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規劃》的整體框架下，編制全國生態旅游大縣發展規劃，編制區域性鄉村旅游發展規劃，編制二仙巖濕地旅游發展規劃。

四是加大財政對旅游發展引導性投入。縣財政適當安排資金，用于旅游基礎設施和旅游景區（點）配套設施建設的引導性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發展的專項投入。國有旅游資源和企業整體或部分轉讓、拍賣的收益，專項用于旅游業的發展。全縣退耕還林、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、民族發展和以工代賑等專項資金使用，應充分考慮旅游業發展的需要，統籌安排。

五是加強旅游市場主體培育。堅持政府主導與市場運作相結合，加快推進現有旅游景區所有權、經營權和管理權分離，實現旅游經營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內外多種經濟成份、社會資本和民間資本尤其是優勢企業投資興辦旅游經濟實體，開發旅游項目，發展壯大旅游企業，提高市場競爭能力。引導旅游企業切實履行法定的質量責任和義務，鼓勵旅游企業通過質量體系認證和環境體系認證。

第三篇：四川省生豬養殖現狀、問題及對策

——全國一百所“211”工程重點建設院校

四川省生豬養殖業現狀、問題及對策

（動物育種學報告）

四川省生豬養殖業現狀、問題及對策

摘要：四川省是中國最大的豬肉產銷基地，素以“川豬安天下”著稱。四川生豬產業的問題關系著全國生豬產業的健康發展，同時影響四川養豬農戶收入和居民的生活水平。本文從生豬生產、規模化和產業化方面概述了我省生豬業發展的現狀，然后對目前我省生豬產業和生產中存在的問題進行深入探討，最后提出一些促進生豬業長期穩定發展的政策和建議。關鍵詞：四川省；生豬生產；養殖業；產業化；長效機制

四川是中國十大豬肉主產區之一，其生豬出欄數、年存欄豬頭數、豬肉總產量以及能繁母豬存欄常年居全國第一，其中成都、資陽、遂寧、樂山等地都是生豬生產重地。生豬生產發展快，形勢變化快，影響因素也在增加，生豬生產一直呈現出增長型波動狀態，從改革開放到現在，生豬生產和價格大體經歷了 1988年、1994年、1997年、2004年和 2007年5次大波動。與此同時，我省生豬生產區域布局不斷優化、規模化程度不斷提高和產業化取得了很大的發展。

1.生豬養殖基本情況

1.1生豬生產產量概況

四川省是中國十大生豬主產區，生豬存欄量、出欄量及豬肉產量常年居全國首位，以2013為例，2013年全年全省生豬出欄數7314.1萬頭，占全國同期的15.43%，豬肉產量510.8萬噸，占全國的9.3%，其中，以產業基礎較好，相對集中聯片的成都平原及丘陵地區為重點，兼顧有發展潛力的盆周山區。成都等8個生豬主產地豬肉產量占全省總量的55.96%。四川調查總隊對85個生豬調出大縣監測調查結果顯示，全年86個縣的生豬存欄量、出欄量分別占全省總量84.6%

和82.8%[1]。據《中國畜牧業統計年鑒》數據，2012年全省豬的飼養產值達1198.4億元。

全省生產方式快速轉型升級，2008年，四川三元雜交面積達到67.78％，但是，良繁體系不完善、良種化程度較低，外三元雜交面僅 48.07％，生豬DLY、PIC雜交改良面只有32.1％。同我國其他省份相比，水平較為落后，如山西省生豬良種覆蓋率達到了80％、山東省良種豬覆蓋率已達到了100％[6]。種豬場也在快速增加。2012年，種豬場數量達到596。（見表-2）。

表1-四川省近幾年生豬生產情況

(單位：萬頭、萬噸)

產肉量/出豬出欄數年份

(萬頭）

2005年 2008年 2010年 2012年

豬存欄數（萬頭）5744.8 5325.8 5157.8 5132.4

能繁母豬（萬頭）547.6 525.1 501.5 505.3

豬肉產量

欄數

（萬噸）

（kg/頭）

513.7 436.2 492.2 496.4

68 69 69 7105.0 6431.4 7178.3 7170.7（數據來源：《中國畜牧業統計2005》[2]及2009年、2011年和2013年中國畜牧業統計年鑒[3][4][5]）

國家優質商品豬戰略保障基地建設穩步推進。2012年全省新增出欄優質商品豬200萬頭以上，國家級生豬調出大縣達到86個。全年外銷出口豬肉80萬噸，其中精深加工產品28萬噸，外調生豬330萬頭[5]。

表2-四川省近幾年種豬場情況

種豬場年份

個數

2008年 2010年 2012年

種豬場

種公豬站個數

年末存欄數

591 998 616

344537 795337 983649

能繁母豬 存欄數 157505 298625 352755 345 569 596

（數據來源： 2009年、2011年和2013年中國畜牧業統計年鑒[3][4][5]）1.2生豬生產規模化情況

散養戶加速退出生豬養殖業，專業化、規模化的中小養殖戶迅速發展，大型養殖企業產業鏈式快速擴張。但是，生豬規模化養殖尚處于發展的初級階段、存在問題也較多。規模小、品種差、技術水平低、組織程度低等問題制約了生豬規模養殖企業健康成長、穩健經營。[7]

2012年，全省年出欄50頭以上的養殖場戶數為370428，所占比例為3.78%，仍低于全國同期水平數5.32%（見表-3）。豬業整體生產力水平偏低，2012年全省產肉量與出欄量之比僅為69kg/頭，不但遠低于世界發達國家水平，在我國出欄3 000萬頭以上地區中，也是最低的。這表明四川省養豬生產的發展還沒有從根本上擺脫依靠投資擴大規模增加產量的粗放型增長方式，規模化程度仍然偏低[6]。

表3-生豬飼養規模場（戶）數情況（2012年）

年出欄500-999

年出欄1000-2999

年出欄50000以上場（戶）數 187 地區 年出欄1-49頭場（戶）數 年出欄50-99頭場（戶）數 年出欄100-499頭場（戶）數

年出欄3000-4999頭場（戶）數

年出欄5000-9999頭場（戶）數

年出欄10000-49999頭場（戶）數

頭場（戶）頭場（戶）

數 167762

數 63509 全國 四川 51898933 1726108 817834 128808 6855 4364 9433336 287920 64481 12401 4063 810 457 290 6

（數據來源： 2013年中國畜牧業統計年鑒 [5]）

1.3生豬生產產業化情況

1981年四川省率先在全國成立了第一個牧工商聯合企業，拉開了全國畜牧業產業化的序幕。1985年起 , 國家全面放開畜產品市場,全國畜牧業重點戶、專業戶不斷涌現，畜牧業生產和經營出現了多成分并存，多渠道流通的格局，全國各地出現了一大批的畜產品一體化經營企業。進入90年代以來，伴隨著農業產業化的發展，我國畜牧業產業化也逐步進入了一個快速發展的時期，畜牧業龍頭企業大量涌現[8]。2012年，年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業133家，國內大型畜牧龍頭企業普遍在四川建立了養殖加工基地。經工商注冊的養殖專業合作社發展到7510家，帶動農戶133萬戶。生豬作為我省主要畜種，其產業化發展與畜牧業產業化發展密不可分，也經歷了上述各個時期的發展，取得了很大成就，目前生豬行業擁有一批大型加工龍頭企業，如四川綿陽的鐵騎力士集團、通威股份有限公司、四川新希望集團有限公司等。

目前生豬產業化發展的主要模式有以下幾種：①公司+農戶模式。“公司+農戶”的經營模式是把千家萬戶引入產業化大生產，以一體化公司為軸心，農戶公司掛鉤合作開展養殖，公司按照相應的規定為每個飼養戶提供種苗、飼料、藥物、技術和銷售等產前、產中、產后一條龍服務。這種模式把公司和農戶聯結在一起，使雙方在資金、勞力、場地、技術等方面優勢互補，進行產業化大生產。②公司+基地+農戶模式。通過企業建基地，基地連農戶的形式，建成“小規模、大群體”生豬養殖小區、畜禽標準化生產示范場和豬肉產品加工基地等，帶動當地養豬業的向規范化、標準化方向發展[9]。③“公司＋園區＋農戶”的模式。四川鐵騎力士集團走的是這條道路，在公司統一規劃組織建設的園區內，讓農戶按統一技術要求、統一的防疫規程、用統一的飼料、統一的豬種，最終由公司統一回收加工、按統一品牌銷售。這種模式提升生豬品質，解決了“公司 +農戶 ”模式存在的不足，提高養豬業效益，大大增加農民收入[10]。④公司一體化經營發展模式。這種經營方式是由一個公司 獨立開展養豬的全部生產經營活動 , 像專業養豬的全程飼養一樣。獨立分享養豬的利潤和承擔風險。這種經營模式，管理高度集中，優良品種和新技術易于推廣應用，但它的發展壯大往往只是依靠自身的積累，養殖條件要求較高，疾病的風險對企業的沖擊也較大。⑤“三企共建”模式。廣元市通過種豬生產、飼料加工銷售、生豬加工3類企業聯手，2007年，共建生態養殖小區242個、適度規模養殖戶2.2萬戶；生豬存欄255.76萬頭，其中能繁母豬26.21萬頭，出欄236.11萬頭，在全國、全省存、出欄大幅下降的情況下，同比分別增長5.4%、14.4%、8.3%[11]。

2.生豬業存在問題及原因分析

2.1飼料、勞動力、土地和資金等因素制約生豬業長期發展

我省土地資源有限，隨著人口的增加，輸入、輸出成本高，飼料糧短缺將是我省畜牧業發展面臨的長期問題[12]。我省工業化和城鎮化步伐的不斷加快，農村勞動力成本增加，從事副業養豬的散養農戶減少，但目前規模化發展不足，還不能彌補散養戶的退出，將在一定時期內影響生豬生產和市場供應。近年來養豬

已成為高投入和較高風險的產業，但目前生豬養殖業貸款渠道少、融資難的問題一直困擾養殖戶。另外，今后國家會繼續實施嚴格保護耕地政策、加強對土地使用的管理，并隨著社會對環境保護的重視，畜牧業用地征用和審批非常嚴格，審批難度很大。

2.2生產方式落后，基礎設施和技術服務體系不健全的問題沒有根本改變

我省生豬生產仍以千家萬戶的小規模、分散飼養為主，規模化、標準化程度低，生產不規范，生產設施差，科技等支持體系建設滯后。目前在我省生豬生產中的技術服務體系不健全問題尤為突出，主要表現在：一是良種繁育體系不夠完善，層次結構不分明，種豬場基礎設施薄弱，選育水平低，供種能力小，難以適應生產發展的需要。同時，地方豬種資源開發利用不夠。我省擁有7個各具特色的地方豬品種，隨著社會生活的不斷變遷，它們都曾經歷從興盛到瀕臨滅亡的尷尬過程[13]。二是技術服務機構不健全，基層畜牧獸醫隊伍不穩定，技術設施和手續不完備，制約了 新品種、新產品、新技術的推廣應用。三是獸醫管理體制以行政區域管理為基礎，監管不力，檢測設備和手段落后，國家有關規定得不到切實貫徹，可能導致防疫不力和獸藥濫用。四是產銷信息服務網絡不完善，不適應市場經濟形勢下養豬業發展需要。

2.3動物疫情頻繁發生 , 重大動物疫病發生的風險依然存在

目前，雖然烈性動物傳染病的大面積流行已基本得到控制，但一些重大疫情發生的隱患依然存在，嚴重影響著生豬的長期健康發展。近年來，我省生豬疫病呈多發態勢，是造成生豬生產波動的一個重要原因，2003年禽流感引發了消費者和生豬養殖戶的恐懼心理，造成生豬生產陷入低谷，2006年爆發的高致病性藍耳病，導致豬肉市場供應緊張，2007豬肉價格大幅度上漲。而且在當前我國畜牧業大發展和大流通的局面下，活畜流通引發重大疫病的危險不斷增長。加上當前獸醫管理體制尚未完全理順，一些基層動物防疫隊伍不夠穩定，獸醫基礎設施仍然較差，動物疫病風險依然很大。

2.4規模化豬場發展迅速 , 但環境污染治理刻不容緩

目前規模化豬場的數量不斷增加、豬場的規模不斷擴大、生豬存欄與豬肉產

量逐年遞增，但與規模化生產相適應和配套的排污處污技術與管理水平卻嚴重滯后，目前省內豬舍糞便排放方式大多都是結合水沖的直接排放，對周圍資源與生態環境造成了巨大的壓力，但養豬業糞尿處理難度較大，治理成本較高，養殖戶也面臨著很多困難。另外，農村散養豬的排泄污染也不容忽視，在某些地區威脅著農村飲用水安全，如何處理好這個問題關系到養豬業未來的發展方向和前景。

3.建議對策

3.1繼續加大政策支持力度

2007年以來為恢復和發展生豬生產，國家出臺的一系列支持政策，目前，應將生豬產業的財政扶持政策以法規的形式予以公布，以減緩農戶對政策延續性的擔憂；財政支持政策應重點加大農村道路等基礎設施建設，加大生豬標準化規模養殖場(小區)建設資金補助的力度和范圍，尤其要強化標準化豬圈建設和糞污處理設施配套；同時還要制定相應政策解決養殖戶貸款難、用地難和飼料短缺等問題。從長遠考慮要不斷加強對生豬生產發展規律性的研究，進一步鞏固和完善現有政策，抓緊建立健全預警預報、信息引導、保險、期貨、儲備等風險防范機制，建立生豬生產穩定發展的長效機制，確保生豬生產長期穩定發展。3.2創新四川省生豬產業鏈發展模式

四川省應該把重心放在推動傳統養殖場向專業化、規模化養殖場的提升上，創新生豬產業鏈運作模式，進行更專業的生豬生產。推進生豬育種、繁育、飼養環節和屠宰加工環節縱向一體化發展，促進生豬產業信息能夠得到很好的溝通和交流，鼓勵養殖場、企業等培育自己的良種研究繁育基地、苗豬繁育場以及生豬養殖場，保證從源頭開始對豬肉實行全程控制，最大程度保證豬肉的質量。充分發揮龍頭作用，采用“公司+園區+農戶”的垂直一體化模式，形成“種豬—商品豬—綠色飼料—綠色養殖—統一回收—統一品牌銷售”的完整產業鏈，在一定程度上緩解了生豬市場“小農戶”與“大市場”之間的矛盾，拓寬市場渠道，增加養殖收益。要鼓勵、引導社會資本投入畜牧業生產，建立多元化投入機制。3.3大力促進科技進步

加強對生豬生產關鍵技術的研究。要重點加快優良品種的選育和遺傳改良，解決母豬生產效率低下等問題；要重點對營養和飼料技術進行研究，實現飼料供應的合理、經濟和安全；要重點對生豬飼養環境控制技術和疫病防控技術進行研究，進一步解決疫病威脅和養殖糞污對環境的影響問題。要加強生豬良種繁育改良體系建設，做好重點種豬場和改良中心的建設。加快畜牧獸醫科研成果的轉化率，加大科技入戶的力度，幫助廣大生豬養殖戶解決生產中的技術難題，提升整個養豬業發展的科技水平。

3.4加強地方豬種資源的保護開發利用

地方豬種保護必須依靠“政府+科研院所+企業”多方合作，強調“保護+開發利用”相結合 的運行模式，一方面保護地方豬種必須推動市場建立風味和品質的“優質優價”體系，一方面地方豬種的保護必須創新養殖模式主動引入市場機制，通過提升經濟效益來實現其產業化開發。只有通過經濟杠桿的調節，把之前政府的被動保種工作轉變為企業的主動市場行為，才能真正實現地方豬種資源的保護和開發利用[13]。3.5切實加強疫病防控

從近幾年情況看，局部地區高致病性禽流感和藍耳病疫情的發生，都對畜牧生產造成了嚴重影響。應加強疫情監測預警，健全應急預案，提高突發重大動物疫情應急處置能力。應加強畜產品產地和市場檢疫，建立畜禽標識及其疫病溯源系統，逐步實現飼養、生產、經營環節全程追溯。應加強和規范動物防疫監督檢驗，抓好無規定動物疫病區建設。3.6加強養豬業行業預警和宏觀調控

在生豬定點監測統計的基礎上，加強對生豬生產、流通、銷售各環節的監測，逐步建立豬肉市場預警體系，及時發布市場預警分析報告，科學預測市場和消費需求走勢，正確引導養殖戶生產經營決策，規避市場風險。建立生豬收購保護價制度，在生豬價格處于低谷時，及時按保護價實行收購，在生豬價格處于高位時，適度拋出庫存平抑市場價格。保護價的制定以生豬養殖盈虧平衡時的豬糧比為標準，當豬糧比低于此標準時，政府及時入市，收購生豬，扶持養殖戶渡過難關。

參考文獻：

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第四篇：建筑節能門窗及技術研究現狀

建筑節能門窗及技術研究現狀

作者：陳勝斌

摘 要：

建筑節能標準越來越高，門窗節能為關鍵環節，為了提升建筑門窗的節能性，首先要對建筑節能門窗及技術的現狀進行研究。本文主要通過對門窗的結構設計、所使用的材料、遮陽系統技術及保溫密封性能等幾方面的現狀進行分析、探討，掌握結構設計、材料使用、技術應用的現狀及趨勢，為研發具有更好的節能效果、適用范圍更廣、更加經濟的節能門窗提供參考。關鍵詞：

建筑節能；節能門窗；門窗材料；遮陽系統

正文：

建筑結構中門窗為比較特殊的環節，通過門窗使室內外得以聯通，可以達到采光、通風采景的效果，又有遮陽、隔聲、防水的作用，才使建筑物適宜人類使用，為其賦予了生命的色彩，所以門窗在建筑中至關重要，有關數據表明通過門窗損失的能量約占建筑圍護部件總能耗的50％左右，比墻體、屋面、地面所占比重都多，因此，于建筑節能而言，門窗便成為提高節能標準的關鍵環節。

“十二五”規劃對建筑節能標準要求越來越高，同時也對節能門窗的設計和制造提出了新的要求。要想提高門窗的節能性能，就要從結構設計、材料選用和其它配套裝置設計著手研究。本文主要從門窗的結構設計、關鍵材料選用、遮陽技術及經濟節能幾個方面了解建筑節能門窗及技術的研究現狀。節能門窗結構設計

門窗結構的不同嚴重影響門窗的保溫隔熱性能。目前國內廣泛使用的門窗結構為推拉窗、平開窗和固定窗。

推拉窗的優點為不占用空間，工藝簡單，使用方便，但窗扇與窗框間不可避免的間隙導致室內外冷熱空氣對流從而大大降低了門窗的隔熱性能。

近來，平行推拉上懸窗使用零件鏈接門窗扇與門窗框，并通過零件在設置的軌道內滑動，使門窗扇在開啟時整體離開門窗框平面，閉合時整個門窗扇同時緊壓在框材上，大大提高了推拉窗的氣密性，達到了節能的目的。平開窗與固定窗密閉性都良好，所以，造成熱損失的主要是通過玻璃及框架本體的熱傳導及輻射傳遞出去的。因而，對平開窗及固定窗的節能研究主要從型材選料的改進及研發新型節能材料入手（下文會詳細闡述）。也有一些學者從更細微的角度入手，如開窗方式采用遙控式來提高門窗的密閉性。節能門窗關鍵材料

門窗整體節能效果由其各部分組成材料的性能決定，下面對目前窗框、玻璃材料現狀及發展進行分析。2.1 窗框材料

木質門窗、塑鋼門窗和鋁合金門窗為我國目前使用比較廣泛的窗框材料，以下就其材質優劣及現有技術對其改進方案進行簡述。

木質門窗為我國傳統門窗使用材料，其保溫性能及牢固性都不如其它材料，成本卻很高，但其美觀性能比較強，且綠色環保，近年來，有些企業從歐洲引進最新的技術、裝備，使用集成木材制作門窗框扇。技術水平與國外同步，新型木質牢固、導熱性低、生產工藝先進、美觀、環保，但由于其成本過高，在我國僅用于高端門窗。科研人員繼續從樹木種類的選擇及加工工藝進行研究，以改進木質門窗的質地，節約生產成本。

塑鋼門窗比較堅固，但防火性差，燃燒后會放出有毒氣體，且材質易老化，使用壽命短。針對這些問題科員人員進行了大量研究，對塑鋼本身性能的改進做了兩大突破，一是通過用馬來酸接枝順丁橡膠混合改性聚氯乙烯，同時加入硬脂酸鋅，使其改良斷裂強度比之前提升了50%。二是使用水滑石水滑石制備PVC 復合材料，提高了PVC 材料阻燃性能和抗紫外線性能，使其阻燃性能較改良前提升了50%。不僅對塑料本身性能進行了改進，并對塑鋼門窗型材的設計及選材提出新的要求，以減少建筑內的能量損失。如對塑鋼型材增加厚度，在型材內腔使用發泡材料填充來達到更好的保溫效果，更換襯材材料以降低門窗框的導熱性。

鋁合金門窗曾廣泛被業內采用，但由于其保溫性能不及塑鋼門窗且導熱性好，這就增加了建筑內部能量的流失，所以有段時間被塑鋼門窗取代。后來斷橋技術的推廣，在雙層鋁片之間加入塑料隔熱條，同時對鋁型材結構從新設計，不僅解決了鋁型材導熱性能好的問題，還起到了裝飾的作用，得到業界的歡迎，后來又對其進行改進，在隔熱條之間的空腔內添加發泡材料增加保溫性能。之后又在此基礎上設計鋁木復合門窗，既進一步提高了其保溫性能又增加了視覺效果，達到了良好的裝飾作用。2.2 玻璃材料

玻璃通過熱輻射及熱傳導造成建筑內的熱量損失，且玻璃占窗戶80%左右的面積，所以，為保證窗戶的節能效果玻璃的選用則至關重要。普通透明玻璃會透過90%以上的太陽輻射，且保溫性能較差，為了提高玻璃的節能性，研發人員經過探究與實驗，將普通透明玻璃表面進行加工處理，使其輻射降低便衍生出了Low-E 玻璃。又將玻璃片與內含干燥劑的鋁合金框架粘結，制成的中空玻璃，起到良好的隔聲隔熱性能。之后又將這兩種技術合二為一，并參入一些特殊元素，改進玻璃組合構造，使現在門窗使用的玻璃材料具有良好的隔聲、隔熱、保溫、環保、健康的性能。節能門窗相關技術

對門窗的組成材料進行替換、改進自然能起到一定的節能效果，但為了更進一步節能則需要依托一些技術來配合。下面就節能門窗的遮陽技術及熱模擬技術進行簡述。3.1節能門窗遮陽技術

炎熱的夏季，太陽輻射比較嚴重，建筑則需要起到很好的遮陽作用，此時節能門窗的遮陽效果則略顯不足，就需要依托遮陽系統來輔助，來達到更好的遮陽效果。

遮陽系統是一種必不可少的建筑措施。從設立位置分類，建筑遮陽可分為內遮陽、外遮陽及中遮陽系統。科研人員經過不同的實驗、測試，研究出不同地區、不同位置朝向、不同建筑風格可采用的各種遮陽系統，以便于對璃遮陽和建筑外遮陽產品的選擇及搭配。通過采用不同的遮陽技術，與節能門窗相輔相成，加之后來研究對遮陽系統只能控制，遮陽系統不僅起到了節能的作用還可以調節室內環境，使其智能舒適。3.2節能門窗熱模擬技術

如今計算機技術越來越發達，通過模擬不同氣候下室內外環境及在該環境下對門窗的各項性能要求，來分析、研究門窗的節能性，可以大大降低研究成本，提高更新效率，縮短研發周期，很好的促進門窗節能方向的發展。

而模擬技術要面對的問題便是怎樣使模擬結果與實際情況更加貼切，這便需要結合更精準的算法并優化、搜集設置更實際的參數、環境因素更加詳細來提高模擬技術的準確性。作為門窗設計有效的重要手段，計算機模擬技術將迎來更加嚴峻的考驗，這勢必會使其更加迅速的發展。結論

“十二五”規劃深化了我國節能減排的戰略目標，建筑節能取得更大的進步，要依托于節能門窗的研發及推廣使用,隨著對節能門窗性能的深入研究，節能門窗的保溫性能在不斷提高，門窗結構在不斷優化，綜合考慮環境因素，今后節能門窗不僅起到節能的效果更會使室內環境智能化，使使用者更加舒適、健康，為人類創造更多的效益。

第五篇：四川省畜牧業發展現狀、問題及對策研究

四川省畜牧業發展現狀、問題及對策研究

摘要：要建設社會主義新農村，就要建設現代畜牧業。四川作為全國畜牧業大省，建設四川省現代畜牧業，對全省經濟的發展具有重大意義，對西部乃至全國都有舉足輕重的影響。本文分析了四川省畜牧業發展現狀及存在問題，并提出四川省現代畜牧業的發展思路及對策，對發展四川省現代畜牧業具有重要意義。

關鍵詞：農業經濟增長

現代畜牧業

實現途徑 中圖分類號：F316.3

建設社會主義新農村，核心在于建設現代農業，建設現代農業重要內容之一就是建設現代畜牧業。當前，畜牧業已成為我國農村經濟的重要支柱、農民增收的重要來源。要推進新農村建設，必須把建設現代畜牧業擺在更加突出的位置，建設現代化新型畜牧業。四川作為全國畜牧業大省，建設四川省現代畜牧業，對全省經濟的發展具有重大意義，對西部乃至全國都有舉足輕重的影響。如何建設四川省現代畜牧業，為畜產品開拓市場、降低成本、實現畜產品的價值等，已成為提高農產品競爭力、增加農民收入、實現農業現代化的關鍵問題。發展現代畜牧業是促進農村經濟發展的必要條件，是促使“三農”問題得到解決的有效途徑。

本文在調查研究的基礎上，結合2008～2014 四川統計年鑒數據，基于四川省畜牧業發展現狀及存在問題來探討四川省現代畜牧業的發展思路及對策。

1．現代畜牧業的內涵及基本特征

1.1現代化畜牧業的內涵

現代畜牧業的內涵基于國內學者對現代畜牧業形成、發展和內涵、本質特征的認識，現代畜牧業是一個相對于傳統畜牧業而言，代表當前畜牧業發展先進水平的綜合的、發展的概念。現代畜牧業是指在傳統畜牧業基礎上發展起來的，立足于先進的畜牧獸醫科技，基礎設施完善，營銷體系健全，管理科學，資源節約，環境友好、質量安全、持續高效的產業。它是以商品性生產為主要特征，以獲取最大經濟利益，實現經濟、社會、生態協調發展為目標，以科學技術和高效管理為基本動力，高度商品化、高效益、高科技含量、集約化和可持續發展的畜牧業。

1.2現代畜牧業基本特征

在人類畜牧業發展歷史進程中，大致可分為3個階段：原始畜牧業階段、傳統畜牧業階段和現代畜牧業階段。現代畜牧業的特征是專業化、規模化和社會化（即專業技術服務社會化、信息流通社會化）。現代畜牧業的高級階段是以高生產能力和高勞動生產效益為特征。

現代畜牧業發展是對傳統畜牧業不斷改造、繼承和發展的變化過程，既有對傳統性的合理繼承，又有現代先進性和合理性的特殊體現。現代畜牧業不同于傳統畜牧業的特征主要表現在：高度商品化、市場化；生產和管理科學化、知識化；生產經營產業化、集約化；可持續發展；產品質量安全化；決策管理信息化。同時，用發展的觀點來看，不同歷史時期經濟、社會生產力水平和科學技術發展水平不同，使得現代畜牧業具有了所在時期明顯的社會和經濟發展特征，也有其特定的含義、內容和要求。所以現代畜牧業不會停留在一個不變的水平上，隨著社會發展和科學技術進步，將不斷向前發展，會有新的衡量標準，也會賦予現代畜牧業新的內涵和特征。

2．四川省畜牧業發展現狀

2.1畜產品綜合生產水平不斷提高，發展速度較快

2.1.1畜禽存欄數量

2014年出欄生豬、牛、羊和家禽分別為9911萬頭、417萬頭、2903萬只和14 億只，同比增長5.2%、5.85%、5.85%和8.25%。2.1.2肉蛋奶產量

2014年肉、蛋、奶產量分別達到1092萬噸（其中豬肉產量741萬噸，增長5.16%）、186萬噸和65萬噸，同比增長6.06%、8.62%和5.45%。2.1.3畜牧業產值水平

2014年，四川省畜牧業產值和增長幅度創歷史最高水平。2013年四川省全年畜牧業總產值為1317億元，占全國的9.66%，占農業總產值的51%。2014年全年畜牧業總產值1942億元，同比增長47%，占農業總產值比重55.3%，比全國平均水平高出20個百分點。畜牧業在我省農業農村經濟中的支柱地位得到進一步鞏固和加強。

2.2畜牧業結構不斷優化，結構效益不斷提高

近年來四川省牛羊肉比重上升，牛奶產量持續快速增長，畜牧業結構不斷優化。2013年全省出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別為9454.7萬頭、392萬頭、2783萬只和13億只，同比分別增長6%、6%、8.5%和6%；肉、蛋、奶產量分別達到1025萬噸、171萬噸和66萬噸，同比分別增長7.2%、6%和 10%；全年畜牧業總產值達1317億元，占農業總產值比重51%，農民人均畜牧業純收入增加50元以上，畜牧業成為支撐農業發展的重要產業。

2.3畜牧業生產方式發生變革，畜禽詞養規模不斷擴大

在市場引導和政府扶持的兩輪驅動下，我省畜牧業生產方式正在發生變革，傳統家庭養殖業逐步分化，一些具有資金和技術優勢的農戶由兼業養殖向專業養殖發展，規模化養殖所占比重不斷增大。作為川內最大生豬基地的成都市，規模養殖場已達到1500個左右，規模養殖比重由34%上升到57%，其中萬頭以上的養豬場由2013年的九個猛增到目前的101個，年出欄生豬1095萬頭，豬肉75萬噸，占全省總量的1/8。

2.4防控體系不斷健全，完整的獸醫體制改革政策體系逐步形成

全省21個市（州）125個縣（區、市）出臺了畜牧獸醫體制改革文件，已有4369個鄉鎮實現了“獨立建站、三權歸縣”，47902個行政村設立了村級防疫員兼疫情觀察員，全省建立了一支職責明確、裝備先進、技術一流、工作扎實的防疫隊伍，防疫屏障、防疫監督、疫情監測和疫病控制四大體系不斷健全完善，形成了完整的獸醫體制改革政策體系。

2.5質量安全監管不斷強化，川豬市場聲譽不斷提高

全省扎實開展畜產品質量安全專項整治行動，加大了飼料、獸藥等投入品在生產、經營、使用過程中的監管力度；強化養殖過程監管，在全省146個縣（市、區）開展牲畜標識及疫病可追溯體系建設工作；加強執法監督，生豬產地檢疫面以鄉為單位達到98.01%，規模場達到100%，4887個定點屠宰場屠宰檢疫率達到100%，在全省178個縣實施“放心肉”工程。畜產品質量安全優勢日益顯現，川豬在國內外市場的聲譽得到提高。

3．四川省畜牧業發展存在的問題

3.1畜牧業產業組織程度低、規模小，承受風險的能力弱

目前，四川省畜牧業產業組織主體(無論副業養殖戶還是養殖專業戶)與國外畜牧業相比，普遍存在資金不足、規模狹小、技術落后的問題，風險承受能力弱，阻礙了一些先進技術的推廣應用。雖然畜牧業產業化經營在一定程度上彌補了畜牧業產業組織程度低的一些缺陷，但由于產業化經營仍屬新生事物，畜牧業產業化經營所占份額比較低，大多數農戶要獨自面對市場，進行自產自銷，再加之市場體系不完善、市場信息可信度低等原因，使農民處于不公平的交易地位，市場交易成本必然很高。因此必須加強畜牧業產業化經營創新，使之成為風險共擔、利益均沾的利益共同休，以提高農民畜禽飼養的組織程度。

3.2畜牧業生產結構趨同，導致低水平、低層次的結構性過剩

我省廣大農村普遍養殖豬、雞，養殖結構單一，在同一區域內飼養的畜種、不同區域之間畜禽的結構呈現趨同，導致市場、原材料的不必要的過度競爭，使生產的專業化、規模化程度受到限制，不能有效帶動養殖業的發展，致使畜牧業生產結構單一，難以適應多樣化的市場需求，導致低水平、低層次的畜產品結構性過剩和某些畜產品生產的相對不足，市場競爭力不強。

3.3牲畜品質總體不高

我省農村豬、雞養殖普遍存在“重養輕食”，不合理供料，不注意畜禽的生長環境，致使生長慢，疾病多；農村各養殖場長期高度分散經營，畜群近親繁殖，種畜更替難，導致牲畜品質退化，不能有效進行家畜品種改良，家畜品種單一呈逐漸退化狀態。

3.4畜產品深加工企業少

現代畜牧業的大發展，需要加工業做堅強的后盾，更需要加工企業龍頭的帶動。四川省畜產品深加工企業少，靠省內自身消費和出售初級畜產品為主。鄉鎮級屠宰場基本上都是初級加工企業，產品檔次低，附加值低，科技含量低，競爭力弱，而且產品不能外銷，嚴重阻礙了畜禽產業的做大做強。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，嚴重制約著畜牧業的發展。

4．四川省現代畜牧業的發展思路及對策

筆者認為，我省現代畜牧業應堅持以市場為導向，科技為依托，提高經濟效益和農民收入為中心，實行區域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理，依靠龍頭企業，采取多種形式與農戶聯合，走貿工牧一體化的路子，促進畜牧業持續、快速、健康發展。

4.1不斷提高畜牧業組織化程度，著力優化畜牧業生產結構

提高畜牧業組織化程度，進行適度規模經營有助于充分發揮各地的區域優勢，把畜牧業千家萬戶分散飼養的小生產同多層次大市場有機結合，并向專業化的規模經營轉化。我省各地已出現不少適度規模的養殖專業戶、專業村、鎮，采取“以場帶戶”、“公司加農戶”的生產經營模式，以市場為導向，以骨干加工企業為龍頭，以優質商品生產基地為基礎，采取市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶，因時制宜，因地制宜，逐步形成區域化養殖、專業化生產、現代化加工、一體化經營、社會化服務的發展格局，逐步豐富畜牧業的生產結構。

4.2以“優質、安全、生態、高效”為目標，不斷推進牲畜品質的提高

4.2.1 穩抓品種改良

推進畜牧業向優質型轉變，畜禽品質的優劣、養殖效益的高低，很大程度上決定于良種化程度的高低。針對我省部分地區“畜群近親繁殖，種畜更替難”的現象，抓好畜禽品種改

良是提高養殖效益的重要基礎環節。一要推廣品質好、飼料報酬率高，生長周期短的優良品種，加速畜禽品種改良步伐，力爭使畜禽品質品種得到全面提升。二要加強種畜禽場建設，依法強化種畜禽管理，做好引種、培育、推廣工作。4.2.2 規范生產經營行為，重視養殖污染防治

推進畜牧業向安全化轉變，畜產品安全是擴大市場份額，實現可持續發展的先決條件。一要加強養殖過程的規范化管理，從源頭保證畜產品安全。重點規范養殖戶用藥，堅決查處使用藥物的違法行為。二要加強對投入品的監管，嚴厲打擊生產假劣飼料和獸藥的違法行為，規范和整頓飼料、獸藥生產經營市場。三要切實搞好動物疾病防治和畜產品檢疫，從源頭上杜絕對畜禽危害較大的動物疾病的流行與發生。四要科學選址，創造良好的養殖環境，建立畜牧業循環經濟。一方面要大力推廣青貯飼料、秸稈氨化，促進農作物秸稈的合理利用，實行草田輪作，推行冬閑田種草，發展草食畜禽，實現種植業和畜牧業有機結合；另一方面要根據種植面積和有機肥料的消納能力，合理規劃養殖場的規模和定點，鼓勵畜禽場對廢棄物無害化處理和資源化利用，尤其是在規模化養殖場，建設一批利用養殖場糞污生產沼氣和有機肥項目。通過秸稈綜合利用、糞污利用、變廢為寶，促進畜牧業循環經濟體系的形成。

4.3堅持科技興牧，加大畜牧業科技投入

推進畜牧業向技術型轉變，科技興牧是發展現代畜牧業的根本出路。相對于其他農業產業，畜牧業更需要科技的支撐，產業的開發需要高層次的人才。針對部分農戶缺乏科學的養殖知識的現象，一方面要加強從業人員的技能技術培訓，通過培訓廣大養殖戶，推廣養殖標準化生產技術，改變農村的衛生習俗和養殖習慣，提高養殖技術水平，引導養殖戶走專業飼養的路子。另一方面要加強畜牧獸醫從業人員的技術培訓，大力推廣畜牧獸醫適用技術，提高其服務水平，要加強對畜禽屠宰加工人員的職業技能、動物疫病知識和公共衛生知識培訓，逐步推行屠宰加工人員上崗許可制度。最后要加強同川內農科高校的聯系，不斷進行技術升級，推廣科研成果的生產力轉化。

4.4遵循市場經濟規律，推進畜牧業向效益型轉變

市場經濟就是效益經濟，發展現代畜牧業更應注重經濟效益。堅持以市場為導向，加強畜產品深加工，引導農民組建畜牧業合作經濟組織和專業協會等中介組織，減少養殖消耗，降低養殖成本，提高養殖效益。一要大力推廣預混料、濃縮料、全價料等工業飼料的科學飼喂技術，充分發揮飼料的最佳效價作用。二要充分利用農作物秸稈資源，積極開發和推廣秸稈存儲、氨化和微儲飼養技術，因地制宜開展種草養畜，積極發展節糧型畜牧業。三要適時出欄，獲取最佳的料肉比。通過這些有效途徑來降低養殖成本，提高養殖效益。

4.5營造良好環境，加大發展現代畜牧業的扶持力度

良好的政策環境、法制環境、投資環境是一個地區經濟發展的重要影響因素。一要落實重大動物疫病防控政策，防疫疫苗經費、免疫注射牲畜存欄情況及免疫登記匯總，消毒、無害化處理等方面支出應按照政策規定納入財政預算。二要搞好投入扶持，各級政府應安排適量的財政資金，重點扶持畜禽良種工程建設、生態養殖小區建設，適應規模養殖場的圈舍改造和養殖戶的沼氣配套建設，要加大金融機構對養殖戶的信貸支持，要逐步建立和完善擔保體系，龍頭企業可根據國家規定成立擔保公司。為所帶動的農戶擔保貸款，擴大基地規模，做大做強企業。三要圍繞畜牧業的發展重點和產業方向，加大招商引資力度。大力發展具有拉動作用，社會和經濟效益兼顧的畜禽產品加工流通企業，加速畜牧業人才、資本、技術在-4-

我省集聚。四要解決好養殖小區和適度規模養殖場建設用地。按照種養業協調發展的原則，把發展適度規模養殖以及建設畜禽養殖小區所需的土地列入鄉鎮土地利用總體規劃，支持農民充分利用荒山、荒地發展適度規模養殖。五要推廣養殖保險。各地應制定鼓勵支持養殖戶參加養殖保險的辦法，防范和降低養殖風險。

綜上所述，建設現代化畜牧業是一項龐大的系統工程。但是省內部分地區客觀存在農村勞動力缺乏現代知識、技能，畜牧企業經營管理人員缺乏良好的畜牧產業化基礎的實際情況，四川省建設現代化畜牧業將是一個長期的過程。

參考文獻

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The Development Present Condition, Problem of Animal husbandry in the Sichuan Province and Counterplan

Research

Abstract Building socialism new countryside, to build modern animal husbandry first.The animal husbandry of Sichuan province is flourishing, it’s very important to build modern animal husbandry for the development of the economy.According to the actual situation, some new increasing methods for the economic development of animal husbandry were suggested.This has a graveness instruction meaning towards speeding construction modern animal husbandry of Sichuan province.Keywords: Agriculture Economic Growth

Development of the Modern Animal Husbandry

Realization way