第一篇：創新信訪機制 促進和諧穩定

創新信訪機制 促進和諧穩定

信訪工作是各級政府和部門發揚民主、體察民情、接受監督、聯系群眾的重要渠道，事關人民群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局。牢固樹立“群眾利益無小事”的信念，切實把信訪工作擺上重要議事日程，著力解決群眾關心的熱點難點問題，環境信訪質量效率明顯提升。

一、將提升群眾滿意度作為信訪工作的最高目標。在健全領導機構的同時，對12369電話進行24小時值班登記制度，成立了一支隨時準備現場處置信訪問題的應急工作小組，全天候待命。建立歸口管理，整體聯動制度，對環境信訪實行統一受理，分散調處，集中回復的機制，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、相關部門齊抓共管的工作態勢，同時將每周信訪及其處理情況以周報的形式進行內部通報，便于督辦，有效地杜絕了信訪受理后無結果、不回復等情況的發生，幾年來，該局環境信訪處理率、回復率均達到100%，群眾滿意率達到95%以上。

二、將創新信訪機制作為信訪工作的重要法寶。規范了《環境信訪處理工作程序》，明確了行為規范、處置措施和處理要求。建立領導接待日制度，設立信訪接待窗口，在電臺公布投訴熱線電話和重點政務信息，形成了多渠道多形式方便投訴的格局，實行“全天候”服務。通過經常召開信訪工作例會，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高環境信訪水平。周密制定《環境信訪處理考核辦法》，將環境信訪納入工作目標考核，實行一崗雙責，使人人身上有擔子，形成信訪工作全盤有協調，面上有人管，線上有人抓，點上有人干的局面。

三、將提前化解信訪矛盾作為信訪工作的有效途徑。根據各時期環境信訪舉報的數量和可能出現的污染類型、行業，該局積極開展環境信訪矛盾糾紛排查化解活動，將信訪執法變被動為主動，對有越級上訪、集體上訪等苗頭和傾向的主動迎上，及時疏導，認真化解。加大環境違法行為的打擊力度，堅持依法行政，認真查辦每一件環境信訪案件，對重點信訪件實行領導包案、限期化解。對涉及多部門職能交叉的環境信訪，建立部門聯合協調處理機制，跳出信訪抓信訪，綜合施治，多管齊下，拓寬思路解決問題，切實為企業、群眾排擾解難辦實事，幾年來，全縣未發生一起赴省和進京大規模集體上訪事件。

四、將化解網絡輿情矛盾作為信訪工作的創新點。隨著網絡和信息化的發展，網絡越來越成為群眾反映問題的一個重要載體，該局重點關注網絡平臺上廣大網民反映的環境問題，建立了網絡輿情巡查制度，安排專人每天對網絡輿情進行收集、登記，第一時間反饋分管領導，并嚴格按照“接收-批示-落實-回復”的工作程序開展工作，工作人員將網友留言以書面形式報告分管局長，然后交由承辦科室進行落實，落實結果經局主要領導審定后，及時回復網友，正確引導網絡輿論，爭取工作的主動性與靠前性，受到了網友的一致好評。

第二篇：做好信訪穩定 促進和諧教育

做好信訪穩定 促進和諧教育

和諧穩定的教育環境是加快教育改革和發展的前提。今年，教育系統的穩定工作在市委、市政府、市人大的正確領導下，在市群工部和信訪局的指導下，我們嚴格按照上級關于穩定工作的具體要求，確保全市教育工作的正常運轉和師生穩定，從而使xx教育系統的穩定工作出現一個良好局面。

一、加強領導，健全機制，暢通渠道，有訪必接

我局將信訪穩定工作列入重要議事日程。實行每個工作日副科級以上領導輪流接訪制度，公示領導具體分工和接訪時間，便于群眾有針對的來咨詢問題，維護自身合法權益。

針對長期以來信訪隊伍薄弱的現狀，新一屆領導班子一方面對信訪工作領導小組進行了調整，由局紀委書記專門負責信訪穩定工作；一方面對信訪股人員進行充實，工作人員也由過去的x名增加到現在的x名，從而有效的保證了信訪穩定工作的正常開展。

我局設信訪股接待群眾來訪，還對外公布局熱線電話68xx3，在平常的工作中我們堅持接待來訪，誠懇熱情，有訪必接，接而必辦，辦而必果的工作制度，做到件件有回音，事事有結果，能解決的問題及時解決，該答復的事項如實答復，該回訪的回訪，該說明的說明，防止了重信重訪的發生。

二、認真解決人民群眾關注的教育熱點、難點問題

1、深入治理亂收費，著力解決損害群眾利益的突出問題。今年春季開學初，即組織各單位負責人在xx市教育系統黨風廉政建設工作會議上現場簽訂治理教育亂收費目標管理責任書。并要求各單位層層簽訂責任書，嚴格實行崗位責任追究制。3月中旬，由局紀委監察室牽頭，組織計財股、普教股、職教股等相關股室共同參與，組成檢查組，開展教育收費專項檢查，保持查處亂收費案件高壓態勢。

2、切實解決人民群眾反映強烈的“擇校熱”和“大班額”問題，今年暑假，教體局切實嚴肅招生工作紀律，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，普通高中招生限班數、限人數、限錢數，并進行張榜公示。今年普通高中擇校生比例由去年的30%降到20%。對義務教育階段中小學招生，教體局出臺了義務教育階段學校招生工作實施意見，堅決按照免試、劃片和就近入學的原則招生。對進城務工人員子女，堅持“兩為主”原則，切實解決進城務工農民隨遷子女接受義務教育問題。

3、深入開展“平安校園”創建活動。以安全xx創建為載體，加強師生安全教育，開展經常性的安全演練。2012年，相繼開展了“安全月”活動、校車安全整治活動和中小學交通安全專項治理活動。深入開展學校及周邊環境治理，及時消除安全隱患，防止重大責任安全事故和群體性事件的發生。

4、規范整頓學前教育。針對我市學前教育無證辦園多、辦園硬件設施差、保教理念落后、特別是校車安全隱患大等發展現狀，通過為期半年的規范整頓，對全市x所民辦幼兒園，通過提升改造新申請辦證的x所，從而使全市幼兒園辦園條件顯著提升，校車安全管理機制得到健全，管理逐步走上規范化軌道，有效地杜絕了學生乘車安全事故的發生。

5、均衡發展義務教育。2012上半年，全市共投入義務教育階段經費x萬元用于全市義務教育階段學校學生免費發放教科書教育農村貧困寄宿生和生均公用經費；共投入資金x萬元，對全市x所中小學進行了新建和改造，今年暑期，又投資x萬元，對全市x所中小學進行了修繕；加強薄弱學校建設，積極開展“送教下鄉”和對口支教活動，擴大優質教育資源的覆蓋面，從而為義務教育的均衡發展打下了堅實基礎。

6、穩步提升高中教育質量。2012年，全市高招本科上線xx人，較上年增長x%，其中本一上線xx人，較上年增長xx%。

總之，我們有決心、有信心在在市委、市政府的正確領導下，牢牢樹立“抓教育發展就是抓xx未來”的理念，進一步加強教育管理，健全和完善教育質量管理各項工作機制，到十二五末，使我市教育整體工作在平頂山市進入先進位次，在全省十個省直管縣中達到中游偏上水平，建設一支能教善教、團結向上的教育隊伍，真正讓人民滿意，讓政府放心，讓學子成才，為我市經濟社會發展提供強有力的人才保障。

第三篇：做好信訪穩定工作促進和諧建設

文章標題：做好信訪穩定工作促進和諧建設

信訪穩定工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。做好信訪穩定工作，是密切黨群關系、構建和諧社會的基本要求。

一、做好信訪穩定工作對構建和諧**意義重大

在區委領導和全區人民的共同努力下，我區經濟社會發展邁入了“快速成長期”，伴隨這一成績而來的也有許多社會矛盾和利益關系問題，并通過大量的信訪渠道反映出來，如果不能及時有效地化解這些矛盾、協調解決好各方面的利益關系,不僅會影響構建和諧社會的進程，而且還會導致黨群關系的惡化。

從一個地區信訪工作的形勢，就可以判斷這個地區社會和諧的程度。應該承認，在一個地區經濟社會的發展進程中，會不可避免地出現一些失誤和遺憾。這些失誤和遺憾如不及時發現和處理，將會導致大量的矛盾積累，形成各式各樣的信訪問題，引發作為利益受到侵害的個人或群體，走進信訪部門訴說自身困境、求得問題解決、尋找公平正義乃至爭取正常的生存權利。如果一個地區信訪問題多，群眾利益矛盾突出，有大量的群眾不斷信訪，那只能說明該地區群眾情緒不順，而群眾的情緒不順則可能成為影響社會穩定的因素，由此可見，信訪穩定問題是一個地區社會穩定的“晴雨表”，做好信訪穩定工作，對構建和諧**有著十分重要的現實意義。

二、**區信訪穩定形勢及主要問題和原因

根據有關信訪信息分析，當前全區信訪形勢可以概括為“總體穩定、壓力很大”。總體穩定，主要體現在“四個下降”，即群眾信訪總量下降、群眾到區集訪下降、到市非正常上訪下降、到北京上訪下降；壓力很大，主要表現為“一個突出”即因信訪引發的群體性事件較為突出。上訪群眾時有圍堵沖擊黨政機關、聚眾阻礙交通等行為，組織性、對抗性、群體性、激烈性的傾向明顯。

目前我區群眾信訪問題主要集中在五個方面，即土地征收征用、城市房屋拆遷、企業改制破產與重組、環境保護及涉法涉訴，另外還有涉軍群體、鄉鎮原解聘人員要求解決待遇問題，原企業大集體等職工群體要求享受有關生活補貼等問題。

形成這些問題的主要原因有三個方面：一是發展中的矛盾。**與全國一樣，正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史階段，不可避免地會出現一些矛盾和問題，其中大量的通過信訪渠道反映出來。二是政策的因素積累了矛盾。有些信訪事項是受政策層面的影響而造成的，如我區歷年農轉非人員要求解決16歲以下小孩安置費、生活困難的問題、涉軍群體、鄉鎮原解聘人員要求解決待遇問題等，將可能成為社會穩定的突出問題。三是人為因素加劇了矛盾。一些部門和單位工作不到位、一些干部作風不扎實、一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪穩定工作面臨的任務十分繁重。

三、及時化解矛盾，促進和諧**建設

及時化解矛盾，就是要積極妥善處理好各種人民內部矛盾和糾紛，理順群眾情緒，融洽黨群干群關系和各種社會關系，營造團結和睦的社會氛圍。全區各單位各部門要從穩定大局和政治高度，充分認識做好信訪穩定工作的重要性，增強做好信訪穩定工作的政治責任感。

第一，堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益

信訪問題多種多樣，群眾訴求千差萬別。做好信訪穩定工作涉及面廣、政策性強，必須堅持依法按政策解決問題的原則，切實維護群眾的合法權益，保持社會各方面、各階層、各群體之間利益的協調一致，筑牢和諧社會的群眾基礎。

一是制定政策要統籌兼顧各方面利益。通過制定和完善相關政策，為解決信訪問題創造必要的條件。信訪部門要充分發揮黨委政府決策參謀助手作用，認真研究信訪問題，及時反映社情民意，提出意見建議，為黨委政府決策提供依據。

二是要依法按政策認真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映合理合法的問題，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理但沒有明確的法律法規和政策規定的，或因客觀條件不具備難以解決的，要向群眾說明解釋清楚；對群眾不合理的要求，要做好說服、教育和引導工作。

三是要高度重視解決突出信訪問題。把解決信訪突出

第四篇：創新普法機制促進邊界和諧

從江縣司法局“普法沿邊行” 創新普法機制促進邊界和諧

從江縣位于貴州省東南邊緣，與廣西的三江、融水、環江和本省黎平、榕江、荔波接壤，自古以來，山水相連，人文相親，民俗相融，是一個少數民族人口居多的縣城。由于其特殊的地理環境、歷史原因和文化差異等因素，隨著經濟的發展，接邊地區矛盾糾紛逐年上升，特別是在土地、山林糾紛方面，由為凸顯（例如：2012年黎平縣皮林村與我縣佰五村“

3、15”事件、榕江縣宰麻村與我縣往洞鄉的歸柳村等事件），人民群眾法律意識淡薄，沖突械斗時有發生，卷入沖突的人員少時數百人，多時數千人，嚴重影響了當地群眾的生產生活秩序和社會穩定，制約了經濟的發展，使當地人民群眾蒙受巨大損失。

針對這一現狀，為進一步提高接邊地區群眾的法律意識，構建接邊地區群眾和諧相處的良好氛圍，有效預防和及時排查調處接邊地區各類社會矛盾糾紛，增進接邊地區干群團結，促進經濟社會發展，維護接邊地區社會穩定，從江縣司法局創新工作思路，提出了與周邊縣建立《“普法沿邊行”接邊地區和諧長效機制》和《接邊地區“三調”聯動工作機制》工作思路。這一思路于2012年5月分別與廣西三江縣、融水縣司法局經過多次調研和討論，結合雙方接邊地區的客觀實際，11月制定并簽訂了《“普法沿邊行”接邊地區和諧長效機制協議》和《接邊地區“三調聯動”工作機制協議》等法律文件，為共同處置接邊地區的矛盾糾紛提供了有效依據。

近年來，我縣進一步積極探索深化“普法沿邊行”普法機制，在開展接邊地區常規的普法工作的同時，將法制宣傳、人民調解和社會矛盾糾紛排查化解相結合，進一步提高了接邊地區人民群眾法律意識，有效預防和及時排查調處各類社會矛盾糾紛，減少了群體性事件的發生，增進了人民群眾民族團結，實現臨界接邊地區社會穩定。

一、領導重視

1、成立調研工作組。為將工作落到實處，局黨組召開專題會議，成立以局長一把手為組長的“普法沿行”工作組，負責對全縣范圍內的接 1

邊地區開展調研工作。2012年5月起，調研組多次深入接邊地區的斗里、秀塘、剛邊、等鄉鎮與當地領導、群眾開展座談進行調研，交換意見。

2、召開專題會議。經過多次走訪調研，局黨組多次召開專題會議進行研討。最終提出與周邊縣司法行政系統建立“普法沿邊行接邊地區長效和諧機制”和“接邊地區三調聯動工作機制”工作思路。這一思路分別與廣西三江、融水縣司法局經過多次研討，結合雙方接邊地區的客觀實際，11月制定并簽訂了《“普法沿邊行”接邊地區和諧長效機制協議》和《接邊地區“三調聯動”工作機制協議》等法律文件，為共同處置接邊地區的矛盾糾紛提供了有效依據。

二、建立工作機制

1、建立組織領導機制。成立 “普法沿邊行” 聯合工作領導小組，組長實行輪流值班制，組長由值班方司法局長擔任，副組長由次值班方司法局長擔任，成員為各司法局相關部門和司法所負責人擔任。

2、建立教育引導機制，積極營造依法辦事、依法解決矛盾糾紛的輿論氛圍。兩地把接邊地區法制宣傳教育工作列入“六五”普法依法治理規劃和工作計劃，定期聯合集中開展法制宣傳教育活動，有效提高接邊地區村民的法律意識和政策觀念。

3、建立矛盾糾紛定期排查機制，做到早發現、早解決。根據不同季節和邊界矛盾糾紛的變化規律，兩地定期共同部署開展矛盾糾紛專項排查工作。每月進行一次矛盾糾紛集中排查，采取“過篩式”、“拉網式”方法，逐級負責，層層摸排，做到縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏人。

4、建立聯合調處機制，牢牢把握矛盾糾紛處理解決的主動權。在毗鄰鄉鎮成立聯合調解委員會，專門調解跨區域矛盾糾紛。在接邊的村成立聯合調解委員會，由雙方村主任輪流擔任主任。鄉（鎮）、村聯合調委會通過聯席例會、信息通報、聯合調處等方式開展工作。

5、建立重點矛盾糾紛防范控制機制，有針對性地開展工作。在春耕、夏種、秋收等農忙時節和其他敏感時期，雙方組織工作人員和有

關村調解主任到有爭議的地段和糾紛易發地區宣傳法律、化解矛盾、處理糾紛。每年開展矛盾糾紛集中排查調處和專項治理活動，發現跨區域的糾紛苗頭，立即向對方通報，分頭做好宣傳教育和調解工作，將影響社會穩定的苗頭和隱患及時消除在萌芽狀態。

三、主要做法

1、每年召開一次聯席會議，由值班方主持。主要內容：回顧一

年來聯普、聯防、聯調工作情況，交流經驗，分析形勢，通報有關情況，研究矛盾糾紛規律及特點，共同探討加強“三聯”的有關問題，制定相應的對策和措施，商討下步工作。

2、每年開展不少余四次邊界聯合大型普法活動。通過設立宣傳

站點，利用廣播、電視、宣傳欄等大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。同時，還采取張貼標語、懸掛橫幅、展示宣傳圖板、散發宣傳資料、解答群眾咨詢、以案釋法、播放警示教育片等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動，營造宣傳氛圍。

3、加強民間糾紛矛盾排查調處工作，防止矛盾激化引發大的治

安刑事案件。雙方要積極配合支持，不搞地方保護主義，以發生地為主，相關地積極配合，共同疏導，共同調解，公正處理。妥善化解涉及社會穩定的民間矛盾，協作調處重大群體性案件

4、加強信息交流，建立健全社會矛盾糾紛信息預警機制。協作

單位要及時通報以下各類相關的信息：接邊本地地區普法、矛盾糾紛情況、基層人民調解組織建設和工作情況、其它有可能引發重大矛盾糾紛信息，各單位特色工作情況。

5、進一步強化司法行政多方面的協作，及時交流工作信息和經

驗，促進協作方共同發展。

四、多形式開展宣傳教育，全面提高人民群眾意識

1、利用民族節日、趕場天群眾集聚契機，在接邊鄉鎮集市設立

咨詢點，開展交通安全、防盜、防搶、防火、人民防線、反邪、禁毒、掃黃打非、打擊傳銷等安全防范常識宣傳，切實提高群眾自防意識和群防群治能力；

2、接邊地區學校和學生為重點，定期或不定期到學校開展法制

教育和安全知識講座，全面推進“法制進校園”活動，切實增強廣大學生法治意識和法制觀念；

3、以村組干會議、拉家常及發放明白書等方式，進村入寨，到

組到戶開展“送法下村”活動，將普法工作延伸到接邊地區村寨；

4、結合幫教工作，有針對性對刑釋解教和社區矯正人員、重點

管理人員開展政策宣傳和法制教育。

五、取得成效

“普法沿邊行”各項機制的建立，有利推進雙邊司法行政普法教育工作的深入開展，通過開展形式多樣的的普法活動，切實增強接邊地區人民群眾的法制意識，引導群眾自覺學法、用法、守法，依法反映合理訴求，依法解決糾紛，維護自身合法權益。

2012年12月14日，我局與融水縣司法局聯合在斗里鄉利用當地“蘆笙節”之機，舉辦了“普法沿邊行”法制文藝匯演普法活動，標志著從、融兩縣接邊地區聯合普法機制正式啟動。演出通過歌舞、說唱、快板、小品等群眾喜聞樂見的方式，將法律知識通俗、生動、易懂的與百姓生活有機地結合起來，傳輸給廣大群眾，讓人們在輕松、愉快的氛圍中接受法制教育。整臺演出令人震撼，耐人尋味，感人肺腑，贏得了現場上1000名群眾的多次熱烈的掌聲。當天下午，兩縣司法局的干警一同向群眾們發放普法宣傳資料、設立法律咨詢點、播放警示教育片和利用普法宣傳車到接邊村寨進村入戶開展宣傳。

2013年3月，利用全縣“安全生產‘百日’會戰”法制教育專題活動之機分別在洛香、貫洞、秀塘等6個接邊鄉鎮，12個行政村，5所中小學校開展大型普法宣傳，分別采取講座、播放警示教育片、設立宣傳臺、組織觀看案例展板等形式進行宣傳，接受群眾咨詢120余人次，發放資料3萬余份，受教育群眾2.5萬人。

2013年7月，利用“三項教育”專項活動，對西部地區4個鄉鎮，6個接邊行政村進行了宣傳，受教育群眾1.5萬人。

2013年10月14日，“黔、桂、湘”（貴州從江、廣西三江、湖南通道）少數民族接邊地區法律聯宣工作啟動儀式暨聯席會在三江縣司法局召開。活動以構建和諧社會為宗旨，以創建平安邊界為目的；以加

強協作、聯合預防和及時排查調處為手段，按照“不護短、不拖延、不推諉”的原則；在行政接邊地區建立“聯普、聯防、聯調”的工作新機制和快速反應機制，及時果斷處置各類矛盾糾紛，預防矛盾糾紛激化；加強信息溝通，立足全方位協作，實現整體工作互補和全面發展，為實現“社會共同進步、經濟共同發展、平安共同享受”的目標。

2014年3月，我局創新普法載體，在踐行黨的群眾路線教育實踐活動中，分別提出了“法律講堂”進村寨、進學校和“春風送法行動”進村寨普法宣傳活動。3月-6月我局聯合法院、檢察院、公安、交警、消防等普法成員單位分別在停洞、谷坪、加勉、光輝、西山、翠里等接邊鄉鎮，11行政村開展宣傳，分別與送戲下鄉、講座、播放警示教育片、利用流動宣傳車等形式宣傳，受教育群眾3.5萬人。“法律講堂”、“春風送法”進村寨巡回活動開展，這是響應縣委、縣政府號召踐行黨的群眾路線的一項新舉措，是政法各部門深入基層、服務群眾、法制扶貧的重要舉措，是創新社會管理的一次嘗試，也是解決、聯系、服務接邊地區群眾的體現。

“普法沿邊行”活動的開展，收到良好的社會效果，促進了邊界和諧與穩定，增進了接邊地區老百姓之間的友誼與團結。自“六五”普法啟動以來，開展“普法沿邊行”活動又是我局探索創新普法載體又一項重要舉措。

從江縣司法局

二0一四年七月三日

第五篇：創新七種機制,促進農村教師隊伍穩定

創新七種機制，促進農村教師隊伍穩定

史南城

教師配備是教育公平的決定性因素，教育的均衡必須依賴于教師分布的均衡。針對農村中小學教師的有效需求量不足，農村教師隊伍整體素質不高，不能滿足基礎教育課程改革和推行素質教育等現狀，筆者以為，應創新七種機制，促進農村教師隊伍穩定，全面提升農村師資隊伍建設水平。

一是創新編制增補機制。充分考慮到農村教育的實際情況，適當放寬編制控制，增加農村教師數量。由于農村辦學相對分散，學校規模小，為切實保證農村義務教育質量，必須增加農村教師數量，保證正常教學需要。政府可出臺一系列向農村薄弱學校傾斜的教師招聘政策，一方面通過獎勵政策的引導，鼓勵優秀大中專院校畢業生到農村薄弱學校任教；另一方面確保在編制范圍內每年的教師增補數不少于上年教師自然減員數，以此逐年緩解并最終解決農村師資數量不足素質偏低的矛盾。另外，考慮到農村教學點成班率低，在編制內農村教學點更應適當放寬編制標準。

二是創新待遇補貼機制。大幅度提高農村教師的工資待遇和福利補貼。建立牢固的農村中小學教職工工資保障機制，改革現行農村教育轉移支付的分配方式，確立貧困縣農村教育的投入傾斜地位，大幅度提高轉移支付標準，盡快落實農村教師特殊津貼制度。為了讓條件相對艱苦學校的教師能安心教育工作，政府在分配制度改革上，可結合國家邊遠地區教師特殊津貼的發放政策，真正打破大鍋飯，根據區域的遠近、交通狀況、經濟發展的快慢等情況，劃分不同的等級，為在農村學校任教的正式在編在職教師每月發放一定的地區性特殊津貼，使其實際收入高于城市同級教師。同時，政府和教育主管部門盡快出臺骨干教師的優待政策，解決待遇低的問題。按縣、市、骨干教師級別和學校邊遠程度級別，每月分別向農村骨干教師足額發放農村骨干教師等級津貼和交通費用補貼，使農村骨干教師的工資收入比同等的城里的骨干教師高，從而使他們在農村安心工作，不再向往城里學校，確保農村骨干教師隊伍的穩定。此外，還可以在校內開展“名師工程”，凡被評為“名師”的教師，學校或政府發給一定數額的特殊津貼，具體數額根據各地的財力而定。

三是創新條件改善機制。設立農村教育均衡發展專項資金，努力改善農村辦學條件。

經濟發展不平衡和地域環境的差異，使城鄉學校的教學設施和工作生活條件反差巨大。一些農村地區學校教師生活條件十分艱苦，大部分學校無宿舍，無食堂，外地教師均寄住在由教室改建成的集體宿舍中，生活配套設施缺乏，教師吃飯洗澡十分不便。這也是造成農村教師不穩定的重要原因，更是教育不公平、不均衡的典型表現。因此建議設立農村教育均衡發展專項資金，通過財力傾斜投入，重點改善農村薄弱學校的辦學條件，要著重解決農村教師的生活條件。如興建教工集體宿舍，同時完善用水、用電和娛樂等生活配套設施，使教師有個良好舒適的生活環境。此外，還要改善教學條件，如更換舊課桌椅、更新黑板、添置電腦、建立多媒體教室和語音室等，為農村教師提供良好的工作環境。使他們教學安心、生活舒心，工作順心。這將極大提高教師教學積極性，有利于穩定教師隊伍。

四是創新業績激勵機制。激勵是人才成長的催化劑，只有建立科學的激勵機制，才能激勵教師充分發揮其自身潛能，達到個人價值自我實現與促進教育發展的目的。堅持“按勞分配，效率優先，兼顧公平”的原則，將崗位與待遇、工資與實績、貢獻掛鉤，向優秀人才、關鍵崗位傾斜，向農村邊遠地區傾斜，建立形成有利于留住農村人才，用好農村人才，促進農村人才成長的激勵機制。教育主管部門每年教師節期間應大張旗鼓表彰一批優秀農村教師，并給予獎勵。政府可對有重大貢獻的并在農村任教一定年限的教師，授予相應級別功勛教師稱號，并享受相應級別的特別津貼。教育行政管理部門可定期組織相關教師參加相應層次的研修和培訓，幫助他們進行經驗總結。通過有效措施，促進我國優秀農村教師群體的形成和發展。農村學校可以從信任激勵、參與激勵、競爭激勵、成就激勵、評價激勵等五個方面建立科學合理的激勵機制，讓教師特別是優秀年青骨干教師感到在農村教育崗位上同樣可以實現人生的價值。

五是創新業務培訓機制。政府和教育主管部門加大培訓力度，為農村教師成長搭建平臺，應啟動農村教師素質提升工程，加大對農村地區教師、校長培訓的政策傾斜，長期定期開展對教師、校長的培訓，優先在農村地區試行帶薪脫產培訓制度，由縣教育主管部門設立專門的培訓經費，依托專業教師培訓機構，為農村教師提供免費培訓。對在農村任教滿5年的教師，實行每期限集中或分段享有為時一學期帶薪脫產進修學習的機會，爭取在三五年內對所有農村教師進行一次輪訓，并使培訓機制成為激勵機制的一部分，成為更新農村教師知識結構，提升教育理念的一個重要手段。