第一篇：農村經營管理工作現狀存在問題及措施

農村經營管理工作現狀存在問題及

措施

農村經營管理工作現狀存在問題及措施2007-12-15 22:54:26第1文秘網第1公文網農村經營管理工作現狀存在問題及措施農村經營管理工作現狀存在問題及措施(2)

論文提要

農村經營管理工作是黨的農村工作的重要組成部份，關系到經濟的發展，社會穩定，關系到廣大人民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村建設等。因此，我們必須建立健全農村經營管理體制，強化管理。

第一部份：提出農村經營管理的概念，闡述農村經營管理的重要性，引出中心論點：“強化農村經營管理。”BR>第二部份：xx縣農村經營管理工作中存在的問

題有：

1、農村經營管理機構不健全，內部管理混亂。

2、認識不到位，農村經營管理工作未被列入議事日程。

3、性質不確定，職能不能充分發揮。

4、農村經營管理隊伍不穩定，管理人員素質普遍偏低。

5、人員編制少，且經費不保證。第三部份：提出強化農村經營管理的措施：

1、明確農村經營管理機構性質，健全農村經營管理機構，明確其在農村工作中既行政執法性又有事業服務性質雙重職能。

2、提高認識，加強領導，明確農村經營管理部門職責。

3、人員要充實，經費要保證。

4、理順農村經營管理體制，穩定農經隊伍。

5、建立健全制度，強化管理，營造一個積極向上的氛圍和良好的學習工作環

境，建立一支高素質隊伍。

結尾：點出強化農村經營管理勢在必行。

xx縣農村經營管理工作發展思路的探討

農村經營管理是指農村合作經濟組織對其生產總過程進行組織、指揮、協調、檢查、監督和控制的全過程。農村經營管理工作是黨的農業和農村工作的重要組成部分，是農村一項最基礎，也是最關鍵的工作。加強農村經營管理對于農村的改革、發展、穩定，對于加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。農經管理工作是農村經濟發展的重要保證，是建設社會主義新農村的客觀要求，是維護農民利益的有效措施，是保持農村大局穩定的基本前提。各級農村經營管理部門應緊緊圍繞增加農民收入和農村穩定兩項主題，充分發揮部門職能，積極地為各級黨委、政府領導當好參謀和助手，并進一步發展農業產

業化和高效農業，實現農業可持續發展，全方位地統攬農村經濟全局，更好地促進農村經濟的發展。當前，農村經營管理的基本目標就是要把貫徹黨的農村政策的工作制度化、經常化，把黨的農村政策落到實處并長期穩定下來，進一步保護和調動農民的生產積極性。農村經營管理工作的主要任務是正確處理和調解農村各種經濟利益關系，這些經濟利益關系直接反映在農村的土地承包，農民負擔監督管理、統計報表、集體財務與資產管理等方面。只有將這些經濟利益關系處理好并形成比較完善的各項管理制度，才能真正維護集體經濟組織和廣大農民的物質利益和民主權利，調動集體經營和家庭經營的積極性，健全農村的基本經濟制度和分配制度，加快社會主義市場經濟體制的發育，推動農業結構的調整，農村改革的深化和農村經濟的發展。

一、xx縣農村經營管理工作概況

1、xx縣的基本縣情

2、農村經營管理工作現狀

綏江縣是一個傳統的農業山區貧困縣，農村經濟占了整個國民經濟的較大部份。因此，發展農業生產和農村經濟就成為各級黨委、政府的中心任務，農村經營管理就越發顯得尤其重要。要想提高xx縣農村經營管理水平，強化農村經營管理工作的各項職能，更好地發展農村經濟，就要建立健全農村經營管理體制，強化管理。農村經營管理的好與壞，直接關系到農業的改革、發展和穩定，關系到能否調動廣大農村干部群眾積極性的問題，也關系到農業產業化和高效農業的質量問題。所以，探討農村經營管理工作的發展思路，有著十分重要的現實意義。

二、xx縣農村經營管理工作中存在的問題

xx縣農村經營管理站工作，在各級黨委、政府的領導下，取得了長足發展，各方面工作都有起色，但離黨委、政府的要求和與發達地區相比，還有很

大差距，還存在著很多的不足，主要表現在：

(一)農村經營管理機構不健全，內部管理混亂。

農村經營管理工作是肩負著三大管理和三項指導任務的農村經營管理部門，但是機構不夠健全，比如農村土地承包管理工作，按照上級的要求需要成立仲裁委員會，但是我縣還沒有成立，并且沒有專人負責。目前隨著向家壩電站的建設，移民工作逐步啟動，農村土地承包管理尤為復雜，所以機構不健全給工作的開展帶來了很大的難度。再加上管理中暴露出的問題，致使管理越來越混亂，主要表現在農村財務管理、內部審計等工作，比如在開展農村內部審計工作中，發現少數村委會主任存在有審核簽字又做帳，即自己簽字自己報銷現象，經手人沒有簽字，少數票據不規范，沒有嚴格的內部管理程序和制度等。農村財務管理工作，主要是村委會財務管理混亂，財務人員的變動給這項工作

帶來了很大的難度。這些工作雖然都由縣鄉農村經營管理部門負責管理，但由于沒有專門管理機構，加之農經人員執法執紀性幾乎沒有，沒有執法資格

農村經營管理工作現狀存在問題及措施

第二篇：農村經營管理工作現狀存在問題及措施

論文提要

農村經營管理工作是黨的農村工作的重要組成部份，關系到經濟的發展，社會穩定，關系到廣大人民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村建設等。因此，我們必須建立健全農村經營管理體制，強化管理。

第一部份：提出農村經營管理的概念，闡述農村經營管理的重要性，引出中心論點：“強化農村經營管理。”

第二部份：xx縣

農村經營管理工作中存在的問題有：

1、農村經營管理機構不健全，內部管理混亂。

2、認識不到位，農村經營管理工作未被列入議事日程。

3、性質不確定，職能不能充分發揮。

4、農村經營管理隊伍不穩定，管理人員素質普遍偏低。

5、人員編制少，且經費不保證。

第三部份：提出強化農村經營管理的措施：

1、明確農村經營管理機構性質，健全農村經營管理機構，明確其在農村工作中既行政執法性又有事業服務性質雙重職能。

2、提高認識，加強領導，明確農村經營管理部門職責。

3、人員要充實，經費要保證。

4、理順農村經營管理體制，穩定農經隊伍。

5、建立健全制度，強化管理，營造一個積極向上的氛圍和良好的學習工作環境，建立一支高素質隊伍。

結尾：點出強化農村經營管理勢在必行。

xx縣農村經營管理工作發展思路的探討

農村經營管理是指農村合作經濟組織對其生產總過程進行組織、指揮、協調、檢查、監督和控制的全過程。農村經營管理工作是黨的農業和農村工作的重要組成部分，是農村一項最基礎，也是最關鍵的工作。加強農村經營管理對于農村的改革、發展、穩定，對于加快社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。農經管理工作是農村經濟發展的重要保證，是建設社會主義新農村的客觀要求，是維護農民利益的有效措施，是保持農村大局穩定的基本前提。各級農村經營管理部門應緊緊圍繞增加農民收入和農村穩定兩項主題，充分發揮部門職能，積極地為各級黨委、政府領導當好參謀和助手，并進一步發展農業產業化和高效農業，實現農業可持續發展，全方位地統攬農村經濟全局，更好地促進農村經濟的發展。當前，農村經營管理的基本目標就是要把貫徹黨的農村政策的工作制度化、經常化，把黨的農村政策落到實處并長期穩定下來，進一步保護和調動農民的生產積極性。農村經營管理工作的主要任務是正確處理和調解農村各種經濟利益關系，這些經濟利益關系直接反映在農村的土地承包，農民負擔監督管理、統計報表、集體財務與資產管理等方面。只有將這些經濟利益關系處理好并形成比較完善的各項管理制度，才能真正維護集體經濟組織和廣大農民的物質利益和民主權利，調動集體經營和家庭經營的積極性，健全農村的基本經濟制度和分配制度，加快社會主義市場經濟體制的發育，推動農業結構的調整，農村改革的深化和農村經濟的發展。

一、xx縣農村經營管理工作概況

1、xx縣的基本縣情

2、農村經營管理工作現狀

綏江縣是一個傳統的農業山區貧困縣，農村經濟占了整個國民經濟的較大部份。因此，發展農業生產和農村經濟就成為各級黨委、政府的中心任務，農村經營管理就越發顯得尤其重要。要想提高xx縣農村經營管理水平，強化農村經營管理工作的各項職能，更好地發展農村經濟，就要建立健全農村經營管理體制，強化管理。農村經營管理的好與壞，直接關系到農業的改革、發展和穩定，關系到能否調動廣大農村干部群眾積極性的問題，也關系到農業產業化和高效農業的質量問題。所以，探討農村經營管理工作的發展思路，有著十分重要的現實意義。

二、xx縣農村經營管理工作中存在的問題

xx縣農村經營管理站工作，在各級黨委、政府的領導下，取得了長足發展，各方面工作都有起色，但離黨委、政府的要求和與發達地區相比，還有很大差距，還存在著很多的不足，主要表現在：

(一)農村經營管理機構不健全，內部管理混亂。

農村經營管理工作是肩負著三大管理和三項指導任務的農村經營管理部門，但是機構不夠健全，比如農村土地承包管理工作，按照上級的要求需要成立仲裁委員會，但是我縣還沒有成立，并且沒有專人負責。目前隨著向家壩電站的建設，移民工作逐步啟動，農村土地承包管理尤為復雜，所以機構不健全給工作的開展帶來了很大的難度。再加上管理中暴露出的問題，致使管理越來越混亂，主要表現在農村財務管理、內部審計等工作，比如在開展農村內部審計工作中，發現少數村委會主任存在有審核簽字又做帳，即自己簽字自己報銷現象，經手人沒有簽字，少數票據不規范，沒有嚴格的內部管理程序和制度等。農村財務管理工作，主要是村委會財務管理混亂，財務人員的變動給這項工作帶來了很大的難度。這些工作雖然都由縣鄉農村經營管理部門負責管理，但由于沒有專門管理機構，加之農經人員執法執紀性幾乎沒有，沒有執法資格證

書，尤其是少數鄉鎮農經站的人員連審計證書都沒有，更沒有執法的資格證書。有問題的時候只能向鄉鎮黨委、政府及農業局匯報，提出處理建議，因此農村經營管理站的行政執法職能降低。

(二)認識不到位。農村經營管理工作未被列入議事日程

受全國農村經營管理體制的影響，再加上少數縣鄉黨政領導對此項工作認識不到位，加強

領導的力度不夠，少數領導干部不了解農村經營管理工作的重要性和必要性，總認為農經部門只是收點數據、統計一下各村報表然后匯總一下就完事，因而制約著農村經營管理工作不能充分展開，不能積極地發揮自己的職能作用。其原因主要有：一些黨政領導對農村經營管理工作理解不夠，對其真正作用理解的不夠深，只是從表面現象去看，就只看到統計報表，而其他的工作幾乎不會引起他們的注意，從某種意義上講，根本忽略了農經工作；沒有認真去思考，怎樣才能抓好農村經營管理這項工作，如何才能使農民增收增產；體制不健全，職能不能充分發揮，尤其是“三大管理”工作，即農村集體資產、財務管理，農民負擔監督管理，農村土地承包合同管理；農村經營管理部門級別低，只能被動服從領導的安排，不知如何去爭取黨政領導的支持和重視，工作始終處于被動局面；我們從事的工作是軟件管理工作，成績只能用數字來具體展示，看不出其特別明顯的效果，工作始終打不開新局面。

(三)性質不確定，職能不能充分發揮

農村經營管理工作既有充分發揮政策性、法規性的行政執法職能，如農村內部審計，農村財務管理，農村土地承包合同管理，農民負擔監督管理等，又有事業服務性質的職能，工作情況較為復雜。xx縣農村經營管理部門屬縣農業局管理的股所級單位，沒有單獨權力行事行使行政執法權，所以在行政執法中，農村經營管理部門只能被動地服從縣鄉黨政及主管部門的安排，做一些具體工作，最后將結果匯報給各級黨政及主管部門，這樣使得農村經營管理部門不能完整地對農民負擔監督管理，土地承包合同管理，農村內部審計等行政執法工作進行監督管理，失去了農村經營管理部門應有的行政執法職能，影響了工作的順利開展。目前關于農村經營管理部門改革的說法很多，主要是確定性質問題，這樣更能充分發揮農經部門的職能作用，更能調動其職工的積極性和主動性，只有這樣才能更好地促進農經事業的發展。

(四)農村經營管理隊伍不穩定，管理人員素質普遍較低。

農村經營管理隊伍中，普遍存在兩大問題：一是隊伍不穩定；二是管理人員素質偏低。這兩大問題的存在嚴重影響了農村經營管理的質量。

農村經營管理隊伍不穩定主要表現在：一是農經管理干部被調離農經崗位，導致人員編制數嚴重缺少的問題；二是縣鄉農經管理干部隨時被其他單位長期抽調，如抽去統計、民政、政府辦等其他單位工作，這種現象尤其嚴重；三是村委會農經員大多數都是委員，工資低且遲遲不能兌現，根本不能充分調動他們的工作積極性和主動性，加之實行村級換屆制度，導致他們也不安心干這項工作，因為他們沒有信心到換屆選舉的時候可以繼續被選上等等原因，導致村委會的農經員隨時都有變動，人員極為不穩定，很多工作無法正常有序地開展。

xx縣農村經營管理人員整體素質偏低，至今鄉鎮在職干部中還有部份人員僅初中文化，三十二個村委會農經人員最高學歷為中專，大多數為初中文化，甚至個別為小學文化，并且全縣農村經營管理干部大多數不是農村經營管理專業畢業的，業務能力普遍低。雖然縣鄉兩級多次開展過各種培訓，但是效果都不好。主要是因為村農經員本身素質較差，加之年齡上又大，所以學起來就很難。而且綏江縣存在一個普遍現象，就是村級在換屆時，農經員都在不斷的變化，有些農經員業務水平剛有點提高，在換屆時卻又沒有被選上，所以導致農經人員的素質一直得不到提高，長期以來影響著農村經營管理工作的開展。

(五)人員編制少，且經費不保證。

全縣農村經營管理部門總人數不超過人，尤其是各鄉鎮人員極少，編制數遠遠不夠。現在幾乎所有鄉鎮農經工作都是一個人干，甚至有個別鎮就連一個人干都是兼職的，所以工作起來難度真的太大了。農村經營管理站雖然具有事業職能，但是沒有任何事業性收費，每年的辦公經費全靠農業局和鄉鎮人民政府給予支持。加之領導對農經工作認識不到位，所以在經費上考慮的都很少，這些就導致了農經工作不能更好地開展。

三、針對存在的問題，提出強化農村經營管理的措施

xx縣農村經營管理既然存在上述這些問題，在深化農村經濟體制改革，加快社會主義市場經濟、社會主義新農村建設的今天，要使農村經營管理真正發揮其應有的作用，更好地發展農村經濟，為農民群眾服好務，就必須健全農村經營管理體系。我認為應做好以下幾方面工作才能使農村經營管理工作順利開展，并提高到一個新水平。

(一)必須明確農村經營管理機構性質，健全農村經營管理機構，確定其在農村工作既有行政執法性又有事業服務性質雙重職能。

各級農村經營管理機構應是隸屬各級政府行使行政執法職能。承擔貫徹落實黨和國家有關農村經濟法律、法規以及各項方針政策的機構，應屬于政府系列的行政管理部門。xx縣農村經營管理機構現在不屬于行政管理部門，僅是一個不能單獨行使行政執法權的事業性質的股所級單位，所以要強化農村經營管理機構，就必須象其他發達省份一樣將縣農村經營管理部門升格為一級局或二級局，列入縣政府序列內，明確其在農村工作中的行政執法職能和事業服務性質的雙重職能，使其各種職能在實際工作中得到充分發揮。

(二)提高認識，加強領導，明確農村經營管理部門的職責。

農村經營管理工作是黨和政府在農村工作中的一個重要組成部份，它直接關系到農民群眾的切身利益和社會穩定，并且農村經營管理隊伍是黨和政府在農村工作中的一支重要力量。在加強對農村經營管理機構及工作領導過程中，縣鄉黨政要把農村經營管理工作納入重要議事日程，切實加強領導，并抓好該項工作，要明確農村經營管理部門的職責，在建立和發展社會主義市場經濟形勢下，以家庭承包經營為主的統分結合的雙層經營體制要進一步穩定和完善，土地“延包”三十年不變要堅持，涉及到農民切身利益的農民負擔工作更要強化監督管理，防范農村經濟出現混亂局面要大力開展審計監督，集體資產的流失更要加強集體資產管理等，這就是農村經營管理主要職責，它進一步闡明農村經營管理工作的重要性，因此，縣鄉黨政必須切實做好強化農村經營管理工作，加強領導，充分調動工作人員的積極性，發揮農村經營管理應有職能。

(三)人員要充實，經費要保證。

根據現有農村經營管理的職能，要求工作任務和工作范圍，綏江縣有著十五萬人口的一個小縣，縣級農村經營管理站至少應配備10人。鄉鎮的農村經營管理站根據區域范圍管理的大小，每鄉鎮站至少也不得少于4人，根據農村經營管理執法的性質和內容確定其內設機構不得少于5個科室，可設農民負擔監督管理，農業承包合同管理，農村財務管理，綜合辦公室。集體資產管理等。縣人事管理部門應保證縣鄉農村經營管理部門所需人員，縣鄉財政部門應將各級農村經營管理部門的業務，經費等費用列入預算，確保工作的正常開展。

(四)理順農村經營管理體制，穩定農經隊伍。

鄉鎮農村經營管理站的管理體制應實行鄉鎮黨委、政府和縣主管部門雙重領導，以業務部門垂直領導為主，保證主管部門有人事權，業務指導權，經費權的管理體制，以便更好地調動廣大農經干部的工作積極性。在農村經營管理工作中，縣鄉黨政應給予以支持和理解，應保證農經隊伍的穩定，未經縣主管部門的同意，不得隨意抽調和調換農經工作人員。

(五)建立健全制度，強化管理，營造一個積極向上的氛圍和良好的學習工作環境，建立一支高素質隊伍。

縣鄉農村經營管理站要嚴格工作學習紀律，建立崗位目標責任制，明確各自的職責任務，為了適應新時期社會發展的需要，必須加強縣鄉村農經管理人員的素質建設，逐步提高農經管理隊伍的思想素質政治素質，業務水平，每年縣農村經營管理部門應向財政部門爭取足夠的專項經費對所屬農經人員進行業務培訓，學習農業土地承包法、會計法、統計法等法律法規和各項方針政策及相關農經專業知識。為進一步適應工作需要，農經人員應堅持自學，不斷充實自己知識，要學習電腦，外語等高新知識，把綏江農經管理隊伍逐步建設成為一支高質量、高標準、高素質適應時代發展要求的主力軍。

農村經營管理工作是黨的農村工作中的重要組成部份，事關經濟發展，社會穩定，只有加強農村經營管理才能真正維護集體經濟組織和廣大農民的物質利益和民主權利，調動集體經營和家庭經營的積極性，加快社會主義市場經濟體制的發育，推動農業結構的調整，農村改革的深化和農村經濟的發展。關系到廣大群眾致富奔小康和農村體制改革的成敗得失，是保證黨的農村政策落到實處并長期穩定的重要環節，也是解決當前農民增收緩慢的重要途徑。因此，強化農村經營管理勢在必行。

第三篇：建筑設備管理工作存在的問題及其措施

建筑設備管理工作存在的問題及其措施

摘要：建筑設備為各種建中工程的施工與運營提供了非常便利的施工器械，不僅有效的提高了建筑施工的生產效率，同時也在很大程度上降低了生產成本。但是隨著建筑機械的普及，隨之而來的問題也逐漸凸顯出來并亟待解決。

關鍵詞：建筑；設備管理；問題與措施

1、前言

建筑機械設備是建筑施工現代化與機械化的重要保證，同時也是保證建筑施工項目的工程質量與工程效率的重要保障條件。對建筑施工單位來說，對建筑機械設備的管理工作不僅能夠保證機械設備完好無損，更重要的是能夠持續不斷的改善、調整甚至淘汰更新企業的建筑施工機械設備，提高技術水平與施工效率，從而為工程施工項目貢獻出最大的力量，同時也為建筑企業創造更大的經濟效益。

2、建筑設備管理工作的重要性

建筑工程施工單位若要在日益激烈的市場競爭當中得到生存與發展，并且不斷的提升企業自身的綜合實力、市場競爭力和管理水平，就必須緊緊跟隨時代的發展，及時準確的掌握現代化的施工工藝與施工方法。然而現代化的施工工藝與施工方法非常依靠機械設備。“工欲善其事必先利其器。”這句古語非常精確的指出了建筑設備與生產管理之間的關系。因此，做好建筑設備的管理工作，保證建筑設備能夠安全正常的使用，對建筑施工企業來說是一項非常重要的基礎性管理工作。這項管理工作在很大程度上維系著建筑施工企業的生產經營根本，同時也影響著企業的生產經營成本與經營效益。其在企業經營當中的重要性是不言而喻的。建筑設備管理工作的重要性主要體現在五個方面：強化建筑設備管理工作以此來提高企業施工質量，強化建筑設備管理工作以此來降低企業的經營施工成本，強化建筑設備管理工作以此來確保建筑企業的安全生產，強化建筑設備管理工作以此來提高建筑企業的商業信譽，強化建筑設備管理工作以此來加快企業文化的建設。

第四篇：流轉稅管理工作存在問題及改進措施

流轉稅管理工作存在問題及改進措

施

流轉稅管理工作存在問題及改進措施 近年來，全市國稅系統流轉稅部門認真貫徹落實總局“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的十六字方針，不斷完善稅制，強化稅種管理，加強隊伍建設，充分發揮流轉稅的宏觀調控作用，各項工作實現新突破。在取得成績的同時，當前流轉稅管理工作中還存在很多難點問題和薄弱環節，急需引起重視，采取措施，加以解決。

一、流轉稅管理工作概述和發展趨勢 “舉什么旗，走什么路”，方向問題至關重要。分析流轉稅工作存在哪些問題，首先就要明確流轉稅部門到底應該管哪些內容，了解今后流轉稅管理發展的趨勢是什么。簡而言之，當前流轉稅管理的重點內容為“一票兩人三稅四行業”。“一票”，即增值稅專用發票，是整個增值稅“以票控稅”管理的核心和鏈條，也是最容易出問題的地方，稅收關注點是限額限量審批和紅字發票管理。“二人”，即增值稅一般納稅人和小規模納稅人，前者戶數雖少，卻占據流轉稅收入決定性的比重，稅收關注點是完成收入任務；后者戶數眾多，直接涉及公平穩定和諧的社會問題，稅收關注點是體恤民生體現公平，例如增值稅起征點調整到位等。“三稅”，即增值稅、消費稅和車購稅，其中增值稅是管理的難點和主體，政策規定最復雜，需要花大力氣進行綜合治理；消費稅征收對象很少，卷煙品目雖占全市稅收收入絕對比重卻無需過多管理，稅收關注點主要是啤酒和白酒的關聯轉移利潤；車購稅基本是坐收“自來稅”，征管

工作如無公安、交通等強力部門主動配合，很難會有大的改觀，其稅收關注點則是依托辦稅窗口、體現服務意識、樹立社會形象；至于營業稅在全市所占比重微乎其微，不足為慮。“四行業”，即農產品、廢舊物資、民政福利和新辦商貿一般納稅人，其中農產品收購增值稅管理涉及農業、農村和農民問題，政策性強、管理難度大，也是省局所關注的重點；廢舊物資企業戶數呈下降趨勢，隨著免稅政策調整取消，管理難度將逐步降低；民政福利政策經過調整后，相對減少了稅收流失的風險，稅收關注點更多體現對殘疾人弱視群體的關注和保護；新辦商貿一般納稅人則是當前流轉稅管理的熱點和難點，虛開發票、攜卡走逃等違法案件時有發生，稅收關注點在于研究如何加大后續管理力度，完善流轉稅工作跟蹤問效、問責制度，降低涉稅風險，確保監控到位。

而地市級流轉稅業務部門的主要職責，簡而言之就是“指導”+“監控”。何謂“指

導”，就是把上級最新的政策變化、最新的工作要求，經過消化、分析、歸納、提煉后，用最簡明規范的語言，明明白白告訴基層“應該做什么”；通過多渠道多層次系統培訓、統一出臺業務操作指南、及時解答基層的疑難困惑，幫助基層解決“應該怎么做”的問題。何謂“監控”，就是及時、深入了解稅收政策在基層執行的效果、落實的程度到底如何，發現基層好的經驗及時總結、宣傳、交流，發現政策執行存在偏差及時進行糾正、批評、改進，解決基層“做的怎么樣”的問題。兩個職能相輔相成，缺乏指導，監控就成無源之水；缺乏監控，指導就成為空中樓閣。

回顧近年來全市國稅系統流轉稅管理的發展歷程，大體可以分為注重發票管理、突出納稅申報管理和重視納稅評估三個階段，經歷了從啟動金稅工程二期，全面推行防偽稅控開票系統，實現票票比對；推行“一窗式”管理，實現票表比對；將四小票逐步納入電腦采集管理，擴大比對范圍；強調稅收分析管理，實現稅源監控、稅收分析、納稅評估和稅務稽查“四位一體”良性互動；全面推行防偽稅控“一機多票”；20年將廢舊物資專用發票和貨物運輸發票全部納入防偽稅控范圍等發展過程。這些都是全市流轉稅部門始終把握流轉稅工作“完善稅制，強化管理”的總體要求，根據形勢變化，堅持與時俱進，得來不易的寶貴歷練。

當前我市經濟總量不斷壯大，信息技術不斷進步，社會變革日趨加劇，稅制改革如火如荼，流轉稅工作面臨著新的挑戰，急需流轉稅部門人員主動調整工作思路，轉變工作重點，準確把握流轉稅管理發展的“五個趨勢”。

一是不斷加強稅制改革調研成為流轉稅管理發展的必然趨勢。現行流轉稅稅制已不能完全適應經濟發展的客觀要求，特別是對社會經濟的宏觀調控職能需要進一步強化。黨中央確定的發展循環經濟和區域經濟，支持就業和新農村

建設，鼓勵自主創新、節能減排等戰略決策，對現行流轉稅制的改革和完善提出了新的要求。在這樣的經濟和社會條件下，如何完善現行稅制，加大稅收調控力度，促進社會經濟又好又快發展，是今后需要認真研究的課題。

二是不斷加強綜合管理成為流轉稅管理發展的必然趨勢。在當前稅制存在漏洞、短期內難以及時調整到位的情況下，必須堅持“完善稅制”和“強化管理”兩手抓的觀點，實現流轉稅稅種綜合管理。以“四小票”其它抵扣憑證異常信息管理和車輛稅收“一條龍”管理為代表，充分利用第三方信息評價關聯數據，在多稅種、多部門、多環節之間建立嚴密勾稽、互相審核的鏈條式管理機制，實現跨單位、跨部門、跨稅種的一體化綜合管理將是今后流轉稅管理發展的重要方向。三是不斷實現創新管理成為流轉稅管理發展的必然趨勢。納稅申報“一窗式”管理由最初的“兩窗三人”、到“一窗一人一機”再到“大一窗”，流轉稅管理方式不

斷創新；增值稅專用發票管理重新修訂，普通發票實現票表比對，新辦小型商貿企業輔導期管理得到加強，增值稅轉型試點邁出新步伐，流轉稅管理內容不斷創新。實踐證明，只有適應時代和形勢發展的需要，勇于破除思維定式，從工作中創新，從實踐中創新，才能把握工作的主動權，開創流轉稅工作的新局面。四是不斷擴大以票稅控范圍成為流轉稅管理發展的必然趨勢。已經推廣的增值稅專用發票防偽稅控系統和普通發票“一機多票”系統，剛剛推行完成的貨運發票稅控系統，以及正在研究的海關完稅憑證管理系統、紅字專用發票通知單管理系統，都是實現以票控稅、網絡比對、稅控管理的重要舉措。可以預見，隨著稅控器具覆蓋范圍的不斷擴大，流轉稅管理將得到進一步加強。

五是不斷加強數據分析應用是流轉稅管理發展的必然趨勢。稅收分析和納稅評估是稅源管理的眼睛，尤其是在稅控器具監控不到的領域和環節可以發揮重

要作用。隨著流轉稅信息化水平的提高，數據采集手段越來越先進，數據資源越來越豐富，數據質量越來越高，數據越來越集中，這些都為加強數據分析和應用提供了條件。事實證明，流轉稅部門只有充分利用現有的技術手段，加強數據分析應用，查找出管理的薄弱環節，才能有針對性地采取調整政策和加強管理的應對措施，從而大大提高流轉稅工作質量和效率。

二、流轉稅管理工作存在的問題和薄弱環節

主要分析如下：

一是流轉稅稅制不夠完善，不能適應社會經濟發展要求。例如現行增值稅的征收范圍過于狹隘，致使增值稅與營業稅交叉運行，存在著重復征稅、兩類納稅人稅負不公、“兼營”和“混合銷售”難以劃分征收范圍、征稅對象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來了不少矛盾。再如增值稅轉型未能完全到位，農產品、廢舊物資稅收抵扣制度設計不合理，造

成增值稅抵扣鏈條不完整，增加了流轉稅管理的難度和風險。

二是部分稅務干部思想認識存在模糊。有的流轉稅工作人員認識還局限于傳統觀念，習慣于流轉稅稅收政策的上傳下達、照抄照搬，忽視了加強流轉稅稅種管理工作的重要性；有的同志對流轉稅管理規律的內在要求認識還不充分，對依托信息化手段，實施多稅種、多部門的綜合管理要求還不適應；有的同志借口現行稅制有漏洞、實際執行有困難，就抱著等靠看的畏難思想，放松了工作要求，放棄了管理職責，對“完善稅制、強化管理”兩手都要抓的認識不足；還有的同志分夸大執法風險，缺乏大局意識，該給企業的優惠不敢給、該給企業提供的服務不敢提，處處人為設障礙，增加企業負擔，未能把政策執行的原則性和靈活性很好的結合起來。

三是隊伍整體素質有待提高。有的流轉稅工作人員和基層稅收管理員滿足于已有的知識現狀，不愿花更多的精力去更

新知識結構，不愿沉下心認真鉆研業務難題，調研學習之風不濃，難以完全適應新形勢、新任務的要求；有的稅收管理員缺乏對流轉稅政策業務的系統學習、培訓，對流轉稅政策理解不夠準確，對相關業務程序和工作要求掌握不夠全面，難以適應在信息化水平不斷提升情況下的流轉稅管理工作需要；目前的崗位練兵內容針對基層稅收人員實戰性不高、針對性不強，大多偏重于應試培訓、能手選拔，對普通稅干流轉稅業務素質的提升作用有限。

四是流轉稅政策執行力還不夠強。從近年來所發生的新辦商貿企業一般納稅人虛開發票、攜卡走逃等大案要案來看，少數單位和個人對上級部署的工作任務貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，對該去案頭審查的敷衍了事、不去核實，對該去約談簽字的弄虛作假、假冒簽字，對該去日常巡查的疏于管理、風險意識不強，流轉稅稅源管理還存在基礎薄弱、管理缺位的問題。

五是四位一體分析監控水平有待提高。有的單位對流轉稅稅收分析、評估重視不夠，對稅源的分析、監控不到位，不能及時發現稅源管理中的問題和薄弱環節；有的單位對超低稅負、零負申報、進項增多、留抵異常等企業的分析評估不夠深入細致，缺乏長效的稅源監控機制；還有少數單位納稅評估指標設置不夠合理，評估方法不夠科學，監督考核不夠到位，納稅評估流于形式，效率不高；從全市整體來看，缺乏一個統一的數據分析平臺，缺少一個高效的組織管理機構，稅收分析監控缺乏創新、力度不足、信息化推行步伐太慢。

六是機關對基層的業務指導不足。一項新政策出臺后，未能及時研究其出臺背景、整理歸納其注意事項，對基層出現的疑問也未能及時答復；一個新軟件功能升級后，技術業務部門聯動不夠，未能及時組織有關人員進行測試，并通過網站統一公布操作指南，幫助基層稅務人員及時掌握正確規范的操作步驟。

七是流轉稅后續管理不到位。下放權限不應等于放松管理。尤其是在納稅人資格認定、發票管理、減免稅等審批權限下放區縣局后，市局機關對基層工作落實情況的督促檢查不夠，對政策實際執行效果的跟蹤管理不足，缺乏完善的流轉稅政策跟蹤問效、問責的工作機制。

三、加強和改進流轉稅管理工作的建議 下一步加強全市國稅系統流轉稅工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，繼續遵循“完善稅制，強化管理”的總體要求和“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的十六字工作方針，加強分析評估，優化稅收服務，增強管理效能，不斷提升流轉稅工作的質量和效率。一是依法組織流轉稅收入。牢固樹立法制觀念，始終堅持組織收入原則，大力組織流轉稅收入，促進流轉稅收入持續、穩定增長。建立完善流轉稅收入變動預測分析制度，加強對全市流轉稅重點稅源、薄弱環節的收入監控，增強組織收入的主動性、預見性和穩定性。一季度市局將試行“兩稅”重點稅源企業收入分析直報制，主要從稅收政策變化、執行角度加大對流轉稅收入的監控力度。

二是認真貫徹流轉稅各項政策。全面落實增值稅改革政策。認真研究解決中部地區擴大增值稅抵扣范圍政策執行中存在的突出問題，及時、足額退還固定資產進項稅。上半年市局將組織一次對全市增值稅擴抵試點執行情況的抽查，確保增值稅轉型的全面實行。進一步落實促進殘疾人就業政策。制定下發殘疾人安置單位年審辦法，做好綜合征管系統與政策規定的銜接運行，確保促進殘疾人就業政策落實到位。一季度前市局將組織完成全市殘疾人安置單位年審工作，確保殘疾人就業政策落實到位。

組織開展流轉稅制改革調研。按照“實行有利于科學發展的財稅制度”的要求，組織開展流轉稅稅制及管理問題的調查

研究，服務上級決策，推進工作實踐。今年市局將幫助各區縣單位及時轉變工作重點，加強工作調研，重點研究在現行流轉稅稅制存在不足的情況下，如何進一步完善稅制，加強管理，減低風險，堵塞漏洞。

組織開展流轉稅政策執行情況的檢查，監督政策落實，維護政策統一，提高各項流轉稅政策特別是流轉稅優惠政策的執行效應。今年市局將重點做好對流轉稅各項政策后續管理工作，加大對政策執行情況的監控力度。

三是進一步加強流轉稅基礎管理。加強一般納稅人認定管理。認真執行總局修訂的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，按照規定標準和程序，規范開展一般納稅人資格認定。對于外地人來蚌新辦小型商貿一般納稅人企業一律要核實法人身份證真偽，按規定進行案頭約談、實地查驗和日常巡查工作，要把企業會計人員、防偽稅控開票人員和企業實際經營人員全部納入監控范圍之內。

上半年市局將組織一次對全市商貿企業一般納稅人資格認定執行情況的抽查。規范增值稅專用發票管理。繼續貫徹落實新的《增值稅專用發票使用規定》。加強權限下放后的專用發票限額限量審批管理，注意既要給企業“調增”，也要及時給企業“調減”，避免企業手中大量滯留空白發票。利用信息化手段，強化紅字專用發票開具管理。上半年市局將在各區縣局自查的基礎上，組織一次對全市增值稅專用發票管理情況的專項檢查。

加強增值稅其他抵扣憑證管理；深化異常發票審核檢查；認真開展稅收資料調查，并利用調查數據開展專題分析。四是切實加強流轉稅稅種管理。加強農產品增值稅管理。在全市范圍內全面推行農產品收購增值稅管理辦法，推廣應用農產品收購發票電子開具系統，上半年市局將組織開展對農產品收購企業的調研式評估檢查，確保農產品增值稅管理措施的全面落實。

強化廢舊物資增值稅管理。根據調整后的廢舊物資回收經營企業增值稅政策，研究采取加強廢舊物資行業稅收管理的措施和辦法，依法維護正常的稅收管理秩序。今年準備選擇部分單位推行廢舊物資“零庫存”管理模式。

加強小規模納稅人增值稅管理，進一步提高納稅申報質量，重點做好對零申報率、低稅額申報率等指標的監控管理工作。

加強消費稅管理，及時推行新的消費稅納稅申報表，進一步規范消費稅納稅申報，切實執行總局下發的《啤酒消費稅管理辦法》，落實白酒行業關聯交易避稅的解決措施，研究制定進一步加強消費稅管理的措施、辦法。

加強車輛購置稅管理。密切部門協作，推廣應用車購稅征管軟件升級版和機動車銷售統一發票模塊二開票軟件稅控版。結合新版車購稅征管軟件業務流程的變化，制定實施車購稅業務規范和操作規程，修改完善相應的崗位職責和管

理制度。

五是深化流轉稅稅源監控。進一步完善“一窗式”管理。落實申報納稅“一窗式”管理操作規程，改進票表比對手段，規范異常復核處理，加強對納稅人開票銷售收入和進項抵扣稅額的票表比對。

規范征后核查。按照省局統一部署，研究申報與管理、前臺與后臺的信息傳遞和工作銜接制度，制定增值稅、消費稅征后核查辦法，確保稅收管理員深入開展對納稅人申報資料和信息的審核、檢查。

進一步深化流轉稅分析評估。按照“分級負責、逐步深入”的原則，深入開展增值稅稅負綜合分析及納稅人稅負異常、進銷項異常、存根聯滯留等情況的分析，為基層稅源管理部門開展稅源監控和納稅評估提供線索。上半年市局將重點做好省局部署的指標異常企業流轉稅納稅評估工作，下半年將組織一次全市流轉稅納稅評估案例現場評比會。

六是繼續推進流轉稅管理信息化建設。鞏固現有系統運行。跟蹤監控流轉稅各應用系統的運行狀況，認真研究運行問題，升級完善相關系統，保證各應用系統的正常高效運行。拓展稅控、稽核系統范圍。進一步將所有使用增值稅普通發票的納稅人納入一機多票系統管理，加強對納稅人開票、納稅情況的監控管理。擴大網上認證、規范網上報稅，加快網上辦公步伐。本著自愿原則，由企業自行掃描并通過網絡傳輸認證增值稅專用發票和公路、內河貨運發票，切實減輕辦稅服務廳集中認證工作量。根據總局網上報稅系統研制完成情況，逐步在一些生產經營規模較大、納稅信譽良好的一般納稅人中推行應用網上報稅。積極與省局相關處室聯系，爭取省局支持，在我市率先開展網上辦稅試點工作。開發推行流轉稅工作平臺系統。根據省局統一安排，依托稅收征管系統和稅務工作流系統，將現行流轉稅征管中的資

格認定、發票發售、納稅申報、減免辦理等項業務納入同一平臺運行監控，提升流轉稅管理效率，方便數據查詢利用。七是進一步優化流轉稅稅收服務。優化業務流程。按照可行、管用的原則，對流轉稅相關的認定、審批程序進行清理、整合、優化，減少辦稅繁瑣環節，進一步提高辦事效率。今年市局將組織人員對現行一般納稅人資格認定、增值稅發票審批、減免稅管理、增值稅擴抵試點等有關規定、操作流程、涉稅文書進行優化梳理，整理成操作手冊下發基層，以便加強對基層實績工作的指導力度。

精簡文書資料。在保證稅源監控的前提下，認真清理現行企業認定、發票審批、納稅申報等流轉稅管理環節要求報送的資料，精簡不必要或重復提供的資料。簡化辦稅操作。按照“繁中求簡、簡中求優、優中求強”的要求，進一步梳理、整合現行流轉稅管理制度和措施、辦法，最大限度地節約征納成本，做到每一節

點環環相扣。加強宣傳、輔導。及時宣傳流轉稅調整、完善政策，深入開展對納稅人的政策培訓與輔導，幫助其掌握政策規定，依法履行納稅義務，準確享受稅收權益。八是切實加強流轉稅隊伍建設。

進一步建立完善流轉稅人才庫管理制度，培養流轉稅納稅評估、政策管理及增值稅管理信息系統管理等各類專門人才，為順利開展各項流轉稅工作提供人才保證。上半年，市局將調整組建全市流轉稅納稅評估人才庫，幫助一批查帳技能強，工作業績突出的業務骨干脫穎而出。

切實加強流轉稅業務培訓。分期舉辦流轉稅業務培訓班，集中開展對全系統征收、管理類人員的業務培訓，著力提升流轉稅工作人員的業務能力和工作水平。市局將根據流轉稅工作重點變化，適時開展一次流轉稅業務崗位練兵活動，內容直接是現行最新稅收政策，強調時效性和實用性。

加強流轉稅工作跟蹤問效、問責力度。今年市局和宿州局共同承擔了省局關于建立流轉稅工作跟蹤問效問責機制的重要課題，將組織有關人員，認真研究如何加強對流轉稅政策執行和工作落實情況的督促檢查，確保政策、措施的實施效果。

第五篇：-農村消防工作存在的問題及現狀

昭陽區農村消防存在問題及對策

隨著經濟的快速發展，農村人民生活水平的不斷提高，農村用火、用電、用油、用氣量隨之增大，加之農村地處分散、偏遠，交通不暢，遠離消防隊，房屋建筑存在著布局不合理，建筑材料耐火等級低，消防基礎設施薄弱，消防組織不健全，火災防控能力明顯薄弱，消防工作管理不到位，村民消防安全意識淡薄等問題，導致全區部分內很大的火災都發生在農村，給農村居民生命財產安全帶來了很大威脅，昭陽區農村消防安全形勢變得十分嚴峻。

一、昭陽區基本概況

昭陽區位于云南省東北端，地處云、貴、川三省結合部和國家“攀西——六盤水”經濟開發區的腹心地帶，距昆明381公里，距成都、重慶、貴陽均在500公里左右，全區國土面積2167平方公里，轄20個鄉鎮、辦事處，總人口83.3萬人，居住著漢、回、彝、苗等24個民族，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教“五教”俱全。昭陽區轄3個街道、3個鎮、14個鄉（其中4個民族鄉）。境內有兩大山系橫亙境內，東邊，烏蒙山脈綿延而至，山勢雄奇，高聳峻拔；西邊，是橫斷山脈涼山山系五蓮峰分支的盡頭，山山陡峭，峰峰兀立。地勢西高東低．屬典型的高原山地構造地形，最高處是大山包鄉獨石包包，海拔3364米，最低處是海拔494米的金沙江邊的茅坡，巨大的海拔高差，導致了立體氣候明顯，晝夜溫差大，年均無霜期220天，年均氣溫11.7℃，涵蓋了從亞熱帶到暖溫帶的不同氣候類型，區境地處云貴高原西北部，地勢西高東低，為滇中凹部的東北端，有較完整的高原地貌。由此可見，昭陽區農村多部分為遠離城市的山村，道路交通極不方便，消防基礎設施十分匱乏，村民防火安全意識不強，消防安全形勢十分嚴峻。

二、昭陽區農村存在的火災隱患

（一）建筑布局不合理，防火間距達不到要求,村（鎮）農村消防規劃嚴重失調。受歷史、民族習慣和建筑風格等因素的影響，昭陽區農村建筑多為純木制結構或土木結構的瓦房，并且依山而建，連排布置建筑，想怎么建就怎么建，隨意性強，很多房屋建筑建在離樹林非常近，更沒有安全的隔離帶或消防通道，多呈梯田式分布，沒有防火間距，而農村總體規劃布局失調、消防通道、消防硬件設施經費投入不足等等；同時農村水源分散，消防用水十分缺乏，遇旱季時很多地方連日常飲用水都難以保證，給撲救火災工作帶來諸多不便，一旦發生火災后果不堪設想，極易造成火燒連營的慘劇；加之地區交通不便，一些村莊至今還是泥巴路或是坑坑洼洼的簡易石子路，加上大部分鄉鎮遠離城鎮，距公安消防隊距離較遠，消防車輛到達火場需很長時間，一旦發生火災后，消防救援到達現場后往往是無力回天，農民將損失慘重，甚至傾家蕩產。

（二）由于經濟、生活習慣等因素，多數農村仍以燒柴草來做飯和取暖的主要燃料。在大部分農村地方，村民把生活用的柴草以及喂牲口的草等雜物堆放在一起，特別是秋季過后，糧食作物所留下的大堆小堆的各類秸稈亂堆在房前屋后亂放現象及其常見，若用火不慎或者疏于防范極易引起火災。部分村民家庭的生活條件有所提高，生火做飯改變了原有的方式，家庭使用上了沼氣、液化石油氣等，但由于部分人不按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發生爆炸、燃燒，造成重大人員傷亡和財產損失。

（三）交通道路、消防設施建設基礎及其薄弱。昭陽區農村地處分散、偏遠，交通不暢，遠離城市消防隊。離城最遠的鄉村有百十公里，而且崎嶇、狹窄、不平山間公路居多，可想而知，從接到報警到火災現場撲救需用幾個小時的車程，到達現場火災形勢不容樂觀已成為不假現實。對于點多、線長、面廣的農村，信息不暢通、無滅火設施、水源匱乏等，還有很多村莊沒有通上自來水，農村水源分散難以較大數量的集中，一旦發生火災，往往因初期火勢無法得到有效控制，處理不力而錯失滅火良機，常常致使小火釀成大災。

（四）農村電氣線路敷設不合理、不規范、線路老化、房屋建筑內線路質量差等因素，是一個很大的火災隱患。農村很多村民為了節省錢財，許多電線未能及時更換，即便有意識更換的多部分也不會在意電線的質量問題，因此電線陳舊老化、絕緣破損現象極為普遍，同時農民安全用電常識的缺乏，電線亂拉亂接、接頭松動等現象尤為明顯，銅、鋁絲代替保險絲等現象也較為普遍，雖然國家電網改造基本覆蓋所有鄉村，但農村房屋建筑內部用電線路仍然為能得到有效的規范，隨著生活水平逐步的提高，各類家用電器日漸增多，造成電線超負荷現象嚴重，給農村消防安全埋下了很大的隱患。

（五）消防安全意識和法制觀念淡薄昭陽區農村普遍存在。由于農村消防宣傳教育工作不到位和農村人口文化水平普遍偏低，致使農民接受消防知識的渠道相當有限，多數農村缺乏防火、滅火和消防常識，數農村缺乏防火、滅火和消防法律知識；由于利益驅動，農村小作坊有法不依，有章不循，違規生產經營，防火制度不健全、不落實的現象更為普遍導致；農村機動車輛不斷增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火災隱患；留守老人、兒童有曾無減，小孩疏于教育與管理，玩火致災事故時有發生。

（六）消防監督檢查力量薄弱，監督管理跟不上。公安消防部門負責城區的消防工作，但消防監督人員少，各項工作任務重，加之點多面廣較為分散，很難深入到各鄉村進行消防監督檢查。從而使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現和消除火災隱患，在一定程度上給消防工作帶來了影響。同時，由于各地公安警力嚴重不足，主要精力只能用于治安防控，無暇顧及消防指導、監督檢查，派出所監督管理消防工作趨于形式，更影響了對農村地區消防工作的監督管理。

（七）昭陽區大多數鄉鎮地處山區，經濟條件相對薄弱，難以開展農村消防工作，難以組建消防隊伍，導致多種形式消防力量薄弱。消防基礎設施薄弱，裝備器材簡陋、缺乏。各鄉鎮因財力不足、領導重視不夠等諸多原因，每年用于消防基礎設施建設的資金很少甚至沒有，消防器材嚴重缺乏。

三、針對昭陽區農村消防現狀的對策

（一）加強組織領導、強化各項措施，確保消防工作有序開展。區、鄉（鎮）、村委會、村民小組應把農村消防安全工作作為維護當地社會穩定、促進經濟發展、確保人民群眾生命財產安全、加快新農村建設步伐的大事來抓，切實重視起來；鄉鎮政府要與村民委員會，村民委員會與農村生產經營單位和住戶層層簽訂《消防安全責任書》，明確工作職責，一級抓一級，一級對一級負責；對新《消防法》及相關消防法規進行部署落實，農村應成立由村主任為組長的農村消防安全領導小組，通過一級抓一級，責任到人、分級實施的辦法，在農村織就一張嚴密的“消防安全管理網”；另外，各地區要以鄉鎮或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數量組建農村義務消防隊，指派專人負責組織管理，與治安聯防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯動機制；公安消防部門要結合本地區的實際情況，研究制定相應的防范應急措施，緊緊依靠鄉、鎮政府、公安派出所等農村基層組織，監督和指導村民委員會開展群眾性防火工作，加強對農村義務消防隊的業務培訓，制定村民防火公約等規章制度，并對消防工作進行定期考核驗收，提出存在的問題并加以及時解決。

（二）通過各種途徑廣泛宣傳消防安全知識，提高村民防火意識。深入開展消防宣傳活動，充分利用電視廣播、村寨的道路、村民活動中心等公眾場所以制作墻畫、出黑板報、懸掛或粘貼消防宣傳標語及發放宣傳資料等方式進行宣傳，向廣大村民宣傳消防法律法規，普及防火、滅火和自救逃生等知識；充分發揮“學校”和“鄉鎮”兩個消防宣傳陣地，將消防知識作為中小學教育教學內容，將消防安全融入中小學生的教育之中；在村莊內人員相對集中區域等設立固定的宣傳標語、張貼懸掛防火標志、設置“119”火警報警點；利用村廣播播放日常的防火知識、火災案例和本地區的消防工作情況，將消防知識送到每個人、每個家庭、每個村莊；增強村莊防火意識和防御火災的能力，進一步提高農村消防力量的整體素質和滅火救援協同能力，加強義務消防隊的自防自救能力和快速反應能力，不斷提高農村防控火災的水平。

（三）加大經費投入，改善農村消防基礎設施。政府要高度重視消防經費的保障投入和公共消防基礎設施的建設，把消防水源、消防通道、安全布局納入鄉、鎮、村的整體發展規劃中；加大對消防基礎設施的人力、物力投入，通自來水的鄉（鎮）可合理布局室外簡易消火栓，設置消防水池，同時要充分利用自然水源、深水井等設施應付突發的火災事故；嚴格農村規范易燃、可燃材料（秸稈）的堆放；督促學校、鄉、鎮企業等單位配置必要的消防器材并保證完整好用；確保農村消防道路、消防水源等公共消防基礎設施得到有效改善，為火災形勢較為嚴峻的鄉村配置部分消防裝備，以便關鍵時候起到一定的應急作用，確保在火災發生時村民能及時有效地進行自救，及時保證村民生民財產安全。

（四）積極排查整改火災隱患，加大監督管理工作力度。各級政府和村民群眾要自覺及時地發現和整改火災隱患，各級政府要對本地區的各單位、部門、村進行消防安全檢查，對發現的不安全因素要整改，重點解決在消防工作中存在的一些突出問題。同時各村委會、鄉鎮企業、各單位要開展自查自糾，對人員較集中、存放可燃物較多，容易引發火災的重點部位、重點場所進行消防安全檢查，及時發現整改火災隱患。切實提高廣大的村民群眾防火安全意識，加強生產、生活的用火、用電管理，杜絕和消滅不安全因素的存在。

（五）加強群防群治，構建昭陽區農村堅實的防火墻。加大群防群治工作的力度，各鄉鎮、村要建立消防安全委員會，村委會、村小組建立起聯防機制，把防火工作確實抓起來，輪流值守，互相提醒、互相監督。強化公安派出所監督職能，農村點多、散的特點，積極發揮公安派出所布點廣的優勢，把公安派出所作為消防監督機構職能的延伸和擴展，明確其在農村消防監督檢查、宣傳、指導等工作職責，把農村的消防監督工作納入公安機關等級考核的重要內容。公安派出所應指定專人定期檢查、指導、督促農村消防工作的開展，強化對鄉村的消防監督管理工作，及時發現隱患及時整改，使火災隱患消滅在萌芽狀態，確保農村安全穩定，為加快新農村建設保駕護航。