第一篇：農村經營管理工作實施方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和省、市農經管理工作要求，結合我區(qū)農村實際，為保證全年農經管理工作健康有序展開，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標，認真學習省農經處下發(fā)的《農經工作要點》，貫徹落實市農經站布置的《農經工作實施計劃》，扎實穩(wěn)步推進我區(qū)農經管理工作，如期完成工作任務，為我區(qū)農村經

濟發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

二、主要任務目標

1、新增一批農民專業(yè)合作社。力爭新增農民專業(yè)合作社18個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2個，使農民專業(yè)合作社組織總量達到54個與同比增長50%。

2、建立二個合作社掛點幫扶點。區(qū)農業(yè)局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各建立二個“一對一”農民專業(yè)合作社掛點幫扶點。區(qū)農業(yè)局由分管局長及經管站站長各負責一個幫扶點；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領導及農辦主任在其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內各負責一個幫扶點。

3、實現(xiàn)三個農村土地百分比。一是全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“農村土地規(guī)范化服務中心”的掛牌組建率達到60%；二是全區(qū)農村土地有序流轉率達到80%；三是50畝以上規(guī)模土地流轉合同簽訂及簽證率達到100%。

4、做好四個季度報表統(tǒng)計工作。按質按量完成全年農村經營情況季報統(tǒng)計報表及文字材料分析工作。

5、舉辦五期農經方面培訓班。五期培訓班的主題，一是農村經營管理；二是農民專業(yè)合作社建設；三是農村村級財務管理；四是強農惠農政策及農業(yè)法律法規(guī)；五是農村信息化管理。

6、印發(fā)六類宣傳資料。全年計劃印發(fā)1000份六種不同內容的宣傳資料。

三、重點工作及措施

為確保上述目標如期實現(xiàn)，我們要把工作重點和工作重心放在“推動工作落實，指導基層實踐，服務農民創(chuàng)業(yè)”上，要加大4個工作力度，全力推動農經管理工作。

1、加大農村土地承包管理力度。

在農村土地承包管理上，一是要繼續(xù)做好土地延包后續(xù)完善工作，確保承包合同、承包經營權證“兩個100%”到位，確保土地承包關系穩(wěn)定；二是要完善土地承包檔案資料建設。做到：戶有證書合同，組有承包底冊，村有分戶臺帳，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有檔案資料，縣有基礎數(shù)據（詳見附件4）；三是要啟動土地承包經營權登記試點工作；四是要認真貫徹落實《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，加快仲裁機構的組建工作；五是要開展農村土地承包經營和流轉情況調研工作（詳見附件5）；六是要認真做好土(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）地承包經營權糾紛的調處工作。

2、加大農民專業(yè)合作社指導力度。

在農民專業(yè)合作社的建設上，我們要按照服務農民，進退自由、權力平等、管理民主的要求指導我區(qū)農民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是要加強政策宣傳。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級業(yè)務部門都要編印散發(fā)農民專業(yè)合作社法律法規(guī)和政策宣傳“明白紙”，并要結合各項工作，抓住各種機會、利用各種渠道，對農民群眾搞好面對面宣傳；二是要加強指導服務。及時傳達下發(fā)市農經站有關農民專業(yè)合作社發(fā)展指導意見及發(fā)展指南。指導“一對一”掛點幫扶的合作社進行規(guī)范化運作，做好掛點幫扶方案及掛點幫扶總結工作（詳見附件1）。高度重視、精心組織、高標準、嚴要求地完成省農經處下達的培訓任務。三是要做好“農超對接”工作，幫助合作社開拓市場。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提前做好調查摸底工作，并在4月底前上報擬推薦參加省里組織的推介洽談和產品展示展銷活動的合作社名單及產品（詳見附件2）；四是要加強情況調度。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立和完善合作社數(shù)據資料庫（詳見附件3）。每月及時更新合作社相關報表填寫上報工作，嚴所審核關，切實防止和避免“閉門造冊”、數(shù)據失真和漏登少登、留下表格空格多的現(xiàn)象。

3、加大農民負擔監(jiān)管力度。

一是要加強政策公開。區(qū)減負辦要牽頭檢查督促涉農收費部門和涉農收費窗口按規(guī)定公開涉農收費的項目、依據、標準等最新政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正；要切實落實農民負擔監(jiān)督卡制度，對本年度農戶承擔的費用和勞務、享受的各種補貼標準、重點涉農收費項目和標準等，要以監(jiān)督卡的形式發(fā)到農民手中；二是要加強監(jiān)督管理。監(jiān)管客體由農民個人向農民、村集體經濟組織和農民專業(yè)合作社并重轉變，監(jiān)管重心由“防止亂收”向“防止截留”并重轉變。發(fā)現(xiàn)問題，要及時與紀檢監(jiān)察部門配合，堅決予以查處；三是要積極參與民生問題領域三個突出問題的專項治理工作；四是要加強對村級組織一事一議的規(guī)范管理；五是要加強村集體經濟組織財務管理和指導。

4、加大農經基礎工作力度。

一是要加強宣傳力度。區(qū)農經站每月至少完成2篇、鄉(xiāng){鎮(zhèn)、街道}每月至少完成1篇農經工作范疇內的宣傳文字材料；二是要認真做好農經統(tǒng)計工作；三是要加強農經工作業(yè)務建設，完善基本資料，并搞好立卷歸檔。要加強學習培訓，努力提升人員素質；四是要舉辦農村經營管理培訓班；五是開展農經工作綜合調研，形成數(shù)篇有一定質量的調研報告；六是要加強基層農經體系建設指導，確保區(qū)基層農

技推廣體系改革與建設中優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農經隊伍、強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農經工作基礎。

第二篇：農村經營管理工作自查報告

**農村經營管理工作自查報告

為進一步做好新形勢下的農村經營管理工作，我鎮(zhèn)對基層農村經營管理工作，進行一次全面檢查。現(xiàn)將自查工作總結如下：

一、加強領導

我鎮(zhèn)成立了由分管領導為組長，經發(fā)辦、財政所及農業(yè)服務中心為成員的自查工作領導小組，明確專人負責此項工作，確保按時完成農村經營管理工作自查。

二、明確檢查范圍和內容

1、檢查的范圍：農民專業(yè)合作社指導服務協(xié)調工作，農村土地承包管理工作，農民負擔監(jiān)督管理工作，農村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員機構情況。

2、檢查的內容：

（1）農民專業(yè)合作社指導服務協(xié)調工作：法律法規(guī)貫徹落實情況、指導體系建設情況、扶持政策落實情況、培訓情況、合作社建設情況。

（2）農村土地承包管理工作：是否有專門機構和專職崗位承擔土地承包和流轉管理、流轉合同示范文本使用、土地承包及流轉檔案管理等情況。是否有經營權證書（縣政府蓋章、填寫規(guī)范、要素齊全）、土地流轉合同（是否改變土地用途、流轉期限是否超二輪承包期）。（3）農民負擔監(jiān)督管理工作：農民負擔監(jiān)管長效機制建設情況、一事一議籌資籌勞監(jiān)管制度建設情況、財政獎補實施情況。

（4）農村集體“三資”管理工作：財務會計制度建設和會計處理程序規(guī)范情況、會計委托代理情況、民主理財和民主監(jiān)督機制建立情況、機構和財會人員情況、審計監(jiān)督情況。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員機構情況：農經工作有無承擔機構、人員編制在行政機關還是在事業(yè)單位、人員兼職情況。

三、自查情況

1、農民專業(yè)合作社指導服務協(xié)調工作

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,把宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》、發(fā)展農民專業(yè)合作社作為農村工作的重點,作為促進農業(yè)增效、農民增收的有效載體,納入重要議事日程,擺上重要位置,扎實推進。按照培育主導產業(yè)、開發(fā)特色產品,推廣先進技術、強化產銷服務,建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的總體要求,嚴格標準,加快發(fā)展,做到宣傳先行，輔導跟進,成熟一個，發(fā)展一個，見效一個。在組建主體上,堅持以農民為主體,鼓勵和引導農村能人、農民經紀人、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等利用自身優(yōu)勢牽頭領辦合作社。市、縣兩級也出臺了鼓勵和支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，各級財政都在預算中安排專項資金，用于支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展。合作社內部管理較為完善，合作社制定統(tǒng)一的生產規(guī)范，在為社員提供產前產中和產后服務的同時，并為社員提供技術培訓服務。財務會計制度等現(xiàn)已較為完善，遵照財政部合作社財務會計制度的要求，建立成員賬戶，并且將盈余的60%以上分配給成員。合作社的總體運作基本都符合《農民專業(yè)合社法》的有關要求。

農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展工作取得了階段性成效。首先促進了標準化生產,增強農產品市場競爭力；其次帶動農業(yè)結構調整,提高農民市場談判地位,有效增加收入，最后拓寬農業(yè)社會化服務渠道,成為基層農業(yè)技術推廣的重要力量，提高農民素質,培養(yǎng)了新型農民。

2、農村土地承包管理工作

從全鎮(zhèn)調查的情況看，我鎮(zhèn)農村土地流轉，在農戶間流轉居多，以轉包方式為主的耕地流轉戶最多。自農村土地二輪延包以來，我鎮(zhèn)共簽訂了4300份承包合同，合同內容填寫規(guī)范，手續(xù)完備，土地流轉嚴格遵守依法、自愿、有償原則，沒有出現(xiàn)鄉(xiāng)、村組包辦代替或載留流轉收益現(xiàn)象。但在調查中發(fā)現(xiàn)農村土地責任制到戶時，多數(shù)村民小組原始資料不齊全，內容不完整，農戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標志性界線。隨著時間的推移及管理人員的變動，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。

3、農民負擔監(jiān)督管理工作

近年以來，我鎮(zhèn)高度重視農民負擔監(jiān)管工作，采取有效措施，加大減負惠農政策落實力度，進一步加強了農民負擔監(jiān)督管理，沒有發(fā)生影響較大的涉農事件，農民負擔總體形勢平穩(wěn)，農民的滿意度進一步提高，全鎮(zhèn)減負惠農政策落實監(jiān)管工作總體效果良好。我鎮(zhèn)嚴格遵照上級政策，進一步規(guī)范村級一事一議籌資籌勞的實施辦法，嚴格了議事程序、標準、范圍等，引導農民在民主自愿的基礎上出資出勞建設村內道路、農田水利等公益事業(yè)，并加強對籌集資金、勞務和專項補助資金的管理；防止將一事一議演變成固定的收費項目，成為加重農民負擔的借口，促使其逐步走上了規(guī)范化和科學化軌道。

4、農村集體“三資”管理工作

根據《**農業(yè)局關于開展農村經營管理作自查的通知》（*農發(fā)?2011?30號）文件的精神，我們立即組織相關業(yè)務骨干成立小組，加強對全鎮(zhèn)范圍內農村“三資”管理自查工作的督促檢查，要求各村對照檢查內容，逐條逐項進行自查。通過自查情況看，我鎮(zhèn)的村級財務管理已逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）逐步規(guī)范財務管理制度，強化民主監(jiān)督，全面實行村賬鎮(zhèn)管，每個村成立民主理財小組和民主監(jiān)督小組。（2）鎮(zhèn)村分別有專門的辦公人員和場所，配有會計檔案室、會計資料保管妥當。（3）建立健全財務管理制度，嚴格控制非生產性開支。（4）加強票據管理。為加強財務管理，防止財務混亂，明確了村集體所有收入，一律使用村級專用票據。（5）提高村會計人員的業(yè)務水平。每年定期參加鎮(zhèn)區(qū)舉辦的會計培訓班。（6）實行民主理財，做好財務公開。財務公開堅持每個季度公開一次，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，增加透明度。（7）加強村干部離任審計，確保農村“三資”管理更加規(guī)范。通過此次自查，能夠在全鎮(zhèn)各村能夠建立起權責明確、產權明晰、管理科學、監(jiān)督有力、公開透明的農村集體“三資”監(jiān)督管理機制，確保農村集體“三資”安全和保值增值，促進集體經濟發(fā)展壯大和農民收入持續(xù)增加，有效預防農村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進全鎮(zhèn)農村經濟社會又好又快發(fā)展。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員機構情況

我鎮(zhèn)農經工作具體由鎮(zhèn)財政所承擔，財政所人員擔任農經會計，同時辦理汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)業(yè)務。

**鎮(zhèn)人民政府 2011年6月23日

第三篇：2011年農村經營管理工作要點

農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2011年農村經營管理工作要點的通知

農辦經【2011】3號

現(xiàn)將《2011年農村經營管理工作要點》印發(fā)你們，請結合當?shù)貙嶋H，認真抓好落實。

2011年是“十二五”開局之年，各級農業(yè)部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議的部署，緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農業(yè)農村經營體制機制和維護農民合法權益為主線，切實加強農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)管和農村集體資產財務管理，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化經營，努力推動農村經營管理工作再上新臺階，為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設做出更大貢獻。

二〇一一年一月十七日

附件：2011年農村經營管理工作要點

2011年農村經營管理工作要點

2011年的農村經營管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農業(yè)農村經營體制機制和維護農民合法權益為主線，進一步加強農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)管和農村集體資產財務管理，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化經營，為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供體制機制保障。

一、加強農村土地承包管理，穩(wěn)定完善農村基本經營制度

1．依法落實農民土地承包經營權。認真總結土地承包經營權登記試點經驗，穩(wěn)步擴大試點范圍，探索解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問題的有效途徑。繼續(xù)推進延包后續(xù)完善，妥善解決遺留問題，切實做好土地承包經營權確權登記頒證工作。深入開展土地承包重大問題研究，圍繞明確農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義，提出修訂完善相關法律法規(guī)和政策的具體建議。加快制定完善《農村土地承包法》地方配套法規(guī)和農村集體經濟組織內部征地補償費用分配使用辦法。

2．加強土地承包經營權流轉管理和服務。加強土地流轉工作指導，依法規(guī)范土地流轉行為，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，引導多種形式適度規(guī)模經營健康發(fā)展。依托基層農經體系建立土地流轉服務組織，加快建立村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系。推廣土地流轉規(guī)范化合同文本，強化土地流轉合同簽訂、履行管理，完善土地流轉監(jiān)測制度。深入研究土地流轉出現(xiàn)的新情況和新問題，提出規(guī)范土地流轉的指導意見，完善土地承包經營權流轉管理辦法。

3．加快構建土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深入貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，加快設立農村土地承包仲裁委員會，確保土地承包經營糾紛有法定機構受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點辦理。加強仲裁員隊伍建設，研究制定仲裁員培訓規(guī)劃，加大仲裁員培訓力度。依法完善仲裁工作制度，提高調解仲裁活動規(guī)范化水平。

4．加強土地承包法律政策落實情況監(jiān)督檢查。按照全國人大常委會關于檢查農村土地承包法實施情況的部署，認真做好相關準備和配合工作。全面貫徹執(zhí)行《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，依法落實土地承包、流轉、仲裁等制度。同時，加大對侵害農民土地承包權益問題的查處力度，切實維護農民土地承包合法權益。

二、深入開展農民負擔監(jiān)管，全面推進一事一議及財政獎補

5．重點治理向村級組織攤派問題。在全國范圍內組織開展向村級組織攤派的治理，研究提出建立向村級組織收費和村級組織向農戶收費審核制度的意見，切實解決應由政府承擔的農村公共基礎設施建設、基本公共服務所需費用轉由村級組織承擔，加重村級組織負擔的問題。同時，開展向村級組織攤派發(fā)行報刊的治理工作。

6．擴大農民負擔綜合治理實施范圍。部省聯(lián)合選擇一批典型縣（市）或地（市）開展農民負擔綜合治理，推動省級、地（市）級分別選擇一批縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農民負擔綜合治理，嚴肅查處各種違規(guī)行為，建立健全農民負擔監(jiān)管長效機制，切實防止農民負擔反彈。

7．全面推進一事一議及財政獎補。研究制定一事一議籌資籌勞操作規(guī)范，加強對一事一議籌資籌勞的指導和監(jiān)管。深入組織實施一事一議籌資籌勞典型示范，選擇一批縣（市）開展一事一議規(guī)范化建設試點，逐步實現(xiàn)一事一議管理項目化、資金籌集使用規(guī)范化、項目維護常態(tài)化。全面推進一事一議財政獎補工作，研究完善獎補辦法及相關制度，加大獎補力度，引導一事一議財政獎補工作健康有序開展。探索開辟項目補助渠道，對農業(yè)基建項目實行國家投入與農民參與有機結合，加快推進農業(yè)生產基礎設施建設。

8．深入推動減負惠農政策落實。進一步加強涉農收費的規(guī)范管理，因地制宜開展對農民反映突出領域的專項治理。深入開展減負惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處、目標考核等相關制度。加快推進農民負擔監(jiān)督管理法規(guī)建設。開展對各省（區(qū)、市）農民負擔監(jiān)管工作情況的督導，定期通報督導結果。

三、健全農村集體“三資”管理體制機制，推進集體資產財務管理規(guī)范化 9．加大農村集體資金資產資源管理力度。繼續(xù)貫徹落實農村集體“三資”管理指導意見，組織有關省（市）就農村集體“三資”管理和財務管理規(guī)范化建設開展交叉督導檢查，健全和完善農村集體“三資”和財務管理各項制度。穩(wěn)步開展農村集體“三資”清理工作，爭取用兩到三年的時間摸清底數(shù)、建立農村集體“三資”臺賬。大力宣傳農村集體“三資”管理先進經驗，鼓勵條件成熟的地方開展農村集體“三資”委托代理服務，建立農村集體“三資”數(shù)據庫，實行電算化管理。加強與紀檢、監(jiān)察等有關部門的合作與配合，做好農村黨風廉政建設工作。

10．穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革。進一步加大對農村集體經濟組織產權制度改革調研力度，研究出臺深化農村集體經濟組織產權制度改革的有關文件。根據區(qū)域發(fā)展的特點，積極鼓勵尚未啟動農村集體產權制度改革的地方有計劃地開展試點，已經開展試點的地方在總結經驗的基礎上擴大試點規(guī)模；指導已完成產權制度改革的村依法建立和完善股東大會、董事會、監(jiān)事會“三會”制度，逐步形成激勵約束有機結合的現(xiàn)代企業(yè)管理運行機制。開展集體經濟組織法人地位及其成員資格問題的專題調研。

11．扎實開展農村集體財務管理規(guī)范化建設。抓好農村集體財務管理規(guī)章制度建設，搞好財務會計業(yè)務師資培訓，強化農村集體經濟審計監(jiān)督，進一步規(guī)范集體經濟組織賬務處理程序。加大農村集體經濟組織財務公開力度，著力在細化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務流程、強化陽光操作等方面下功夫。結合村務公開和民主管理“難點村”治理，健全完善民主理財機制，把會計委托代理服務引向深入。

四、優(yōu)化農民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展 12．健全政策支持體系。推動完善農民專業(yè)合作社工商登記、稅務登記與管理等辦法，配合有關部門研究制定支持合作社出資興辦加工、營銷等實體及支持大學生村官參與、領創(chuàng)辦合作社的優(yōu)惠政策。鼓勵同業(yè)合作社在自愿的基礎上開展聯(lián)合與合作，做大做強一批示范社。引導和支持合作社在成員內部開展信用合作。支持符合條件的合作社更多地承擔蔬菜園藝作物標準園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產健康養(yǎng)殖示范場等國家涉農項目。研究制定合作社“三品一標”認證費用減免相關政策。

13．推動合作社規(guī)范化建設。在深入開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動的基礎上，制定指導農民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化的文件，按照農民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程要求，進一步完善輔導員工作規(guī)章制度，提高指導合作社規(guī)范化管理水平。開展農民專業(yè)合作社信息化試點，著力加強信息人才隊伍建設，打造合作社服務網絡平臺，以信息化推動合作社規(guī)范化建設。

14．強化對合作社的產銷服務。大力開展“農超對接”等對接活動，促進合作社與各類市場主體實現(xiàn)產（供）銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產品展示展銷活動，支持合作社產品直供城市社區(qū)，拓寬合作社產品營銷渠道。支持合作社率先開展標準化生產，健全成員檔案，實施安全生產記錄管理，實現(xiàn)合作社產品質量可追溯。引導合作社樹立精品、誠信意識，提高品牌化經營水平。15．做好合作社人才培養(yǎng)和宣傳工作。實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，培養(yǎng)1500名農民專業(yè)合作社帶頭人。繼續(xù)把農民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。支持和鼓勵農村青年領創(chuàng)辦合作社。在全國認定一批農民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)實訓基地。充分利用各種宣傳途徑，以及“合作社法律宣傳日”的有利時機，加大宣傳力度，營造支持合作社建設與發(fā)展的良好社會氛圍。

五、強化農業(yè)產業(yè)化指導服務，推動農業(yè)產業(yè)化跨越式發(fā)展

16．啟動實施農業(yè)產業(yè)化經營跨越發(fā)展行動。研究制定農業(yè)產業(yè)化經營跨越發(fā)展行動方案，明確發(fā)展行動的指導思想、目標任務、重點工作、保障措施，指導各地落實各項工作任務，全面提升農業(yè)產業(yè)化整體發(fā)展水平。編制“十一五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展報告，總結農業(yè)產業(yè)化發(fā)展經驗，提出“十二五”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢和主要任務。開展農業(yè)產業(yè)化支持政策專題研究，提出新形勢下扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的環(huán)節(jié)、方式，爭取在支持政策上有新的突破。

17．穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設。研究制定建立農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)實施意見和國家農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)管理辦法，認定第一批國家農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，指導各地開展農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)工作，重點開展龍頭企業(yè)集群培育壯大主導產業(yè)示范、促進高標準生產基地建設示范、聯(lián)結合作社提升輻射帶動力示范、提升科技創(chuàng)新與推廣能力示范、發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)完善農產品市場功能示范、農產品品牌培育建設示范，集成利用資源要素，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

18．逐步完善利益聯(lián)結機制。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+中介服務組織+農戶”試點工作，總結推廣試點經驗。鼓勵和支持龍頭企業(yè)領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，推進龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社深度融合。大力發(fā)展訂單農業(yè)，規(guī)范合同內容，探索建立訂單可追溯制度。支持龍頭企業(yè)為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等系列化服務，鼓勵龍頭企業(yè)通過保護價和加價收購農產品、利潤返還、股份分紅等多種方式，與農戶建立緊密型利益聯(lián)結關系，讓農民共享農業(yè)產業(yè)化發(fā)展成果。

19．切實加強龍頭企業(yè)指導服務。會同全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議成員單位認定一批國家重點龍頭企業(yè)。研究制定經濟運行調查指標體系，開展國家重點龍頭企業(yè)運行情況分析。貫徹落實現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，啟動農業(yè)產業(yè)化人才培養(yǎng)工作，培訓龍頭企業(yè)負責人1500人左右。組織東部地區(qū)龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資合作，聯(lián)合西部省份舉辦各種形式的農產品交易展示會，提升西部地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。

20、大力發(fā)展一村一品。深入推進一村一品強村富民工程，加快專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設。研究支持一村一品發(fā)展的政策措施，制定全國一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)認定管理辦法，認定一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)，帶動一批主導產業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯、產品附加值高、農民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。積極推動專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社有效對接，提高農業(yè)生產經營組織化水平。

六、加強農經體系建設，強化農經工作基礎

21．積極推進農經體系建設。認真貫徹《農業(yè)部關于加強農村經營管理體系建設的意見》（農經發(fā)[2010]9號），切實加強基層農經體系建設。組織開展調研論證，著手編制農村經營管理體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌指導“十二五”農經隊伍建設和基礎設施建設。做好農經系統(tǒng)專業(yè)技術職務資格考試的有關工作。22．扎實做好農經統(tǒng)計工作。按時完成年報、半年報和年終預報，保證數(shù)據質量。圍繞農經工作需要，鞏固業(yè)務統(tǒng)計分析成果，提高服務決策的能力和水平。總結經驗、樹立典型、加強指導，推動基層結合實際進一步細化完善調查方案和業(yè)務流程。加強基礎研究，探索改進統(tǒng)計調查方法。開展業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員操作技能。做好信息統(tǒng)計考評工作，推動健全激勵機制。

23．加強農村經營管理調研工作。深入農村開展調研，認真總結基層經驗，分析在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進中農村經營體制機制創(chuàng)新面臨的新形勢新要求，有針對地研究提出完善農村發(fā)展體制機制的對策建議。在全國農經系統(tǒng)中聘請?zhí)匮{研員，構建農村經管調研網絡，研討農村經營管理工作中的難點、熱點問題，逐步建立圍繞中心工作開展研究的農經專家隊伍。24．做好農村經營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農村基本政策和國家相關法律法規(guī)。圍繞農村經營管理工作的重點、難點和熱點組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動，重點宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農民專業(yè)合作社》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識；宣傳完善創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制的典型經驗，推動農村經營管理工作。進一步加強和完善農經信息網站建設，努力為農村經營管理體系提供便捷的網絡平臺。

第四篇：農村牧區(qū)經營管理工作安排

按照中央農村工作會議、自治區(qū)農村牧區(qū)工作會議以及全市農村牧區(qū)工作會議的總體部署和要求，農村牧區(qū)經營管理工作要認真貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府1號文件，緊緊圍繞市委政府提出的“農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化、城鄉(xiāng)一體化”總體目標，推進農牧業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農牧業(yè)經營方式轉變，保障農牧民民主權利，維護農牧民物質利益，為

促進市農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農牧民持續(xù)增收、農村牧區(qū)和諧穩(wěn)定提供體制保障和機制活力。

一、加強農村牧區(qū)土地承包管理

1、依法落實農牧民承包土地的各項權利，穩(wěn)定和完善農村牧區(qū)土地承包經營制度。繼續(xù)開展延包后續(xù)完善工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。特別是妥善解決二輪土地承包的遺留問題，做好“兩證”的補發(fā)與發(fā)放工作，發(fā)放率達到95%以上。健全和完善農村土地檔案管理制度，農村土地承包檔案齊全、有專人負責管理。認真貫徹《農村土地承包法》和《內蒙古自治區(qū)實施<農村土地承包法>辦法》，確保農村牧區(qū)現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。

2、加強土地承包經營權流轉管理與服務。認真貫徹落實國家、自治區(qū)以及市委、政府有關農村土地流轉與規(guī)模化經營的法律、法規(guī)和政策。加快培育土地流轉服務組織，建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級土地流轉服務平臺，開展信息發(fā)布、合同鑒證、政策咨詢、價格評估、糾紛調處等服務。確保土地流轉不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農牧民土地承包權益。逐步完善土地承包經營權流轉手續(xù)，規(guī)范管理土地流轉行為，促進土地適度規(guī)模化經營。各旗縣區(qū)經管部門一方面要跟蹤監(jiān)測、分析全旗（縣區(qū)）農村牧區(qū)土地流轉和規(guī)模化經營的典型模式，另一方面還要選擇2個具有典型代表意義的土地規(guī)模經營典型作為聯(lián)系點，進行經驗總結。最后分別形成全旗綜合分析報告和典型分析報告。要求內容詳實，有針對性地提出存在問題和合理化建議。

3、構建農村牧區(qū)土地承包經營糾紛調解仲裁體系。認真貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，各旗縣區(qū)要盡快設立農村牧區(qū)土地承包仲裁委員會，加快建立健全鎮(zhèn)村調解、旗縣區(qū)仲裁的農村牧區(qū)土地承包經營糾紛調處體系，此項工作要求年內必須完成。加強仲裁員培訓，依法開展調解仲裁活動，土地承包糾紛調處率達到100%。

4、加強土地承包法律、法規(guī)、政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查。切實落實屬地管理責任，加強土地承包信訪督查督辦，對越級上訪的重點地區(qū)和重點問題進行重點治理。加強與紀檢、監(jiān)察、糾風、國土、信訪部門的溝通協(xié)調，開展土地承包法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的檢查。堅決糾正和查處違法調整和收回農牧民承包地、強迫農牧民流轉承包地、借土地流轉非法改變土地用途等嚴重侵害農牧民土地承包權益問題，健全依法解決農牧民土地突出問題的長效機制。

二、加強農牧民專業(yè)合作社建設的指導和服務

1、深入開展示范社建設行動。認真組織實施農業(yè)部開展的示范社建設行動，積極配合搞好自治區(qū)100個農牧民專業(yè)合作社示范社認定工作。指導合作社規(guī)范化、標準化和品牌化建設工作，增強合作社帶動能力，引導農牧民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展。年內全市發(fā)展農牧民專業(yè)合作社50家以上。

2、加大宣傳培訓工作力度。在實施“陽光工程”和“現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃”中，爭取擴大農牧民專業(yè)合作社管理人才和財會人員的培訓規(guī)模。培養(yǎng)造就一批能夠帶領農牧民致富的(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）專業(yè)合作社領頭人和業(yè)務輔導員隊伍。采取多種形式，大力宣傳有關法律、法規(guī)、政策，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

3、強化對專業(yè)合作經濟組織的指導。對農牧民專業(yè)合作經濟組織從章程、制度的建立到日常規(guī)范化運作等多方面給予指導。特別是要按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度》，幫助、指導合作社建立健全會計賬簿和成員個人賬戶，完善財務管理制度和盈余分配制度。

4、搞好農牧民專業(yè)合作社典型的經驗總結。通過發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，培育一批經營規(guī)模大、服務能力強、質量安全優(yōu)、民主管理好的示范專業(yè)合作社。每個旗縣區(qū)要樹立3個合作社典型，對這些典型進行跟蹤監(jiān)測、分析，最后形成內容詳實的分析報告。

三、做好農村牧區(qū)經濟情況統(tǒng)計和農畜產品成本核算與效益分析

1、做好農村牧經濟情況統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計分析工作，落實統(tǒng)計分析報送制度，及時報送季報、年報統(tǒng)計分析報告，發(fā)揮統(tǒng)計在掌握動態(tài)、判斷形勢、服務決策、指導工作方面的重要作用。一是年初（一季度）對全市農牧民人均純收入的目標進行預測分析，提出

第五篇：農村應急管理工作實施方案專題

農村應急管理工作實施方案

為貫徹落實上級應急管理工作會議精神，進一步提高我鎮(zhèn)預防和應對突發(fā)公共事件能力，切實維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益，根據《鳳陽縣人民政府推進應急管理“四進”工作實施方案》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“居安思危、思則有備、有備無患”理念，以應急管理進村、進企業(yè)、進學校為重點，以群查、群防、群治為主要內容，充分發(fā)揮各村、單位和廣大群眾在應急管理工作中的重要作用，實現(xiàn)應急管理工作的全方位覆蓋，不斷提高基層應急管理和應對處置能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，為小溪河鎮(zhèn)和諧發(fā)展建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

建立建全鎮(zhèn)、村應急管理體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理機制。基層應急保障能力得到加強，廣大群眾公共安全意識和自救能力普遍提升。

三、主要任務

（一）建立健全應急管理組織體系。鎮(zhèn)成立應急管理領導機構，由鎮(zhèn)長魏明星同志任組長，黨委委員姚德金、湯金倫任副組長。成員由宣傳、民政、財政、交通、教育、醫(yī)院、派出所等相關部門人員組 成。成立應急管理工作辦公室，辦公室設在政府辦，工作人員由政府辦主任兼任。各村、鎮(zhèn)直（企）各單位，學校也要根據時限要求和實際情況，建立健全應急管理組織體系。

（二）加強鎮(zhèn)、村應急預案體系建設。各村、鎮(zhèn)直各單位、學校要以《鳳陽縣人民政府推進應急管理“四進”工作實施方案》指導，結合鎮(zhèn)總體應急預案和相關專項預案、部門預案，編制各自應急預案。2009年底前全鎮(zhèn)所有基層單位要完成應急預案編制工作，同時要認真做好應急預案演練工作，提高預案的實用性和可操作性。

（三）認真做好應急預警和信息報告工作。加強應急值守工作，鎮(zhèn)政府建立和完善24小時值班工作制度，應急值守電話為6496150。各村、各單位要著力建設應急管理信息員隊伍，每村預警信息員要在2名以上。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各基層單位要及時向鎮(zhèn)政府和救援機構報告，緊急情況可同時越級上報，確保預警信息報送的及時、準確。

（四）加強村、校綜合應急隊伍建設。我鎮(zhèn)首先在小溪河村和小溪河中學建立綜合應急隊伍，其它村、單位在條件成熟的情況下將逐步建立。應急救援隊伍主要包括民警、校警、醫(yī)務人員、民兵、保衛(wèi)人員和志愿者隊伍等力量，注意吸收有相關救援經驗人員參加。要強化 村、校應急隊伍的建設和管理，加強日常訓練，配備必要的救援裝備，提高綜合應對各類突發(fā)公共事件的能力，使應急救援隊伍在關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。

（五）做好隱患排查整改工作。各村、各單位要建立健全隱患定 期排查、實時監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制，結合實際，對本區(qū)域、本單位的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查，不留死角。要做到邊查邊改，把整改工作貫穿于排查全過程，根據不同隱患特點制定相應的整改措施。要將隱患排查和整改情況定期上報鎮(zhèn)應急管理辦公室，對危險較大、影響較廣的隱患要做到隨時上報。

（六）加快鎮(zhèn)、村應急保障能力建設。各村要結合社會主義新農村建設，搞好村規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御突發(fā)性公共事件基礎設備、設施、避難場所及村房防震保安能力建設，提高防災抗災能力；加強公共衛(wèi)生設備設施和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)建設，防止農村疫病的發(fā)生和傳播。企業(yè)要加強安全生產制度和安全生產設備設施建設。學校要結合隱患排查整改，重點做好 教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物質裝備。

（七）加強宣傳教育和培訓。村、企業(yè)、學校等基層單位，要充分利用活動室、宣傳欄等，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，不斷提高群眾公共安全意識和自救互救及減災能力。積極參加縣應急辦及縣直各部門舉辦的培訓班，提高救援隊伍的工作能力，力爭在三年內實現(xiàn)全員培訓。

四、保證措施

（一）加強組織領導，建立責任制度。各村、鎮(zhèn)直各單位要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，切實加 強領導、明確責任、狠抓落實。要建立和完善主要領導全面負責的應急管理工作責任制，制定評估體系，將各村應急管理工作作為村領導班子綜合考核評價內容。

（二）加大督查力度，創(chuàng)新工作思路。鎮(zhèn)應急組織要針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的不同特征，加強對各村應急管理工作的分類指導和督促檢查。鎮(zhèn)、村和各單位要從實際出發(fā)，認真分析應急管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在實踐中積累經驗，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，努力尋找一條適合自身工作的新路子。

（三）緊緊依靠群眾，發(fā)揮基層作用。千方百計調動和發(fā)揮廣大人民群眾參與應急管理工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，切實做好群查、群防、群治，提高群眾預防和應對各類突發(fā)公共事件的能力。各村黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)造條件，提供人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。

（四）加大資金投入，做好物資保障。鎮(zhèn)政府要整合資源、統(tǒng)一調度，建立應急物質檔案和管理系統(tǒng)，切實做好應急物質的儲備和調度工作，提高應急資源使用效率和保障能力。各村和各單位也要儲備一定的應急物資，做到未雨綢繆，有備無患，提高應對突發(fā)性公共事件的能力。

小溪河鎮(zhèn)人民政府 2009年8月24日