第一篇：937-教育部關于印發《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》...

教育部關于印發《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》的通知 教高[2005] 1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教委，有關部門（單位）教育司（局），部直屬高等學校：

我部于2004年12月在北京召開了第二次全國普通高等學校本科教學工作會議，會議全面總結1998年第一次教學工作會議以來高等學校教學工作取得的成就和經驗，圍繞“大力加強教學工作，切實提高教學質量”的主題，研究了加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，以更多的精力、更大的財力進一步加強教學工作的政策和措施。在此基礎上，研究制定了《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》。現將《若干意見》和周濟同志在第二次全國普通高等學校本科教學工作會議上的講話印發你們，請認真貫徹執行，并將執行中的有關情況及時報告我部。

附件：

一、關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見

二、大力加強教學工作，切實提高教學質量--周濟同志在第二次全國普通高等學校本

科教學工作會議上的講話

教

育

部 二00五年一月一日

抄送：解放軍總參謀部、總政治部

附件一：

關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見

近年來，我國現代化建設快速發展，高等教育規模持續擴大，高等教育體制改革不斷深入，高等學校教學工作面臨著許多新情況、新問題，任務更加艱巨。因此，必須堅持科學發展觀，實現高等教育工作重心的轉移，在規模持續發展的同時，把提高質量放在更加突出的位置，培養數以千萬計德智體美全面發展的高素質專門人才和一大批拔尖創新人才。為落實《2003-2007年教育振興行動計劃》，實施高等學校教學質量與教學改革工程，現就今后一個時期進一步加強高等學校本科教學工作提出以下意見。

1、加強高等學校本科教學工作的指導思想是：堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨和國家的教育方針，牢固確立人才培養是高等學校的根本任務，牢固確立質量是高等學校的生命線，牢固確立教學工作在高等學校各項工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發展”的總要求，自覺遵循教育教學規律，以更多的精力、更大的財力進一步加強教學工作，全面提高人才培養質量。

2、加強高等學校本科教學工作的主要任務和要求是：著眼于國家發展和人的全面發展需要，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，堅持傳授知識、培養能力、提高素質協調發展，更加注重能力培養，著力提高大學生的學習能力、實踐能力和創新能力，全面推進素質教育。

3、加大教學經費投入，確保教學運行需要。高等學校要調整經費支出結構，切實把教學工作作為經費投入的重點，加大對教學經費的投入力度，學校學費收入中用于日常教學的經費不得低于25%，用以保障教學業務、教學儀器設備修理、教學差旅、體育維持等教學開支。要大幅度增加實踐教學專項經費，盡快改變實踐教學經費嚴重不足的狀況。各地教育行政部門要與同級財政部門積極協調，共同研究制訂生均教育事業費撥款標準，確保高等學校生均教育事業費撥款及時、足額到位。教育部將定期向社會公布各高等學校教學經費投入情況，并將其作為教學工作評估的重要指標之一。

4、強化教學管理，確保教學工作正常秩序。高等學校要根據新形勢的要求，結合本校實際，健全和完善各項教學工作規章制度。要通過制度建設，規范教師社會兼職和校外活動，促使教師把主要精力投入教學工作，并引導教師正確處理教學與科研的關系；規范教學管理人員的崗位職責，促使管理人員把主要精力投入管理和服務工作；規范學生的行為，促使學生把主要精力投入學習活動。要采取措施，確保各項規章制度嚴格執行，并對執行情況進行嚴格考核。要加強教學管理隊伍建設，加大新形勢下教學管理規律的研究，不斷提高教學管理水平。

5、深化教學改革，優化人才培養過程。高等學校要根據經濟社會發展對人才的需求，調整和設置學科專業，不斷優化學科專業結構，加強新設置專業建設和管理，把拓寬專業口徑與靈活設置專業方向有機結合。要科學制訂人才培養目標和規格標準，把加強基礎與強調適應性有機結合，著力培養基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的人才，更加注重學生能力培養。要繼續推進課程體系、教學內容、教學方法和手段的改革，構建新的課程結構，加大選修課程開設比例，積極推進彈性學習制度建設。要切實改變課堂講授所占周學時過多的狀況，為學生提供更多的自主學習的時間和空間。有條件的高校要積極推行導師制，努力為學生全面發展提供優質和個性化的服務。各地教育行政部門和高等學校要通過教學改革立項等機制，鼓勵教師開展教學理論研究、教學實踐探索和優質教學資源開發。

6、.以社會需求為導向，走多樣化人才培養之路。高等學校要根據國家和地區、行業經濟建設與社會發展的需要和自身特點，科學定位，辦出特色，辦出水平。要根據不同專業的服務面向和特點，結合學校實際和生源狀況，大力推進因材施教，探索多樣化人才培養的有效途徑。各地教育行政部門要緊密結合本地經濟社會發展需要，科學規劃本地高等學校布局結構、層次結構和科類結構，引導學校明確辦學思想，找準學校的定位。各地教育行政部門和高等學校要根據本地、本校的辦學基礎和社會需要，建設品牌專業，形成優勢和特色。教育部將用政策導向等多種手段，形成一批在不同類型高等學校中起示范帶頭作用的學校。

7、強化教師教學工作制度，完善教師教學考核機制。高等學校要把教授、副教授為本科學生上課作為一項基本制度，教授、副教授每學年至少要為本科學生講授一門課程，連續兩年不講授本科課程的，不再聘任其擔任教授、副教授職務。要完善青年教師和研究生從事助教工作的制度。要把教師承擔教學工作的業績和成果作為聘任（晉升）教師職務、確定津貼的必要條件。要完善教師教學效果考核機制，大力表彰獎勵在教學工作第一線做出突出貢獻的教師，同時，對教學效果不好，學生反映強烈的教師，不應繼續聘任其從事教學工作。要鼓勵和推進名師上講臺，積極聘請國內外著名專家承擔講課任務或開設講座。高等學校廣大教師要積極探索教學規律，研究和改革教學內容與教學方法，不斷提高教學水平。

8、加強教材建設，確保高質量教材進課堂。高等學校要提倡和鼓勵學術水平高、教學經驗豐富的教師，根據教學需要編寫高質量的各種類教材。對發展迅速和應用性強的課程，要不斷更新教材內容，積極開發新教材，并使高質量的新版教材成為教材選用的主體。對教學內容相對穩定的基礎課程，要大力錘煉精品教材，并把精品教材作為教材選用的主要目標。各級教育行政部門和高等學校要以實施馬克思主義理論研究和建設工程為契機，加強哲學社會科學學科體系和教材體系建設，組織編寫出版一批具有中國特色、中國風格和中國氣派的哲學社會科學教材。要健全、完善教材評審、評介和選用機制，嚴把教材質量關。

9、加大教學信息化建設力度，推進優質教學資源共享。各級教育行政部門和高等學校要確保高質量完成1500門國家精品課程建設任務，大力推進校、省、國家三級精品課程體系建設，形成多學科、多課程的網絡共享平臺。要建設儀器設備共享系統和數字化圖書館等，加快信息化教學環境建設的進程。要鼓勵教師共享精品課程等優質教學資源，按照教育規律和課程特點，推動多媒體輔助教學，不斷提高教學效果。國家重點建設的高等學校所開設的必修課程,使用多媒體授課的課時比例應達到30%以上，其他高等學校應達到15%以上。

10、大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力。高等學校要強化實踐育人的意識，區別不同學科對實踐教學的要求，合理制定實踐教學方案，完善實踐教學體系。要切實加強實驗、實習、社會實踐、畢業設計（論文）等實踐教學環節，保障各環節的時間和效果，不得降低要求。大學生畢業設計（論文）要貼近實際，嚴格管理，確保質量。要不斷改革實踐教學內容，改進實踐教學方法，通過政策引導，吸引高水平教師從事實踐環節教學工作。要加強產學研合作教育，充分利用國內外資源，不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研院所之間的合作，加強各種形式的實踐教學基地和實驗室建設。教育部將適時啟動基礎課程實驗教學示范中心建設項目，推動高校實踐環節教學改革，并把實踐教學作為教學工作評估的關鍵性指標。

11、積極推動研究性教學，提高大學生的創新能力。高等學校的所有實驗室和圖書資料室都要向學生開放，建立大學生盡早進入實驗室的基本制度和運行機制。要增加綜合性與創新性實驗，提供豐富的教學參考資料，積極推進討論式教學、案例教學等教學方法和合作式學習方式，引導大學生了解多種學術觀點并開展討論、追蹤本學科領域最新進展，提高自主學習和獨立研究的能力。要讓大學生通過參與教師科學研究項目或自主確定選題開展研究等多種形式，進行初步的探索性研究工作。

12、繼續推進素質教育，促進學生德智體美全面發展。高等學校要切實加強大學生思想政治教育，提高大學生的思想政治素質。各門課程、各教學環節都要貫徹素質教育的思想。要注重第一課堂和第二課堂的有機結合，積極面向非本專業學生開設文學、歷史、哲學、藝術，以及社會科學和自然科學等方面的課程，提升大學生的人文和科技素養，增強社會責任感，為大學生的可持續發展奠定基礎；第二課堂要貼近學生的學習和生活，鼓勵開展以提高大學生多方面能力和擴展學生專業知識為目標的課余活動。高校教師要重視通過課內教學和課外輔導等切實提高大學生的素質，要加強對學生課外活動的引導。

13、以大學英語教學改革為突破口，提高大學生的國際交流與合作能力。高等學校要全面推廣和使用大學英語教學改革的成果，大力推進基于計算機和校園網的大學英語學習，建立個性化教學體系，切實提高大學生英語綜合應用能力，特別是聽說能力。以非英語通用語種作為大學公共外語教學要求的院校和專業，也要根據英語教學改革的思路推進改革。要提高雙語教學課程的質量，繼續擴大雙語教學課程的數量。積極鼓勵高等學校在本科教學領域開展國際交流與合作。

14、加強學風建設，營造良好的育人環境。高等學校要營造體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化。要以豐富多彩的教育教學活動，加強對大學生的法制教育、誠信教育和心理健康教育，培養大學生自強不息、誠實守信、勇于探索的精神，形成嚴謹的學術風氣。學生要以學為主，勤奮刻苦；教師要教書育人，為人師表。要堅持依法治教，嚴明學習紀律，嚴格考試管理、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準，堅決遏制考試作弊現象，對于違反學校紀律的學生，要按照有關規定嚴肅處理。

15、加強高等學校教學工作評估，完善教學質量保障體系。教育部實施定期進行教學評估制度和高校教學基本狀態數據年度公布制度，有計劃地開展學科專業等專項教學評估工作，逐步建立政府、高校和社會有機結合的高等教育質量保障體系。重視不同類型高校的辦學定位和特點，按照分類指導的原則，進一步完善教學工作評估指標體系。要充分發揮教學評估的激勵和導向作用，將評估結果作為學校增設專業、確定招生計劃、進行資源分配等有關工作的重要依據。高等學校要努力探索和建立本校教學質量保證與監控機制。

16、切實加強對本科教學工作的領導。各級教育行政部門要充分認識加強本科教學工作的重要意義，制定有關政策和措施，把提高本科教育質量作為評價和衡量高等學校工作的重要依據，確保各項要求落到實處。各高等學校的黨政一把手作為教學質量的第一責任人，要統籌學校的各項工作，把主要精力真正轉移到教學工作上來，把質量意識落實到具體工作之中，不斷推進高等學校的觀念創新、制度創新和工作創新，開創本科教育教學工作新局面。

附件二：

大力加強教學工作

切實提高教學質量

－－在第二次全國普通高等學校本科教學工作會議上的講話

教育部部長

周濟

這次會議采取網絡視頻會與集中座談會相結合的形式舉行：開幕式采取網絡視頻會的形式，主會場設在教育部，各省、區、市教育廳和教育部直屬高校設立分會場；開幕式之后，各地、各校分別召開研討會；然后，各地派代表到北京集中討論，交流認識和意見；最后，舉行網絡視頻的閉幕式。采取這樣的形式，主要目的是希望更多的干部和教師參加會議，直接了解會議的精神，提高認識，統一思想，開拓思路，共同研究今后一個時期如何加強教學工作。

這次會議的主題是：大力加強教學工作，切實提高教學質量。會上印發給大家的會議主文件《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（征求意見稿）就是根據這個主題起草的，希望大家進行廣泛深入地討論，提出寶貴意見和建議。這份主文件將作為2005年的1號文件下發，以指導高等學校開創教學工作新局面，推動教學質量再上新臺階。

主文件明確提出加強本科教學工作的指導思想：堅持黨的教育方針，牢固確立人才培養是高等學校的根本任務，牢固確立質量是高等學校的生命線，牢固確立教學工作在學校工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發展”的總要求，自覺遵循教育教學規律，以更多的精力、更大的財力進一步加強教學工作，全面提高人才培養質量。

主文件明確提出當前加強本科教學工作的主要任務和基本舉措：著眼于國家發展和人的全面發展的需要，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革。堅持傳授知識、培養能力、提高素質協調發展，注重能力培養，著力提高大學生的學習能力、實踐能力和創新能力，全面推進素質教育。

一、質量是高等學校的生命線

育人是高等學校的根本任務，培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的一代又一代新人，是黨和人民賦予高等學校光榮而神圣的歷史使命。我國有重視教育的優良傳統，國家和社會對高等學校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學生有強烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財力，把孩子送到高等學校，就是希望受到良好的教育。質量上去了，學生成才了，人民群眾就滿意了，國家和社會的需求也就得到滿足了。因此，各高等學校必須高度重視人才培養質量，必須把教學工作擺在更加突出的位置。

回顧過去六年，我國高等教育取得了巨大成就，發展實現了歷史性跨越，改革取得了突破性進展，可以說是氣勢恢弘，波瀾壯闊，開創了高等教育蓬勃發展的大好局面。今天，我國高等教育在校生已經超過兩千萬，規模位居世界第一，毛入學率超過19％，進入國際公認的高等教育“大眾化”發展階段。1998年我國全日制普通高校招生108萬，而今年招生超過440萬，在短短的六年時間里，我國高等學校的招生規模翻了兩番。在規模快速發展的同時，高等教育的質量也在不斷提高：育人質量在提高，學術水平在提高，國際地位在提高。比如，2003年全國高校科技經費比1996年增加了5倍；世界上一些發達國家都與我國簽訂了學位學歷互認協議；我們成功舉辦了兩屆世界大學校長論壇，40多個國際頂尖大學的校長參加了論壇，并對我國高等教育的巨大成就給予高度評價。這些成就舉世矚目，讓國外同行感到十分驚訝和不可思議，認為我們創造了奇跡。這幾年的實踐是我國高等教育改革和發展進程中，改革力度最大、取得成效最明顯、積累經驗最豐富的成功探索，為我國高等教育“面向現代化、面向世界、面向未來”打下了良好的基礎。高等教育的跨越式發展，符合先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，符合最廣大人民群眾的根本利益，充分體現了“三個代表”重要思想。

當然，歷史上任何一次大的改革與發展，都不可避免地面臨這樣那樣的困難，遇到一些新的問題。我國高等教育經歷了這樣一次歷史性跨越，也自然要面對許多困難和問題，特別是隨著發展，一些深層次的矛盾逐步顯現。對此我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題，克服面臨的困難，堅定信心，繼續前進。

應該看到，高等教育在前一個階段快速發展過程中，質量是有保證的，總體情況也是好的。教育部始終把提高教育質量放在重要的位置，采取一系列有效措施，切實加強高等學校本科教學工作。1998年召開第一次全國普通高等學校教學工作會議，明確提出增強質量意識、加強素質教育，對高等學校加強教學工作起到了突出的作用。2001年，教育部印發了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》，即4號文件，就加強教學工作明確提出12條針對性很強的要求，對提高教學質量起到了顯著的作用。我們實施了“新世紀高等教育教學改革工程”，啟動了“高等學校教學質量與教學改革工程”，開展“高等學校名師獎”的表彰獎勵，建設“國家精品課程”，推動“大學英語教學改革”，積極開展高等學校本科教學評估工作。各級教育行政部門和各高等學校認真貫徹落實教育部的各項政策要求，緊密結合實際，創造性地加強和改進教學工作，保證了本科教育教學質量的穩步提高。

高等學校的教學工作之所以取得如此巨大的成就，關鍵在于我們始終堅持辦人民滿意的高等教育的宗旨，堅持主動服務于經濟建設和社會發展的方向。同志們深切地認識到：人才培養是高等學校的根本任務，質量是高等學校的生命線，教學在高等學校日常工作中處于中心的地位。這些經驗對于我們今后的工作具有十分重要的指導意義。

幾年來，我們堅持“鞏固、深化、提高、發展”的“八字方針”，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展。當前，我們要進一步學習和落實科學發展觀，繼續貫徹“八字方針”，就必須一方面堅持促進高等教育的持續發展；另一方面更加注重深化改革和提高質量，尤其要重視教學質量的提高。按照這樣一種思路，我們要將工作重心由前一階段高度重視規模發展，轉移到在規模持續發展的同時，更加注重提高質量。由于教學工作在提高質量中處于突出地位，因此，在工作重心轉移的過程中，尤其要大力加強教學工作，切實提高教學質量。實現工作重心的轉移，既是時代的必然要求，也是高等教育發展的根本需要，更是高等教育領域貫徹落實科學發展觀的必然選擇。

當然，我們在回顧過去幾年的工作及取得的成績的同時，還必須正視當前教學工作所面臨的困難和存在的問題。最為突出的問題，一是教學投入嚴重不足，二是教學管理相當薄弱，三是教學改革亟待深入。從根本上講，還是質量意識淡薄，在某些地區、某些高校，輕視教學、忽視質量的現象還相當嚴重。因此，首要的任務還是增強質量意識，牢固確立質量是高等學校生命線的基本認識，堅決實現高等教育工作重心的轉移，把提高質量放在更加突出的位置上。

在實現高等學校教學工作重心轉移中，各級教育行政部門和高等學校要花大力氣實施“高等學校教學質量與教學改革工程”，切實采取強有力的措施：一是加大教學投入，二是強化教學管理，三是深化教學改革。針對教學投入嚴重不足，要切實加大教學投入力度；針對教學管理相當薄弱，要不斷強化教學管理；針對教學改革亟待深入，要繼續深化教學改革。要真正把更多的精力和更大的財力投入到教學工作上來，以高質量、高水平的本科教育，服務于全面建設小康社會和社會主義現代化建設。

二、深刻認識和正確處理四個重要關系

高等學校的教學工作是一個系統工程。做好這項工作，必須從戰略的高度出發，用辯證的方法認識和處理好諸多內外部關系。在這里，我著重從進一步加強教學工作的角度，談當前應該深刻認識和正確處理的四個關系。

第一，擴大規模與提高質量的關系。三年前，教育部黨組提出了將“鞏固、深化、提高、發展”八字方針作為今后一段時間高等教育工作的指導方針，基本的思路就是：一方面，實力是根本，發展是硬道理，高等教育必須堅持以發展作為第一要務，堅持“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”；另一方面，必須把握好發展的節奏，解決好怎樣發展的問題，努力實現以人為本，全面協調可持續的發展。要運用科學發展觀解決前進道路上的一系列矛盾，其中，要高度重視規模、結構、質量、效益的協調發展，當前，要特別注意提高質量，把它作為高等教育的重點工作抓緊抓好。

在這里要特別強調一點，不要一談到工作重心的轉移，就形成一種誤解，以為是要否定以前的工作了。我們強調，工作重心的轉移是為了適應形勢的變化，是為了完成新階段的任務，而不是否定前一階段的成績，前一階段的工作重點是正確的，下一階段根據形勢發展實行工作重心的轉移也是正確的。這里，我想談一談四點認識：第一點，在前一階段里，高等教育的規模實現了跨越式發展，成績巨大、方向正確，意義極其深遠；第二點，今后一段時間高等教育規模還要持續發展，但是要把握好發展的節奏；第三點，在過去六年快速發展過程中，教學質量是有保證的，總體情況是好的；第四點，下一階段我們的工作重心要放在進一步提高教學質量上來，使質量更好。我認為，這四點認識就是以辯證的觀點來看待高等教育的發展問題。四點認識實際上是兩個方面，一個方面就是在擴大規模上，我們要充分肯定前一階段發展成績巨大、方向正確，今后一段時間我們還要繼續發展；另一方面就是在提高質量上，我們要看到前一階段的質量總體上是好的，下一階段我們還要把提高質量擺在更加重要的位置。不能因為現在強調發展的節奏就否定前面的跨越式發展，也不能因為現在高度重視質量而把前面的質量說得一塌糊涂。這里，我還要說一說關于質量的兩點看法：一是中國本科教育的質量是好的，總體而言是具有國際先進水平的。我們的本科教育和美國等發達國家相比，各有優劣，我們確有很多需要追趕的方面，但就總體而言，就主要方面而言，我們的本科教育質量是好的。二是中國高等教育已經進入了“大眾化”階段，不能簡單地用“精英教育”的質量標準來“苛求”“大眾化”階段的教學工作，形勢發生了根本性的變化，質量標準也要與時俱進。

高等教育必須持續發展，這是毫無疑義的。中央去年召開了人才工作會議，明確提出人才資源是第一資源，明確提出人才強國戰略。要實現現代化，關鍵在人才；國力的競爭，歸根到底是人才的競爭；世界上看一個國家有沒有希望，最終還是看這個國家人才的數量和質量。就我國的高等教育來看，現在的毛入學率才19％，離現代化的水平還有很大差距。從根本上講，我國有13億人口，如果素質很低，就是沉重的人口負擔，如果素質很高，就是巨大的人力資源，從沉重的人口負擔轉化為豐富的人才資源，必須依靠教育的發展。所以，在發展的問題上，一定要有非常清醒的認識，堅決不能動搖。

數量和質量始終是一對矛盾，它們是互相對立的，但它們也是互相依存的。一方面，沒有一定的數量，就沒有基本的質量；另一方面，沒有質量的數量，本質上是沒有意義的。所以，人們一直都在追求數量和質量的辯證統一。世界各國高等教育發展過程中都存在著數量和質量之間的矛盾，實際上我國在前一階段也面對了這樣一個突出的問題。然而，我們在實現跨越式發展中，對這個問題處理得更好一些，因此外國朋友說我們創造了奇跡，這實際上有兩層意思：一是時間這么短、投入這么少、發展這么快，是一個奇跡；二是在如此快速的發展過程中保證了質量，也是一個奇跡。

擴大規模是發展，提高質量也是發展。就高等教育的發展而言，規模的擴大和質量的提高是一個問題的兩個方面，缺一不可。要從根本上滿足現代化建設需要，滿足人民群眾的強烈需求，高等教育的規模還要進一步發展，同時，質量更要不斷提高。我國高等教育的發展，應該也必須是一個高質量的發展。今后一個時期，提高質量成為了工作的重心，必須進一步強化我們的教學工作和教學質量。這就是高等教育發展中擴大規模和提高質量的辯證關系。

第二，統一性與多樣化的關系。在中國，需要也必須強調高等教育的統一性，這是中國高等教育的特色，也是中國高等教育的優勢。高等教育的統一性是國家和人民對高等教育的基本要求，也是高等教育自身性質所決定的。高等教育的統一性，首先體現在服務方面。高等學校要為社會主義現代化建設服務，為人民服務。按照這一宗旨，無論是培養人才還是服務社會，都應統一到以社會需求為導向上來。只有適應并服務于社會經濟發展和人民群眾需要，才是最好的高等教育,才是有質量的、有價值的高等教育。第二體現在人才培養方面，就是要統一到黨和國家的教育方針上來，就是要培養德智體美全面發展的社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，培養數以千萬計的高素質專門人才和一大批拔尖創新人才。第三，具體到專門人才培養規格，應有基本質量標準，也就是《高等教育法》規定的學歷學位教育的學業標準。

多樣化是高等教育的發展之路。經濟社會的發展對人才的需求是有類型和層次之分的，是多種多樣的，這就要求高等學校必須培養不同層次、不同類型和不同規格的專門人才。進而，社會主義現代化建設對高等教育的需求是多樣的，人民群眾對于高等教育的需求也是多樣的，這就要求各高等學校根據不同的社會需求來進行科學、準確的定位，確立各自的發展方向，建設不同類型的學校，同時，形成自己有特色的人才培養模式、培養目標、培養方法和質量標準。

在國家的高等教育體系中，統一性是在多樣化基礎上的統一，多樣化則是在統一性前提下的多樣。高等學校要認真處理好統一性與多樣化的關系，重視二者的有機結合。強調統一性并不是束縛手腳、限制發展，鼓勵多樣化也不是放任自流、盲目發展。而實現二者辨證統一的關鍵是“特色”，定位要準確，特色要鮮明。高等學校要準確判斷和把握經濟社會和人民群眾的實際需求，在各自的科類和層次中，科學定位、準確定位，辦出特色，辦出水平。我們既要防止因重視多樣化發展而忽視辦學的基本規范和人才培養的基本要求，又要防止因追求統一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。

我們應該形成這樣的共識：達不到國家統一要求的高等學校肯定不是合格的學校，但高水平的學校一定是特色鮮明、優勢明顯的學校，肯定不只一種類型，不只一種模式，各高等學校完全可以而且應該在各自的科類和層次中努力辦成高水平的學校。這就是高等教育統一性和多樣化的辯證關系。

第三，“成人”與“成才”的關系。大學階段是青年學生成長的關鍵時期，是青年學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。處理好“成人”和“成才”的關系，對高等學校來說十分重要。今年，教育領域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務院發布了8號文件，即《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》；下半年，黨中央國務院發布了16號文件，即《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。為了加強德育工作，黨中央國務院兩次聯合發布文件，兩次召開中央工作會議，這是歷史上從來沒有過的，充分說明中央對這一工作的高度重視。我們一定要高度重視教書育人工作，擺正“成人”和“成才”二者之間的關系。

“成人”就是要使學生學會做人，懂得做人的道理，有正確的世界觀、人生觀、價值觀。對當代大學生來說，就是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題，成為具有遠大理想、堅定信念、良好品德、過硬本領、健康身體的人才。

“成才”就是要用人類社會創造的優秀文明成果武裝大學生，使他們真正學有所長，學有所成。毛主席有一句非常精辟的定義：“學生以學為主”。教學工作是我們對學生進行各種教育的基本手段、主要渠道。在這個問題上，我們一定要明確、堅持、不能動搖。學生在學期間一定要珍惜時間，努力學好本領，掌握真才實學，否則就無以報效祖國、服務人民，也不可能真正實現個人的社會價值。

未來社會需要全面發展的人，需要德才兼備的人才。要處理好“成人”與“成才”的關系，就必須把既“成人”又“成才”作為高等學校人才培養質量的基本標準；注重傳授知識、培養能力、提高素質協調發展；注重思想道德素質、科學文化素質和健康素質的全面提高；培養“頂天、立地、有本事”的人。“頂天”，就是要有崇高的理想、堅定的信念、昂揚的激情，有堅定正確的方向；“立地”，就是能夠求真務實、腳踏實地、善于團結合作，具有艱苦樸素的作風；“有本事”，就是要有分析問題和解決問題的能力，掌握科學方法，富有創新精神。當前，在教學改革中要非常注重學生能力的培養，著力培養大學生的學習能力、實踐能力和創新能力。這就是高等教育中“成人”與“成才”的辯證關系。

第四，規范管理與改革創新的關系。我國高等教育規模發展速度很快，已經從“精英”教育轉向了“大眾化”教育的階段，這個新形勢對高校的教學管理提出了強烈的挑戰。相對而言，高校的教學管理非常薄弱，問題相當嚴重。小平同志曾經說過，我們搞改革開放無非是兩個目的，一是學習別人的先進技術，二是學習別人的管理經驗。而我國的高等學校，無論是對管理的重視程度還是科學管理的水平，與世界一流大學相比都有很大差距。在現階段，要特別強調從嚴治教、規范管理。中國有句老話：“沒有規矩，不成方圓”。因此，高等學校的教學工作一定要規范管理，這對于穩定教學秩序和保證教學質量是十分必要的。

在當前形勢下，進一步強調從嚴治教非常必要。對學生要進一步嚴格要求，堅持嚴師出高徒。從嚴治教符合中國國情，從某種意義上講，我國在這方面有良好的傳統和特別的優勢，理應發揚光大。現在有一種論調，說我們創新性不夠，就是因為我們管得太嚴了。這種說法是不正確的。因為，“嚴”與“活”不是對立的兩個方面，“嚴”的對立面是“松”，“活”的對立面是“死”，應該把對應關系找準了。

與此同時，我們還必須深化教學改革，積極推進教育創新。要倡導思想觀念的改革和創新，解放思想、百花齊放、敢于開拓、不斷進取；要推進人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，要堅持素質教育，促進傳授知識、培養能力、提高素質的協調發展，全面提高教育質量；要注重體制的創新、機制的創新，要通過深化改革，提高教學工作和教學管理的效率，做到事半功倍。

規范管理是深化改革的基礎，是鞏固改革與創新成果的保障；改革創新又是規范管理的不竭動力，推動科學管理制度的建立和機制的形成。改革創新要符合中國國情和高等教育的實際，遵循高等教育自身的規律；規范管理也要體現時代精神，順應高等教育改革發展的潮流。規范管理和改革創新的目的都是為了辦讓人民滿意的教育，都是為使高等教育更好地適應經濟社會和人的全面發展，兩方面是完全可以很好統一起來的。只有處理好規范管理和改革創新的關系，才能從根本上走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。這就是規范管理和改革創新的辯證關系。

三、求真務實、真抓實干，重點抓好八個方面的工作

第一，切實加大教學經費投入。經費投入是衡量各級領導重視教學工作的“試金石”，看各級教育行政部門、各高等學校的領導是否重視教學工作，就要看教學經費投入落實得怎么樣？長期以來，我國以較少的教育經費支撐了規模很大、質量很高的高等教育。今后，要想在擴大規模的同時，確保更高的教學質量，一方面還要堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，另一方面就是要調整經費投入結構，保證增加教學經費，保證生均教學經費逐年有所增長，保證每年教學運行費用總額不低于學費收入總和的25%，保證各項教學經費均達到教育部本科教學合格評估標準。

2001年4號文件的下發，對于加大教學經費投入發揮了很好的作用，這次會議的主文件在教學經費的要求方面比4號文件還要高一些，要求教學經費投入再多一些。希望各級政府都加大對高等教育的經費投入，確保招生規模擴大后教育經費在及時、足額到位的基礎上逐漸增加。各高等學校還應根據本校實際，設立教學專項經費，加強教學基礎設施建設，加大教學改革項目投入力度。特別是實踐教學經費要大大增加，以緩解實踐教學的困難。今后，我們將每年公布一次各學校教學狀態數據，每五年對各學校進行一次教學評估，二者都把教學經費投入作為一項重要指標；教學經費不達標，學校的教學評估就不能通過；如果想達到優秀，投入的教學經費必須高于這個標準。

第二，強化教學管理。教學管理是提高教學質量的保證，要從嚴治教，強化管理，確保正常的教學秩序。首先，要加強教學管理制度建設，各高等學校要建立一整套完備的規章制度，并根據形勢發展的需要，不斷健全和完善。在此基礎上，認真執行各項教學管理制度，各高等學校對課堂教學、實踐教學、教學考試、教學檔案等各個教學環節，都要按照規章制度進行嚴格管理、規范管理、科學管理，確保教學工作正常進行。

第三，深化教學改革。要推進教學改革向縱深發展，要在鞏固成果的基礎上，進一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革。

深化人才培養模式改革，關鍵是以社會需求為導向，要堅定不移地面向經濟建設和社會發展的主戰場，培養大批社會需要的各種類型的高質量人才。本科教育要培養“知識面寬、基礎扎實、能力強、素質高”的專門人才，專業口徑要進一步拓寬，專業目錄中的專業種數要進一步精簡。本科學習期間，主要任務是培養終身學習的能力，為適應社會需求奠定良好的基礎；同時，也要認真考慮學生就業的需要，也要適應社會特別是用人單位的急切需求。我們要從兩個方面加強本科人才培養的基礎性和適應性，一方面，要進一步拓寬專業口徑，增強大學生未來的適應能力；另一方面，要在高年級加強專業方向的靈活性，增強大學生就業的針對性。對于本科教育來說，專業審批權下放以后，各高等學校更要注意規范新設專業，慎重設置目錄外專業，應該將更多的精力、更大的財力投入到不斷深化教學改革上來。

英語教學一定要有大的突破。英語的重要性是不言而喻的，要加大大學英語教學改革的力度，整體提高大學英語教學質量。由于英語的應用性、實踐性很強，英語教學改革的方向是：第一，著力提高學生的英語綜合應用能力；第二，改進大學英語教學模式和方法，提高教學效率，使英語學習能夠事半功倍，作為高等學校一門重要的公共基礎課，大學英語教學改革可以作為整個教學改革的突破口。

第四，加強教師隊伍建設。教育大計、教師為本。深化教學改革的關鍵在教師，保證教學質量的關鍵也在教師，我們一定要全心全意地依靠高校教師這支隊伍，同時，一定要堅定不移地建設高校教師這支隊伍。要通過深入細致的思想工作以及明確有效的激勵機制和約束機制，充分調動和發揮教師教學的積極性，使教師把主要精力投入到教學工作中來。一方面，要建立有效的激勵機制，激勵教師熱愛學生、熱愛教學、盡職盡責、傾情奉獻；另一方面，還需要從制度上進行約束。應該要求教授、副教授每學年至少要給本科生上一門課。青年教師要從事助教工作，使他們在協助主講教師的過程中得到鍛煉，不斷成長。對于那些教學實在很差的教師，最好的辦法就是讓他們“下課”。當前，各高等學校必須嚴格執行教師教學工作的考核、評價、監督制度。

要鼓勵名師上講臺，可以邀請國內外著名專家承擔講課任務。對于那些教學工作出色的名教師、名教授，要大力表彰。教育部設立了“教學名師獎”，其目的就是為了表彰在教學工作第一線做出突出貢獻的教師。希望各級教育行政部門和各高等學校也要建立優秀教師表彰機制。

第五，大力推進優質教學資源建設與共享。優質教學資源短缺是高等教育長期存在的問題，發達國家也是如此。在這方面，正好可以發揮我們制度上的優越性，集中建設，廣泛共享。一是抓精品教材建設。特別要以實施馬克思主義理論研究和建設工程為契機，將高校哲學社會科學領域的廣大教師動員起來，積極參與到哲學社會科學學科體系建設中，建設以當代中國馬克思主義為指導的中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學的教材體系。二是抓優質課程建設。要建設國家、省、學校三級精品課程體系，重點建設1500門國家精品課程和共享平臺，這項工作已經進行了兩年，已經取得了初步的成績，我們還要堅持做下去，一定要抓好做實，關鍵在于讓全國的學生和老師們都用起來。我們還要加快大型儀器設備共享系統、高校數字圖書館、多媒體網絡教學環境等優質資源建設，擴大優質教學資源的領域和共享范圍。優質教學資源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建設的重點轉移到教學應用上來，以優質教學資源應用促進教學信息化建設。

第六，大力加強實踐教學。知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質更需要在實踐中養成；各種實踐教學環節對于培養學生的實踐能力和創新能力尤其重要；實踐對于大學生成長至為關鍵。但是，當前的實踐教學環節非常薄弱，嚴重制約了教學質量的進一步提高。要培養高素質人才，就必須高度重視這個環節。我國本科教學質量在世界上是先進的，但是也有嚴重不足，最為突出的就是實踐能力較差。因此，必須加強課程實習、專業實習、畢業實習、實驗教學、社會實踐和社會調查等各類實踐教學環節。要圍繞選題、指導、中期檢查、評閱、答辯等環節，制定畢業論文的規范和管理辦法。要重點檢查實習經費落實、各項實習和畢業論文質量。

要積極改革實驗教學內容，改進實驗教學方法。要加強教學實驗室建設，提高實驗設備的共享程度和使用效率。高等學校的科研實驗室要向本科教學開放，教學實驗室要增加開放時間，努力為大學生創造更好的實驗教學條件，給大學生創造更多動手操作的機會。

各校要下大力氣鞏固現有的校內外各類實習基地，并不斷擴大和發展新的實習基地。要倡導產學研結合，積極拓展校企之間、校際之間、高校與科研單位之間的合作，并建立穩定的合作關系。各級教育行政部門應創造條件，為高校建設大學生教學實習和社會實踐基地提供有力支持。

各校要建立和完善實踐教學體系，制定合理的實踐教學方案，拓寬實踐教學范疇，整合實踐教學資源，保證實踐教學時間，加大實踐教學的經費投入。要根據不同學科專業的特點和條件，建立有效的實踐教學質量監控機制。教育部已把實踐教學作為教學工作評估的關鍵指標之一，希望各級教育行政部門和高等學校高度重視這項工作。

第七，健全教學質量監控與保障體系。要樹立全面教學質量管理的觀念，做好質量的保障監控工作。為加強對全國高等學校教學質量的宏觀監控，教育部成立了全國高等教育教學評估中心。進而，要通過內外部相結合、宏觀微觀相結合的評估制度的建立，逐步形成具有中國特色的高等教育質量保障監控體系。

當前，要進一步健全和完善高等學校教學工作評估制度，實踐證明這是保證教學質量行之有效的手段。要通過教學工作評估，把學校的教學基本建設、教學改革以及教學管理提升到一個新水平。要建立高等學校教學基本狀態數據庫，每年都要將有關數據對社會公布；每五年組織專家進校評估一次，結果也要對社會公布。我們要將評估結果與對于學校的激勵和約束機制結合起來，將評估結果作為各校財政撥款、確定招生計劃、加強學科建設等有關資源配置的重要依據。希望各地教育行政部門和高等學校高度重視教學評估工作。我們重視評估工作，但堅決反對過多過繁的檢查，教育部將進一步統籌協調和嚴格管理針對高等學校的各種評估檢查。

第八，營造人才培養的良好氛圍。校風、教風和學風對人才培養非常重要，學校精神、校園文化和學術風氣對教師和學生都會產生非常深遠的影響，各校都要繼承和發揚本校的優良傳統，加強校園文化建設，營造良好的學術氛圍。

要充分調動和發揮學生學習的積極性、主動性、能動性，形成良好的學習風氣。教學中，學生是主體，必須建設激勵機制和約束機制，鼓勵廣大學生熱愛學習、勤奮刻苦。“艱難困苦，玉汝于成”，青年學生一定要刻苦學習，這是中國大學生的特點，也是中國大學生的優勢。

要非常重視誠信教育。要十分注重培養學生的誠信品德，堅決杜絕考試舞弊現象。同時，學校也要講誠信。這里特別強調一下，全國范圍的教學評估工作即將大規模展開，評估要講誠信，堅決反對弄虛作假。

同志們，黨和人民把發展高等教育的使命交給我們，歷史賦予我們光榮的責任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以高度的責任感、緊迫感和使命感，振奮精神，發奮圖強，努力實現我國高等教育的新跨越，為中華民族的偉大復興做出更大貢獻。

教育部關于印發《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》的通

知

（2001年8月28日）教高[2001]4號

根據我國高等學校本科教學的實際情況和社會發展對人才培養的要求，我部制定了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》，現印發你們，請認真貫徹執行。請將執行中的有關情況及時報告我部。

關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見

隨著我國進入全面推進社會主義現代化建設的新階段，以高質量的高等教育迎接新世紀的挑戰，培養數以千萬計的專門人才，是增強我國綜合國力、完成“十五”計劃各項奮斗目標的重要保證。高等學校要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，努力促進先進生產力和先進文化的發展，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，把提高教育質量放在更加突出的重要位置，實現我國高等教育的可持續發展。為切實加強高等學校本科教學工作和提高教學質量，特提出意見如下：

一、充分認識教學工作的重要地位

高等學校的根本任務是培養人才，教學工作始終是學校的中心工作。近幾年來，我國高等教育的改革與發展取得重大進展，特別是本科教育的規模迅速擴大，隨著社會主義市場經濟體制的完善和經濟結構的戰略性調整，社會各方面都對高等教育人才培養的質量提出了新的更高的要求。本科教育是高等教育的主體和基礎，抓好本科教學是提高整個高等教育質量的重點和關鍵。當前，必須高度重視高等教育的質量建設，把加強本科教學工作列入重要工作日程。

各級教育行政部門要把教育質量特別是本科教育質量作為評價和衡量高等學校工作的重要依據。高等學校要處理好新形勢下規模與質量、發展與投入、教學與科研、改革與建設的關系，牢固樹立人才培養的質量是高等學校生命線的觀念，學校黨政一把手作為教學質量的第一責任人要親自抓教學質量，定期召開教學工作會議，及時研究解決本科教學工作中的新情況、新問題，不斷推進高等學校的觀念創新、制度創新和工作創新，將本科教育質量提高到一個新水平。

二、進一步加大教學經費投入力度

省、自治區、直轄市教育行政部門要主動與同級政府有關部門溝通，在高等教育規模擴大的同時，增大對高等教育投入的力度，確保擴招后的高等學校生均教育事業費及時、足額到位。高等學校要在預算內增加教學經費，保證生均經費逐年有所增長，各項教學經費要達到并力爭高于教育部制訂的本科教學合格評估標準。學校學費收入中用于日常教學的經費一般不應低于20％，用以保障教學業務、教學儀器設備修理、教學差旅、體育維持等基本教學經費。學校要根據本校實際設立教學專項經費，加強對教學基礎設施建設經費的投入，不斷改善擴招后的辦學條件。

教育部將定期檢查并公布各高等學校教學經費投入情況。

三、大力提倡教授上講臺，加強本科基礎課教學

高等學校提高教學質量的關鍵是要有大批優秀的教師工作在教學第一線。教授、副教授必須講授本科課程。一般情況下，55歲以下的教授、副教授原則上每學年至少為本科學生講授一門課。如無特殊原因，連續兩年不服從學校安排講授本科課程的，可不再聘任其擔任教授、副教授職務。

國家重點建設的高等學校要積極創造條件，鼓勵院士和知名教授為本科生講授基礎課或開設專題講座，一般院校也要從其他學校、科研機構聘請知名學者進行講學，努力創造良好的學術氛圍。

四、把教學工作質量作為教師職務聘任的重要標準

教師以育人為天職，教學工作的好壞是衡量教師工作的主要標準，也是考核教師工作和教師職務聘任的關鍵條件。在教師職務評聘中，實行教學考核一票否決權制。對于不主講本科課程，或達不到本科教學基本工作量和質量要求的教師，不能聘任副教授或教授職務。對于教學效果較差、學生反映較大的教師，教務部門應根據有關規定暫停或取消其授課資格，并及時更換教師。

五、加強高校師德建設

高等學校教師的師德和教風，不僅直接關系到教學質量的高低，也對學生世界觀、價值觀、人生觀的形成有著直接的影響。教師應具有高尚師德、優良教風和敬業精神，具有嚴謹的科學態度和高度的責任心。教師要把主要精力投入到人才培養和教學工作中，必須做到課前認真備課和準備教案，有條件的學校應通過網絡等手段公布教學大綱和教學方案，學校教務部門要適時檢查教師的教案和備課情況；教師要注重教學研究，重視教學內容和方法的改革，并通過教改研究不斷提高自己的學術水平和業務水平。

六、建設一支適應高質量教學要求的中青年骨干教師隊伍

提高本科教學的質量，必須把加強中青年教師隊伍的建設放在重要位置。要逐步建立和完善國家、省市、高等學校三級教師培訓制度，按計劃、有目的地培訓中青年教師，特別是承擔基礎課和公共基礎課教學的中青年教師。對參加培訓的中青年教師要頒發相應證書，并將培訓情況記入教師業務檔案，作為聘任崗位職務的重要依據。各高等學校要像重視培養學科帶頭人一樣重視基礎課中青年骨干教師的培養。

高等學校要大力吸引國內外優秀人才，充實教學第一線的工作。鼓勵高校之間、高校與科研機構、企業的教學合作和有序的人才流動，鼓勵派出優秀骨干教師到國外著名大學進行教學進修學習。

國家重點建設高等學校的本科課程主講教師，一般應具有博士學位或講師職務，其它高等學校的主講教師一般應具有碩士學位或講師職務。

七、切實加強學風建設，充分調動和發揮學生學習的積極性

優良校風、學風對學生起著潛移默化的作用，是保證教育質量的重要前提。高等學校要將學風建設作為教學工作的一項重要內容來抓。要針對新形勢下學生的思想實際，加強大學生思想政治工作和文化素質教育，營造健康向上的校園文化，弘揚努力學習、刻苦拼搏的精神，引導學生樹立正確的學習觀、成才觀、就業觀。學校要排除社會不良風氣的干擾，努力形成良好的育人環境。

健全和完善教學管理和學籍管理制度，要吸收學生參與教學管理和制度建設。要嚴明學習紀律，嚴格考試管理、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準，堅決杜絕考試作弊現象。對于違反學校紀律的學生，要按照有關規定嚴肅處理。

八、積極推動使用英語等外語進行教學

按照“教育面向現代化、面向世界、面向未來”的要求，為適應經濟全球化和科技革命的挑戰，本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學。對高新技術領域的生物技術、信息技術等專業，以及為適應我國加入WTO后需要的金融、法律等專業，更要先行一步，力爭三年內，外語教學課程達到所開課程的5％－10％。暫不具備直接用外語講授條件的學校、專業，可以對部分課程先實行外語教材、中文授課，分步到位。

九、大力提倡編寫、引進和使用先進教材

教材的質量直接體現著高等教育和科學研究的發展水平，也直接影響本科教學的質量。高等學校要結合學科、專業的調整，加快教材的更新換代。對于信息科學、生命科學等發展迅速、國際通用性、可比性強的學科和專業可以直接引進先進的、能反映學科發展前沿的原版教材。鼓勵使用 “面向21世紀課程教材”、“九五”國家重點教材和教學指導委員會推薦的教材。理工類、財經政法類和農林醫藥類專業使用近3年出版新教材的比例應達到50％左右。

建立科學的高校教材編寫、評價和選用制度，鼓勵有條件的高等學校編寫具有特色的高水平教材、講義，防止教材編寫上的低水平重復，杜絕質量低劣的教材進入課堂。

十、應用現代教育技術提升教學水平

在教學活動中應用現代信息技術，是提高本科教學質量的重要手段和措施。高校的人才培養、教學的手段和方法必須適應信息技術發展的要求。高等學校要加強校園網、電子圖書館、多媒體教室等數字化教學環境的建設，為廣大教師和學生使用信息技術創造條件。國家重點建設的高等學校所開設的必修課程,使用多媒體授課的課時比例應達到30％以上，其它高等學校應達到15％以上。

十一、進一步加強實踐教學，注重學生創新精神和實踐能力的培養

實踐教學對于提高學生的綜合素質、培養學生的創新精神與實踐能力具有特殊作用。高等學校要重視本科教學的實驗環節，保證實驗課的開出率達到本科教學合格評估標準，并開出一批新的綜合性、設計性實驗。文科學生要按專業要求參加必要的社會實踐。要根據科技進步的要求，注重更新實驗教學內容，提倡實驗教學與科研課題相結合，創造條件使學生較早地參與科學研究和創新活動。學校的各類實驗室、圖書館要對本科生開放，打破學科壁壘，加強統籌建設和科學管理，實現資源共享，提高使用效率。要建立和完善校內外實習基地，高度重視畢業實習，提高畢業設計、畢業論文的質量。

實驗設備未達標的高等學校要抓緊建設，爭取在兩年內使實驗設備達到本科教學合格評估標準。

十二、建立健全教學質量監測和保證體系

政府和社會監督與高校自我約束相結合的教育質量監測和保證體系，是提高本科教育質量的基本制度保障。各級教育行政部門要建立科學有效的本科教育質量評估和宏觀監測的機制。教育部擬將進一步修改和完善高等學校本科教學評估指標體系，并適時開展本科教學工作的評估、檢查；加強對不同層次、不同類型高等學校教學質量監測的分類指導；引導和規范社會評估高等學校人才培養質量的活動。高等學校要根據新世紀人才培養的要求，不斷深化教學管理制度的改革，優化教學過程控制；建立用人單位、教師、學生共同參與的教學質量內部評估和認證機制；建立有利于加強提高本科教學的人事、勞動和分配制度。

各地教育行政部門和高等學校要從本地區、學校的實際情況出發，制訂相應的具體措施和辦法，創造性地貫徹本文件精神，把本科教育質量提高到一個新水平，為現代化建設作出更大貢獻。

第二篇：教育部關于印發《高等學校

教育部關于印發《高等學校

重點實驗室建設與管理暫行辦法》的通知

（教技[2003]2號）

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教委、國防科工委科技質量司、部直屬高等學校：

為加強高等學校重點實驗室的建設與管理，推動高等學校創新體系建設，提高創新能力，我部在原《高等學校開放實驗室管理辦法》的基礎上，重新制定了《高等學校重點實驗室建設與管理暫行辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行，并將執行中出現的情況和問題及時反饋我部。

教育部

二OO三年四月十六日

高等學校重點實驗室建設與管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強高等學校國家重點實驗室和教育部重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的建設和運行管理，根據國家重點實驗室建設與管理暫行辦法，特制定本辦法。

第二條 重點實驗室是國家科技創新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科學家、開展學術交流的重要基地。

第三條 重點實驗室的任務是根據國家科技發展方針，面向國際科技前沿和我國現代化建設，圍繞國民經濟、社會發展及國家安全面臨的重大科技問題，開展創新性研究，培養創新性人才。其目標是獲取原始創新成果和自主知識產權。

第四條 重點實驗室是依托高等學校具有相對獨立性的科研實體，依托高等學校要賦予實驗室相對獨立的人事權和財務權，為獨立的預算單位，在資源分配上，計劃單列，與院、系平行。

第五條 重點實驗室是學科建設的重點，依托高等學校應將其列入重點建設和發展的范疇。第六條 重點實驗室實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。第七條 重點實驗室要接受定期評估，優勝劣汰，動態發展。

第二章 管理職責

第八條 教育部是重點實驗室的行政主管部門，主要職責是：

（一）貫徹國家有關重點實驗室建設和管理的方針、政策和規章，支持重點實驗室的建設和發展。

（二）指導重點實驗室的運行和管理，組織實施重點實驗室建設。

（三）編制教育部重點實驗室發展規劃。制定相關的政策和規章。

（四）審批教育部重點實驗室立項、重組、合并、降級和撤消。

（五）聘任重點實驗室主任和學術委員會主任。

（六）組織對教育部重點實驗室的驗收和評估。

（七）撥發、配套有關經費。

第九條 各省、自治區、直轄市教育行政部門對地方所屬高等學校重點實驗室的主要職責是：

（一）制定地方高等學校重點實驗室的發展規劃。

（二）組織地方高等學校申請重點實驗室立項，組織實施重點實驗室建設，并指導運行和管理組織編報建設申請書、計劃任務書和驗收報告。

（三）審核重點實驗室主任和學術委員會主任。

（四）監督項目建設和重點實驗室的運行。

（五）落實項目建設和重點實驗室運行的配套經費。

第十條 高等學校是重點實驗室建設的依托單位，負責項目的具體實施和重點實驗室的直接管理，主要職責是：

（一）成立黨委書記或校長負責的，科技、人事、財務、國有資產、研究生院（部）、211辦（學科建設辦）等部門參加的重點實驗室建設管理委員會，協調解決重點實驗室發展中的重大問題。

（二）提供開放運行經費，設立重點實驗室主任基金，以及提供其他配套條件和后勤保障。

（三）將重點實驗室建設列入學科建設計劃,支持相關學科優秀人才在實驗室和院系（所）間的流動。

（四）負責遴選、推薦重點實驗室主任及學術委員會主任候選人，聘任重點實驗室副主任、學術委員會副主任和學術委員會委員。

（五）對重點實驗室進行考核，組織做好重點實驗室驗收與評估的相關工作。

（六）根據學術委員會建議，提出重點實驗室研究方向和目標等重大調整意見報教育部。

（七）根據本辦法，制定本校重點實驗室建設與管理實施細則。

第三章 立項與建設

第十一條 重點實驗室的立項與建設管理主要包括立項申請、評審、計劃實施、驗收、調整等。第十二條 重點實驗室立項申請的基本條件：

（一）研究方向和目標明確。所從事的研究工作在本學科領域屬國內一流水平，具有明顯特色。具備承擔國家重大科研任務或工程項目，進行跨學科綜合研究和培養高層次人才的能力，能夠廣泛開展國際學術交流與合作。

（二）在所從事的研究領域內有國內外知名的學術帶頭人和團結協作、管理能力強的領導班子；有一支學術水平高、年齡與知識結構合理、敢于創新的優秀研究群體；有良好的科研傳統和學術氛圍。

（三）具有一定面積的研究場所和一定規模的研究實驗手段（實驗室面積不低于3000平方米，并相對集中；比較先進的儀器設備原值不低于2000萬元，部分純基礎學科除外）。有穩定的管理、技術人員隊伍與比較健全的管理制度。

（四）依托單位應保證實驗室運行經費（每年不低于50萬元），并提供必要的技術支撐、后勤保障和國內外合作與交流的條件。

（五）一般應為重點學科，并符合重點實驗室發展的總體布局。

（六）國家重點實驗室立項時，一般應當是已運行并對外開放2年以上的部門或地方重點實驗室；地方高等學校申請教育部重點實驗室立項時，一般應當是已運行并對外開放2年以上的地方重點實驗室。

已建成的重點實驗室也要按照上述條件進行建設和發展。

第十三條 符合重點實驗室立項申請基本條件的高等學校，可根據有關要求，按規定的格式填寫《國家重點實驗室建設項目申請書》（附1）或《教育部重點實驗室建設項目申請書》（附2），依托單位對重點實驗室建設項目申請書審核，確保申請書內容的真實性，簽署配套經費及條件保障支持等意見后，以依托單位名義向教育部行文請示。

地方高等學校的立項申請需由地方教育行政部門向教育部行文請示。

第十四條 教育部組織專家對高等學校提交的《國家重點實驗室建設項目申請書》進行論證、簽署意見后報送科技部。通過科技部組織的專家評審后，由依托單位填寫《國家重點實驗室建設項目計劃任務書》（附3），由依托單位按正式公文的形式報教育部。教育部審核、簽署意見后，報科技部批準立項建設。

《教育部重點實驗室建設項目申請書》通過教育部組織的專家評審后，由依托單位填寫《教育部重點實驗室建設項目計劃任務書》（附4），由依托單位按正式公文的形式報教育部，教育部簽署意見后，批準立項建設。

地方高等學校的立項申請需經地方教育行政部門審定后，報教育部批準立項。

《國家重點實驗室建設項目計劃任務書》或《教育部重點實驗室建設項目計劃任務書》作為建設項目實施的基本文件和購置設備、驗收的主要依據。

第十五條 凡通過科技部或教育部審定的重點實驗室建設項目，有關高等學校應根據《國家重點實驗室建設項目計劃任務書》或《教育部重點實驗室建設項目計劃任務書》的要求安排建設、配套資金以及必要的運行費用。重點實驗室建設項目應列入依托單位重點學科建設和發展計劃。第十六條 重點實驗室的建設經費，主要用于購置具有國際先進水平的儀器、設備、軟件等。大型儀器、設備、裝置以及基本建設應采用招投標方式進行。重點實驗室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現有設施調劑解決。必須新建或擴建的，應納入教育部下達給各依托單位的預算內基本建設計劃，提前或同步進行安排。

第十七條 項目建設期間，項目負責人根據計劃任務書組織建設。以書面形式每6個月向教育部匯報工作進展，以作為評價建設項目、撥付計劃建設經費、運行經費和驗收的依據。依托單位必須保證建設期限內建設項目負責人、研究骨干和技術、管理人員的相對穩定。對連續半年不在崗的項目負責人，依托單位應及時調整并書面報告教育部。

第十八條 重點實驗室在建設期間應充分考慮網絡建設、管理體系建設以及對外開放平臺建設，鼓勵利用現代信息技術，探索有利于科技創新的新型科研組織形式。

第十九條 重點實驗室建設堅持“邊建設、邊研究、邊開放”的原則。建設期間，重點實驗室必須設立學術委員會，經依托單位批準后，報教育部備案。研究方向、任務與目標或建設內容與計劃任務

書有較大變化的，依托單位須報教育部再行審批。

第二十條 重點實驗室建設期限一般不超過2年。建成后，依托單位向教育部報送《國家重點實驗室建設項目驗收申請書》（附5）或《教育部重點實驗室建設項目驗收申請書》（附6），申請驗收。

地方高等學校申請驗收的需經地方教育行政部門審定后，報教育部申請驗收。

第二十一條 教育部根據驗收申請書,對儀器、設備、隊伍建設情況、建設經費使用情況及依托單位的配套及支撐條件落實情況等進行檢查，確定是否同意對重點實驗室建設項目進行驗收。第二十二條 教育部組織驗收專家組對教育部重點實驗室進行驗收（國家重點實驗室由科技部組織驗收專家組進行驗收）。驗收專家組一般由7－9人組成，包括學術專家和管理專家，其中管理專家不超過2人。重點實驗室驗收實行回避制度，依托單位人員與聘任的實驗室學術委員會委員均不能作為驗收專家組成員。

第二十三條 驗收專家組按重點實驗室建設項目計劃任務書以及驗收申請書，聽取實驗室建設總結報告，進行實地考察，對實驗室的研究方向、目標、水平、可持續發展、實驗條件、科研及人才培養能力、建設經費使用和儀器配備以及學術委員會組成、開放運行和管理等方面進行綜合評議，形成驗收專家組意見。

第二十四條 在確認落實解決驗收中提出的各項問題后，教育部發文批準重點實驗室掛牌（國家重點實驗室需由科技部批準），正式開放運行，同時聘任重點實驗室主任和學術委員會主任。第二十五條 教育部積極爭取有效的經費渠道支持重點實驗室設備更新。確需更新設備的由重點實驗室填報《國家重點實驗室設備更新申請書》或《教育部重點實驗室設備更新申請書》，由依托單位按正式公文報送教育部。必要時主管部門有權調配由國家裝備的大型科研儀器設備。

第二十六條 重點實驗室儀器設備更新應納入依托單位的重點建設范疇。第二十七條 重點實驗室儀器設備更新計劃完成后，教育部組織驗收專家組，對完成情況進行驗收。

第二十八條 根據國民經濟和學科發展的需要以及重點實驗室運行狀況，教育部可調整重點實驗室的布局、研究方向及組成，并對重點實驗室進行重組、整合、撤消等。國家重點實驗室的調整、重組等工作由科技部負責進行。

第二十九條 確因學科發展需對重點實驗室更名，或變更主要研究方向，或對聯合實驗室進行調整、重組，須由實驗室主任提出書面報告，經學術委員會或組織相關學科的專家進行論證，提出論證報告，由依托單位以正式公文報教育部。

第四章 運行與管理

第三十條 重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制。第三十一條 重點實驗室主任負責實驗室的全面工作。重點實驗室必須設立一名專職副主任，負責實驗室的日常管理。

第三十二條 重點實驗室主任由依托單位推薦，教育部聘任。重點實驗室主任的任職條件是：（1）本領域國內外知名的學術帶頭人。（2）具有較強的組織協調能力和凝聚力。（3）具有較強的管理

能力和水平。（4）身體健康，年齡一般不超過60歲，原則上任期為5年，一般每年在實驗室工作時間不少于8個月。

第三十三條 重點實驗室主任采取“2+3”模式管理，即受聘的實驗室主任工作2年后，教育部會同依托單位對實驗室主任的工作和實驗室的運行狀況進行屆中考核，考核通過后，繼續聘任3年，否則予以解聘。

第三十四條 學術委員會是重點實驗室的學術指導機構，主要任務是審議實驗室的目標、任務和研究方向，審議實驗室的重大學術活動、工作，審批開放研究課題。學術委員會會議每年至少召開一次。重點實驗室主任要在會議上向學術委員會委員作實驗室工作報告。

第三十五條 學術委員會由國內外優秀專家組成，人數不超過15人，其中依托單位的學術委員不超過總人數的三分之一，中青年學術委員不少于三分之一。

學術委員會主任由教育部聘任。學術委員會主任的任職條件是：（1）學術造詣高，在一線工作的國內外知名專家。（2）年齡不超過70歲。

學術委員會委員由依托單位聘任，報教育部備案。學術委員會委員的年齡不超過70歲，任期為5年。每次換屆更換的人數不少于三分之一。

第三十六條 重點實驗室必須設立專職秘書，協助做好實驗室的日常管理工作。第三十七條 重點實驗室實行課題制管理和試行下聘一級的人事制度。重點實驗室研究隊伍由固定人員和流動人員組成，固定人員規模一般不少于50人，由實驗室主任根據需要進行聘任。重點實驗室應按需設崗，按崗聘任，重視高層次人才引進。要積極聘請承擔國家重大科研項目的人員進入重點實驗室工作。

第三十八條 重點實驗室要根據研究方向設置開放基金和開放課題，吸引國內外優秀科技人才，加大開放力度，積極開展國際國內合作與學術交流。依托單位要提供配套條件和基金，逐步擴大開放研究和流動人員的比例。

第三十九條 重點實驗室應開展多種形式的國內外學術交流與合作研究，鼓勵國內外企業、政府、個人以不同形式向實驗室捐贈儀器設備、設立訪問學者基金、研究生獎學金。

第四十條 重點實驗室主任基金由實驗室主任管理，主要用于支持具有創新思想的課題、新研究方向的啟動和優秀年輕人才的培養。在符合國家有關政策的前提下，可用于崗位補貼、績效獎勵等。

重點實驗室主任基金在運行經費中列支。

第四十一條 重點實驗室應加強知識產權保護。固定人員與流動人員在重點實驗室完成的研究成果包括專著、論文、軟件、數據庫等均應署本重點實驗室名稱，專利申請、技術成果轉讓按國家有關規定辦理。在國外學習、進修、從事客座研究的重點實驗室固定人員，凡涉及實驗室工作、成果的，在論文、專著等發表時，也均應署本重點實驗室名稱。申報獎勵按國家有關規定辦理。

第四十二條 重點實驗室應重視和加強管理工作，儀器設備要相對集中，統一管理，凡符合開放條件的儀器設備都要對外開放。要建立和完善規章制度，加強對儀器設備和計算機網絡的建設與管理，重視學風建設和科學道德建設，加強數據、資料、成果的科學性和真實性審核以及保存工作，并確保統計數據的真實性。

第四十三條 加強重點實驗室信息化工作。實驗室必須建立內部信息管理系統，有獨立的網站或網

頁，并保持運行良好。

第四十四條 重點實驗室是學術機構，不允許以其名義，從事或參加以盈利為目的的商業活動。

第五章 考核與評估

第四十五條 依托單位應當每年對重點實驗室工作進行考核，考核結果報教育部備案。第四十六條 重點實驗室必須編制報告，于每年1月30日前將上一年的《國家重點實驗室工作年報》（附7）或《教育部重點實驗室工作年報》（附8）報送教育部。

第四十七條 在考核的基礎上，科技部或教育部組織重點實驗室周期評估，評估工作委托中介機構按不同領域，本著“公開、公平、公正”和堅持“依靠專家、發揚民主、實事求是、公正合理”的原則進行。執行《國家重點實驗室評估規則》、《教育部重點實驗室評估規則》。

第四十八條 按照優勝劣汰的規則，對被評估為優秀的教育部或地方重點實驗室，符合重點實驗室總體規劃的，可申請升級為國家或教育部重點實驗室。對評估不達標、不符合學科發展要求的國家或教育部重點實驗室，要予以降級或淘汰。

第六章 附則

第四十九條 國家重點實驗室統一命名為“××國家重點實驗室（依托單位）”，英文名稱為“State Key Laboratory of××（依托單位）”。如：摩擦學國家重點實驗室（清華大學），State Key Laboratory of Tribology(Tsinghua University)。

第五十條 教育部重點實驗室統一命名為“××教育部重點實驗室（依托單位），英文名稱為Key Laboratory of××（依托單位），Ministry of Education。如：神經科學教育部重點實驗室（北京大學），Key Laboratory of Neuroscience(Peking University)，Ministry of Education。

第五十一條 重點實驗室標牌和印章的制作標準另行發布。第五十二條 重點實驗室經費管理辦法另行發布。第五十三條 依托高等學校建設的其他部門（行業、地方）重點實驗室是高等學校科技創新的重要組成部分，其管理辦法可參照本辦法自行制定。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原《高等學校開放實驗室管理辦法》同時廢止。

附件（略）。

發布部門：教育部 發布日期：2003年04月16日 實施日期：2003年04月16日(中央法規)

第三篇：教育部關于進一步加強高等學校體育工作討論稿（推薦）

.教育部關于進一步加強高等學校體育工作 切實增強大學生體質的意見（初稿）

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等院校：

《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發【2007】7號）（以下簡稱中央7號文件）發布以來，高等學校體育工作得到切實加強。但是，我們必須清醒地看到，高等學校體育工作仍然是高等教育中最為薄弱的環節，學生部分身體素質指標下降已經成為高等教育中的突出問題和社會普遍關注的熱點。據2010年全國學生體質與健康調研結果顯示，雖然學生體質與健康狀況總體有所改善，但是19歲-22歲年齡組學生的爆發力、力量、耐力等身體素質繼續呈現緩慢下降。為進一步貫徹落實中央7號文件和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，加強高等學校體育工作，切實增強大學生體質，特提出以下意見：

一、切實加強領導，建立健全機構。要充分認識高校體育工作的重要意義，牢固樹立健康第一的指導思想，切實加強對體育工作的領導和管理。校長是學生體質健康的第一責任人，保證學生身體健康是校長的一項重要職責，應保證中央7號文件得到落實，保證學生體育活動時間得到落實。學校要把體育工作擺上重要議事議程，每年至少要召開兩次專題研究體育工作的校長辦公會議，聽取體育部門的工作匯報，協調解決學校體育中的重大問題。要獨立設置學校體育工作部，體育工作部負責體育教學、群體活動、學生體育社團管理、實施《國家學生體質健康標準》、課余體育訓練以及學校體育場館的使用等工作。要建立健全學校體育運動委員會，學校體育運動委員會由分管校級領導負責，成員應包括學校黨辦、校辦、宣傳部、學工部、教務處、人事處、財務處、保衛處、團委、工會等部門負責人，學校體育運動委員會辦公室設在學校體育工作部。學校體育運動委員會要制定體育工作計劃，定期召開會議，部署體育工作，并抓好落實。

二、加強公共體育課程教學管理。要進一步加強對公共體育課程的管理，認真執行教育部印發的《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》（教體藝【2002】13號），不斷深化體育教學改革。確保所有普通高校在一、二年級中開設體育必修課，確保本科學生144課時，專科學生108學時的授課時數，杜絕擠、減少體育課時的現象。要安排每班每周兩節體育課，每節50分鐘，體育課班容量應為30人左右。其他年級和研究生階段應開設體育選修課，體育選修課成績計入學生學分。要把修滿規定的體育課程學分作為學生獲得學位的必要條件。體育課要保證一定的運動量和練習密度，有效提高心肺功能的鍛煉項目應不少于30%，并將其作為考試內容。要提高體育課的實效性，通過體育課教學，使學生掌握兩項以上體育鍛煉的運動技能，養成體育鍛煉的良好習慣。

三、切實組織好學生課外體育活動。課外體育活動是體育課程的延續和學校體育的重要組成部分。要進一步加強對課外體育活動的管理，確保學生每周參加三次課外體育活動，每次活動時間不得少于一小時。要將課外體育活動時間納入體育課程管理，做到體育課與課外體育活動有機結合，課外體育活動要有組織、有記錄、有考核。

學校要支持、引導創辦多種形式的學生體育社團或學生體育俱樂部，加強對學生體育社團的管理與指導，要充分發揮學生體育社團的作用，動員體育社團積極開展體育活動，定期組織體育比賽。在教師指導下，每名學生必須參加一至兩個體育社團。學校要精心組織體育運動會，改革競賽辦法，增設體現學校特色、符合學生特點的比賽項目，使更多的學生參加體育比賽。

四、積極組織實施《國家學生體質健康標準》。學校要成立《國家學生體質健康標準》 1

測試中心，并明確專人負責。《國家學生體質健康標準》測試數據要按規定要求及時上報國家數據庫，測試結果及時向學生反饋。根據學生體質健康狀況制定干預措施，指導學生有針對性的進行體育鍛煉。學校要建立健全《國家學生體質健康標準》檔案、資料管理管理制度，建立健全《國家學生體質健康標準》校內公告制度，定期組織檢查，促進各部門關注學校體育，關注學生健康，形成合力，努力提高學生體質健康水平。

五、加強體育教師隊伍建設。高校體育教師是保證學校體育教學、開展體育活動的重要力量，學校要把體育教師隊伍建設作為教師隊伍建設和管理的重要組成部分。要根據公共課體育教學、開展課外體育活動、組織學生體育競賽、實施《國家學生體質健康標準》等工作需要配齊體育教師，總體上師生比不得低于1:300，本科院校的師生比應不低于1:280。要合理計算體育教師課時量和工作量，積極為體育教師的工作、學習提供必要條件。要建立符合公共體育教學特點的體育教師學術評價體系，要積極組織體育教師培訓，選拔優秀體育教師參加高校體育國際交流、考察和進修，為體育教師成長搭建平臺。教育部在每屆全國大學生運動會期間，組織評選、表彰100名“全國高校優秀體育教師”。

六、加強高校體育場館、器材建設。各高校要按照《教育部辦公廳關于印發普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》（教體藝廳【2004】6號）文件的有關規定配備體育場館設施，配齊體育器材，并做好體育場館的維護和低值易耗體育器材的更新、添置。體育場館設施首先要保證體育教學和開展課外體育活動的需要，課余時間和節假日應免費或優惠向學生開放。要適當延長體育場館開放的時間，最大限度滿足學生參加體育鍛煉的需求。學校生均體育場館面積達不到教育部辦公廳（教體藝廳【2004】6號）文件規定的學校體育場館不得向外出租，不得向社會開放。

七、建立體育經費保障機制。學校要建立健全體育經費保障機制，學校教學經費中將體育維持經費納入學校公用經費予以保障，體育維持經費不得少于學校公用經費的1%，并做到與公用經費同步增長，體育維持經費主要用于體育教學、開展群體活動、體育競賽、學生體質健康監測、低值易耗體育器材的添置等學校經常性體育基礎工作的開展。學校應設立體育專項經費，對體育科研、教師隊伍建設、國際體育交流、高水平運動隊建設和大型體育設施、器材配置等予以保障。

八、加強督導檢查，嚴格考核。要把體育作為評價、考核學生的重要內容，未達到《國家學生體質健康標準》合格標準的學生不得評為“三好學生”，不得授予學位。不按照學校規定參加體育鍛煉的學生，不得“評優”、“評先”，不得享受獎學金。

體育課、課外體育活動和實施《國家學生體質健康標準》不力，體育場館設施、器材達不到國家規定標準的學校，在全國高校本科教學評估中不得被評為優秀。同時，學校不能被評為體育工作先進單位，不能批準為全國試辦高水平運動隊學校。

省、自治區、直轄市教育行政部門要定期對普通高校進行體育工作專項督查，督查的結果要向高校通報。教育部設立高等學校“校長杯”獎，在每屆全國大學生運動會期間，以“校長杯”的形式表彰100所高校體育工作先進單位的校長。

請將此件轉發至本省（區、市）所屬高校。

教育部

二〇一一年 月 日

第四篇：關于落實教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》的實施細則

關于落實教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》的實施細則

煤師院教字[2005]105號

為貫徹教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高[2005]1號）以及第二次全國普通高等學校本科教學工作會議精神，切實加強我院的本科教學工作，提高教育教學質量，特制定本實施細則。

一、深化教學改革，優化“人才培養模式”，提升人才培養質量

1.為適應新時期經濟社會發展對人才的要求，學院積極推進人才培養模式的改革。以實施新一輪本科專業教學計劃為主線，進一步推進課程體系、教學內容、教學方法和手段的改革，加大選修課程的開設比例，構建新的課程結構，進一步優化人才培養方案，為學生提供更多的自主學習的時間和空間。把拓寬專業口徑與靈活改革專業方向有機結合起來，以培養基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的人才為目標，同時更加注重學生應用能力的培養。形成自己的優勢和特色，提升人才培養質量。

2.積極推動研究性教學，培育大學生的創新能力。在部分高年級課程積極推進討論式教學、案例教學等教學方法和合作式學習方式，引導大學生了解多種學習形勢并開展討論，追蹤本學科領域最新進展，提高自主學習和獨立研究的能力，同時培養學生終身學習的能力，為適應社會需求奠定良好基礎。

3.以大學英語教學改革為突破口，切實提高大學生英語綜合應用能力，特別是聽說能力。要大力推進基于計算機和校園網的英語學習，建立個性化教學體系。

二、實施“名師工程”，造就一支素質高、能力強、充滿活力的教師隊伍

4.繼續加大師資隊伍建設的力度。教學質量提高的關鍵是教師，學院要建立一支職稱、學歷、學源、專業、年齡結構比例合理的高素質教師隊伍。近3-5年高職稱教師要力求達到500人左右，青年教師中，碩士、博士的比例要達到50 %以上。

5.設立“教學名師”。對于治學嚴謹、學術水平高、教學效果好且長期在教學第一線工作的教師，經專家評定，學院授予“淮北煤炭師范學院教學名師”稱號。學院在今后一段時期將開展“教學名師”評選活動，計劃評選2 0名左右的“教學名師”，并積極爭取產生2-3名省級“教學名師”，力爭實現國家級“教學名師”零的突破。

6.學院重視青年教師的培養。青年教師代表學院的未來，學院每兩年評選一次“十佳青年教師”，并給予物質上的獎勵，同時對他們全套教學材料進行展示，真正起到示范帶動作用。

三、實施“專業建設工程”，創建特色與品牌專業 7.處理好學科建設與專業建設的關系，圍繞省級重點學科，重點建設專業、教改示范專業，建設一批與之相匹配的在省內甚至國內有影響的優勢與特色專業。目前我院已擁有7個學科門類的3 5個本科專業，其中省級重點建設專業、省級教改示范專業各4個。根據學院2 0 0 3—2 0 0 7年本科專業建設與發展規劃，力爭到2 0 0 7年專業數達到 4 0個以上，并在原有基礎上再建成2—3個省級教改示范專業，通過優勢、特色專業的建設帶動一批專業的發展，努力提高我院專業建設水平。

8.加大專業內涵建設的力度，重點抓好師范類專業中優勢專業和非師范類專業中具有發展前景專業的建設，尤其重視工科和商科的建設。

9.專業建設與碩士學位點的申報密切結合，形成兩者之間的良性互動。圍繞專業建設構建一支高素質的專業教師隊伍，促成碩士學位點申報成功，反過來推進專業建設的發展。

10.建立一套行之有效的專業建設監控激勵機制。學院將分期分批對試辦兩年以上的專業進行合格評估。每四年對所有專業進行一次總評，形成評估結論，獲優秀的專業命名為“淮北煤炭師范學院示范專業”，給予獎勵，并優先推薦參評省級教改示范專業。示范專業的建設與管理采取“分批評審認定，滾動建設管理”的原則。

四、實施“精品課程建設工程“，讓更多的學生享受優質教育 11.建設精品課程的目的，是讓更多的學生享受優質教育。精品課程建設的核心是課程內容，要從以下六個方面對精品課程進行建設：一要有一支好的帶頭人、結構合理的教學梯隊，二要有一個革新的教學大綱，三要有一套新的教學方法，四要有一套先進適用的教材，五要有一套現代化的教學手段，六要有一套科學的考核方法。

12.根據形勢的發展，適時提高優秀課程評選、建設標準。原有院級優秀課程以及省級重點建設課程，應以新標準為尺度加快建設。目前我院已有6門課程成為省級精品課程，經過3—5年的建設，各專業的主干課程應全部達到院級課程標準，2 0％-3 0％課程符合院級優秀課程標準，著力打造5 0門左右院級精品課程并有10門課程躋身于省級精品課程，力爭有1-2門國家級精品課程。

13.通過精品課程建設發展壯大教師隊伍，提高專任教師的教學科研能力。要逐步形成一支結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教師隊伍，充實我院教學崗位。主干課程的教學大綱、教案、習題、實驗指導、目錄及參考文獻等能實現上網并免費開放，互相學習，共同提高。

五、實施“雙語教學建設工程”，提高學生素質 14.按照“教育面向現代化、面向世界、面向未來”的要求，適應經濟全球化和科技革命的挑戰，本科教育要創造條件使用英語進行公共課和專業課教學。對外漢語專業及其他教師教育專業，更要先行一步面向基礎教育培養雙語型教師，力爭在兩年內使我院采用雙語教學的課程達到一定比例。

15.積極引進外國原版教材，或通過外文文集的形式編輯臨時雙語教材。暫不具備直接用外語講授條件的專業課程，可以先實行采用外語教材、中文授課，創造條件分步達到一部分課程運用雙語授課。建立一套雙語教學的激勵機制，從制度上推進雙語教學在我院的發展。

16.聘請國外優秀教師來我院講學、授課，并實施教師外派計劃，為雙語教學創造條件。

六、實施“現代教育技術工程”，以技術現代化推動教學現代化

17.以網絡中心和教育系教育技術專業為基礎實施網絡教育。改進教學方法和手段，確立學生主體的教學思想，改變傳統教學方式，積極引進現代教學手段，確保我院采用多媒體教學的課程數達到總數的15%以上，并呈逐年遞增的趨勢。學院鼓勵教師開發有自主知識產權的課件，定期舉辦有關課件評比或多媒體教學觀摩、比賽等活動，充分調動教師運用現代教育技術進行教學的積極性。

18.改造、增建多媒體教室。我院現有多媒體教室23口，語音室9口。學院將對部分多媒體、語音室進行改建。在此基礎上，再新建多媒體教室1 5口，語音室8口，以滿足現代化教學手段應用的需要。19.加強數字化圖書館和相應閱覽室、資源庫建設。實現各教學單位全部與圖書館對接，共享教學資源，形成以圖書館為中心的網絡化的圖書查閱體系。

七、實施“實踐教學建設工程”，切實提高學生創新和實踐能力

20.繼續加大對畢業論文工作的管理，切實保證各環節的時間和效果。加強論文選題、開題、寫作以及答辯的指導與管理，對畢業論文實施全程監控，提高畢業論文質量，培養學生的創新能力。

21.進一步加強實驗教學環節，修訂實驗教學大綱，增加設計性、綜合性實驗比例及實驗室開放力度，使實驗教學真正起到培養學生實踐能力和創新精神及嚴謹、求實、科學態度的作用。

22.鞏固、加強教育實習基地與專業實習基地建設。我院現有教育實習基地45個，隨著學院辦學規模的擴大，原有實習基地已經難以滿足教育實習需要，計劃在原有教育實習基地的基礎上再新開辟一批教育實習基地；同時根據新增非師范專業的教學要求，制訂非師范各專業實習教學大綱和基本要求，選擇建立一批非師范專業實習基地，努力提高非師范專業實習質量。

八、強化教學管理，確保教學目標的順利實現 23.牢固樹立管理就是服務的思想，按照“以人為本”的教學理念為一線教師、學生服務。以實在的服務提升管理水平，以有效的管理體現實在的服務。24.制定切實可行的各項教學規章制度，使所有教學活動都處于有章可循的狀態。學院已制定《淮北煤炭師范學院教學事故認定辦法》、《淮北煤炭師范學院教師課堂教學規范》、《淮北煤炭師范學院實驗室開放管理辦法》等，使之真正落到實處。

25.加強教學管理研究，各級管理工作者要結合學校的實際和所分管工作的實際積極開展研究工作，通過研究開闊管理視野、更新管理觀念，不斷提高管理工作的科學性和實效性。

26.要通過評估、檢查、抽查、評比(優)、評教、獎罰等方式對教學運行狀態和教學質量進行監控，實現過程與結果的統一監控。

27.把校風、教風、學風作為教學及管理工作的一項重要內容來抓，切實加強“三風”建設。今后一個時期，學院將把校風、教風和學風建設作為日常教學管理工作的重點，強化對校風、教風和學風新情況的研究，在堅持教育和預防為主的同時，加大監管力度，營造良好的學習氛圍。

28.切實加強教學管理信息化建設。現代教育技術的迅速發展對現行教學管理工作提出了更高的要求，為實現日常辦公、管理自動化，進一步提高教學管理水平，學院著力于教學管理網絡化平臺的搭建，力爭在短時間內實現教學管理信息處理數字化、傳輸網絡化、存儲光盤化，并同時加強教學管理人員運用現代化教學管理手段與方法的學習，盡快實現教學資源在院內的共享，全面提高現代化管理水平，不斷推動教育教學水平與質量的提高。

第五篇：教育部關于進一步深化本科教學改革

教育部關于進一步深化本科教學改革

全面提高教學質量的若干意見

教高〔2007〕2號

《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高[2005]1號）和《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高[2007]2號）等文件精神

2005：以大學英語教學改革為突破口，提高大學生的國際交流與合作能力。高等學校要全面推廣和使用大學英語教學改革的成果，大力推進基于計算機和校園網的大學英語學習，建立個性化教學體系，切實提高大學生英語綜合應用能力，特別是聽說能力。以非英語通用語種作為大學公共外語教學要求的院校和專業，也要根據英語教學改革的思路推進改革。要提高雙語教學課程的質量，繼續擴大雙語教學課程的數量。積極鼓勵高等學校在本科教學領域開展國際交流與合作。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為貫徹落實黨中央、國務院關于高等教育要全面貫徹科學發展觀，切實把重點放在提高質量上的戰略部署，現就今后一段時期進一步深化高等教育本科教學改革，全面提高教學質量的工作提出以下意見。

一、全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強對教學工作的領導和管理

1．切實加強對教學工作的領導。人才培養是學校的根本任務，質量是學校的生命線，教學是學校的中心工作。教育行政部門和高等學校要高度重視教學工作，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，采用各種措施確保教學工作的中心地位，把提高教學質量工作落到實處。要把教學質量作為考核學校黨政一把手和領導班子的重要指標。要加強高等學校教學管理組織建設，完善由校長負責、教務處牽頭、院系為基礎、各職能部門協調配合的本科教學管理組織體系。

2．按照把重點放在提高質量上的要求，進一步加強教學管理制度建設。正確處理規模、結構、質量和效益之間的關系，進一步加強和推動各項教學管理制度建設。通過制度建設，進一步樹立全員育人思想和好的教風，規范教師與管理人員教書育人活動和崗位職責，充分調動廣大教師和管理人員的積極性；進一步端正學風，調動廣大學生的學習積極性和主動性，強化對課堂、實驗、社會實踐、畢業設計等教學各環節的管理，保證正常教學秩序和教學質量。

3．進一步加大對教學工作的經費投入，切實保證教學工作所需的各項經費。要按照教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高[2005] 1號）的有關規定，調整經費支出結構，加大對教學工作的經費投入，切實保證教學工作必需的各項經費。要進一步加強對實驗實踐、圖書資料等教學基本條件的投入，加大對教學改革所需經費的支出力度。

4．樹立科學的質量觀，促進學生德智體美全面發展。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，深入實施素質教育，培養適應經濟社會發展需要的數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。高等學校要根據經濟社會發展需要，科學定位，辦出水平，辦出特色。要切實加強大學生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入大學教育全過程。要深化教育改革，提高教育質量，著力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的大學生，要努力提高大學生的學習能力、創新能力、實踐能力、交流能力和社會適應能力。

二、適應國家經濟社會發展需要，加強專業結構調整

5．以社會需求為導向，合理設置學科專業。要從國家經濟社會發展對人才的實際需求出發，加大專業結構調整力度，優化人才培養結構。研究建立人才需求的監測預報制度，定期發布高等教育人才培養與經濟社會需求狀況，引導高等學校及時設置、調整專業和專業方向，密切與社會用人單位的聯系，培養滿足國家經濟社會需要的各種專門人才。要根據國家對各專業建設的要求，在進一步拓寬專業口徑的基礎上，大力倡導在高年級靈活設置專業方向。要大力培育優勢明顯、特色鮮明的本科專業，加大建設力度，逐步形成專業品牌和特色。設置新的本科專業，要進行科學論證，嚴格履行必要程序，充分考慮職業崗位和人才需求，要有成熟的學科支撐，符合學校的辦學目標和辦學定位，擁有相配套的師資條件、教學條件和圖書資料等，并投入必需的開辦經費，加強對新設置專業的建設和管理。

6．密切與產業和行業的聯系，加強緊缺人才培養。高等學校要根據我國經濟社會發展，尤其是相關產業和行業對專門人才的實際需求，加強緊缺人才培養工作。要加強與產業和行業的結合，充分發揮行業主管部門和企業的作用，加大緊缺人才培養力度，為產業部門提供人才和智力支持。各級教育行政部門要采取政策引導、信息發布、行政規范等多種措施，加強對特殊專業的宏觀調控和管理，保護特殊專業、國防急需專業、面向艱苦地區和行業的專業，扶持和培育國家急需的新興專業。

三、深化教育教學改革，全面加強大學生素質和能力培養

7．深化教學內容改革，建立與經濟社會發展相適應的課程體系。要堅持知識、能力和素質協調發展，繼續深化人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養的轉變。要根據經濟社會發展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內容。要大力推進教學方法的改革，提倡啟發式教學，注重因材施教。要優化課程結構，構建以核心課程和選修課程相結合、有利于學科交叉與融合的課程體系。

8．推進人才培養模式和機制改革，著力培養學生創新精神和創新能力。要采取各種措施，通過推進學分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數等，增加學生自主學習的時間和空間，拓寬學生知識面，增強學生學習興趣，完善學生的知識結構，促進學生個性發展。創造條件，組織學生積極開展社會調查、社會實踐活動，參與科學研究，進行創新性實驗和實踐，提升學生創新精神和創新能力。全面推廣和廣泛使用“國家精品課程”，積極鼓勵高等學校之間的跨校選修課程機制，加強高等學校之間學分互認等，使學生享受更多的優質教學資源，并逐步實現教學資源共享機制穩定化、常規化。

9．高度重視實踐環節，提高學生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）等實踐教學環節，特別要加強專業實習和畢業實習等重要環節。列入教學計劃的各實踐教學環節累計學分（學時），人文社會科學類專業一般不應少于總學分（學時）的15%，理工農醫類專業一般不應少于總學分（學時）的25%。推進實驗內容和實驗模式改革和創新，培養學生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力。要加強產學研密切合作，拓寬大學生校外實踐渠道，與社會、行業以及企事業單位共同建設實習、實踐教學基地。要采取各種有力措施，確保學生專業實習和畢業實習的時間和質量，推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合。

10．進一步推進和實施大學英語教學改革。要全面推廣大學英語教學改革成果，充分運用優質教學軟件和教學資源，深化大學英語教學內容和教學方法改革，推動高校建立網絡環境下的英語教學新模式，切實促進大學生英語綜合應用能力，尤其是聽說能力的提高。加強大學英語師資培訓，造就一批大學英語教學改革的骨干教師。推進大學英語四、六級考試改革，研究建立四、六級網絡考試系統。鼓勵開展雙語教學工作，有條件的高等學校要積極聘請國外學者和專家來華從事專業課程的雙語教學工作，鼓勵和支持留學回國人員用英語講授專業課程，提高大學生的專業英語水平和能力。

11．大力推進文化素質教育，營造良好的育人環境。要把人文教育和科學教育融入到人才培養的全過程，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，落實到教育教學的各環節，通過文理交叉、學科融合，實現課程的有機結合，促進大學生綜合素質的全面提高。寓教育于文化活動之中，積極支持高校學生組織開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動。要在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱觀教育，把高等學校建成引領社會主義新風尚的精神家園。

12．加強人才培養的國際合作。要不斷加大與國外高水平大學合作培養人才的力度，積極探索國內外共同培養高素質創新人才的有效途徑。要積極引進國外大學優質的教學資源，研究和借鑒先進的教學方法和手段，為提高我國人才培養質量服務。要大力引進國外優秀專家學者來華授課或開展教學領域的交流和研究活動。要制訂學分互認的政策，積極鼓勵大學生到國外大學選修課程學分和學習交流，拓寬學生的國際視野。

四、加大教師隊伍建設力度，發揮教師提高教學質量的重要作用

13．堅持教授上講臺，保證為學生提供高質量教學。教書育人是教師的天職，教學是教師的首要工作，教師是提高教學質量的根本保證。要把為本科生授課作為教授、副教授的基本要求。不承擔本科教學任務者不得被聘為教授、副教授職務。被聘為教授、副教授后，如連續兩年不為本科生授課，不得再聘任其教授、副教授職務。要發揮教授、副教授在教學改革中的主力軍作用，積極鼓勵教授、副教授投身教學改革，改進教學內容和教學方法，大力推進啟發式教學，不斷取得高水平教學改革成果。要重視兼職教師隊伍建設，積極聘請國內外著名專家學者和高水平專業人才承擔教學任務和開設講座。

14．進一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學能力。要建立和完善青年教師助教制度，使青年教師通過為教授、副教授的主講課程進行輔導，學習先進的教學方法，積累教學經驗，提升教書育人水平。未被聘為副教授的青年教師，原則上不得作為基礎課程和主要專業課程的主講教師。要加大青年教師培養與培訓的工作力度，支持青年教師到企事業單位進行產學研合作、參加國內外進修和學術會議、與其它高等學校教師交流經驗等，提高青年教師的素質和水平。新聘任的青年教師要有一定時間從事輔導員、班主任工作，提高他們教書育人的責任感和使命感。

15．建設教學團隊，培養可持續發展的教學隊伍。教學是一項系統性很強的工作。要根據教學改革和教學任務需要，建設由教學水平高、學術造詣深的教授領銜，由教授、副教授、講師、助教及教輔人員組成的教學團隊。鼓勵高等學校創建跨學科的教學團隊。要通過創建教學團隊，研究和改革教學內容，開發教學資源，開展啟發式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革，促進教學研討、教學經驗交流。要充分發揮教研室在開展教學討論、交流教學經驗、研究教學改革中的作用。

五、加強教學評估，建立保證提高教學質量的長效機制

16．進一步加強高等學校教學評估工作。教育部將根據國家對提高高等教育質量的新要求，繼續開展并不斷完善高等學校教學質量定期評估制度，把教學評估的結果作為衡量高等學校辦學水平的重要指標，以評促建、以評促改、重在促進教學工作、重在提高教學質量。建立高等學校教學基本狀態數據統計和公布制度，并作為教學工作評估的重要依據。積極開展專業評估和工程教育認證、醫學教育認證等試點工作，逐步建立高等學校、政府和社會共同參與的中國高等教育質量保障體系。

17．進一步完善高等學校的內部質量監控和評價體系。各高等學校要進一步加強教學質量監控，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內部質量保障與評價機制，形成社會和企業對課程體系與教學內容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等，加強對人才培養過程的管理。完善教師、院系、學校三級質量保障機制，逐步建立保證教學質量不斷提高的長效機制。

六、加強教學基礎建設，提高人才培養的能力和水平

18．加強教學實驗室和校內實習基地的建設。要根據培養學生動手和實踐能力需要，不斷改善實驗和實習教學條件，采用多種方法改造和更新實驗設備，提高實驗設備的共享程度和使用效率，為教學提供必要的實驗和實習條件。要進一步加強科學研究和教學實驗的結合，推進實驗教學內容、方法、手段及人才培養模式的改革與創新。要加強實驗和實習教師隊伍建設，通過政策引導，吸引高水平教師從事實驗和實習教學工作。

19．把信息技術作為提高教學質量的重要手段。信息技術正在改變高等教育的人才培養模式。高等學校要在教學活動中廣泛采用信息技術，不斷推進教學資源的共建共享，逐步實現教學及管理的網絡化和數字化。要進一步培養和提高教師制作和使用多媒體課件、運用信息技術開展教學活動的能力，培養和提高本科生通過計算機和多媒體課件學習的能力，以及利用網絡資源進行學習的能力。

20．進一步加強教材建設。要采取有效措施鼓勵教師編寫國家規劃教材和各種創新教材。積極參與“馬克思主義理論研究與建設工程”，努力建設以馬克思主義為指導的中國特色中國風格中國氣派的哲學社會科學教材體系。要加強紙質教材、電子教材和網絡教材的有機結合，實現教材建設的立體化和多樣化。

各級教育行政部門和高等學校要根據本意見精神，及時制定本地區、本學校的具體措施和辦法，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高教學質量。

教 育 部

二〇〇七年二月十七日