第一篇：關于教育部財政部關于印發《高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理

教育部 財政部關于印發《高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行辦法》的通知

教高〔2007〕14號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育司（局）、財務司（局），教育部直屬各高等學校：

現將《高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行辦法》印發你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請及時反饋教育部、財政部。

附件：高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行辦法

二〇〇七年七月十三日

附件：

高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行辦法

一、總

則

第一條 為了加強“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱“質量工程”）項目管理，確保項目建設取得實效，根據《教育部 財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》(教高〔2007〕1號)和國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 “質量工程”以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優質資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力。

第三條 “質量工程”包括專業結構調整與專業認證、課程教材建設與資源共享、實踐教學與人才培養模式改革創新、教學團隊和高水平教師隊伍建設、教學評估與教學狀態基本數據公布和對口支援西部地區高等學校六個方面建設內容。本辦法所稱“質量工程”項目為以上六個方面規劃建設項目。

第四條 “質量工程”資金由中央財政專項安排。資金管理按財政部、教育部聯合制定的《高等學校本科教學質量與教學改革工程專項資金管理暫行辦法》執行。

二、管理職責

第五條 教育部、財政部共同成立“質量工程”領導小組，制訂實施方案，對項目建設過程中的重大問題進行決策，全面領導“質量工程”工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），負責“質量工程”具體組織管理和日常事務，主要履行以下職責：

（一）負責統籌指導建設計劃的相關工作；

（二）制訂和發布“質量工程”項目指南；

（三）組織項目評審，提出立項方案；

（四）組織對項目的檢查、驗收和評價；

（五）編制“質量工程”年度進展報告，推廣宣傳項目建設成果。

第六條 各地教育行政部門和中央有關部門（單位）主要履行以下職責：

（一）負責指導、檢查、監督本地區本部門“質量工程”項目建設進展情況，及時協調、解決建設過程中的問題；

（二）負責統籌落實項目院校的建設資金，對建設資金的使用進行績效監督，確保專項資金使用效益。

（三）向教育部、財政部報送本地區本部門項目階段進展報告和項目完成總結性報告。

第七條 “質量工程”項目承擔學校或單位（以下簡稱項目單位）應有專門機構具體負責本單位項目建設的規劃、實施、管理和檢查等工作。項目單位主要履行以下職責：

（一）按照教育部、財政部及本辦法的要求，編制、報送項目申報材料，并對其真實性負責。

（二）按照批復的項目建設內容，統籌規劃，組織項目實施，確保項目建設進度、建設投資和預期目標。

（三）統籌安排各渠道建設資金，按照有關財務制度及本辦法規定，科學、合理使用建設資金，確保資金使用效益。

（四）接受教育、財政、審計、監察等部門對項目實施過程和結果進行監控、檢查和審計。

（五）每年12月底前，向領導小組辦公室書面報告項目進展情況。

第八條 “質量工程”項目實行項目負責人負責制。項目負責人的職責是：

（一）依照項目的有關要求和規定，制訂項目建設計劃；

（二）組織項目建設工作，把握項目的總體水平和項目計劃實施進度；

（三）按規定合理安排項目經費；

（四）自我評價項目建設效果；

（五）宣傳、展示項目建設成果，推進項目建設成果應用。

第九條 “質量工程”項目建設內容、進度安排以及項目負責人不得隨意調整。如確需調整的，項目單位須提交書面申請報領導小組辦公室批準。

三、申報立項

第十條 “質量工程”項目分公共系統建設項目和學校建設項目兩類。公共系統建設項目是指為高等學校服務的資源共享平臺和管理平臺的項目，一般由一個單位承擔，或者由一個單位牽頭、若干單位共同承擔。學校建設項目指學校有較好的建設基礎，自行完成建設任務、達到建設目標的項目。

第十一條 公共系統建設項目和學校建設項目的申報，依據年度“質量工程”項目指南，采用學校或單位直接申報的方式，適當考慮各地教育行政部門和中央有關部門（單位）的意見。具體項目申報立項程序如下：

（一）教育部高等教育司代領導小組辦公室發布項目指南；

（二）高等學校或者單位根據項目指南的要求申報項目；

（三）教育部高等教育司代領導小組辦公室受理項目申報工作，組織項目評審并提出立項建議方案；

（四）教育部、財政部審定立項建議方案，批準立項實施。

四、檢查驗收

第十二條 領導小組辦公室根據項目建設計劃對“質量工程”項目建設情況進行檢查和驗收。

第十三條 項目建設情況檢查指在建設過程中進行不定期隨機檢查。檢查的主要內容是：

（一）項目進展情況；

（二）資金的使用情況；

（三）項目建設中的主要問題和改進措施。

第十四條 有下列情形之一的，領導小組辦公室將視其情節輕重給予警告、中止或撤消項目等處理。

（一）申報、建設材料弄虛作假、違背學術道德；

（二）項目執行不力，未開展實質性建設工作；

（三）未按要求上報項目有關情況，無故不接受有關部門對項目實施情況的檢查、監督與審計；

（四）項目經費的使用不符合有關財經法規和制度的規定，或者有其他違反項目規定與管理辦法的行為。

第十五條 項目建設周期根據各類項目要求確定，建設期滿需要接受驗收。驗收采用項目單位報送項目建設總結報告，或進入項目單位實地驗收兩種形式進行。驗收的主要內容是：

（一）建設目標和任務的實現情況；

（二）取得的標志性成果以及經驗分析；

（三）項目管理情況；

（四）資金使用情況。

第十六條 驗收結束后，由領導小組辦公室出具驗收結論性意見。對未達到驗收要求的項目，取消其“質量工程”項目的資格并按有關規定嚴肅處理。

第十七條 領導小組辦公室適時對“質量工程”項目進行整體評價。通過整體評價“質量工程”項目建設成果，總結經驗，指導高等教育教學改革工作。

五、附

則

第十八條 本辦法自發布之日起實施。本辦法發布前已經啟動實施的項目繼續執行，項目管理按本辦法執行。各地教育行政部門、中央有關部門（單位）和高等學校可根據本辦法制定本地區、部門（單位）和學校的項目管理辦法。各“質量工程”項目可根據本辦法制定實施細則。

第十九條 本辦法由教育部、財政部負責解釋和修訂。

第二篇：教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意

【發布單位】教育部、財政部 【發布文號】教高〔2007〕1號 【發布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見

(教高〔2007〕1號)

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育、財務司（局），部屬各高等學校：

為全面貫徹落實科學發展觀，切實把高等教育重點放在提高質量上，經報國務院同意，教育部、財政部決定實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱質量工程），現就該工程的實施提出如下意見。

一、實施質量工程的重要意義

（一）高等教育肩負著培養數以千萬計的高素質專門人才和一大批拔尖創新人才的重要使命。提高高等教育質量，既是高等教育自身發展規律的需要，也是辦好讓人民滿意的高等教育、提高學生就業能力和創業能力的需要，更是建設創新型國家、構建社會主義和諧社會的需要。黨和政府高瞻遠矚，立足于我國高等教育實際，站在實現中華民族偉大復興的歷史高度，做出了把高等教育的重點放在提高質量上的重要決策，這對實現我國經濟社會全面協調可持續發展具有重要的歷史意義和現實意義。

（二）近年來，高等教育規模快速發展，質量有了較大的提高，為我國經濟社會的快速、健康和可持續發展以及高等教育自身的改革發展做出了巨大貢獻。但是，高等教育質量還不能完全適應經濟社會發展的需要，不少高校的專業設置和結構不盡合理，學生的實踐能力和創新精神亟待加強，教師隊伍整體素質亟待提高，人才培養模式、教學內容和方法需要進一步轉變。因此，迫切需要采取切實有效的措施，進一步深化高等學校教學改革，提高人才培養的能力和水平，更好地滿足經濟社會發展對高素質創新性人才的需要。

（三）實施質量工程，是堅持科學發展觀，全面落實黨中央、國務院戰略決策和部署的重要舉措，是落實科教興國戰略和人才強國戰略的重要組成部分。質量工程以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優質資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力。質量工程充分考慮了提高教學質量的系統性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向。質量工程的實施，對于擴大優質教育資源受益面，形成重視教學、重視質量的良好環境和管理機制，實現高等教育規模、結構、質量和效益協調發展，具有十分重要的意義。

（四）實施質量工程，需要調動政府、學校和社會各方面的力量，把發展高等教育的積極性引導到提高質量上來。各地要加強對高等教育工作的領導，充分利用各方面力量支持高等學校的發展，切實解決高等學校在提高質量方面的實際問題，為高等學校辦學創造良好的外部環境。各地教育行政部門和高等學校要強化教學質量的“一把手責任”，把更大精力、更多財力投入到提高教學質量上，要根據當前高等教育改革和發展的新形勢、新任務，圍繞影響高等學校教學質量的主要方面，明確目標要求，制定具體政策，扎實推進質量工程。

二、指導思想與建設目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育；堅持“鞏固、深化、提高、發展”的方針，遵循高等教育的基本規律，牢固樹立人才培養是高校的根本任務、質量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念；按照分類指導、注重特色的原則，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高人才培養質量。

（二）建設目標

通過質量工程的實施，使高等學校教學質量得到提高，高等教育規模、結構、質量、效益協調發展和可持續發展的機制基本形成；人才培養模式改革取得突破，學生的實踐能力和創新精神顯著增強；教師隊伍整體素質進一步提高，科技創新和人才培養的結合更加緊密；高等學校管理制度更加健全；高等教育在落實科教興國和人才強國戰略，建設創新型國家、構建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發揮，基本適應我國經濟社會發展的需要。

三、建設內容

（一）專業結構調整與專業認證

根據科學技術發展的特點，緊密結合我國高等教育實際，研究建立適應國家經濟與社會發展需要的本科專業設置和調整制度，制訂指導性專業規范，構建專業設置預測機制，定期發布各類專業人才的規模變化和供求情況，為高校優化專業布局和調整人才培養結構提供指導。大力加強本科專業建設，按照優勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則，擇優選擇和重點建設3000個左右特色專業點，引導各級各類高等學校發揮自身優勢，努力辦出特色。積極探索專業評估制度改革，重點推進工程技術、醫學等領域的專業認證試點工作，逐步建立適應職業制度需要的專業認證體系。

（二）課程、教材建設與資源共享

繼續推進國家精品課程建設，遴選3000門左右課程，進行重點改革和建設，力爭在教學內容、教學方法和手段、教學梯隊、教材建設、教學效果等方面有較大改善，全面帶動我國高等學校的課程建設水平和教學質量。啟動“萬種新教材建設項目”，加強新教材和立體化教材建設，鼓勵教師編寫新教材，積極做好高質量教材推廣和新教材選用工作。積極推進網絡教育資源開發和共享平臺建設，建設面向全國高校的精品課程和立體化教材的數字化資源中心，建成一批具有示范作用和服務功能的數字化學習中心，實現精品課程的教案、大綱、習題、實驗、教學文件以及參考資料等教學資源上網開放，為廣大教師和學生提供免費享用的優質教育資源，完善服務終身學習的支持服務體系。開發網上考試系統，研究制訂相關標準，逐步實現大學英語和網絡教育全國統考課程的網上考試，創造安全、便捷、高效的考試平臺。

（三）實踐教學與人才培養模式改革創新

大力加強實驗、實踐教學改革，重點建設500個左右實驗教學示范中心，推進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創新。開展基于企業的大學生實踐基地建設試點，拓寬學生的校外實踐渠道。實施大學生創新性實驗計劃，支持15000個由優秀學生進行的創新性試驗，促進學生自主創新興趣和能力的培養。擇優選擇500個左右人才培養模式創新實驗區，推進高等學校在教學內容、課程體系、實踐環節等方面進行人才培養模式的綜合改革，以倡導啟發式教學和研究性學習為核心，探索教學理念、培養模式和管理機制的全方位創新。繼續開展大學生競賽活動，重點資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學生競賽活動，激發大學生的興趣和潛能，培養大學生的團隊協作意識和創新精神。

（四）教學團隊與高水平教師隊伍建設

加強本科教學團隊建設，重點遴選和建設一批教學質量高、結構合理的教學團隊，建立有效的團隊合作的機制，推動教學內容和方法改革和研究，促進教學研討和教學經驗交流，開發教學資源，推進教學工作的老中青相結合，發揚傳、幫、帶的作用，加強青年教師培養。鼓勵和支持校內及聘請國內外著名專家學者和高水平專業人才承擔教學任務和開設講座，推動雙語教學課程建設，探索有效的教學方法和模式，切實提高大學生的專業英語水平和直接使用英語從事科研的能力。每年評選100名高等學校教學名師獎獲得者，大力表彰在教學和人才培養領域做出突出貢獻的教師。

（五）教學評估與教學狀態基本數據公布

加強和改進高校本科教學工作評估，以評促建，以評促改，評建結合，重在建設，促進學校強化教學管理、深化教學改革、提高教學質量。研究制定高等學校分類指導、分類評估的政策和制度，引領高等學校合理定位，發揮優勢，辦出水平，辦出特色。建立高等學校教學基本狀態數據檢測體系，定期采集各類高等學校本科教學基本狀態信息和數據，統計和分析高等學校教學基本狀態和變化趨勢，逐步將教學質量和教學改革的數據向社會公布。

（六）對口支援西部地區高等學校

推進對口支援西部高校工作，促進東部和西部高等教育的協調發展。重點資助受援高校教師到支援高校進行半年以上的進修提高。在對口支援高校中實行干部交流制度，資助一批受援高校教學管理干部到對口支援高校學習鍛煉，交流管理經驗，提高受援高校的教學管理水平。

四、建設資金與組織管理

（一）質量工程由中央財政專項支持。專項資金按照統一規劃、單獨核算、專款專用的原則，實行項目管理。財政部、教育部將聯合制訂《高等學校本科教學質量和教學改革工程專項資金管理辦法》（另發）。項目承擔學校根據專項資金管理辦法，具體負責經費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方、各部門和高校發揮自身特點，在中央重點支持項目的基礎上，積極籌措資金支持質量工程項目的實施。

（三）教育部、財政部成立質量工程領導小組，協商決定質量工程的重大方針政策和總體規劃。領導小組下設辦公室，具體負責質量工程的日常工作。項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統籌負責本校質量工程項目的規劃和實施。

（四）質量工程領導小組辦公室根據質量工程建設目標和任務，制訂和發布項目指南，確定項目遴選標準和基本條件，聘任評審專家，組織評審立項。項目采用學校先行立項建設、各省（自治區、直轄市）擇優推薦、領導小組辦公室組織評審立項、后補助建設經費的方式進行。通過這種方式，形成學校、地方和中央三級立項建設的體系，引導和帶動學校和地方教育行政部門加強質量建設工作，擴大質量工程的影響。

（五）項目承擔學校按照統一部署，根據質量工程的總體目標和任務，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，結合學校的特色和辦學定位，以改革創新促進發展的思路，確定項目建設實施方案，組織項目實施，并保證項目建設達到預期成效。

（六）質量工程領導小組辦公室將加強對質量工程建設項目的檢查、審計和績效評估，并根據檢查、審計、評估的結果，對有關高等學校的項目和資金進行調整。建設項目完成后，組織專家會同相關部門組織驗收。充分發揮質量工程的示范和帶動作用，把教學質量與教學改革作為高校評價的一項重要內容，從而更好地促進全國高校在提高教學質量、深化教學改革方面工作的開展。

二○○七年一月二十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：教育部 財政部關于“十二五”期間實施 “高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見

教育部 財政部關于“十二五”期間實施 “高等學校本科教學質

量與教學改革工程”的意見

教高[2011]6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育司（局）、財務司（局），部屬各高等學校：

為了貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要，進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質量，大力提升人才培養水平，教育部、財政部決定在“十二五”期間繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱“本科教學工程”）。現就實施“本科教學工程”提出如下意見。

一、實施“本科教學工程”的重要意義

（一）提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求，是實現建設人力資源強國和創新型國家戰略目標的關鍵。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中強調，不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須大力提升人才培養水平、大力增強科學研究能力、大力服務經濟社會發展、大力推進文化傳承創新。胡錦濤總書記的重要講話為我國高等教育在新的歷史起點上科學發展指明了方向。實施“本科教學工程”，就是要全面落實胡錦濤總書記的重要講話精神和教育規劃綱要的總體部署，進一步引導高等學校適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，深化教育教學改革，加大教學投入，全面提高高等教育質量。

（二）全面提高高等教育質量的核心是大力提升人才培養水平。高等教育的根本任務是培養人才。提升人才培養水平必須要注重整體推進，始終堅持育人為本，牢固確立人才培養在學校各項工作中的中心地位和本科教學在大學教育中的基礎地位，緊密圍繞優化結構布局、改革培養模式、創新體制機制、健全質量保障體系等全面深化教育教學改革，引導各級政府和高等學校把教育資源配置、學校工作著力點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。提升人才培養水平必須堅持重點突破，要在影響人才培養質量的關鍵領域和薄弱環節上，發揮國家級項目在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示范作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射作用，調動地方、高校和廣大教師的積極性、主動性，通過重點突破帶動整體推進。

（三）近年來，中央財政先后支持實施了“985工程”、“211工程”、“國家示范性高等職業院校建設計劃”以及支持地方高校發展專項資金等項目，促進了高等學校學科發展、改善了教學科研條件、提升了科研水平，有力地推進了高等教育改革發展。特別是“十一五”期間實施的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設，緊緊抓住影響本科人才培養的關鍵，選擇具有基礎性、全局性、引導性的項目，有效推動了本科教育教學改革和人才培養質量提升，初步形成了國家級、省級、校級三級質量建設體系。實施“本科教學工程”，就是要在“十一五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”系統強化教學關鍵環節、引導教學改革方向、加大教學投入等成功經驗的基礎上，遵循高等教育教學規律和人才成長規律，進一步整合各項改革成果，加強項目集成與創新，把握重點與核心，提高項目建設對人才培養的綜合效益。

（四）實施“本科教學工程”旨在針對高等教育人才培養還不完全適應經濟社會發展需要的突出問題，特別是要在高校專業結構不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學生實踐能力和創新創業能力不強等關鍵領域和薄弱環節上，通過一段時間的改革建設，力爭取得明顯成效，更好地滿足經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要。

二、指導思想與建設目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育規劃綱要，緊緊圍繞人才培養這一根本任務，以全面實施素質教育為戰略主題，以提高本科教學質量為核心，著力加強質量標準建設，著力優化專業結構，著力創新人才培養模式，著力提高學生實踐創新能力，著力改革體制機制，大力提升人才培養水平，力爭在解決影響和制約高等教育教學質量的關鍵領域和薄弱環節上取得新突破，充分發揮國家級項目在推進教學改革、加強教學建設、提高教學質量上的引領、示范、輻射作用，更好地滿足國家經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要。

（二）建設目標

通過實施“本科教學工程”，初步形成中國特色的人才培養質量評價標準；引導高校主動適應國家戰略需求和地方經濟社會發展需求，優化專業結構，加強內涵建設，改革人才培養模式，形成一批引領改革的示范性專業；建成一批服務國家戰略性新興產業和艱苦行業發展需要的專業點；配合“卓越計劃”的實施，形成一批培養高素質人才的支撐專業點；建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。引導高校加強課程建設，形成一批滿足終身學習需求，具有國際影響力的網絡視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費使用的優質教育教學資源。整合各類實驗實踐教學資源，建設開放共享的大學生實驗實踐教學平臺；支持在校大學生開展創新創業訓練，提高大學生解決實際問題的實踐能力和創新創業能力。創新中青年教師培養培訓新模式，形成有利于中青年教師學術發展與教學能力提升的新機制，實現中青年教師培養培訓常態化、制度化。

三、建設內容

（一）質量標準建設

組織研究制定覆蓋所有專業類的教學質量國家標準，推動省級教育行政部門、行業組織和高校聯合制定相應的專業教學質量標準，形成我國高等教育教學質量標準體系。

（二）專業綜合改革

支持高校開展專業建設綜合改革試點，在人才培養模式、教師隊伍、課程教材、教學方式、教學管理等影響本科專業發展的關鍵環節進行綜合改革，強化內涵建設，為本校其他專業建設提供改革示范。支持戰略性新興產業相關專業建設，加強戰略性新興產業發展急需人才培養。支持涉及農林、地礦、石油、水利等艱苦行業和支持少數民族地區、邊疆地區、革命老區高校等專業建設，引導這些專業加強教學條件建設和師資隊伍建設，提升相關專業人才培養支持力度。支持“卓越工程師教育培養計劃”、“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越農林人才教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”和“卓越文科人才教育培養計劃”相關專業建設。在工程、醫學等領域開展專業認證試點，建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。

（三）國家精品開放課程建設與共享

利用現代信息技術，發揮高校人才優勢和知識文化傳承創新作用，組織高校建設一批精品視頻公開課程，廣泛傳播國內外文化科技發展趨勢和最新成果，展示我國高校教師先進的教學理念、獨特的教學方法、豐碩的教學成果。按照資源共享的技術標準，對已經建設的國家精品課程進行升級改造，更新完善課程內容，建設一批資源共享課。完善和優化課程共享系統，大幅度提高資源共享服務能力；繼續建設職能完善、覆蓋全國、服務高效的高校教師網絡培訓系統，積極開展教師網絡培訓。

（四）實踐創新能力培養

整合各類實驗實踐教學資源，遴選建設一批成效顯著、受益面大、影響面寬的實驗教學示范中心，重在加強內涵建設、成果共享與示范引領。支持高等學校與科研院所、行業、企業、社會有關部門合作共建，形成一批高等學校共享共用的國家大學生校外實踐教育基地。資助大學生開展創新創業訓練。

（五）教師教學能力提升

引導高等學校建立適合本校特色的教師教學發展中心，積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、咨詢服務等各項工作，提高本校中青年教師教學能力，滿足教師個性化專業化發展和人才培養特色的需要。重點建設一批高等學校教師教學發展示范中心，承擔教師教學發展中心建設實踐研究，組織區域內高等學校教師教學發展中心管理人員培訓，開展有關基礎課程、教材、教學方法、教學評價等教學改革熱點與難點問題研究，開展全國高等學校基礎課程教師教學能力培訓。繼續支持西部受援高校教師和管理干部到支援高校進修鍛煉。

四、建設資金與組織管理

（一）“本科教學工程”項目建設經費由中央財政、地方財政和高校自籌經費共同支持。中央部門所屬院校的“本科教學工程”建設項目和公共系統建設項目的經費由中央財政專項資金支持；地方所屬院校的項目列入國家“本科教學工程”的，建設經費原則上主要由地方財政或高校自籌經費支持。

中央財政專項資金按照統一規劃、單獨核算、專款專用的原則，實行項目管理。財政部將會商教育部制訂《“十二五”期間“高等學校本科教學質量和教學改革工程”專項資金管理辦法》（另發）。地方教育、財政主管部門或高等學校應制訂相應的專項資金管理辦法。項目承擔學校和單位根據相應專項資金管理辦法，具體負責經費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方根據區域經濟發展特點，在做好“本科教學工程”國家級項目的基礎上，積極籌措資金設立省級“本科教學工程”項目，支持本地高等學校提高質量。鼓勵各高等學校根據學校特色，積極籌措資金設立校級“本科教學工程”項目。

（三）教育部成立“本科教學工程”領導小組，決定“本科教學工程”的重大方針政策和總體規劃。領導小組下設辦公室，具體負責“本科教學工程”的日常工作。各地教育主管部門和項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統籌負責本地、本校“本科教學工程”項目的規劃和實施。

（四）領導小組辦公室根據“本科教學工程”建設目標和任務，制訂、發布項目指南和規劃方案。學校建設項目的立項主要考慮高校布局、辦學特色和改革基礎等因素，采取規劃布點的方式，減少項目評審，充分體現加強省級教育統籌和高校自主規劃的思路。公共系統建設項目主要采用委托的方式審核立項。堅持立項公平公正，規范評審程序，實現陽光評審。加強立項監督，實行全程公示。

（五）項目承擔單位按照統一部署，根據“本科教學工程”的總體目標和任務，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，確定項目建設實施方案，組織項目實施，并保證項目建設達到預期成效。

（六）成立“本科教學工程”專家組,負責項目審核立項、咨詢檢查、績效評估。領導小組辦公室根據專家組意見，對有關地區或單位的項目、資金數量進行調整。

（七）項目資金的管理和使用情況應接受教育部及財政、審計等部門的檢查、審計。

（八）項目建設完成后，領導小組辦公室組織專家會同相關部門分別組織驗收。“十一五”期間的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”項目，要繼續按照立項方案進行建設。教育部將在適當時候，根據項目性質和特點，分別組織檢查驗收。

中華人民共和國教育部

中華人民共和國財政部

二○一一年七月一日

第四篇：20071教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見

教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見

教高〔2007〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育、財務司（局），部屬各高等學校：

為全面貫徹落實科學發展觀，切實把高等教育重點放在提高質量上，經報國務院同意，教育部、財政部決定實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱質量工程），現就該工程的實施提出如下意見。

一、實施質量工程的重要意義

（一）高等教育肩負著培養數以千萬計的高素質專門人才和一大批拔尖創新人才的重要使命。提高高等教育質量，既是高等教育自身發展規律的需要，也是辦好讓人民滿意的高等教育、提高學生就業能力和創業能力的需要，更是建設創新型國家、構建社會主義和諧社會的需要。黨和政府高瞻遠矚，立足于我國高等教育實際，站在實現中華民族偉大復興的歷史高度，做出了把高等教育的重點放在提高質量上的重要決策，這對實現我國經濟社會全面協調可持續發展具有重要的歷史意義和現實意義。

（二）近年來，高等教育規模快速發展，質量有了較大的提高，為我國經濟社會的快速、健康和可持續發展以及高等教育自身的改革發展做出了巨大貢獻。但是，高等教育質量還不能完全適應經濟社會發展的需要，不少高校的專業設置和結構不盡合理，學生的實踐能力和創新精神亟待加強，教師隊伍整體素質亟待提高，人才培養模式、教學內容和方法需要進一步轉變。因此，迫切需要采取切實有效的措施，進一步深化高等學校教學改革，提高人才培養的能力和水平，更好地滿足經濟社會發展對高素質創新性人才的需要。

（三）實施質量工程，是堅持科學發展觀，全面落實黨中央、國務院戰略決策和部署的重要舉措，是落實科教興國戰略和人才強國戰略的重要組成部分。質量工程以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優質資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力。質量工程充分考慮了提高教學質量的系統性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向。質量工程的實施，對于擴大優質教育資源 受益面，形成重視教學、重視質量的良好環境和管理機制，實現高等教育規模、結構、質量和效益協調發展，具有十分重要的意義。

（四）實施質量工程，需要調動政府、學校和社會各方面的力量，把發展高等教育的積極性引導到提高質量上來。各地要加強對高等教育工作的領導，充分利用各方面力量支持高等學校的發展，切實解決高等學校在提高質量方面的實際問題，為高等學校辦學創造良好的外部環境。各地教育行政部門和高等學校要強化教學質量的“一把手責任”，把更大精力、更多財力投入到提高教學質量上，要根據當前高等教育改革和發展的新形勢、新任務，圍繞影響高等學校教學質量的主要方面，明確目標要求，制定具體政策，扎實推進質量工程。

二、指導思想與建設目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育；堅持“鞏固、深化、提高、發展”的方針，遵循高等教育的基本規律，牢固樹立人才培養是高校的根本任務、質量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念；按照分類指導、注重特色的原則，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高人才培養質量。

（二）建設目標

通過質量工程的實施，使高等學校教學質量得到提高，高等教育規模、結構、質量、效益協調發展和可持續發展的機制基本形成；人才培養模式改革取得突破，學生的實踐能力和創新精神顯著增強；教師隊伍整體素質進一步提高，科技創新和人才培養的結合更加緊密；高等學校管理制度更加健全；高等教育在落實科教興國和人才強國戰略，建設創新型國家、構建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發揮，基本適應我國經濟社會發展的需要。

三、建設內容

（一）專業結構調整與專業認證

根據科學技術發展的特點，緊密結合我國高等教育實際，研究建立適應國家經濟與社會發展需要的本科專業設置和調整制度，制訂指導性專業規范，構建專業設置預測機制，定期發布各類專業人才的規模變化和供求情況，為高校優化專業布局和調整人才培養結構提供指導。大力加強本科 專業建設，按照優勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則，擇優選擇和重點建設3000個左右特色專業點，引導各級各類高等學校發揮自身優勢，努力辦出特色。積極探索專業評估制度改革，重點推進工程技術、醫學等領域的專業認證試點工作，逐步建立適應職業制度需要的專業認證體系。

（二）課程、教材建設與資源共享

繼續推進國家精品課程建設，遴選3000門左右課程，進行重點改革和建設，力爭在教學內容、教學方法和手段、教學梯隊、教材建設、教學效果等方面有較大改善，全面帶動我國高等學校的課程建設水平和教學質量。啟動“萬種新教材建設項目”，加強新教材和立體化教材建設，鼓勵教師編寫新教材，積極做好高質量教材推廣和新教材選用工作。積極推進網絡教育資源開發和共享平臺建設，建設面向全國高校的精品課程和立體化教材的數字化資源中心，建成一批具有示范作用和服務功能的數字化學習中心，實現精品課程的教案、大綱、習題、實驗、教學文件以及參考資料等教學資源上網開放，為廣大教師和學生提供免費享用的優質教育資源，完善服務終身學習的支持服務體系。開發網上考試系統，研究制訂相關標準，逐步實現大學英語和網絡教育全國統考課程的網上考試，創造安全、便捷、高效的考試平臺。

（三）實踐教學與人才培養模式改革創新

大力加強實驗、實踐教學改革，重點建設500個左右實驗教學示范中心，推進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創新。開展基于企業的大學生實踐基地建設試點，拓寬學生的校外實踐渠道。實施大學生創新性實驗計劃，支持15000個由優秀學生進行的創新性試驗，促進學生自主創新興趣和能力的培養。擇優選擇500個左右人才培養模式創新實驗區，推進高等學校在教學內容、課程體系、實踐環節等方面進行人才培養模式的綜合改革，以倡導啟發式教學和研究性學習為核心，探索教學理念、培養模式和管理機制的全方位創新。繼續開展大學生競賽活動，重點資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學生競賽活動，激發大學生的興趣和潛能，培養大學生的團隊協作意識和創新精神。

（四）教學團隊與高水平教師隊伍建設

加強本科教學團隊建設，重點遴選和建設一批教學質量高、結構合理的教學團隊，建立有效的團隊合作的機制，推動教學內容和方法改革和研 究，促進教學研討和教學經驗交流，開發教學資源，推進教學工作的老中青相結合，發揚傳、幫、帶的作用，加強青年教師培養。鼓勵和支持校內及聘請國內外著名專家學者和高水平專業人才承擔教學任務和開設講座，推動雙語教學課程建設，探索有效的教學方法和模式，切實提高大學生的專業英語水平和直接使用英語從事科研的能力。每年評選100名高等學校教學名師獎獲得者，大力表彰在教學和人才培養領域做出突出貢獻的教師。

（五）教學評估與教學狀態基本數據公布

加強和改進高校本科教學工作評估，以評促建，以評促改，評建結合，重在建設，促進學校強化教學管理、深化教學改革、提高教學質量。研究制定高等學校分類指導、分類評估的政策和制度，引領高等學校合理定位，發揮優勢，辦出水平，辦出特色。建立高等學校教學基本狀態數據檢測體系，定期采集各類高等學校本科教學基本狀態信息和數據，統計和分析高等學校教學基本狀態和變化趨勢，逐步將教學質量和教學改革的數據向社會公布。

（六）對口支援西部地區高等學校

推進對口支援西部高校工作，促進東部和西部高等教育的協調發展。重點資助受援高校教師到支援高校進行半年以上的進修提高。在對口支援高校中實行干部交流制度，資助一批受援高校教學管理干部到對口支援高校學習鍛煉，交流管理經驗，提高受援高校的教學管理水平。

四、建設資金與組織管理

（一）質量工程由中央財政專項支持。專項資金按照統一規劃、單獨核算、專款專用的原則，實行項目管理。財政部、教育部將聯合制訂《高等學校本科教學質量和教學改革工程專項資金管理辦法》（另發）。項目承擔學校根據專項資金管理辦法，具體負責經費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方、各部門和高校發揮自身特點，在中央重點支持項目的基礎上，積極籌措資金支持質量工程項目的實施。

（三）教育部、財政部成立質量工程領導小組，協商決定質量工程的重大方針政策和總體規劃。領導小組下設辦公室，具體負責質量工程的日常工作。項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統籌負責本校質量工程項目的規劃和實施。

（四）質量工程領導小組辦公室根據質量工程建設目標和任務，制訂和發布項目指南，確定項目遴選標準和基本條件，聘任評審專家，組織評 審立項。項目采用學校先行立項建設、各省（自治區、直轄市）擇優推薦、領導小組辦公室組織評審立項、后補助建設經費的方式進行。通過這種方式，形成學校、地方和中央三級立項建設的體系，引導和帶動學校和地方教育行政部門加強質量建設工作，擴大質量工程的影響。

（五）項目承擔學校按照統一部署，根據質量工程的總體目標和任務，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，結合學校的特色和辦學定位，以改革創新促進發展的思路，確定項目建設實施方案，組織項目實施，并保證項目建設達到預期成效。

（六）質量工程領導小組辦公室將加強對質量工程建設項目的檢查、審計和績效評估，并根據檢查、審計、評估的結果，對有關高等學校的項目和資金進行調整。建設項目完成后，組織專家會同相關部門組織驗收。充分發揮質量工程的示范和帶動作用，把教學質量與教學改革作為高校評價的一項重要內容，從而更好地促進全國高校在提高教學質量、深化教學改革方面工作的開展。

二○○七年一月二十二日

第五篇：教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見

教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見

教高[2011]6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育司（局）、財務司（局），部屬各高等學校：

為了貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要，進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質量，大力提升人才培養水平，教育部、財政部決定在“十二五”期間繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱“本科教學工程”）。現就實施“本科教學工程”提出如下意見。

一、實施“本科教學工程”的重要意義

（一）提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求，是實現建設人力資源強國和創新型國家戰略目標的關鍵。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中強調，不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須大力提升人才培養水平、大力增強科學研究能力、大力服務經濟社會發展、大力推進文化傳承創新。胡錦濤總書記的重要講話為我國高等教育在新的歷史起點上科學發展指明了方向。實施“本科教學工程”，就是要全面落實胡錦濤總書記的重要講話精神和教育規劃綱要的總體部署，進一步引導高等學校適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，深化教育教學改革，加大教學投入，全面提高高等教育質量。

（二）全面提高高等教育質量的核心是大力提升人才培養水平。高等教育的根本任務是培養人才。提升人才培養水平必須要注重整體推進，始終堅持育人為本，牢固確立人才培養在學校各項工作中的中心地位和本科教學在大學教育中的基礎地位，緊密圍繞優化結構布局、改革培養模式、創新體制機制、健全質量保障體系等全面深化教育教學改革，引導各級政府和高等學校把教育資源配置、學校工作著力點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。提升人才培養水平必須堅持重點突破，要在影響人才培養質量的關鍵領域和薄弱環節上，發揮國家級項目在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示范作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射作用，調動地方、高校和廣大教師的積極性、主動性，通過重點突破帶動整體推進。

（三）近年來，中央財政先后支持實施了“985工程”、“211工程”、“國家示范性高等職業院校建設計劃”以及支持地方高校發展專項資金等項目，促進了高等學校學科發展、改善了教學科研條件、提升了科研水平，有力地推進了高等教育改革發展。特別是“十一五”期間實施的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設，緊緊抓住影響本科人才培養的關鍵，選擇具有基礎性、全局性、引導性的項目，有效推動了本科教育教學改革和人才培養質量提升，初步形成了國家級、省級、校級三級質量建設體系。實施“本科教學工程”，就是要在“十一五”期間“高等學校本科教學質量與教學改革工程”系統強化教學關鍵環節、引導教學改革方向、加大教學投入等成功經驗的基礎上，遵循高等教育教學規律和人才成長規律，進一步整合各項改革成果，加強項目集成與創新，把握重點與核心，提高項目建設對人才培養的綜合效益。

（四）實施“本科教學工程”旨在針對高等教育人才培養還不完全適應經濟社會發展需要的突出問題，特別是要在高校專業結構不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學生實踐能力和創新創業能力不強等關鍵領域和薄弱環節上，通過一段時間的改革建設，力爭取得明顯成效，更好地滿足經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要。

二、指導思想與建設目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育規劃綱要，緊緊圍繞人才培養這一根本任務，以全面實施素質教育為戰略主題，以提高本科教學質量為核心，著力加強質量標準建設，著力優化專業結構，著力創新人才培養模式，著力提高學生實踐創新能力，著力改革體制機制，大力提升人才培養水平，力爭在解決影響和制約高等教育教學質量的關鍵領域和薄弱環節上取得新突破，充分發揮國家級項目在推進教學改革、加強教學建設、提高教學質量上的引領、示范、輻射作用，更好地滿足國家經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要。

（二）建設目標

通過實施“本科教學工程”，初步形成中國特色的人才培養質量評價標準；引導高校主動適應國家戰略需求和地方經濟社會發展需求，優化專業結構，加強內涵建設，改革人才培養模式，形成一批引領改革的示范性專業；建成一批服務國家戰略性新興產業 和艱苦行業發展需要的專業點；配合“卓越計劃”的實施，形成一批培養高素質人才的支撐專業點；建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。引導高校加強課程建設，形成一批滿足終身學習需求，具有國際影響力的網絡視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費使用的優質教育教學資源。整合各類實驗實踐教學資源，建設開放共享的大學生實驗實踐教學平臺；支持在校大學生開展創新創業訓練，提高大學生解決實際問題的實踐能力和創新創業能力。創新中青年教師培養培訓新模式，形成有利于中青年教師學術發展與教學能力提升的新機制，實現中青年教師培養培訓常態化、制度化。

三、建設內容

（一）質量標準建設

組織研究制定覆蓋所有專業類的教學質量國家標準，推動省級教育行政部門、行業組織和高校聯合制定相應的專業教學質量標準，形成我國高等教育教學質量標準體系。

（二）專業綜合改革

支持高校開展專業建設綜合改革試點，在人才培養模式、教師隊伍、課程教材、教學方式、教學管理等影響本科專業發展的關鍵環節進行綜合改革，強化內涵建設，為本校其他專業建設提供改革示范。支持戰略性新興產業相關專業建設，加強戰略性新興產業發展急需人才培養。支持涉及農林、地礦、石油、水利等艱苦行業和支持少數民族地區、邊疆地區、革命老區高校等專業建設，引導這些專業加強教學條件建設和師資隊伍建設，提升相關專業人才培養支持力度。支持“卓越工程師教育培養計劃”、“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越農林人才教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”和“卓越文科人才教育培養計劃”相關專業建設。在工程、醫學等領域開展專業認證試點，建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。

（三）國家精品開放課程建設與共享

利用現代信息技術，發揮高校人才優勢和知識文化傳承創新作用，組織高校建設一批精品視頻公開課程，廣泛傳播國內外文化科技發展趨勢和最新成果，展示我國高校教師先進的教學理念、獨特的教學方法、豐碩的教學成果。按照資源共享的技術標準，對已經建設的國家精品課程進行升級改造，更新完善課程內容，建設一批資源共享課。完善和優化課程共享系統，大幅度提高資源共享服務能力；繼續建設職能完善、覆蓋全國、服務高效的高校教師網絡培訓系統，積極開展教師網絡培訓。

（四）實踐創新能力培養

整合各類實驗實踐教學資源，遴選建設一批成效顯著、受益面大、影響面寬的實驗教學示范中心，重在加強內涵建設、成果共享與示范引領。支持高等學校與科研院所、行業、企業、社會有關部門合作共建，形成一批高等學校共享共用的國家大學生校外實踐教育基地。資助大學生開展創新創業訓練。

（五）教師教學能力提升

引導高等學校建立適合本校特色的教師教學發展中心，積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、咨詢服務等各項工作，提高本校中青年教師教學能力，滿足教師個性化專業化發展和人才培養特色的需要。重點建設一批高等學校教師教學發展示范中心，承擔教師教學發展中心建設實踐研究，組織區域內高等學校教師教學發展中心管理人員培訓，開展有關基礎課程、教材、教學方法、教學評價等教學改革熱點與難點問題研究，開展全國高等學校基礎課程教師教學能力培訓。繼續支持西部受援高校教師和管理干部到支援高校進修鍛煉。

四、建設資金與組織管理

（一）“本科教學工程”項目建設經費由中央財政、地方財政和高校自籌經費共同支持。中央部門所屬院校的“本科教學工程”建設項目和公共系統建設項目的經費由中央財政專項資金支持；地方所屬院校的項目列入國家“本科教學工程”的，建設經費原則上主要由地方財政或高校自籌經費支持。

中央財政專項資金按照統一規劃、單獨核算、專款專用的原則，實行項目管理。財政部將會商教育部制訂《“十二五”期間“高等學校本科教學質量和教學改革工程”專項資金管理辦法》（另發）。地方教育、財政主管部門或高等學校應制訂相應的專項資金管理辦法。項目承擔學校和單位根據相應專項資金管理辦法，具體負責經費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方根據區域經濟發展特點，在做好“本科教學工程”國家級項目的基礎上，積極籌措資金設立省級“本科教學工程”項目，支持本地高等學校提高質量。鼓勵各高等學校根據學校特色，積極籌措資金設立校級“本科教學工程”項目。

（三）教育部成立“本科教學工程”領導小組，決定“本科教學工程”的重大方針政策和總體規劃。領導小組下設辦公室，具體負責“本科教學工程”的日常工作。各地教育主管部門和項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統籌負責本地、本校“本科教學工程”項目的規劃和實施。

（四）領導小組辦公室根據“本科教學工程”建設目標和任務，制訂、發布項目指南和規劃方案。學校建設項目的立項主要考慮高校布局、辦學特色和改革基礎等因素，采取規劃布點的方式，減少項目評審，充分體現加強省級教育統籌和高校自主規劃的思路。公共系統建設項目主要采用委托的方式審核立項。堅持立項公平公正，規范評審程序，實現陽光評審。加強立項監督，實行全程公示。

（五）項目承擔單位按照統一部署，根據“本科教學工程”的總體目標和任務，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，確定項目建設實施方案，組織項目實施，并保證項目建設達到預期成效。

（六）成立“本科教學工程”專家組,負責項目審核立項、咨詢檢查、績效評估。領導小組辦公室根據專家組意見，對有關地區或單位的項目、資金數量進行調整。

（七）項目資金的管理和使用情況應接受教育部及財政、審計等部門的檢查、審計。

（八）項目建設完成后，領導小組辦公室組織專家會同相關部門分別組織驗收。“十一五”期間的“高等學校本科教學質量與教學改革工程”項目，要繼續按照立項方案進行建設。教育部將在適當時候，根據項目性質和特點，分別組織檢查驗收。

中華人民共和國教育部 中華人民共和國財政部

二○一一年七月一日

“本科教學工程”背景材料

為了貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要，進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質量，大力提升人才培養水平，教育部、財政部決定在“十二五”期間啟動實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（簡稱“本科教學工程”）。

一、制定實施“本科教學工程”的背景

當前，我國教育事業已經站在從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的新的歷史起點上。高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在實現“由大到強”的轉變中起著十分重要的作用。目前，從總體上看，我國高等教育還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平相比 5 還有差距。在這樣一個重要節點上，啟動實施“本科教學工程”，要緊緊地把握住三點：一是在思路上，要全面貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要，深化本科教育教學改革，大力提升本科人才培養水平。二是在定位上，要充分發揮國家級項目的引領、示范、輻射作用，以點帶面，整體推進。三是在內容上，要緊緊抓住影響本科人才培養質量的關鍵領域、薄弱環節和突出問題，力爭取得重點突破。

教育規劃綱要明確提出，“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”，要“全面實施‘高等學校本科教學質量與教學改革工程’”。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中強調，不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中。為貫徹落實總書記重要講話精神，教育部正在抓緊研究制定全面提高高等教育質量的意見。在全面提高高等教育質量總體框架下，“本科教學工程”定位本科人才培養，進一步引導高等學校適應實現經濟社會又好又快發展、促進人的全面發展、推動社會和諧進步的要求，深化本科教育教學改革，大力提升本科人才培養水平。

全面提高高等教育質量的核心是大力提升人才培養水平，為此，必須要注重整體推進，牢固確立人才培養在學校各項工作中的中心地位和本科教學在大學教育中的基礎地位，緊密圍繞優化結構布局、改革培養模式、創新體制機制、健全質量保障體系等全面深化教育教學改革，引導各級政府和高等學校把教育資源配置、學校工作著力點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。啟動實施“本科教學工程”就是要發揮國家級項目在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示范作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射作用，以點帶面，整體推進，調動地方、高等學校和廣大教師的積極性、主動性，在高等教育戰線師生員工的積極參與和社會各界人士的大力支持下，形成共同關注、共同推進本科教育教學改革的新局面。

“本科教學工程”定位于本科人才培養，突出本科教學改革，特別是要針對高校專業結構不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學生實踐能力和創新創業能力不強等關鍵領域、薄弱環節和突出問題上，通過一段時間的改革建設，力爭取得明顯成效，更好地滿足經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要。通過啟動實施“本科教學工程”，重點抓五個方面：一是抓基礎，研究制定 6 人才培養標準；二是抓龍頭，推進專業綜合改革；三是抓保障，推進優質資源建設共享；四是抓重點，強化實踐教學；五是抓關鍵，提高教師教學能力。

二、“本科教學工程”的制定過程

為了制定實施好“本科教學工程”，教育部、財政部于去年啟動了“本科教學工程”方案研制論證工作，成立了領導小組，以及咨詢專家組和研究組；先后到北京、重慶、湖北等12個省（區、市）實地調研，訪談了30多所高校的黨委書記和校長，召開了50多次校領導和教師座談會，組織了31個省（區、市）教育廳和109所部屬高等學校的抽樣問卷調查。通過廣泛的調研，了解到：教育部、財政部在“十一五”期間實施的“質量工程”取得了明顯建設成效，但也存在需要加強和改進的地方，比如項目太多、相對分散，經費支持力度小，申報審批程序繁雜等。對“十二五”期間實施的“本科教學工程”，廣大高校教師普遍希望項目建設能更加關注大學生的實踐創新能力培養、更加關注優質教學資源的建設與共享、更加關注中青年教師的培養培訓。

教育部、財政部高度重視“本科教學工程”實施方案的研究制定工作，兩部領導多次就方案研究制定工作作出指示，并強調要在提高高等教育質量的總體框架下，緊緊圍繞影響本科教學質量提高的重點領域、關鍵環節和突出問題來設計方案，要注重項目管理，保證取得實效。兩部委相關部門積極溝通，密切配合，多次組織召開部門協商會議和專題研討會，研究建設思路，規劃建設內容。經過近一年的研究論證，“本科教學工程”確定了五個方面的建設內容。7月1日，教育部、財政部印發了“本科教學工程”實施意見，正式啟動了“本科教學工程”。

三、“本科教學工程”的基本思路與建設內容

實施“本科教學工程”的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育規劃綱要，緊緊圍繞人才培養這一根本任務，以全面實施素質教育為戰略主題，以提高本科人才培養水平為核心，著力加強質量標準建設，著力優化專業結構，著力創新人才培養模式，著力提高學生實踐能力和創新創業能力，著力改革體制機制，著力提升中青年教師教學能力，大力提升人才培養水平，更好地滿足國家經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要。

按照“突出重點、改革創新、繼承發展、引領示范”的原則，“本科教學工程”在影響和制約本科人才培養質量的關鍵領域、薄弱環節和突出問題上，選擇五個方面內容重點建設，即：

一是以質量標準建設為基礎，探索建立中國特色的人才培養國家標準；

二是以專業建設為龍頭，加強專業結構優化與內涵建設，引導高校辦出特色、辦出水平；

三是以優質資源建設為保障，加強視頻公開課和精品課程共享資源建設； 四是以強化實踐教學為重點，進一步強化實驗實踐教學平臺建設，培養大學生實踐能力和創新創業能力；

五是以提高教師教學能力為關鍵，加強教師培訓力度，創新教師培訓模式。具體情況如下：

（一）質量標準建設

組織研究制定100個本科專業類教學質量國家標準，推動省級教育行政部門、行業組織和高校聯合制定相應的專業教學質量標準，形成我國高等教育教學質量標準體系。

（二）專業綜合改革

以專業建設為龍頭，重點建設1500個專業點，支持優勢特色專業建設，支持戰略性新興產業相關專業建設，支持涉及農林、地礦、石油、水利等艱苦行業和支持少數民族地區、邊疆地區、革命老區高校等專業建設，支持“卓越工程師教育培養計劃”、“卓越醫生教育培養計劃”、“卓越農林人才教育培養計劃”、“卓越法律人才教育培養計劃”和“卓越文科人才教育培養計劃”相關專業建設，引導高校主動適應國家戰略需求和地方經濟社會發展需求，優化專業結構，加強內涵建設，改革人才培養模式。在工程、醫學等領域開展560個專業認證試點，建立與國際實質等效的工程、醫學等專業認證體系。

（三）國家精品開放課程建設與共享

以優質資源建設為保障，集中全國高校優勢，利用現代信息技術，發揮高校人才優勢和知識文化傳承創新作用，組織高校建設1000門精品視頻公開課程，廣泛傳播國內外文化科技發展趨勢和最新成果，展示我國高校教師先進的教學理念、獨特的教學方法、豐碩的教學成果。按照資源共享的技術標準，對已經建設的國家精品課程進行升級改造，更新完善課程內容，建設5000門資源共享課。完善和優化課程共享系統，大幅度提高 資源共享服務能力，為高校師生和社會學習者提供教學服務，推動高等教育開放，擴大教育機會，提高教育質量。繼續建設職能完善、覆蓋全國、服務高效的高校教師網絡培訓系統，積極開展教師網絡培訓。

（四）實踐創新能力培養

以強化實踐教學為重點，整合各類實驗實踐教學資源，建設100個實驗教學示范中心，促進成果共享，發揮示范引領作用。采取高等學校與科研院所、行業、企業合作共建方式，建設1000個共用共享的國家大學生校外實踐教育基地，推動教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作，促進大學生在科學研究中學習、在社會實踐中學習。資助大學生開展5萬個大學生創新創業訓練項目，培養大學生創新創業能力。

（五）教師教學能力提升

以提高教師教學能力為關鍵，加強教師培訓力度，創新教師培訓模式，引導高等學校建立適合本校特色的教師教學發展中心，積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、咨詢服務等各項工作，提高本校中青年教師教學能力，滿足教師個性化專業化發展和人才培養特色的需要。重點建設30個高等學校教師教學發展示范中心，發揮示范帶動作用，同時承擔區域內高校教師教學發展中心管理人員培訓；開展公共基礎課教學研究和骨干教師培訓工作。支持5000名西部受援高校教師和管理干部到支援高校研修。

中央財政將安排專項資金支持“本科教學工程”以上五個方面的內容建設。當前，高等教育改革發展面臨難得的機遇，黨中央、國務院的重大戰略決策部署深入人心，各級黨委政府重視教育達到了新高度，各部門各單位支持教育形成了新合力，教育的投入不斷增加。中央財政安排專項資金支持“本科教學工程”建設，充分體現了對本科教育教學的高度重視。按照有關財政專項的投入要求，專項資金將主要支持中央部門所屬院校的項目建設和公共系統項目建設，地方所屬院校的項目建設經費原則上主要由地方財政或高校自籌經費支持。各地各校要切實加大教學投入，保證項目建設經費落實到位。同時，在國家級“本科教學工程”的引導下，各地方要根據區域經濟發展特點，積極籌措資金設立省級“本科教學工程”項目，支持本地高等學校提高本科教育教學質量。鼓勵各高等學校根據學校特色，積極籌措資金設立校級“本科教學工程”項目，逐步構建國家、省、校三級“本科教學工程”建設體系。

實施“本科教學工程”是貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規劃綱要，進一步深化本科教育教學改革，大力提升本科人才培養水平的重要舉措。必須以高度負責的態度，認認真真、扎扎實實地組織實施好“本科教學工程”的每一個建設項目，確保項目建設取得實效。在實施中，要進一步體現加強省級教育統籌和高校自主規劃的思路，采取規劃布點的方式，減少項目評審。要堅持立項公平公正，規范評審程序，實現陽光評審。要加強立項監督，實行全程公示。

深化本科教育教學改革，提高本科人才培養水平，離不開社會各界的理解和支持，特別是廣大媒體界的關心和支持。希望社會各界和教育戰線一起來共同關心本科教學工作，共同支持本科教學改革，共同營造有利于本科人才培養水平提升的良好社會環境和氛圍，為全面落實教育規劃綱要，加快從教育大國向教育強國邁進，為實現人才強國戰略和建設創新型國家作出積極的貢獻。