第一篇：改進黨校函授教育的幾點思考

改進黨校函授教育的幾點思考

蔣文祥

一、招生把關是“嚴進嚴出”還是“寬進嚴出”？

黨校函授教育自開辦之日起，一直貫徹“嚴進嚴出”方針，中函本科入學考試錄取分數(shù)線至今居高不下。開辦伊始入學考試3門課200分才能錄取，1998年南通地區(qū)提高到210分，有的地區(qū)甚至被提高到230分，平均每門課的分數(shù)要達到75分以上。而在這同時，入學資格卻放得過寬。有的地區(qū)每年招生竟達5000—7000人。與其這樣，倒不如資格審查嚴一些，少招那些不符合條件的非黨非干部；而把錄取分數(shù)線適當降低，3門課考試及格180分即可錄取。真正體現(xiàn)“黨校是培養(yǎng)各級黨員領導干部的學校”這一特色。

二、到課分到底該扣不該扣？

現(xiàn)行函授考試分數(shù)的分布，一般每門學科平時成績占20%，期末考試占80%。中函本科外語平時成績占30%，期末考試占70%。而平時成績一般又由平時到課和課堂作業(yè)兩部分構成。

平時到課分制度從函授教育管理的角度看無疑是“蠻有道理”的。但是，如果設身處地為學員想想，恐怕就不應該這樣做。要是這門課某個學員確實基礎很好，沒有必要再來聽課，這有何不可呢？他完全可以將這個時間用來做其他工作或者用來自學其他課程。我們的到課分有時扣得確實有點不合情理。

三、計算器為什么不準帶進考場？

不準帶書報筆記本之類進考場，當然是應該的。但是，不準帶計算尺、計算器進考場，卻有些令人費解。大家知道，黨校函授開設的管理數(shù)學、統(tǒng)計學、會計學、審計學乃至貨幣銀行學等課程，都有一定數(shù)量的計算題。如果允許考試使用計算器計算，則要方便快捷得多。為什么函授考試禁止使用計算器，非要學員在草稿紙上苦苦筆算不可？

四、給異地監(jiān)考潑點冷水

對異地監(jiān)考的做法嘗試一下未嘗不可，但普遍推行卻并不適宜。這一做法徒然增加了各級黨校函授辦學單位的交通費、食宿費、招待費不說，僅就如何有效激勵黨校函授辦學人員強化管理這一點而言，也并非明智之舉。教育不是萬能的，監(jiān)督也不是萬能的。端正考風的關鍵在于學員自己不作弊；嚴肅考紀的關鍵在于各級黨校函授辦學人員自身從嚴執(zhí)紀，而不是靠上級來人監(jiān)督，同級互相派人監(jiān)督。關鍵還是靠各人管住自己。異地監(jiān)考不是長久之計。

五、黨校函授教育改革勢在必行 我們的黨校函授教育成績是主要的，但毋庸諱言還有很多不能盡如人意之處，不少做法仍然帶有計劃經濟時代的烙印。黨校函授教育要適應市場經濟的發(fā)展和知識經濟的到來，要著眼于未來、著眼于更高層次，辦出自己的特色。黨校函授教育改革勢在必行。

黨校函授教育必須搞出自己的創(chuàng)新體系，包括教材體系的創(chuàng)新、教學體系的創(chuàng)新、以及教學設備的更新、教員隊伍的納新等等。黨校函授教育應該成為科教興國的強大生力軍和知識經濟發(fā)展的不竭“動力源”，培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質領導人才，把我們建設有中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向21世紀。

（本文發(fā)表于1999年第6期《南通學刊》）

第二篇：加強成人函授教育的思考

加強成人函授教育的思考

屈家安1劉菲2郭勝利1

1.南京信息工程大學 成人教育學院，南京 210044

2.南京信息工程大學 學報編輯部，南京 210044

E-mail：

[摘要] 函授教育是成人教育的一個重要組成部分，近年來，成人高函授教育規(guī)模、質量呈現(xiàn)普遍下降滑趨勢，嚴重影響到成人高等教育的生存和發(fā)展。本文從成人函授教育的招生、教學管理、學生管理等環(huán)節(jié)所存在的問題來探求如何加強成人函授教育工作。

[關鍵詞]成人教育 函授發(fā)展 對策思考

【作者簡介】屈家安（1978—），男，江蘇泗洪人，南京信息工程大學成人教育學院講師，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育，成人教育理論研究。劉菲（1980—），女，江蘇蘇州人，碩士，南京信息工程大學學報編輯部編輯，研究方向：編輯理論。郭勝利（1956—），男，河南洛陽人，博士，南京信息工程大學成人教育學院教授，研究方向：成人教育。

隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育的轉變，在普通高校招生規(guī)模不斷擴大，民辦院校如雨后春筍般地蓬勃興起的情況下，成人函授教育呈現(xiàn)明顯下滑的趨勢。如何通過提高高校成人函授教育辦學質量和辦學效益，增強高校成人函授教育的生存能力和發(fā)展后勁，將是我們應該高度重視和認真思考的問題。為此，筆者就當前高校成人高等教育招生管理、教學管理、學生管理等環(huán)節(jié)存在的問題及歸因闡述自己的觀點，以便對成人函授教育的發(fā)展作出一些有益的探索。

一、存在問題及歸因

（一）招生方面。

1、高度集中的管理體制使成人招生缺乏對社會需求的靈活性。現(xiàn)行的成人招生體制仍是沿襲長期高度集中的與計劃經濟相適應的運行機制和管理模式。招生過程運作、規(guī)模層次劃分、計劃下達、經費調撥等一系列環(huán)節(jié)仍沒有跳出計劃審批的框框。政府部門凡涉及招生的條例、規(guī)定、準則、指示等行政手段，都具有法律效力，高校必須執(zhí)行。正因為政府的權力過于集中，統(tǒng)得過多，包得過寬，管得過死，因此，當國家預定的招生計劃與實際招生數(shù)出入很大，熱門專業(yè)和冷門專業(yè)報考人數(shù)出現(xiàn)嚴重差距的時候，無法用市場手段去調節(jié)，政府計劃部門也因跟不上社會的發(fā)展而缺乏應有的調控。而成人高校由于沒有自主招生權限，不能成為一個獨立的實體，因而也缺乏競爭意識和質量意識，缺乏活力和效益，不能夠積極主動地去適應社會的需求，因而缺乏應變的能力。

2、成人函授招生缺乏成人特點。目前的成人高校入學考試采用的是全國統(tǒng)一的成人高考試卷，忽視了地域差異、學校特色及專業(yè)特點，再加上考試內容和形式偏重于標準化和理論化，很難有效地反映成人考生的真實水平。成人函授教育的對象大多是在職人員，他們長期工作在一線，有較為豐富的實踐經驗和較強的工作能力，但是整體理論水平偏低，在考試錄取時往往以較低的錄取分數(shù)線來完成招生計劃。成人高等教育相對普通高教，應更貼近于實際，更面向在職從業(yè)人員，更適用于行業(yè)發(fā)展和社會需求，更具有時代性和靈活性。而目前函授考生和普通高考考生相比，又有其自身的特點：一是年齡跨度大；二是長期脫離連續(xù)、系統(tǒng)的學習環(huán)境；三是來自于各行各業(yè)、文化水平參差不齊；四是學習的目的、心態(tài)各有不同；五是每個考生都是個體的、無組織的。這就決定了成人教育招生應與普通高考的招生模式有所區(qū)別，在報名、錄取、資格審查中應有自身的特點。

3、成人函授生源的急劇下降導致函授教育規(guī)模下降。一方面，函授的形式沒有跟上時代的發(fā)展，沒有運用現(xiàn)代化手段來為函授教育服務，在一定程度上影響了函授教育的報考率。因為現(xiàn)在函授學員的工學矛盾是非常突出的，學員們心里盼望的是能利用最便捷的方式來進行函授學習，以使自的學習、工作兩不誤。而我們的函授教育，在利用網絡來為函授教學服務方面，卻是相當落后的。另一方面，函授教育內部管理的軟弱和混亂，在很大程度上影響了人們對函授教育的熱情。同時受高等教育自學考試和網絡教育的沖擊加上普通高教高校的迅速擴招，使得函授入學人數(shù)急劇減少，函授教育面臨著嚴峻的考驗。

4、用人單位對函授教育的認可度降低導致函授教育招生的吸引力下降。學歷歧視的觀念在中國是如此深入人心，以至于許多自以為反對學歷歧視的人骨子里仍然充滿了學歷歧視。北京市人事局公布，2008年北京將接收非北京生源本科畢業(yè)生的12個緊缺專業(yè)，緊缺專業(yè)本科畢業(yè)生僅限于統(tǒng)招統(tǒng)分的普通高等學校畢業(yè)生，培養(yǎng)方式為定向或委培的畢業(yè)生、成人教育、自學考試、遠程教育、在職進修班、函授班及其他各類同等學力學生，均不在引進范圍內。許多用人單位在招聘、提拔時只認第一學歷，動不動就要求第一學歷“全日制大學本科以上”，甚至許多省的公務員招考的報名要求學歷必須是全日制大學本科以上。

（二）教學管理方面

1、教學內容陳舊，缺乏針對性。教學計劃是學校培養(yǎng)人才的總體設計藍圖，是組織教學、安排教學任務的基本依據(jù)。可現(xiàn)實中，很多學校的函授教學計劃不是東拼西湊，就是沿襲和模仿全日制普教的做法，結果失去了函授辦學特色，教學成了草草應付的過程。很多學校成人教育教材幾乎沿用普通高校或自學考試教材，教材雖好，但常常脫離函授學習的實際。不僅不利于自學，而且違背了函授學習是以問題為中心，而不是以教材為中心的原則。

2、從事教函授學的教師教學方式普教化，重理論，輕實踐。絕大部分函授學員是從生產、生活和工作的實際需要而學，是為了提高工作的技能而學。而我們聘請的教師因平常都在普通教育承擔繁重的教學任務，沒有時間和精力來研究成人教育，同時，又不了解函授生的特點以及學生的實際水平，所以授課基本上還是按照普教模式，結果不僅針對性、應用性不夠，學生學得一知半解，而且還在一定程度上挫傷了函授學員學習的積極性。

3、教育評價模式單一，函授教學實效不足。對函授學員仍然和普教全日制學生一樣采用單一的閉卷考試的形式進行考核評價。很多學員平時不聽課，就憑考試前老師所劃重點應付考試。筆者認為針對函授學員的特點，強調過程考核與實踐能力考查。理論知識以了解、夠用為原則，在互動式、探討式的教學方式基礎上，考試以開卷考試和實際操作相結合的方式進行。

（三）學生管理方面

1、學員管理難度進一步加大。工學矛盾突出，面授時間保證不了，出勤率大幅下降，管理不到位，管理模式陳舊，服務意識不強等影響函授培養(yǎng)質量。以氣象部門學員為例，由于氣象基層臺站工作的特殊性，學員工作大多是三班倒，且不允許私自頂崗。特別是在每年的汛期，學員要參加集中面授，就很難請假。對于大部分職工來講，絕大部分均已成家，既要為工作而忙碌，又要為家庭而受累。這樣一來，學員出勤率就會大幅下降，學習熱情就會受到挫傷，學員質量就會大打折扣。

2、函授教育的日常管理比較松散。主要表現(xiàn)在四個方面：第一，思想不夠重視。很多人認為函授不需要什么管理，管理得嚴對招生不利。第二，教學不規(guī)范。從教學計劃的制訂、課程的安排、教師的選派、上課、考試等各個環(huán)節(jié)，隨意性強。第三，出勤率低，學風考風差。第四，對校外辦班點監(jiān)管不到位，致使教學點只招不教或管理混亂現(xiàn)象較為嚴重等。

3、對成人教育學生管理人員缺少必要的培訓，管理人員缺乏正確的函授教育思想與教育理念，缺乏系統(tǒng)的函授教育專業(yè)知識和必備管理技能，探索意識、創(chuàng)新意識不足。

二、解決函授教育發(fā)展過程中存在的問題的思考

（一）招生方面

1、改革成人教育招生體制，賦予高校招生自主權。采取寬進嚴出招生制度。實行注冊入學招生制度。注冊入學是指每一個求學者，只要具有前一個層次的學歷，就可以報名注冊參加下一個高層次的學習。學生可以根據(jù)自己的意愿，憑高中會考成績、學習工作的各種證明以及參加普通高考的成績等向有關成人高校提出申請；成人高校在對申請材料進行全面審查的基礎上，根據(jù)各自學校的情況自主招生。通過優(yōu)化管理機制和公平競爭，辦得越好的成人高校國家支持越多，獲得社會投入的資源也越多，從而激發(fā)起成人高教應有的活力與效率

2、建立淘汰機制提高教育質量。目前，一些成人高校招生重規(guī)模、重經濟效益，不太重視培養(yǎng)質量。作為質和量是一個問題的兩個方面，質量要以一定的數(shù)量為前提，數(shù)量也要以一定的質量為基礎，在質和量方面，一定要在滿足國家需要的前提下，盡量爭取滿足人民群眾的需要。成人高校招生制度要建立對函授辦學條件和辦學質量不良學校的強行淘汰機制，減少不良教育資產掠奪生源市場的現(xiàn)象，在招生管理過程中實行監(jiān)管，提升學生的培養(yǎng)質量，走質量數(shù)量兼顧，質量優(yōu)先的道路，真正做到為終身教育體制發(fā)展服務。

3、社會應更新觀念，消除學歷歧視。消除學歷歧視，更有利于人才的健康成長和國民綜合素質的提高；有利于構建學習型社會和實現(xiàn)教育結果的真正公平。

（二）教學方面

1、建立多元化的師資隊伍，拓寬成教專業(yè)發(fā)展渠道

成人教育要持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展，需要一支相對穩(wěn)定、熟悉成教特點、掌握成人教育教學規(guī)律、熱愛成人教育事業(yè)、業(yè)務素質好、責任心強的專兼職成人教師隊伍。當前普通高校成人高等教育的師資來源比較單一，主要依賴本校普本任課教師，因而成教所設專業(yè)和課程也與該校為全日制學生開設的專業(yè)和課程基本一致，沒有充分考慮成教學生和全日制學生之間存在的差異，這樣的成教畢業(yè)生無疑是高校全日制畢業(yè)生的簡單復制，不能很好地體現(xiàn)成人高等教育以培養(yǎng)應用型人才為主的辦學方向，極不利于普通高校成人教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，普通高等學校成人教育要辦出自身特色，必須在師資隊伍的建設上做文章。本校師資、設備和教學管理人才優(yōu)勢無疑是普通高校開辦成人高等教育的基礎，本校教師資源無可爭辯地應當成為普通高校成人教育主要的師資來源，但它絕不應該是普通高校成教師資的惟一渠道。普通高校成教部門應當充分利用成教師資使用上較為靈活的特點，制定切實可行的教師聘用和管理辦法，廣泛吸納社會各行各業(yè)的高素質人才，作為普通高校成教師資儲備和重要的補充來源。這樣做的主要好處在于可以拓寬普通高校成人教育的專業(yè)發(fā)展渠道，根據(jù)社會上人才需求變化，及時調整學科專業(yè)設置，培養(yǎng)社會急需人才。同時，由于外聘教師是來自社會上各行各業(yè)的專才，如果組織得當，較容易滿足社會上不同層次人的現(xiàn)實文化需求，大大增加普通高校成人教育的社會競爭力。從提升教師隊伍素質和穩(wěn)定專業(yè)骨干教師的需要出發(fā)，作為成人函授教育開辦者的普通高校，應該考慮每年從創(chuàng)收中拿出一部分資金支持聘用教師進修和從事與本專業(yè)相關的課題研究。

2、制定適合教學特點的教學計劃、教學大綱和教材。例如，當前我國氣象院校成人高等教育的課程體系基本沿襲著普通高等教育的課程設置，缺乏對氣象院校成人教育教學特點的思考，教學體系比較固定，結構不合理，知識傳授多于實際能力的培養(yǎng)，不能滿足成人學生的學習需求。因此要構建具有科學性、系統(tǒng)性和實用性的成人教育課程體系，加大專業(yè)應用課程的比重，重視系統(tǒng)知識傳授和技能培訓，加強對學員實踐能力、操作能力和崗位適應能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)課程設置科學化、課程編制的系統(tǒng)化、課程內容實用化的目標。

3、建立教學質量監(jiān)控體系。通過自我檢驗、政府檢查、社會評估、市場監(jiān)督等有效機制的運行，不斷提升函授教育質量。

（三）學生管理方面

1、入學教育環(huán)節(jié)。新生從入學開始學校就要做好入學動員和紀律教育工作，使他們認

清函授教育的特點，端正學習態(tài)度，認識到自學是學員獲取知識的重要手段，提高思想認識，正確處理文憑與水平、工作和學習的矛盾，提高自學的自覺性。

2、強化服務意識，增強管理實效。首先，加強對成人教育學生管理人員的培訓，使其在正確的教育思想與教育理念指導下工作，主動適應社會經濟發(fā)展對高素質人才的需求。注重教職工專業(yè)知識和管理技能的培訓，不斷激發(fā)員工的探索意識、創(chuàng)新意識，使教職工樹立終身學習的理念，形成學習型和知識型的管理人員隊伍。其次，規(guī)范管理，加強日常考勤管理，充分發(fā)揮函授班主任和輔導員的作用，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。管理工作要以人為本，做好深入細致的思想政治工作，既要保證到課率，也要幫助學員解決好在職學員的工學矛盾和實際困難，使多數(shù)學員能按時聽課，完成作業(yè)，提高學習效果。

3、加強學校和學員單位的聯(lián)系，抓好自學環(huán)節(jié)監(jiān)督。學生是學習的主體，教師任何活動都必須通過學生自主的學習才能最終促成學生個人的發(fā)展，函授教育更是如此。函授教育的絕大部分內容是需要函授生的自學來掌握和鞏固的，所以函授生自學的管理直接影響整個函授過程質量的重要環(huán)節(jié)。目前，由于函授工學矛盾較突出，自學環(huán)節(jié)基本沒有實質性的管理，所以我們需要通過學校和學員單位雙方合作，抓好自學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)終身學習的意識和行動，從本質上提高函授人才質量。

面對嚴峻的成人函授形勢，呼吁有關部門給予高度重視，充分調動學校各方面舉辦成人教育的積極性，整合教育資源，規(guī)范成人教育管理，深化改革，以人為本，搶抓機遇，不斷提高高校成人教育教學質量和辦學效益，徹底扭轉成人函授工作下滑的局面。對于函授工作者而言，更是任重而道遠，要求我們在挖掘自身潛力、苦練內功基礎上，轉變辦學作風，樹立良好的辦學信譽，狠抓教學質量，提高管理水平強化服務意識，加強與企業(yè)的溝通和協(xié)助，為再創(chuàng)成人教育工作輝煌做出我們應有的貢獻。

參考文獻

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第三篇：改進和加強企業(yè)黨校工作的若干思考

改進和加強企業(yè)黨校工作的若干思考

【摘要】 【關鍵詞】

《中國共產黨黨校工作條例》明確指出：“中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐”。用這樣的要求檢查我們企業(yè)黨校工作，還存在著許多差距。因此，必須大力加強和改進企業(yè)黨校工作，更好的為企業(yè)中心工作服務，促進企業(yè)科學發(fā)展。

1改進和加強企業(yè)黨校工作的意義 1.1是加強黨的基層組織建設的需要

企業(yè)中黨的基層組織是有中國特色社會主義現(xiàn)代化企業(yè)特有的組織形式之一。黨的基層組織是黨在企業(yè)工作中發(fā)揮作用的基礎，是落實黨的路線方針政策和企業(yè)各項工作的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織在企業(yè)中發(fā)揮著凝聚、教育、管理、服務的作用，是社會主義企業(yè)發(fā)展壯大的根基和血脈。加強企業(yè)黨的基層組織建設，企業(yè)黨校能夠發(fā)揮重要的關鍵性作用。

企業(yè)黨校不斷改進加強自身工作，提升對企業(yè)黨員干部培訓的針對性和實效性，有利于促進和強化黨的基層組織在企業(yè)各層級決策中的主導作用；有利于充分發(fā)揮黨的基層組織在企業(yè)思想政治工作及企業(yè)文化建設中的引領作用；有利于企業(yè)各級基層組織在維護改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮中堅作用；有利于充分發(fā)揮廣大黨員先進人物在群眾中的先鋒模范帶頭作用；有利于黨風廉政建設在促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中的保障作用。

企業(yè)黨校通過加強和改進自身工作，在教育培訓廣大黨員干部過程中，使企業(yè)基層黨組織更好的帶領廣大職工群眾將黨的理想信念通過企業(yè)價值理念建設轉化為全體職工的凝聚力；將黨的方針政策通過企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和實施轉化為企業(yè)的發(fā)展力；將黨的政治核心作用通過企業(yè)黨建轉化為企業(yè)的領導力；把黨的作風建設通過企業(yè)制度及行為規(guī)范轉化為企業(yè)的執(zhí)行力；把黨的先進性標準通過企業(yè)先進典型和形象塑造轉化為企業(yè)的帶動力；把黨的執(zhí)政為民的理念通過強化員工的主人翁地位轉化為企業(yè)發(fā)展的主體創(chuàng)造力。1.2是企業(yè)科學發(fā)展的需要

新形勢下，企業(yè)的外部和內部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，企業(yè)按市場規(guī)律科學發(fā)展的今天，必然要求企業(yè)黨校與時俱進，改進和加強自身工作。

首先，企業(yè)的工藝技術裝備方面。通過持續(xù)不斷的建設，工藝流程向連續(xù)化、清潔化、緊湊化，技術裝備更趨大型化、高效化、自動化，達到國際先進水平的主體設備已占相當比例。與工藝流程再造結伴而行的是企業(yè)管理再造和企業(yè)文化的整合，是企業(yè)黨、群、行政、專業(yè)技術干部管理及知識結構的調整和更新。

第二，企業(yè)產品生產和營銷方面。各企業(yè)高附加值、高技術含量的產品產量明顯增加，生產管理的內涵大大擴展。作為現(xiàn)代企業(yè)的營銷工作，既是產品的推廣，又是一種企業(yè)文化的傳播。企業(yè)正站在新的起點上，需要人文科學作支撐。黨校對企業(yè)干部教育培訓的內容，需要適時增加人文科學知識。

第三，企業(yè)管理方面。許多企業(yè)遵循大集團管理框架模式，企業(yè)OA、QHSE、ERP、HER、TPM等現(xiàn)代化管理工具的使用，使得企業(yè)管理水平、工作效率大為提高。企業(yè)管理上檔次，企業(yè)干部是決定因素。企業(yè)黨校重點培育提高干部的執(zhí)行能力、履職能力，顯得尤為重要。

第四，企業(yè)的所有制結構方面。有些企業(yè)或企業(yè)集團現(xiàn)在已經形成了主業(yè)突出，國有獨資和中外合資所有制性質并存的所有制形式。為此，如何在不同所有制企業(yè)之間培育共同的價值觀，企業(yè)黨校在干部教育培訓中注重社會主義核心價值體系教育，增加富有鮮明個性和特色的企業(yè)文化內容，無疑將有助于企業(yè)做大、做強，健康發(fā)展。

第五，企業(yè)員工隊伍組成方面。隨著科學技術的迅速發(fā)展，企業(yè)中勞動的對象、性質和勞動力構成發(fā)生了重大變化，腦力勞動者增多。一方面，員工對精神上的自由和人格方面自尊、個人價值觀的實現(xiàn)等要求日趨增大；另一方面，在社會轉型時期，各種心理問題應運而生。因此，企業(yè)黨校在黨員干部教育培訓過程中如何以人為本，體現(xiàn)人性化因素，增加心理干預和調試等內容，顯得很有必要。

企業(yè)黨校工作，企業(yè)的干部教育培訓工作，只能不斷創(chuàng)新，不斷加強和改進，才能適應企業(yè)的科學發(fā)展。

1.3是企業(yè)黨校自身建設的需要

在新形勢下，企業(yè)面臨的內外部壓力不斷增加，特別是企業(yè)提高效益、降低成本的壓力，在這種情況下企業(yè)動用各種資源，運作企業(yè)黨校，同樣面臨著資金和人工成本的壓力。企業(yè)黨校只有加強和改進自身工作，融入企業(yè)，為企業(yè)生產、經營、管理、人力資源開發(fā)服務，成為企業(yè)生產經營管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，才能在企業(yè)中找到 自身的地位。常言說，有為才能有位，加強和改進企業(yè)黨校工作是黨校在企業(yè)內是否能夠具有持久生命力的關鍵問題

通過加強和改進企業(yè)黨校工作，使黨校的主體培訓與企業(yè)的人力資源管理和開發(fā)密切結合，達到培訓出效益，黨校出人才。通過承辦各種專題研討班，解決企業(yè)生產經營管理中的實際問題，使黨校的教育培訓在提升學員能力的同時，為企業(yè)排憂解難。通過承擔企業(yè)下達的調研任務，為企業(yè)的戰(zhàn)略調整、規(guī)劃制定、制度建設、管理創(chuàng)新獻計獻策。針對改革開放和國際國內的重大理論和現(xiàn)實問題，開展黨的路線方針政策的宣傳，使企業(yè)文化的發(fā)展建設跟上時代的腳步。這樣的企業(yè)黨校工作企業(yè)歡迎，進而達到黨校促進企業(yè)前進，企業(yè)推動黨校發(fā)展的良性循環(huán)。

2當前企業(yè)黨校工作存在的主要問題

企業(yè)黨校是根植于企業(yè)，受企業(yè)黨委直接領導的重要職能部門。企業(yè)黨校應是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要實施部門之一。在有些企業(yè)，黨校被撤并甚至裁撤，這種情況有企業(yè)自身的原因，同時也有企業(yè)黨校工作的問題。當前企業(yè)黨校工作存在的主要問題有：

第一，個別企業(yè)黨校教育培訓內容與企業(yè)中心工作脫節(jié)。理論培訓空洞，不能很好的結合企業(yè)實際，不能解決企業(yè)人力資源存在的問題，企業(yè)不歡迎。

第二，少數(shù)企業(yè)黨校培訓形式單一刻板，沒有更多的考慮在職人員的實際情況和成人的認知規(guī)律，甚至為了完成教育培訓任務不惜影響企業(yè)生產，給一線生產經營部門造成不應有的壓力。同時由于培訓形式單一，不能有效調動學員學習興趣，學員不愛聽。

第三，有些企業(yè)黨校調研、理研、科研工作不能很好的服務企業(yè)中心工作，調研走過場、理研難落地、科研無效益。因而得不到企業(yè)的支持，使企業(yè)黨校調研、理研、科研工作日漸凋敝、曲高和寡。

第四，企業(yè)黨校師資匱乏，師資隊伍建設陷入招人難，留不住的窘境，使企業(yè)黨校的培訓教學和各項研究工作開展困難。

3企業(yè)黨校工作創(chuàng)新的主要途徑

3.1首先，不斷改進和加強企業(yè)黨校的自身建設，發(fā)揮黨校培訓黨員干部的主陣地、主渠道作用

3.1.1充實培訓內容。保證黨的各項重大方針和政策在第一時間進教案、進課堂、進頭腦。根據(jù)企業(yè)黨委要求，圍繞企業(yè)中心工作，結合實際，根據(jù)形勢任務的變化和受訓人群的需求確定培訓重點。在教育培訓內容上，不斷調整完善項目設計，優(yōu)化課 程體系，逐步形成適應企業(yè)黨員和各級領導干部需要的專題模塊，切實提高黨員、干部的綜合素質與履職能力。

3.1.2創(chuàng)新培訓模式。充分發(fā)揮主渠道作用，以推進面向全體黨員、干部的培訓為突破口，努力在構建辦學新格局上取得新進展。面對新情況和新形勢，在突出抓好主體班次，積極開展面向全體黨員干部的培訓方面努力以個性化、差別化培訓為導向，與企業(yè)組織干部、人力資源部門密切配合，積極探索建立分層次、分類別培訓黨員干部的新機制，形成具有企業(yè)特色的全新的企業(yè)黨校培訓組織形式。

3.1.3完善培訓方法。力求做到聯(lián)系實際，創(chuàng)新思路，不斷探索企業(yè)黨校培訓的新方法、新途徑。以課題研修型培訓為導向，改革講授式培訓，深化案例式培訓，優(yōu)化模擬式培訓，推廣體驗式培訓，綜合運用現(xiàn)代培訓方法和教學手段，充分利用好各種教學平臺和培訓資源，努力形成形式多樣，符合黨員、干部特點的企業(yè)黨校培訓教學方式方法體系。

3.1.4拓寬辦學理念。企業(yè)黨校是學習、研究和宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要陣地；是增強黨員、干部和入黨積極分子黨性修養(yǎng)的重要陣地。更是宣貫企業(yè)文化，明確企業(yè)管理模式、經營理念，宣傳企業(yè)大政方針，引導員工思想、增強員工職業(yè)意識的重要陣地。

3.2深入研究、積極創(chuàng)新企業(yè)黨校功能發(fā)揮的途徑和方法

黨校在開展企業(yè)黨建理論及重點課題研究、在黨建典型工作經驗先進人物事跡的總結、交流、推廣工作方面還有許多工作可為。

3.2.1建立聯(lián)系點，寓調研于聯(lián)系之中。企業(yè)黨校與企業(yè)職能部門和各生產單元建立聯(lián)系點，明確黨校教師與各單位的聯(lián)系方法、工作職責、工作內容。通過經常性、制度性聯(lián)系，及時調查了解各方面情況，發(fā)現(xiàn)培訓需求，優(yōu)化培訓課程，改進培訓方式方法，選聘外聘教師，不斷提高培訓質量。

3.2.2圍繞企業(yè)中心工作搞調研，寓調研于企業(yè)中心工作之中。黨校圍繞企業(yè)的中心工作開展調查研究。及時總結發(fā)現(xiàn)各單位各項工作中值得借鑒的經驗，推廣研究解決帶有普遍性問題的對策，并為各級領導科學決策及時提供第一手參考資料。

3.2.3配合職能部門搞調研，寓調研于配合之中。這樣可以彌補企業(yè)黨校教師業(yè)務不對口、基層情況不熟悉等不足，使調查研究工作得以順利進行。與此同時，企業(yè)黨校教師在配合有關部門調查研究中，既可以進一步拓展自己的知識面和工作視野，又可以豐富自己的授課內容，有利于培訓質量的提高。

3.2.4利用培訓搞調研，寓調研于培訓之中。企業(yè)黨校每年要組織各種不同層次、不同類型的黨員、干部培訓班，學員來自基層單位的方方面面，他們不僅是黨校的學員，而且又是傳遞基層信息的通信員，更是來自公司生產經營管理一線的戰(zhàn)斗員、指揮員，黨校充分利用學員來黨校學習的機會，虛心向學員們學習，通過召開不同類型的座談會、研討會、交流會，認真傾聽學員心聲，全面了解基層情況。

3.3因地制宜乘勢而上借勢發(fā)展壯大企業(yè)黨校

在不斷創(chuàng)新入黨積極分子、基層黨支部書記等主體培訓內容、方法、形式的基礎上，開發(fā)以專職教師為主體、以兼職教師為骨干的黨校師資隊伍和黨校公共課課程體系。力爭在高端技能操作人才、專業(yè)技術人員、管理人員參加各類培訓時逐步加入黨校公共課程。

針對社會及企業(yè)出現(xiàn)的熱點、焦點問題和企業(yè)長遠發(fā)展密切相關的生產經營形勢分析、企業(yè)文化相關內容，企業(yè)發(fā)展愿景以及相關地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等方面開發(fā)多專題形勢任務講座。對基層黨支部書記、黨群工作干部不定期舉辦講座。同時，針對創(chuàng)建學習型企業(yè)和學習型政黨的需要，以優(yōu)化黨員、干部知識結構，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，提高綜合素質、增強創(chuàng)新能力為目的，不定期舉辦政治、經濟、文化、科技、社會和國際等各方面前沿知識講座。

面對新形勢、新任務，企業(yè)黨校只有積極探索大膽創(chuàng)新圍繞企業(yè)中心任務不斷加強和改進自身工作，才能在新的起點和新的高度推進黨校又好又快地發(fā)展。

二〇一一年五月四日

第四篇：案例教學與黨校法學函授教育

案例教學與黨校法學函授教育

案例教學法近幾年來在我國的教育方法改革中被廣泛地提及，一些高校的法律專業(yè)已開始嘗試用案例教學法來講授法律課程。我們黨校的函授教育也面臨著教育方式改革的問題，我們有必要重視一下案例教學法，將其運用到我們的函授教育中去。

一、案例教學的概念和特征

（一）案例教學的概念

案例教學法，是指在教學中，通過教師引導學員自主分析和研究現(xiàn)有案例，釋解相關理論內容并培養(yǎng)學員實際應用能力的教學方法。法學教育領域的案例教學法，是指在法學教學中，通過教師引導學員自主分析和研究現(xiàn)有案例，釋解成文法內容并培養(yǎng)學員實際應用能力的教學方法。

從廣義上講，案例教學可界定為通過對一個含有問題在內的具體教育情境的描述，引導學員對這些特殊情境進行討論的一種教學方法。在一定意義上它是與講授法相對立的。在傳統(tǒng)法學教育中，教師也常常講到案例，其模式是：教師系統(tǒng)講授法理論、法規(guī)則后，舉出典型案例并加以分析，讓學員進一步理解法理論、法規(guī)則。因此，傳統(tǒng)法學教育中的案例演示只能稱為舉例。這種舉例不是學員討論，正如潘維大先生所述：“雖偶有發(fā)問可形成師生互動，但教師通常背負教完課程的壓力，因而無法作深入的探討。”在教學的方式上仍然是教師講、學員聽，因而其目的也僅僅是解釋法理論、法規(guī)則，而不能培養(yǎng)學員獨立分析和解決問題的能力。

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案例教學以對具體事實的觀察和分析為前提，主張透徹地觀察個別事物，深入剖析它的一切方面，注意研究教育事實與外部環(huán)境的關系。它所關注的不是教育的共性和一般性，而是教育的特殊性和多樣性，用以從具體的歷史事實中提煉理論分析的基礎。因此，案例教學是一種演進分析，得到的是一種分析規(guī)律。

（二）案例教學的特征

1、案例的運用

案例教學中一個最為突出的特征是案例的運用，它是案例教學區(qū)別于其他方法的關鍵所在。案例是包含有問題或者說疑難情境在內的真實發(fā)生的典型性事件。一個案例就是一個實際情境的描述，在這個情境中，包含有一個或多個疑難問題，同時也可能包含有解決這些問題的方法，教學案例描述的是教學實踐，它以豐富的敘述形式，向人們展示了一些包含有教師和學員的典型行為、思想、感情在內的故事。案例展示的都是一個又一個的事件，作為事件，就不能是對事物的靜態(tài)的描述，而應展示事件演進的過程。事件中包含有問題或疑難在內。換言之，只有那些含有問題、矛盾、對立、沖突在內的事件，才有可能構成為案例，簡單的“白開水式”沒有問題在內的事件，不能稱之為案例。同時，通過這個事件，可以反映一定問題，可以在一定程度上說明類似的情況，可以給案例閱讀者帶來這樣或那樣的啟示。此外，事件必須是真實發(fā)生的。案例讀起來生動有趣，像一個故事一樣，但這樣的故事必須是真實發(fā)生的，杜撰出來的故事即使再有趣，也不能稱之為案例。

2、教學互動

與傳統(tǒng)填鴨式教學不同的是案例教學法重視的是師生之間的互動。就教師來講，他有責任去選擇和組織所要討論的材料，要從大量的資料中選擇出適當?shù)陌咐⑶遥绻诸^沒有現(xiàn)成的可以覆蓋所 ２

要教學內容的案例的話，他還要自己動手撰寫出這些案例，并以一定的程序把它呈現(xiàn)出來。就學員來講，他也擔負著一定的責任，要對教師所提供的具體事實和原始材料進行分析、討論，并從中得出對自己日后的辦案工作有用的結論來。這也意味著學員必須要做好課前準備。在課堂上，每一個個體都需要貢獻自己的智慧，沒有旁觀者，只有參與者。學員一方面從教師的引導中增進對一些問題的認識及提高解決問題的能力，另一方面也從同學間的交流、討論中增進對問題的洞察力。

3、時代感強

為了更好的將法律知識和實踐結合起來，在選案例過程中，必須要挑選與當代社會緊密結合的案例，這些案例必須能夠反映出現(xiàn)實生活，這樣才能通過案例的分析，引發(fā)的思索，思考一些現(xiàn)實問題，解決當前人們的困惑。一部成文法是相當穩(wěn)定的，修改程序甚為嚴謹，所以它不能隨著社會的變化而及時變化，要想讓大家的學習、思想跟上時代步伐，只有不斷更改教學中的案例，讓人們了解成文法怎樣和現(xiàn)實生活結合在一起。如果還使用幾年前的案例而無視已經變化了的社會生活，那人們思考的、領悟的也只是幾年前的社會，那這樣的教學也是失敗的教學。因此，案例教學是緊跟時代步伐的教學法，具有很強的時代感。

二、黨校法學函授教育的特點

黨校法學函授教育和一般全日制教育和黨校其他專業(yè)函授教育比較起來，在學員和課程安排上有很多自己獨特的地方。

（一）學員特點

1、來源相對集中

黨校法學專業(yè)的學生大多來自公、檢、法、司及行政執(zhí)法部門，有很多甚至是一個工作單位。雖然這幾年生源有分散的趨勢，例如很 ３

多政府行政部門、黨務部門、各級政府派出機構甚至自由職業(yè)者來黨校學習法律，但從整體上來講學員結構并未有大的變動。這種來源相對集中的特點，給我們設計課程內容，選擇案例提供了方便。

2、實踐經驗豐富

學員大都來自公檢法司工作第一線，有很長時間的工作經歷，并在長期的工作中總結出了一定的工作經驗，這些經驗反過來又指導著他們以后的工作實踐。學員對于怎樣把一條條的法律運用到具體案件中去掌握的很透徹，但這也給我們的教學帶來一定的困難：學員由于理論功底不深厚，對法律的認識不到位甚至是偏差，當講授理論知識與他們辦案不一致時，他們往往迷信經驗而否定理論，豐富的辦案經驗有時會成為他們接受先進理念的障礙。

3、價值觀、世界觀已形成黨校函授學員大都是在職學生，他們都已工作多年，在長期的工作實踐中他們形成了自己的價值觀和世界觀，有自己獨特的看待問題解決問題的角度和方法。這一點不象是普通院校的學生價值觀世界觀還未形成或正在形成中，猶如一張白紙。但通過和學員交流會發(fā)現(xiàn)并不是每個人的價值觀都是正確的，或者說他們有些人的價值觀雖已形成，但在實際工作中遇到了困難，產生了困惑。這需要我們在教學中有針對性的安排內容，變換教學方法，不能像教小學生一樣灌輸價值觀。

（二）課程安排的特點

黨校的函授教育和普通高校教育比較起來在課程安排上有很大特點。因學員的在職性，我們安排課程是采用集中授課，面授和自學相結合的方法，而不同于普通高校以老師講授為主，學生自學為輔的方法。每門課程只有三十幾個課時，甚至更少。所以一定要合理安排課時，設置內容，要主次分明，詳略得當，讓學員在短時間內領會精 ４

髓，并能融會貫通于工作實踐。

三、案例教學在黨校法學函授教育的運用

案例教學作為一種教學方法被運用于商學、醫(yī)學和法學中，但要想運用于黨校的法學函授教育，還要和黨校法學函授教育的自身特點結合起來。

（一）案例教學與學生特點相結合上述我們分析了黨校學員的特點：他們工作經驗豐富，價值觀、世界觀已形成。我們在安排案例教學時就要充分注意這一點。

首先看他們的工作經驗。學員們雖然工作經驗豐富，但一個現(xiàn)狀不容忽視，即他們法律專業(yè)知識水平不高，對法律的理解嘗淺而止，一些工作經驗是建立在不規(guī)范運作上的。這就需要我們在安排案例教學時首先要把理論講解清楚，因為案例教學是建立在對法律理論有正確認知基礎之上的。在有了一定的理論功底之后，開始挑選案例。學員們普遍對一些自己在工作實踐中遇到的棘手的案件比較感興趣。他們都希望通過教學過程找到解決的辦法，想借課堂討論之機和同行交流。選那些他們工作實踐當中曾經遇到的，解決困難的案例會激起他們的積極性，有了積極性，一堂案例教學課就成功了一半。另外這些經驗有的是建立在違法操作的基礎之上，但學員有時并不自知，他們會很自然的在討論案例中把以往的工作經驗用到課堂上來，發(fā)現(xiàn)這些違法的辦案方法時，我們要及時糾正并指出錯誤所在,讓其印象深刻。

其次看他們的思想體系。黨校學員都是成年人，他們都有自己的價值觀、世界觀，有自己看問題的角度和方法。同樣的法律條文，同樣的案件讓不同文化水平的人，或者從不同的角度出發(fā)得出的結論是不同的，更甚者通過更深層次的挖掘還會得不出結論，這都是正常現(xiàn)象。我們老師所要做的工作就是把握好大的方向，在大家討論徘徊不前時適時的給與提示。此外一些學員他們長期工作在權力機關，多少 ５

帶有一點官本位思想，這種思想在討論中也會出現(xiàn)，我們要及時發(fā)現(xiàn)給予更正，及時灌輸法治理念，改變他們思想體系中與法治相違背的觀念。

（二）案例教學與課時安排特點相結合我們黨校函授不同于全日制高校，采用的是集中授課，一門課程集中幾天講授，我們在安排案例教學時也要注意這一點，在選案例時應注意一個案例的知識覆蓋面，盡可能多的通過一個案例講解不同的法律理論。既節(jié)約時間，又能鍛煉學員們的理論運用水平。這就需要我們準備案例時下一番功夫。此外在討論過程中在知識切換的關節(jié)上也要注意引導，及時提醒。

要想采用案例教學，我們老師必須首先擺平位置。案例教學不同于講授法，教師實際上更多地從講臺前站到了學生的背后，這既可調動學生的積極性，也可使學生有展示自己能力的機會。教師不再主導課堂，僅起一個方向性作用和理論提示的作用，真正的主角應是學員。也許通過案例的學習，學生不一定把所學到的東西一一羅列或用書面的形式展現(xiàn)出來，但他逐漸學會了如何處理眾多的疑難問題。學以致用，在做中學、學中悟是我們案例教學的最大目的。

當然，我們國家案例教學法才剛剛起步，我們黨校函授教育因自己的特點在案例教學中也有自己不同之處，我們還要在前進的道路上不斷地探索教學方法的改革使其更加適應黨校函授教育，使我們的黨校函授教育事業(yè)蒸蒸日上。

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第五篇：函授教育范文

通知：參加成人高招的學員請注意：全國成人高招開始名，可以在陜縣學習，在陜縣考試。開設：學前教育、臨床醫(yī)學、護理、口腔醫(yī)學、文秘、財務會計、金融管理、經濟管理、行政管理、教育管理、化工、采礦工程、機械、土木工程、電力、建筑工程、國土資源、酒店管理、人力資源等涉及各個行業(yè)、各種層次人員需求的80余個專業(yè)。畢業(yè)后成績合格由報考院校頒發(fā)，本科、大專文憑，本科可申請學士學位。教育部電子注冊，國家承認學歷。在職從業(yè)人員和社會其他人員有高中畢業(yè)文化程度（初中生中成績優(yōu)秀的）均可報名，在找工作，評職秤、漲工資、提升晉職、司法考試、建造師咨格證、醫(yī)師資格證、教師資格證等各項從業(yè)咨格證考試 和 各種招工、招教、招聘考試中有學歷需求的均可報名。教育專業(yè)可協(xié)助辦理教師教師資格證。

報名手續(xù)請到：陜縣西站郵政大樓路南三樓招生辦公室統(tǒng)一辦理請相互轉告

第二期報名載止5月31日前，欲報從速！

報名電話：3810001QQ群：1576761

3熱烈祝賀陜縣函授站成為河南大學醫(yī)學院三門峽地區(qū)唯一函授教學點！

三門峽地區(qū)所有函授學員，可以在陜縣學習，在陜縣考試。

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地址：陜縣西站郵政大樓路南三樓招生辦公室

參加成人高招的學員請注意：全國成人高招開始報名，可以在陜縣學習，在陜縣考試。開設：學前教育、臨床醫(yī)學、護理、口腔醫(yī)學、文秘、財務會計、金融管理、經濟管理、行政管理、教育管理、化工、采礦工程、機械、土木工程、電力、建筑工程、國土資源、酒店管理、人力資源等涉及各個行業(yè)、各種層次人員需求的80余個專業(yè)。畢業(yè)后成績合格由報考院校頒發(fā)，本科、大專文憑，本科可申請學士學位。教育部電子注冊，國家承認學歷。在職從業(yè)人員和社會其他人員有高中畢業(yè)文化程度（初中生中成績優(yōu)秀的）均可報名，在找工作，評職秤、漲工資、提升晉職、司法考試、建造師咨格證、醫(yī)師資格證、教師資格證等各項從業(yè)咨格證考試 和 各種招工、招教、招聘考試中有學歷需求的均可報名。教育專業(yè)可協(xié)助辦理教師教師資格證。

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函授首次報名時專科需交身份證復印件一式三份本科需交身份證及畢業(yè)證復印件一式三份，彩色2寸照片3張